秀山土家族苗族自治县人民政府办公室关于进一步做好城乡居民最低生活保障工作的通知
（秀山府办发〔2011〕118号）
各街道办事处、乡镇人民政府，县政府各部门，有关单位：
近年来，我县城乡低保工作逐步迈向制度化、规范化、法制化轨道，有力保障了城乡困难群众的基本生活。但个别乡镇、街道仍然存在低保政策执行走样，低保动态管理、听证评议、公开公示走过场的现象，“人情保”、“关系保”、“骗保”等现象时有发生。为进一步做好我县城乡低保工作，根据《重庆市人民政府关于进一步做好城乡居民最低生活保障工作的通知》（渝府发〔2011〕81号）精神，经县政府领导同意，现将有关事项通知如下：
一、加强领导，提高认识，及时解决城乡低保工作中存在的问题
城乡困难群众的生活保障是各级政府最为关心的问题，也是广大人民群众极为关注的问题，城乡低保政策执行的好坏，直接影响到城乡困难群众的基本生活和社会稳定。城乡低保工作中反映出的问题，尽管不是普遍现象，但从一个侧面反应了个别乡镇、街道对城乡低保工作监督管理不够，尤其是少数干部把低保工作作为优亲厚友、谋取福利和敛财的手段，损害了国家的利益，影响了政府的形象，损害了困难群众的基本权益。因此，各乡镇、街道要从讲政治的高度，把城乡低保工作作为构建和谐社会、促进民生改善、建设社会主义新农村的一项重要工作，切实加强对城乡低保工作的领导和管理，高度重视存在的问题，并采取切实可行的措施认真加以克服和解决，确保全县城乡居民最低生活保障制度顺利实施。
二、结合“三项行动”的开展，对城乡低保对象进行一次全面核查清理，切实做到“应保尽保”
各乡镇、街道要在今年年底前全面完成城乡低保对象核查清理工作，对行政区域内所有低保家庭逐户调查核实，做到“家家入户、人人见面、户户听证评议”。对不符合低保条件的家庭要及时予以清退，对符合条件的“漏保”人员和农转城困难居民要及时纳入低保，实现“应保尽保、不应保坚决不保”。同时，强化基层责任，各乡镇、街道要与村（居）签订城乡低保工作责任书，明确要求，规范管理。要将所有低保对象名单在村（居）务公开栏公示，并定期采取“公示入户”的方式告之行政区域内所有居民，接受社会监督。各乡镇、街道要在2011年12月10日前，将城乡低保全面核查清理工作情况报送县民政局汇总。
三、加强对城乡低保工作的管理，防止低保政策执行走样，维护低保制度的严肃性
严格执行《重庆市城乡居民最低生活保障条例》，不得把保障困难群众基本生活的低保制度当作化解各种社会矛盾的安抚措施，不得突破政策界限将一些应以其他方式解决的困难人员纳入低保。对违反政策规定纳入低保的各类特定人群，要通过完善相关扶助政策和低保与就业联动等促进就业的措施加以解决，真正做到“桥归桥，路归路”。同时，要着力解决因医疗、教育、住房等专项救助与低保对象挂钩的优惠政策，而导致低收入人群“挤低保”的现象。县民政局要按照高于城乡低保保障比例3%-5%的范围，建立涵盖城乡低保、城市“三无”人员和其他困难人员的低收入困难家庭档案。相关部门要将专项救助范围由城乡低保对象扩展延伸到建档的所有低收入困难家庭，有针对性地给予帮扶，降低困难群众对低保制度的依赖。
四、提升城乡低保工作能力，夯实低保工作基础，把低保工作抓细抓实
切实重视和加强城乡低保工作，健全工作机构，配齐工作人员，落实工作经费，确保各项管理工作落到实处。要加强乡镇、街道低保救助行政管理职能，民政办和社会保障服务所配备与低保救助任务相适应的工作人员；要加强村（居）工作力量，在现有村（居）工作人员中，每个村统筹安排至少1名工作人员，每个社区统筹安排至少2名专职工作人员负责低保工作。各乡镇、街道要将低保工作经费纳入年初预算，确保基层低保工作的正常开展。县政府有关部门要加强信息的互联互通，县公安局、县人力社保局、县国土房管局等部门要与县民政局密切配合，共同建立低保工作协作机制和信息共享平台，定期进行数据交换和处理，建立有效的城乡居民家庭收入比对核查机制，堵塞管理漏洞，确保对低保家庭收入核算的准确性。
五、加大考核力度，强化监督检查，确保城乡低保工作健康发展
将城乡低保工作纳入对乡镇政府、街道办事处年度目标考核内容，制定考核办法，建立激励机制，兑现奖惩措施，促进基层把城乡低保工作抓好抓实。建立健全城乡低保工作督查制度，成立由县监察局牵头，民政、财政、审计等部门参与的城乡低保工作督促检查领导小组，采取明查暗访方式，每年开展2次以上城乡低保工作督促检查，及时督促整改存在的问题，严肃处理违规违纪违法行为。
二○一一年十一月九日
