湖州市人民政府办公室关于印发湖州市印染行业转型升级发展规划（2011－2015年）的通知
（湖政办发〔2011〕151号）
各县区人民政府，市府各部门，市直各单位：
《湖州市印染行业转型升级发展规划（2011-2015年）》已经市政府同意，现予印发，请遵照执行。
二○一一年十一月四日
湖州市印染行业转型升级发展规划（2011-2015年）
目录
前言
一、行业现状及面临形势
（一）全市印染行业现状
（二）发展趋势
（三）全市发展印染行业的基本判断
二、总体发展思路
（一）指导思想
（二）基本原则
（三）发展目标
三、转型升级方向
（一）加快调整一批产品结构
（二）加快淘汰一批落后产能
（三）加快应用一批先进技术
四、产业布局
（一）三个集聚整合区
（二）七个改造提升区
（三）产业布局目标
五、重点任务
（一）加快推动产业集聚
（二）着力提升技术创新
（三）引导企业兼并重组
（四）加快行业品牌建设
（五）深入推进“两化”融合
（六）加大节能降耗减排力度
（七）积极发展低碳绿色经济
六、保障措施
（一）引导行业健康发展
（二）严格项目投资管理
（三）加大政策支持力度
（四）加强服务体系建设
（五）完善相关管理措施
七、规划实施
前言
纺织工业是满足和提高人们生活品质、扩大出口创汇、增加财政收入、吸纳劳动就业、促进区域经济发展的民生产业，也是湖州市的传统支柱产业和优势产业，尤其是特色纺织被列入我市六大重点特色产业加以提升发展。印染是纺织工业产业链的重要组成部分，又是提升纺织产品经济价值和提高纺织品、服装等附加值的重要环节。促进印染行业的健康和可持续发展对提升湖州市特色纺织产业的整体发展至关重要。
为推进全市印染行业结构调整，优化产业布局，促进行业技术进步，实现行业节能减排，淘汰落后产能，根据国务院发布的《纺织工业调整和振兴规划》、国家发改委发布的《纺织工业技术进步与技术改造投资方向》、国家工信部公告的《印染行业准入条件（2010年修订版）》，以及《国务院关于进一步加强淘汰落后产能工作的通知》（国发〔2010〕7号），《浙江省印染项目投资管理的暂行规定》（浙经贸投资〔2008〕248号）和《浙江省印染产业环境准入指导意见》（浙环发〔2009〕19号）的要求，结合我市印染行业现状和发展趋势，特制定《湖州市印染行业转型升级发展规划（2011-2015年）》。本规划是实施全市印染行业产业结构调整，引导印染行业转型升级的指导性规划。
一、行业现状及面临形势
（一）全市印染行业现状
1.产业规模稳步提升。近几年来，在国家、省市产业政策的引导下，在我市纺织工业发展的带动下，全市印染行业得到了稳步发展和提高。至2010年底，全市印染企业83家，设计生产能力50亿米左右，实际生产总量41.28亿米左右， 占生产设计能力的82%，其中规模以上印染企业70家，实际生产总量31亿米，实现工业产值73.7亿元，占全市规模以上工业总产值的2.75%，占纺织工业规模以上总产值的18.54%。目前，我市印染行业已初具规模，并正朝好的方向发展。在产品门类上，纯棉灯芯绒、化纤里子布、真丝机织物等产品已成为我市传统优势产品，尤其是灯芯绒的品种和质量形成了一定的市场竞争优势；在企业管理上，不断引入先进管理方法和管理体制，采用iso9000和iso14000标准的企业分别达19家和15家，企业清洁生产审核已达32家；在企业发展上，形成了一批产品档次高、技术装备精良、节能减排效果明显的龙头骨干企业，已有1家企业实现上市并获得中国名牌产品。
2.产业集聚初步显现。全市印染行业通过不断的产业改造和巩固，已基本形成德清、长兴、吴兴、南浔等四个相对集中区，这4个县区印染企业家数占全市印染企业的96%，年印染产量占全市印染企业的97%左右。德清县印染行业重点分布在新市、新安和雷甸三个乡镇，主要染整产品为全棉和真丝织物，年染整产量为8.6亿米左右；长兴县印染行业重点集中在夹浦工业区，主要染整产品为化纤织物，并形成了化纤产品染整的高度集聚区，年染整产量为13亿米左右；吴兴区印染行业重点分布在环渚、八里店和织里三个乡镇，主要以棉印染加工为主，年染整产量为7亿米左右；南浔区印染企业31家，占全市印染企业家数的38%，企业重点分布在练市、双林、善链、石综、和孚及南浔经济开发区，染整产品主要有真丝及真丝混纺等，年染整产量为10.5亿米左右。
近年来全市印染行业随着市场化进程和市场资源配置的进一步加快，以及企业自我调整和新建项目的实施，产业集中度得到了进一步提高，形成了一定的发展基础。长兴县夹浦镇已成为我国里子布染整基地之一，是全国化纤薄型织物重要生产基地；吴兴区美欣达集团已成为国内主要的灯心绒生产基地之一；德清县新市、新安镇形成了一定的真丝、混纺头巾产业集聚；南浔区已形成了真丝、真丝绫绢和混纺头巾等染整产业集中区。
3.技术进步明显加快。“十一五”期间，全市印染行业技术水平显著提升，产品质量不断提高，带动了纺织产业链的快速提升。以浙江美欣达印染集团股份有限公司为代表的企业，在努力提高传统产品附加值的同时，以现代电子技术、自动化技术、生物技术等高科技为手段，开发涂料印染、微悬浮体印染、转移印花、数码印花等无水或少水印染工艺技术；采用自动信息化技术对染色机实施优化控制及生产配方生成等技术，提高面料后整理质量。以浙江盛发纺织印染有限公司为代表的企业，积极引进瑞士、韩国等国外先进技术装备，突出整个生产过程的生态平衡，减少废水和废气排放，采用生产配方和染色进行自动化控制、短流程加工和降低浴比或无水加工工艺技术，染色浴比可达到1：4以下，产品质量和节能减排水平得到有效提高。目前，印染行业中已有1家国家级企业技术中心。
4.可持续发展逐步体现。全市印染行业倡导生产与环境和谐发展的理念不断深入，行业污染防治正逐步从“末端治理”向“源头预防”转变；积极推行环保、节能、清洁的印染加工技术，加大环境保护力度，自觉淘汰高耗能、高污染和废水治理不达标的落后生产工艺和装备的步伐不断加快。2010年全市规模以上印染企业万元产值能耗0.799吨标煤，低于全省印染行业0.86吨标煤的水平；先进企业用水重复利用率达到35%以上；2010年cod排放量3657.46吨，比2005年的总量减少750吨。到目前为止，已有39家企业实现集中供热，56家企业实现集中纳管排放。变频改造、蒸汽冷凝水回收利用、废水废气余热回收利用，化纤热定型废气回收、棉布低碱冷轧堆前处理、中水回用膜处理技术等节能减排技术和工艺得到广泛运用，大大降低了印染用水量和污染物负荷。
虽然，“十一五”期间我市印染行业发展取得长足的进步，但我市印染行业的发展还存在不少问题。主要表现在：一是创新能力相对薄弱。与先进水平相比，我市印染行业研发创新能力相对较弱，创新投入偏低，高技人才不足，自主品牌偏少，先进装备程度不高，普通印染设备仍占主体。二是总体产品档次仍然偏低。全市印染产品大都还是以轻薄中低档、依靠低附加值的加工制造为主，平均每米产值仅为2.3元，而我省绍兴、萧山先进地区的平均加工费就可达每米2-2.5元。产品结构和产品档次明显低于先进地区。三是园区集中度相对滞后。我市印染企业与集约、集聚、集群发展模式的要求相距甚远，与此相匹配的园区社会服务体系建设更是难以支撑。四是节能减排压力巨大。2010年印染行业能耗约占全市工业能耗的6%，万元增加值能耗4.3吨标煤。2010年印染行业废水排放量5200万吨，占全部工业的45.73%；cod排放量3657吨，占全部工业的45.20%；湖州地处国家“三河三湖”水污染治理的重点区域，环境保护责任更重。五是行业协会作用发挥不够。我市行业协会缺乏必要的服务功能，难以在行业内开展专业管理、生产技术的经验交流和推广，企业对其的归属感和依赖度不高。
综上所述，我市“十一五”期间印染行业发展取得了明显进展，并且具备了一定产业规模，但与国内外先进水平相比，行业整体水平差距较大，企业“低、小、散”的状况依然存在，与国内外原材料市场和服装家纺市场产业对接不够紧密，对加快全市纺织产业发展的推动力不够明显。
（二）发展趋势
1.国际印染行业发展趋势
（1）纺织工业持续增长，印染行业市场需求稳定上升。近二十年来，全球纺织纤维消费的年均增幅超过3%，高于同期全球生产总值的平均增速。随着金融危机后全球经济逐步调整恢复以及新兴实体产业发展壮大，世界纤维消费量仍将保持年均4%左右的增长。
（2）印染行业的发展优势将集中在技术进步和创新上。印染作为技术密集型行业，对于纺织产品档次的提升具有关键作用，以信息化带动为手段，以新材料、新设备、新工艺、新技术、新产品为特征的新型印染工业成为调整发展的方向。
（3）印染行业的国际竞争日趋激烈。一方面，发达国家的产业重点向增长潜力大、高技术、高附加值的领域集中，印染作为高技术含量行业，是发达国家提升的重点。另一方面，印度、越南等发展中国家随着本国印染面料的出口、消费日趋增加，对染整工艺的关注也不断提高，正在积极地投入资源进行改造。
（4）印染行业竞争核心也在发生重大变化。生产规模化和产品个性化成为主要趋势，随着工业技术水平的日益提升，印染行业也正在向技术密集型和规模密集型发展，注重多品种、高质量，注重在产品生产中创造新的流行概念，紧跟国际服装家织发展潮流。
2.国内印染行业发展趋势
（1）我国纺织纤维消费市场潜力较大。近十年，我国人均纤维消费量从7.5公斤增加到15.5公斤。随着生活水平的不断提高，人均衣着、家纺类消费将继续保持在两位数以上增长，印染业也将具有较大的发展空间。
（2）我国的印染行业已经进入了战略转型期，科技创新和节能环保成为推动产业结构升级的重要趋势。新型节能减排工艺和设备日益受到印染企业的重视，绿色染整成为印染技术发展的方向，并成为推动企业占领高端市场，实现产品结构升级的主要动力。
（3）国内市场纺织服装消费需求的多样化和层次化日益明显，消费群体对产品的品位、舒适性、功能性和环保要求不断提高，对印染行业的设计生产能力提出了多样化和高层次的品质要求。
（4）产业集聚化程度逐步加强，印染行业向纺织工业成熟地区和销售市场发达地区进一步集中。受降低生产成本和控制环境污染需要驱动，行业规模不断发展，尤其是大型印染企业生产规模不断扩大。
（三）全市发展印染行业的基本判断
随着纺织产品适用领域的不断扩大，印染行业市场稳定且发展空间较大，具有较好的成长性。当前纺织产业调整升级已成为我市发展特色纺织的重点，产品、成本、市场等多方面的变化，为我市发展印染行业提供了新的机遇和现实需求。抓住机遇，提升印染水平，充分发挥其促进特色纺织产业发展的重要作用，对于把我市建设成为高品质的纺织染整产地和提升发展我市特色纺织产业具有重要的意义。
目前，我市发展印染行业优劣势并存。优势方面：一是纺织面料生产能力完全可自给，为印染行业提供了丰富的原材料来源。二是终端纺织品消费市场潜力巨大，服装家纺行业快速增长，一批特色产业集群在我市基本形成，为印染行业提供广阔的市场空间。三是我市地处长三角核心地区，具有独特的经济地理优势，交通优势也十分明显，完全具备开拓国际市场的能力。四是我市印染行业通过自有企业调整和引进新建项目，已形成了一定发展基础，具备了较好的行业调整潜力。五是印染行业是我市传统产业，经过几十年发展，培养了一批经营管理、市场销售、生产技能等方面人才。劣势方面：一是印染行业缺乏必须的技术和资金实力，对提升产品带来困难。二是环境容量有限，对印染行业发展提出了更高要求。尤其是长兴县、吴兴区、南浔区靠近太湖，按照太湖流域水环境综合治理要求，承担着污染物总量控制、减少污染物排放、工业点源污染治理等重要任务。随着国家环境管理要求的不断提高，污染防治任务依然任重道远。
总体上看，湖州市发展印染行业具备市场需求大、发展基础牢等有利条件，存在的劣势制约因素可以通过行业引导和规划的执行，确实提高行业技术水平，加强企业管理等措施能得到有效化解。因此，综合经济产业和环境因素，合理布局印染规模，注重汰劣扶优、强化集聚，提升和适度发展印染行业，对于促进全市纺织产业调整升级具有重要作用。
二、总体发展思路
（一）指导思想
深入贯彻落实科学发展观，按照总量适度、布局合理、优化升级的总体要求，正确把握产业结构调整机遇，加强政府引导和政策支持，有效合理整合社会有限资源，以改造提升产业层次为目标，加快调整一批产品结构；以增强可持续发展能力为方向，加快淘汰一批落后产能；以提升产业创新能力为重点，加快研发应用一批先进技术，着力推进印染行业结构调整和产业升级，到“十二五”末，努力实现全市印染行业全面协调可持续发展。
（二）基本原则
--总量适度原则。充分发挥价格机制在淘汰落后产能中的作用，提高落后产能企业和项目使用能源、资源、环境、土地的成本，逐步淘汰落后产能；严格行业准入，不再新建印染企业，技改项目必须实施新增产能与淘汰产能的“等量替代”或“减量置换”，实现全市印染行业提质控量。
--技术进步原则。通过鼓励企业采用先进适用技术，改造现有产业水平，支持企业加强与科研、院校合作，改善产品结构。加大对印染行业应用基础研究及技术创新的支持力度，推动行业整体技术进步水平。
--集聚发展原则。通过优化全市印染行业区域布局，引导和鼓励企业向有条件园区（重点是集中供热、纳管排放）转移，有效构成上下游紧密联系、协同发展的产业链。原则上不在规划区内的企业不再新批技改项目。
--绿色低碳原则。通过推行绿色经营理念，建立清洁生产机制和精益生产方式，不断采用新技术、新工艺，减少物质消耗，提高节能减排效率，努力从“高碳”时代向“低碳”时代的跨越，真正实现人与自然和谐发展。
（三）发展目标
--总量得到有效控制。到2015年末，规模以上企业在提高产品档次的基础上，实现工业产值150亿元，年均增长10%左右，工业增加值28亿元以上；印染产量不突破现有设计生产能力，控制在45亿米左右。
--产业结构明显优化。到2015年末，主要单位产品产值提高到3.5元/米以上；新型纤维面料、功能整理等高档产品比重有所提高，行业平均新产品产值占全部印染工业总产值的比重每年提高15%左右，重点企业达30%以上。
--科技支撑显著提高。到2015年末，印染行业先进技术应用取得明显进展，培育5家以上省级企业技术（研发）中心；高新技术产品的产业化及应用取得显著进展，力争每年省级以上新产品不少于5只；完成重点技改投入15亿元以上。
--节能减排力度加大。到2015年末，单位增加值能耗达到3吨标煤/万元以下，单位增加值能耗年均降低5%；棉印染项目水回用率要求达到35%以上，其他印染项目水回用率达到50%以上；以2010年污普动态更新为基数，cod排放量下降28%左右。
--淘汰落后取得实质性进展。到2015年末，力争全部淘汰现有落后产能，在2010年淘汰2.5亿米的基础上，再淘汰10亿米落后产能；对使用年限在10年以上的生产设备编制淘汰计划，力争“十二五”期末全部淘汰；坚决淘汰不符合产业准入条件的“低小散”的印染企业，淘汰家数在2010年基础上减少30%以上。
三、转型升级方向
围绕“总量适度、合理布局、优化升级”的转型升级方向，加快推进“三个一批”，即加快调整一批产品结构，加快淘汰一批落后产能，加快应用一批先进技术。
（一）加快调整一批产品结构
--纯棉与混纺。走精加工、深加工之路，提升产品档次，重点开发和生产新型家纺和新型混纺产品。主要发展方向：高支特细纱和高支高密坯布，以及纯棉无甲醛抗皱整理产品等。
--化纤面料。采用新原料、新工艺，重点开发三防、清新整理、抗菌、阻燃、免烫、防紫外线等特种功能高附加值产品。主要发展方向：功能性化纤面料、环保型面料、新合纤产品仿真布料等。
--真丝机织物。积极提高真丝绸印染加工深度，提高织物的色牢度和抗皱免烫性，改进和提升传统的丝绸品质。主要发展方向：抗紫外线、抗老化性能强的真丝印染，防水类高档丝绸彩喷，以及多品种真丝印染等。
（二）加快淘汰一批落后产能
--淘汰产品。“十二五”期间，全部淘汰高能耗、高溶比的散毛染色；全部淘汰能耗高档次低的棉纺、毛纺印染产品；逐步淘汰轻薄低档即附加值低的化纤产品。
--淘汰设备。“十二五”期间，全部淘汰74型染整生产线、落后型号的平网印花机、热熔染色机、热风布铗拉幅机、短环烘燥定型机及其他高能耗、高水耗的落后生产工艺设备；使用年限超过15年的前处理、染色、印花、定形设备；全部直流电机驱动，铸铁结构蒸箱和水洗槽的连续式前处理设备、染色设备；浴比大于1：10的间歇式染色设备。
（三）加快应用一批先进技术
--先进技术。在高效短流程前处理技术上，重点推广采用生物酶精炼技术，棉织物低温漂白关键技术，茶皂素退煮漂高效短流程，针织物冷轧堆前处理加工技术的研发利用；在少水及无水印染加工技术上，推广活性染料湿短蒸染色技术，新型转移印花技术，低给液率染色及整理技术，超声波染整加工技术的研发利用；在其他方面着力开发效率高、短流程、小浴比、超低给液、生态环保、循环再利用等印染新技术，新型非棉纤维素纤维加工关键技术，天然纤维的防缩免烫整理技术，纳米阻燃、防水、抗菌整理技术等，新型阻燃剂、紫外线吸收剂、无甲醛抗皱整理剂及相关的整理技术，提高功能性产品的附加值。
--先进工艺。重点推广生物酶前处理技术及后整理工艺、低浴比染色工艺、高效节能短流程工艺技术、高成功率（rft）活性染料染色工艺；整理系统采用低给液的泡沫整理系统；转移印花和超临界co2染色等无水印染工艺、新型涂料印花等工艺的运用。重点推动新一代高性能、多功能、高仿真的新型差别化纤维（tencel、modal、尼纶短纤、竹纤维、大豆纤维、新型弹力纤维）的研发应用；天然纤维的改性、新型的化学纤维和天然纤维以多种纤维、不同比例混纺的推广应用。
--先进设备。积极采用精细化、质量稳定型、高效低耗型的印染先进设备。在染色设备中，加快采用向高效低能耗方向发展的，节能、节水、小浴比、节约染化料效果显著的先进设备；印花设备中，加快采用具有车速、速差、计时、故障显示和对花参数锁定功能，人机界面操作等功能，以及数码喷射印花、喷墨制网的先进设备；后整理设备中，加快采用人机界面智能控制的多单元交流变频调速技术，单元机之间实现精确同步技术的先进设备。到“十二五”期末，全市印染行业先进设备平均比重达到35%以上，重点企业达到50%以上。
四、产业布局
根据自然和经济资源分布特征，以及环境承载能力，坚持整合集聚与优化提升相结合，着力优化印染行业的空间布局，严格执行国家相关产业政策，有序淘汰落后产能，逐步形成全市印染行业“3＋7”的总体产业布局框架，即：三个集聚整合区，七个改造提升区。
（一）三个集聚整合区
主要布局在德清县新市工业园区、吴兴区织里工业园区和南浔区练市工业功能区。集聚整合区通过兼并重组、搬迁转移，逐步引导全市印染企业向三个集聚整合区集中。集聚整合区以承接企业转移为目的，充分发挥产业基础、公共配套设施以及环境承载能力的优势，积极引导印染企业集聚发展，拉宽产业带，延伸产业链，扩大产业发展空间。重点在置换整合既有土地，控制部分土地用途，预留未来产业发展空间，改善和提高公共配套设施建设等方面做好各项基础工作。“十二五”期间，对不在“3＋7”布局框架内的印染企业， 将依法引导转移至三个集聚整合区，并对不在“3＋7”布局框架内的印染企业原地技改项目实行“区域限批”。
（二）七个改造提升区
主要布局在德清县雷甸工业功能区和新安镇太平桥工业区、长兴县夹铺工业功能区、吴兴区环渚和八里店工业功能区、南浔区双林工业功能区和善琏镇含山工业区。改造提升区通过设置“禁止准入区”，允许企业原地技术改造和兼并重组，逐步提升区域内印染企业的竞争实力和产品档次。改造提升区以加快印染企业技术改造和推动兼并重组为目的，充分发挥现有企业优势，在带动产业升级的同时，培育和壮大一批拥有自主品牌的大型企业或企业集团，形成附加值高、产业链长的印染行业发展模式。“十二五”期间，不再允许其他印染企业转移至改造提升区。
（三）产业布局目标
--德清县。以新市工业园区、雷甸工业功能区和新安镇太平桥工业区为依托，逐步形成一个集聚整合区和两个改造提升区。通过优化整合，加快印染企业向集聚整合区靠拢，构建优势互补，各有所长的企业发展新局面。重点借机杭州丝绸城的有效带动，做强做优真丝织物及纤维染色等特色门类，形成印染加工和贸易并重的复合型产业区。到2015年，全部印染产量控制在10亿米左右。
--长兴县。以夹铺工业功能区为依托，逐步形成印染改造提升区。集中做精、做强、做优原有化纤（里子布、浴帘、起绒床品）染整，拓展非化纤（含棉等纤维素纤维、多组分纤维）面料、针织染整、纱线染整加工，重点开发功能性化纤面料以及其他化纤家纺面料，集中建设浙北绿色印染产品基地。到2015年，全部印染产量控制在13亿米以内。
--吴兴区。以织里工业园区、环渚和八里店工业功能区为依托，逐步形成一个集聚整合区和两个改造提升区。在开发和生产纯棉新品的基础上，加快提升企业整体水平，逐步向其他新型多织物印染产品延伸，重点建设具有国内影响力的棉印染基地，逐步构成集聚性较强的纯棉高品质印染产业区。到2015年，全部印染产量控制在9亿米左右。
--南浔区。以练市工业功能区、双林工业功能区和善琏镇含山工业区为依托，逐步形成一个集聚整合区和两个改造提升区。通过优化整合，逐步向整合区有序转移，彻底改变现有印染企业“低、小、散”局面，实现资源共享最大化。重点开发和生产具有地方产业特色的绫绢、真丝织物、真丝头巾等印染新产品，建设具有湖州传统纺织产业特色的印染产地，形成染整产品综合产业区。到2015年，全部印染产量控制在12亿米左右。
五、重点任务
（一）加快推动产业集聚
全市印染行业立足现有基础，注重区域布局与生态环境保护的结合，拓展转型升级新空间。在区域规划上，按照能源指向、原料地指向、劳动力指向、科技指向、基础设施指向等因素，加快我市印染行业“3＋7”总体产业布局的实施，确保全市印染行业区域布局更趋合理；在产业结构上，实现生产力组织和配置更加优化，企业之间分工协作更具合理，为加快推动全市印染行业集聚整合区的集聚集约集群提供可能；在基础设施建设上，坚持基础设施先行原则，加大基础设施建设力度，尤其要加快德清县新安镇太平桥工业区和善琏镇含山工业区的集中供热和污染物集中处理的项目建设，为有效形成全市印染行业改造提升区提供基础保障。区外企业应逐步向集聚整合区内转移，通过产业有序转移，加快提高产业聚集度。
（二）着力提升技术创新
进一步完善科技创新体系，充分依托我市科技资源优势和工业发展基础，突出企业技术创新主体地位，加强产业关键共性技术研发，加快科技成果转化和产业化应用，推动印染行业技术升级改造，不断提高产业技术水平和市场竞争力。组织实施一批产学研合作项目，重点研发新一代新型纤维，新型差别化纤维；突破一批核心技术，推广运用环保新工艺和新技术，开发生产绿色环保产品；拥有一批自主知识产权，做好做精现有印染产品，开发生产多领域使用的特殊用途纺织印染产品；开发一批重大产品，尤其是生产高技术含量、多功能、高附加值的生态环保纺织品和宽幅印染新产品。通过着力提升技术创新，造就一批具有较强市场竞争力的技术创新型企业，带动整个行业技术水平的提高。
（三）引导企业兼并重组
正确指导印染行业重点企业制定发展规划，进一步理清发展思路，科学确定企业发展战略、目标和措施。大力整合中小企业，通过全方位、多形式，鼓励优势企业实施企业收购和兼并，力争在“十二五”期间有重大突破，使之成为淘汰和关闭小企业的有效途径；加大重点企业的战略性调整和重组力度，采用资产重组、股份合作和产权置换等形式，在实施多元化和跨行业、跨区域发展上有所突破，加快企业做大做强。通过引导企业兼并重组，提高企业规模水平，适应行业发展需要。
（四）加快行业品牌建设
以大企业为重点，实施自主品牌建设，形成新增若干个具有国内影响力的自主知名品牌，提高产品的附加值，提高印染自有品牌出口比重，使我市印染行业逐步向产业链的中高端上移；以现有品牌企业为重点，实施资本创新、渠道创新、商业模式、业态创新和管理创新，积极推进品牌国际化进程。有条件企业可通过收购或入股海外品牌，形成本土化的国际品牌；选择10家左右重点企业，引导和帮助建设设计创意、技术研发、品牌推广等中心，提高企业市场快速反应能力，增强品牌企业的市场控制力。培育5家以上具有较强影响力的自主品牌企业和10只自主品牌。
（五）深入推进“两化”融合
加快提升印染行业信息化与工业化融合的广度和深度，加强自动化信息控制技术在企业节能减排、产品设计、企业管理、过程控制等方面的应用。重点在染料助剂中央配送检测、前处理加工工序检测、印染过程在线检测等方面，通过全闭环控制系统及传感器技术，实现自动称料、化料、管道化自动输送；通过实时在线检测，实现生产过程中加料的自动控制，使印染生产过程中染化料及生产用水做到精确计量，科学使用；推广印染企业对织物含湿率、热风湿度、液位、门幅、卷径、边位、长度、温度、速差、预缩率等生产指标的在线检测。
（六）加大节能降耗减排力度
积极推广节能减排先进设备，鼓励使用浴比可达1：4的气流染色机，推荐使用浴比可达1：5的溢流染色机；推广具有温度、湿度等主要工艺参数在线测控装置，具有废气净化和余热回收装置，箱体隔热板外表面与环境温差不大于15℃的拉幅定形设备。加大原有设备的节能改造，加强对定型机的保温节能改造；水洗机排出废水、染缸高温废液和蒸汽冷凝水余热回用改造；逐步推广太阳能利用技术和使用清洁燃料。积极采用减排印染工艺，将传统的涤/棉混制品分散活性“二浴法”改为“一浴法”；对混纺织物，改进染色工艺，提高染色一次成功率。继续强化印染三废治理，推广生物接触氧化法技术、臭氧处理技术、膜处理技术，加强对印染企业废水分质处理和分段回用；推广热定形机有机废气回收排放技术，全面完成定型机废气治理；实施印染污泥的资源化利用和无害化处理。
（七）积极发展低碳绿色经济
加大在印染行业采用iso14000（环境管理系列标准）、gb/t123331-2009（能源管理体系标准）等国际国内标准；建设行业可持续发展公共服务平台，组织开展对企业可持续发展能力的诊断，通过行业协会、专业节能减排机构和金融服务机构相结合，推进合同能源管理工作。积极支持印染企业投资绿色环保、资源再生循环、低碳节能等重点改造工程。“十二五”期间，全市印染企业在确保20项重点技术改造项目的基础上，再完成10个重点绿色环保、资源再生循环、低碳节能等改造项目；全部印染企业每五年开展一轮清洁生产审核，不断提高清洁生产水平。
六、保障措施
（一）引导行业健康发展
各级政府主管部门、行业组织，在继续加快推进印染行业转型升级过程中，要认真贯彻落实科学发展观，按照《纺织工业调整和振兴规划》、《纺织工业技术进步与技术改造投资方向》、《印染行业准入条件（2010年修订版）》等有关产业规划和政策，重点加快推进“三个一批”的产业结构调整和“3＋7” 总体布局框架的区域建设，促进印染行业的产业升级、结构调整和可持续发展；行业协会要充分发挥桥梁和纽带作用，积极引导企业严格执行国家产业政策，遵守环保、节能、质量等法律法规，加强行业自律，认真履行社会责任，促进印染行业健康有序发展。
（二）严格项目投资管理
严格实行《浙江省印染项目投资管理的暂行规定》和《浙江省印染产业环境准入指导意见》。本规划期内不再新建印染企业，严格控制印染产能和有效减少企业数量。对不符合本规划要求的印染技改项目，主管部门一律不得备案或核准；对符合本规划要求的印染技改项目，必须按照《湖州市固定资产投资项目节能减排审查暂行办法》（湖政发〔2008〕49号），报市联审办进行项目联审，联审通过后，再按项目有关要求进行备案或核准。新批技改项目原则上必须是产业布局区域内印染企业，不在产业布局区域内的印染企业必须逐步调整转移到规划区域内。
（三）加大政策支持力度
政府部门、行业组织要鼓励企业不断加大工艺装备投入，提高全市印染行业装备的先进性、可靠性和稳定性。积极支持重点企业加快推进技术改造，加快行业先进技术和设备的引进，对成长性好、带动性强、影响面广的技术改造项目，可等同我市六大重点特色产业，给予资金和政策上的支持；重点支持淘汰落后的转产改造，市、县区要安排相应的配套资金，以及印染行业退出机制的相关措施，加快企业淘汰落后产能；支持印染企业节能减排技术的创新和推广应用，各级政府要高度重视对印染行业节能减排技术的推广，每年要推进一批重点节能减排项目的实施，大力发展行业循环经济，成效显著给以政策支持。同时，积极帮助企业向上争取国家和省级专项资金支持。
（四）加强服务体系建设
政府部门、行业组织要积极帮助搭建校地合作、校企合作平台，利用高等院校、科研院所、研发机构的技术开发条件，构筑公共技术平台，促进创新成果产业化；高度重视技术创新人才的培养，为科技人才的成长成才营造更好的环境；加快构筑开放式的公共服务平台，在政策咨询服务、投融资服务、品牌建设服务、管理创新服务、进出口服务等方面，为企业提供多层次、多形式、全方位的服务。加强湖州市印染行业专家库建设，健全和完善我市纺织行业协会组织，为印染行业发展提供更好地技术指导和信息服务，提高企业对行业协会的归属感和依赖度。
（五）完善相关管理措施
要在印染行业大力宣传和推广绿色环保、资源循环利用及节能减排等先进理念和相关管理政策。各级能源、环境监察机构要加强对印染企业节能减排工作的执法指导和监察，对企业技改项目要认真实施节能减排评估和竣工验收；推进重点企业运用信息技术对生产过程中的能源消耗、废物排放进行实时监控，通过两化融合促进印染行业的节能减排。积极探索建立淘汰落后产能所形成节能量进行奖励的制度和高于能耗限额标准的企业实施差别电价制度；实施排污权有偿使用和交易制度，鼓励印染企业通过技术改造减少排污量，其减少的排污量可通过排污权交易平台进入市场。
七、规划实施
市级各有关部门要按照本《规划》的要求，加强沟通协商，密切配合，尽快制定完善各项配套政策措施，并加强指导和监督检查。有关部门要适时开展《规划》的后评价工作，及时提出评价意见。
各县区要按照本《规划》确定的目标、任务和政策措施，结合当地实际抓紧制定具体落实方案，确保《规划》执行取得实效。具体工作方案和实施过程中出现的新情况、新问题要及时报送市级有关部门。《规划》还筛选确定一批在建和拟建重点项目，请各级、各部门和有关企业抓紧落实和建设。
全市各有关印染企业要认真研究和执行本《规划》，加强行业自律，承担起保护环境、使企业和行业可持续发展的社会责任，自觉完成《规划》提出的各项目标和任务。
