青岛市人民政府办公厅关于做好2011-2012年度市区清雪工作的通知
（青政办字〔2011〕141号）
各区人民政府，各有关单位：
为做好2011-2012年度市区清雪工作，保障城市运行正常和市民出行安全，现将有关工作要求通知如下：
一、加强组织领导
市城市清雪指挥部负责市南区、市北区、四方区、李沧区、崂山区、城阳区、黄岛区（以下简称市区）冰雪天气应急处置工作的统一指挥调度。市城乡建设委承担市城市清雪指挥部办公室职责，负责市区清雪工作的组织协调。各区政府分别成立清雪指挥机构，负责本辖区清雪工作的组织、监督。各清雪责任单位按照职责分工，在市城市清雪指挥部的统一调度下，密切配合，加强协作，有序开展清雪工作。
二、明确责任分工
市区清雪工作实行专业化清雪和社会化清雪联合作业模式。根据《青岛市2011-2012年度冬季清雪工作方案》，确定具体责任分工如下：
（一）专业化清雪
城市快速路、高架道路、主次干道、桥梁以及城市广场、公园等重点公共区域实行专业化清雪。
1.市直属清雪队伍（市市政工程集团）负责山东路（东海路至重庆路段）、福州路（东海路至黑龙江路段）、南京路（东海路至重庆路段）、黑龙江路（南京路至罗圈涧段）、香港路（市南区段）、东海路（市南区段）等道路车行道清雪；负责市重点养护路段的清雪工作，包括胶宁高架路、杭鞍高架路、胶州湾隧道青岛端接线（云南路和四川路接线）、胶州湾大桥青岛端接线主桥面及其匝道，环湾大道及其立交（杭鞍高架至双埠收费站）等。
2.市交通运输委负责养护职责范围内的道路清雪任务，重点保障机场高速、青银高速市区段、滨海公路市区段，胶州湾隧道开发区端接线，胶州湾大桥主桥及其相关匝道、开发区端接线等交通干道的清雪工作。
3. 市区其他主次干道的清雪工作按照属地化原则，由各区负责组织专业清雪队伍实施。
（二）社会化清雪
《青岛市2011-2012年度冬季清雪工作方案》所列专业化清雪范围以外的道路、人行道、过街通道、背街小巷、住宅小区等区域，实行社会化清雪，由各区政府负责组织街道、社区、物业管理单位、产权单位、经营业户和市民实施；医院、商场、集贸市场、车站、机场、客运码头、广场、公园等区域的清雪工作，由管理单位负责组织实施。各区政府及相关职能部门负责监督落实清雪责任。团市委负责组织志愿者队伍积极参与社会化清雪工作。
三、明确工作要求
（一）专业化清雪以机械作业为主，人工清雪为辅。要按照《青岛市冰雪天气应急预案》的要求，迅速反应，及时清理，市区主干道路清雪率要求达到100%。专业化清雪队伍要根据确定的道路清雪时序，优先保障城市快速路、高架道路、主次干道、公交线路集中的道路，以及交通枢纽、上下坡道等重点部位的清雪工作。
夜间降雪，要求在上午7：00前完成清雪；白天降雪，要求在下午17：00前完成清雪。大雪以上天气，要随下随清。市交通运输管理部门按照本行业标准规范和相关预案要求，按时完成市区公路清雪任务。
（二）社会化清雪实行“门前包干”，各区政府负责划分清雪责任区域，落实清雪责任单位，签订《清雪责任状》，并组织动员驻区机关、部队、企事业单位和市民（除义务教育阶段学生外）参加义务清雪。对于医院、学校、车站、机场、码头、商场等人员集聚区，要求在上午7：00前完成，其他区域社会化清雪要求上午8：30前开始。市城管执法局负责制定“门前包干”区域以及人行道清雪工作实施方案及监督考核办法，对社会化清雪情况进行监督检查，并将监督检查情况及时通报相关行业主管部门。各行业主管部门要将社会化清雪检查情况与本行业考核、评奖评优相结合，确保清雪政令畅通。
（三）专业化清雪要严格按照融雪操作技术规程实施，清雪路面要求以地面无积冰、无残雪，露出标线为标准。积雪应及时清运，原则上要求在雪后24小时内清运完毕，对暂时不能清运的积雪应规范堆放，不得影响行人和车辆正常通行，市容环卫部门要积极督导做好雪后垃圾清运。
（四）融雪剂的使用应符合规范要求，不得向绿地和树穴抛洒，含有融雪剂的积雪不得堆放在绿地和树穴内。市区高架路、桥梁要优先使用环保型融雪剂。
（五）降雪期间，公安交警部门要加强市区交通管理，及时通过广播、电视发布路况信息，组织做好交通疏导，适时采取交通管制等应急处置措施，保障道路畅通。
（六）宣传部门要组织新闻媒体加强清雪工作宣传，充分发挥新闻舆论的监督、导向作用，大力宣传倡导义务清雪，积极引导社会清雪工作，对未按要求履行清雪责任的单位进行曝光。
四、加强工作保障
（一）各清雪责任单位要认真开展清雪队伍培训，加强专业清雪作业人员保障；逐一检查落实清雪机械运行和物资储备情况，做好清雪物资保障；加强清雪工作演练，切实提高应急反应能力，优化指挥协调机制。各责任单位组织清雪时要做好安全保障，避免出现人员伤害事故。
（二）建立清雪工作调度会和雪情会商制度。凡遇雨雪冰冻天气，市城市清雪指挥部随时召开调度会，组织相关部门、单位会商应急处置措施，部署清雪除冰工作。
（三）加强值班和清雪信息报送。降雪期间，严格实行24小时值班制度，并按要求及时向市城市清雪指挥部办公室报送防雪除冰工作情况。
（四）严格实行清雪“首长负责制”。各责任单位的主要负责同志要亲自抓、负总责，靠前指挥，对市区清雪工作中出现的重大问题，要及时研究解决，分管负责同志要具体抓好落实，相关工作要层层落实责任，确保不出疏漏。
五、严格监督考核
城市清雪工作责任重大，关系人民群众的切身利益和城市的安全平稳运行，各单位要高度重视，周密组织。市城市清雪指挥部将对各级各部门清雪责任落实情况进行监督检查，对清雪工作表现突出的先进单位和个人进行通报表扬，对未按要求做好责任区清雪的进行通报批评和媒体曝光。
青岛市人民政府办公厅
二○一一年十二月二日
二○一一年十二月二日
