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安徽省人民政府办公厅关于开展2011年度政务公开考评工作的通知
（皖政办明电〔2011〕63号）

各市、县人民政府，省政府各部门、各直属机构：

根据《安徽省政务公开考评暂行办法》（皖政办〔2008〕48号，以下简称《办法》）和《中共中央办公厅、国务院办公厅印发〈关于深化政务公开加强政务服务的意见〉的通知》（中办发〔2011〕22号）等规定，经省政府同意，现就开展2011年度全省政务公开考评有关事项通知如下：

一、考评对象

各市人民政府，省政府各部门、各直属机构（含中央驻皖有关单位）。

二、考评程序、内容

原则上按照《办法》规定开展考评。考评程序包括自评、网上测评、民主评议、考核和社会评价五项程序，结合今年全省政务公开重点工作，并参照2010年度考评情况，对《办法》部分规定作如下调整：

（一）加大社会评价力度。社会评价程序除请网民打分外，增加省人大代表、政协委员和新闻媒体打分环节。

（二）合理调配考评权重。适当调整各种考评方式得分在考评结果中所占权重，其中，自评占10%，网上测评占30%，民主评议占20%，考核占25%，社会评价占15%。

（三）加大“政府信息公开”考评分值。对各市的考评，“政府信息公开”所占分值调整为22分；对省直单位的考评，“政府信息公开”所占分值调整为24分。

（四）丰富考评内容。根据今年全省政务公开工作安排，将政务公开“深化年”活动开展、政务服务体系化建设、服务招商引资和承接产业转移、财政预决算公开、行政职权清理和行政职权办理结果公开、政务公开和办事公开示范点创建等重点工作纳入考评内容。

（五）对省直单位分类考评。将省直单位分成三类进行考评，其中，省政府各部门、各直属机构按照是否在省政务服务中心设立窗口分成两类，中央驻皖有关单位为第三类。未在省政务服务中心设立窗口的单位，不考核“一站式服务”项目。

（六）加强考评结果运用。考评结果将计入机关效能建设、政风评议、依法行政、政府网站和省政府目标管理等考核相应分值。

三、有关要求

（一）各地、各部门要结合政务公开实际情况，实事求是地做好年度自评（见附件1、附件2）和总结报告工作，得分项目要依次提供相关证明附件（属主动公开的，只需提供网上发布链接地址）。自评和总结报告于2011年12月31日前报送省政务公开办。

（二）省经济信息中心会同省政务公开办制定网上测评和网民打分方案，组织专门力量，保障网上测评和网民打分工作有序进行。网上测评和网民打分结果于2012年1月20日前报送省政务公开办。

（三）省政府纠风办在省政府审定2011年省政府机关政风评议结果后，将政风评议结果中政务公开部分评议得分报送省政务公开办。

（四）省财政厅负责对各单位财政信息公开内容考核；省政务公开办会同省编办、省法制办对各单位行政职权清理工作进行考核；省政务服务中心负责对各单位政务服务工作进行考核，省招商服务中心负责对各单位招商服务工作进行考核。

（五）省政务公开办负责组织省人大代表、政协委员和新闻媒体打分工作，并在自评、网上测评、民主评议、考核和社会评价等考评程序结束后，根据规定比例合成各考评单位得分，报省政务公开领导小组审定。

安徽省人民政府办公厅

2011年11月25日

附件1
各市政务公开自评表（100分）

自评单位：（盖章）自评得分：

考评项目		分　项	分值	评分标准	得分	得分证明附件
组织领导（8分）		落实组织领导	2	成立市政务公开（政府信息公开）领导小组，确定成员职责。确定政府信息公开主管部门。（有文件）
		明确工作机构	2	设立政务公开（政府信息公开）领导小组办公室，负责推进、协调本辖区政务公开日常工作。明确政府信息公开工作机构。（有文件）
		有必要工作人员、办公经费和办公场所	2	工作人员、办公经费、办公场所适应工作需要。
		领导机构认真履行督促指导职责	2	有政务公开（政府信息公开）年度计划、目标、措施及组织实施办法。定期召开领导机构会议或专题会，研究落实工作措施，解决实际问题。
政务公开（19分）	行政权力透明运行	开展清理、确认、公示行政权力，组织编制行政权力目录工作	3	明确不得行使未经法律规定或未经公示的行政权力，不得行使未编入目录的行政权力（有文件）。各单位职权目录经本级政务公开工作机构、编办、法制办备案后向社会发布。
		部署绘制、公布行政权力运行流程图工作	3	有部署文件；并经备案后向社会发布。
		加强统一电子政务平台建设，推进行政权力网上运行及电子监察系统建设	3	有推进行政权力网上运行新举措。
	办事公开	推进公共企事业单位办事公开	2	认真贯彻《安徽省人民政府办公厅关于推进公共企事业单位办事公开的意见》（皖政办〔2007〕48号），明确重点领域、重点行业范围，有部署、措施、保障。
	办事公开	推进干部任用、考核奖惩等内部事务公开	2	有相应制度规范；相关信息在政府信息公开网上进行发布。
	“深化年”活动	开展政务公开“深化年”活动，不断深化公开内容	2	有部署、有推进、有总结，并在信息公开（门户网）网站开设专栏动态发布信息。
	示范点建设	开展政务公开、办事公开示范点创建活动，制定示范点建设实施细则，发挥带动辐射作用	4	有部署或创建方案及相应措施保障；有示范点建设标准文件，扎实推进省第一批政务公开和办事公开示范点建设，积极争创全省第二批示范点。
政府信息公开（22分）	公开目录	推进并规范编制和更新政府信息公开指南、公开目录	2	规范编制和及时更新公开指南和目录。
	主动公开	规范主动公开工作程序	2	有相关文件资料。
		做好重点公开的政府信息发布工作	2	深化公开内容，做好政府决策、重大项目、民生工程等群众关注热点、难点信息公开。
		推进财政预决算信息公开	4	财政预决算栏目内容丰富，财政预算与决算报告、重要专项资金分配和使用情况等信息及时公开。
	依申请公开	推进并规范编制和及时更新政府信息依申请公开指南、公开目录	2	有推进本辖区编制和更新政府信息依申请公开指南、公开目录举措，规范编制和更新本单位政府信息依申请公开指南、依申请公开目录。
	依申请公开	明确依申请公开工作程序	2	及时在政府网站和相关查阅场所公布。
	工作机制	建立虚假或者不完整信息澄清机制。	2	有规范文件。
		建立政府信息发布协调机制。发布涉及其他行政机关的政府信息，经沟通、确认；公开可能影响第三方合法权益的政府信息，经书面征求第三方意见	2	通过政府信息公开渠道公布协调机制运行程序，有征求意见文书档案。
		建立政府信息公开保密审查制度，在信息形成或者公文制作中增加公开属性审查程序，积极履行保密审查职责	2	明确保密审查的职责分工、审查程序和责任追究内容，发挥保密工作机构的作用；无以保密为由拒不履行信息公开义务情形；无泄密行为。
		及时、规范编制政府信息公开年度报告，并报送同级或上一级政府信息公开工作主管部门	2	政府信息公开工作年度报告内容全面完整，每年1月31日前公布并报送。
政务服务（25分）	一站式服务	政务服务体系化建设	3	以服务中心为主体，整合政务服务资源，逐步实现各级各类政务服务平台的联接与融合，形成上下联动、层级清晰、覆盖城乡的政务服务体系。
		审批及便民服务项目进入行政服务中心公开办理	3	除经批准外，审批项目一律进中心办理；便民服务项目原则上进中心办理；通过多种方式公开项目名称、设立依据、申报条件、申报材料目录、办理程序、承诺期限、收费标准等内容。
		推进“行政审批权相对集中改革”	3	已进行行政审批权相对集中改革。
		推进窗口标准化建设；拓展服务领域，优化内部运行流程，改善软硬件环境	3	有窗口标准化建设文件，窗口有告知单、服务指南、格式文本等资料；有打造政府综合服务平台的设想或措施。
		审批服务方式有创新	3	进一步完善首席代表制、并联审批、网上审批、一表制等审批方式。
		发挥政务服务中心集中聚集优势，建立政府信息查阅点，受理政府信息公开申请，打造政府综合服务平台	2	有必要的设备和指示标识，有政府信息公开查阅点制度文件和窗口受理政府信息公开申请办理程序规定。
		规范招投标、政府采购、土地和产权交易行为	3	贯彻《关于开展工程建设领域突出问题专项治理工作实施方案》（厅〔2009〕42号），规范招投标、政府采购等决策、监管、交易行为，推进建立统一的招投标（采购）服务平台。
	招商服务	积极服务招商引资和承接产业转移工作	3	服务承接产业转移上有创新和探索（有文件部署）
	招商服务	做好招商信息发布和招商服务业务办理	2	做好最新科研成果、招商项目和就业劳务、招商服务等方面信息报送和发布工作。招商服务业务办理规范快捷，积极配合省招商服务中心工作。
公开方式（13分）		加强政府信息公开网站（栏目）建设	5	按《安徽省政务公开办公室关于进一步完善政府信息公开目录系统的通知》（皖政务办秘〔2009〕10号），完成政府信息公开目录系统升级，规范调整目录，信息公开网与门户网有效整合。
		完善宣传橱窗、明白卡、新闻媒体固定栏目、政府热线、新闻发布会等传统公开方式	3	具体落实或操作方法丰富多样。
		积极探索通过社会公示、听证和专家咨询、论证以及邀请人民群众旁听政府有关会议等公开形式	3	在具体落实或操作方法上有所创新。
		在国家档案馆、公共图书馆设置查阅点	2	查阅点应设置指示牌和使用须知，配备专用上网查阅设备，并指定人员进行维护，免费向公众开放。
监督保障（13分）		建立政务公开工作统计、考核、社会评议和责任追究制度	4	有制度规范文件，并公开发布。
		构建并完善群众利益诉求受理办理机制	2	建立投诉举报受理制度，规范调查处理投诉举报，有受理、查处、反馈文书记录；积极履行行政复议、行政诉讼义务，有行政复议、行政诉讼案件的，应有规范完整案卷；依法追究违法违纪人员责任。
		开展政务公开学习培训，加强政务公开队伍和岗位工作能力建设	2	有政务公开队伍建设安排及提高岗位工作能力的学习、培训、交流等举措；人事部门及行政学院把政务公开列入公务员培训和考核的重要内容，司法部门把政务公开列入普法的重要内容，法制部门把政务公开列入公务员依法行政考试和行政执法人员资格考试重要内容。
		加大政务公开宣传力度	2	运用多种媒介宣传政务公开工作，积极开展政务公开实际效果调查活动，有实际效果和社会反映取得新进展的证明或说明材料。
		及时报送政务公开工作动态信息	3	根据《安徽省人民政府办公厅关于印发安徽省政府信息公开统计制度的通知》（皖政办秘〔2009〕59号），每季度按时报送季度政府信息公开统计数据。政务公开动态信息被国家或省政务公开简报或政府信息公开网站等采用。

填表注意事项：
1．本表为参评单位必填表格，盖章后与自评总结同时报送。
2．得分栏要根据开展工作实际情况填写，有扣分因素，必须扣除相应分值。
3．得分证明附件栏填写所提供附件网上发布链接地址。附件2

省直单位政务公开自评表（100分）

自评单位：（盖章）自评得分：

考评项目	分　项		分值	评分标准	得分	得分证明附件
组织领导（8分）	落实组织领导、工作机构		3	成立政务公开领导小组，明确政务公开日常工作机构。（有文件）
	有必要工作人员、办公经费和办公场所		3	工作人员、办公经费、办公场所适应工作需要。
	领导机构认真履行督促指导职责		2	有政务公开年度计划、目标、措施及组织实施办法，定期召开领导机构会议或专题会，研究落实工作措施，解决实际问题。
政务公开（23分）	行政权力透明运行	清理、确认、公示行政权力，编制权力目录	3	明确不得行使未经法律规定或未经公示的行政权力，不得行使未编入目录的行政权力（有文件）。各单位职权目录经向省政务公开办、编办、法制办备案后向社会发布。
		绘制、公布行政权力运行流程图	3	有流程图材料；并经备案后向社会发布。
		加强统一电子政务平台建设，推进行政权力网上运行及电子监察系统建设	3	有推进行政权力网上运行新举措。
	办事公开	推进公共企事业单位办事公开	2	认真贯彻《安徽省人民政府办公厅关于推进公共企事业单位办事公开的意见》（皖政办[2007]48号），明确重点领域、重点行业范围，有部署、措施、保障。
		规范招投标、政府采购、土地和产权交易等行为	3	贯彻《关于开展工程建设领域突出问题专项治理工作实施方案》（厅〔2009〕42号），规范招投标、政府采购等决策、监管、交易行为，推进建立统一的招投标（采购）服务平台。
		推进干部任用、考核奖惩等内部事务公开	2	有相应制度规范；相关信息在政府信息公开网上进行发布。
	“深化年”活动	开展政务公开“深化年”活动，不断深化公开内容	3	有部署、有总结，并在信息公开网站开设专栏动态发布信息。
	示范点建设	系统内开展政务公开、办事公开示范点创建活动	4	有部署或创建方案及相应措施保障，发挥带动辐射作用；扎实推进省第一批政务公开和办事公开示范点建设，积极争创全省第二批示范点。
政府信息公开（24分）	公开目录	及时规范编制和更新政府信息主动公开指南、公开目录	2	及时在政府网站和相关查阅场所公布。
	主动公开	明确主动公开工作程序	2	有相关文件资料。
		做好重点公开的政府信息发布工作	2	深化公开内容，做好政府决策、重大项目、民生工程等群众关注热点、难点信息公开。
		推进财政预决算信息公开	4	财政预决算栏目内容丰富，财政预算、决算报告和重要专项资金分配和使用情况等信息及时公开。
	依申请公开	规范编制和及时更新政府信息依申请公开指南、公开目录	2	及时在政府网站和相关查阅场所公布。
		明确依申请公开工作程序	2	及时在政府网站和相关查阅场所公布。
		利用本行政机关或行政服务中心等便民场所受理申请，在规定时限内回复	2	明确受理场所、机构、人员，有归档制度，卷宗有明确回复时间。
	工作机制	建立虚假或者不完整信息澄清机制	2	有规范文件。
		建立政府信息发布协调机制。发布涉及其他行政机关的政府信息，经沟通、确认；公开可能影响第三方合法权益的政府信息，经书面征求第三方意见	2	通过信息公开渠道公布协调机制运行程序，有征求意见文书档案。
		建立政府信息保密审查制度，在信息形成或者公文制作中增加公开属性审查程序，积极履行保密审查职责	2	明确保密审查的职责分工、审查程序和责任追究内容，发挥保密工作机构的作用；无以保密为由拒不履行信息公开义务情形；无泄密行为。
		及时、规范编制政府信息公开年度报告，年度报告报送同级或上一级政府信息公开主管部门	2	政府信息公开年度报告内容全面完整，每年1月31日前公布并报送。
政务服务（16）	一站式服务	推进政务服务体系化建设，审批及便民服务项目进入政务中心办理	3	除经批准外，审批项目一律进中心办理；便民服务项目原则上进中心办理。
		推进首席代表制度	2	授予首席代表现场办理权、协调权、督办权。
		审批项目公开办理	3	通过印制告知单等方式公开项目名称、办理依据、申报条件、申报材料目录、办理程序、承诺期限、收费标准等内容。
		推进窗口标准化建设；拓展服务领域，优化内部运行流程，改善软硬件环境，打造政府综合服务平台	3	窗口有告知单、服务指南，格式文本（电子文档）；有打造政府综合服务平台的设想或措施。
	招商服务	积极服务招商引资和承接产业转移工作	3	服务承接产业转移上有创新和探索（有文件部署）。
	招商服务	做好招商信息发布和招商服务相关工作	2	做好最新科研成果、招商项目和就业劳务、招商服务等方面信息报送和发布工作。积极配合和支持省招商服务中心建设。
公开方式（16）	加强政府网站建设		8	按《安徽省政务公开办公室关于进一步完善政府信息公开目录系统的通知》（皖政务办秘〔2009〕10号），完成政府信息公开目录系统升级，规范调整目录，信息公开网与门户网有效整合。
	完善宣传橱窗、明白卡、新闻媒体固定栏目、政府热线、新闻发布会等传统公开方式		3	在具体落实或操作方法上有所创新。
	积极探索通过社会公示、听证和专家咨询、论证以及邀请人民群众旁听有关会议等公开形式		3	在具体落实或操作方法上有所创新。
	设立公共查阅室、资料索取点、电子信息屏等场所、设施，公开政府信息		2	公开政府信息场所、设施应设置指示牌和使用须知，并指定人员进行维护，免费向公众开放。
监督保障（13分）	建立政务公开工作统计、考核、社会评议和责任追究制度		4	有制度规范文件，并公开发布。
	构建并完善群众利益诉求受理办理机制		2	建立投诉举报受理制度，规范调查处理投诉举报，有受理、查处、反馈文书记录；积极履行行政复议、行政诉讼义务，有行政复议、行政诉讼案件的，应有规范完整案卷；依法追究违法违纪人员责任。
	开展政务公开学习培训，加强政务公开队伍和岗位工作能力建设		2	有政务公开队伍建设安排，积极开展政务公开学习、培训、交流活动，把政务公开列入公务员年度考核重要内容，努力提高岗位工作能力。
	加大政务公开宣传力度		2	运用多种媒介宣传政务公开工作，积极开展政务公开实际效果调查活动，有实际效果和社会反映取得新进展的证明或说明材料。
	及时报送政务公开工作动态信息		3	根据《安徽省人民政府办公厅关于印发安徽省政府信息公开统计制度的通知》（皖政办秘〔2009〕59号），每季度按时报送季度政府信息公开统计数据。政务公开动态信息被国家或省政务公开简报或政府信息公开网站等采用。

填表注意事项：
1．本表为参评单位必填表格，盖章后与自评总结同时报送，未在省政务服务中心设立窗口的单位，“政务服务”栏目“一站式服务”项目可不填，由其他项目合成得分。
2．得分栏要根据开展工作实际情况填写，有扣分因素，必须扣除相应分值。
3．得分证明附件栏填写所提供附件网上发布链接地址。

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