凉山州人民政府办公室关于印发《凉山州新农通工作实施方案》的通知
（凉府办函〔2011〕268号）
各县市人民政府，州级有关部门：
根据《四川省人民政府办公厅关于做好“新农通”农村移动信息化工作的通知》（川办函〔2011〕7号）精神，经州政府同意，现印发《凉山州新农通工作实施方案》，并提出如下要求，请一并落实。
一、统一思想认识。加强农村信息化建设是社会主义新农村建设的重要内容，也是“十二五”期间农业农村发展的重要举措。新华社四川分社和中国移动四川公司共同开发建设的四川“新农通”信息服务平台，旨在及时准确传递贴近“三农”的各类信息，为农户、农民工、涉农干部、涉农企业、专合组织、农业园区等提供农业政策、农产品市场、农业科技、灾害预警、外出务工以及农村教育、卫生、医疗等“三农”实用信息服务。这对于密切党委、政府与群众之间的关系，缩小城乡“信息鸿沟”，促进农业发展、农村繁荣有着重要的意义。各级政府、各有关部门要高度重视，积极配合，扎实做好“新农通”各项工作。
二、加强组织领导。为切实加强对“新农通”工作的组织协调，州上成立由州政府副州长任组长，相关单位为成员的“新农通”工作领导小组；各县市也要相应成立领导小组，落实工作责任，切实推动此项工作。各级各部门，省、州龙头企业和专合组织、乡镇和村组要广泛宣传，带头使用“新农通”。州、县市财政要落实专项资金开展此项工作。
三、加强队伍建设。各相关单位要精心组织，强化“三农”信息采编队伍建设，确保“新农通”信息来源和质量。各级涉农单位、部门和各乡镇，新农村示范片和特色效益农业基地所在的村，省级龙头企业、专合组织要各安排信息采集员1名；州、县市农办分别确定信息管理员和信息审核员各1名。信息采集员由思想表现好、有一定文字功底、有信息整理能力、能熟练操作电脑和使用手机发送短信息的干部担任。村级信息采集员原则上由大学生村官担任。州“新农通”工作领导小组办公室负责集中培训信息采集员。
州、县市农办设立“新农通”信息服务办公室，落实专人负责“新农通”工作。乡镇设立“新农通”信息服务工作站，安排专人负责“新农通”工作，提供办公场所并挂牌，每个工作站由中国移动凉山分公司安排1名业务人员对口联系，并协助相关工作的开展。
四、做好信息化村建设主要工作。一是组建移动乡音网。为解决农村用户通讯难的问题，由中国移动通信集团四川有限公司凉山分公司（以下简移动凉山公司）在全州范围内开展“赠送移动座机”活动，并在此基础上组建乡音网，有效降低农村移动电话使用门槛，提高移动电话普及率。（移动座机营销方案及以行政村为单位组建乡音网方案由移动公司单独提供给各县市相关单位和部门）。二是搞好农户信息化服务。为农户提供富民信息，开展信息化普及培训，拓宽农村信息获取渠道，改善农村信息闭塞的现状，以信息化推动农业发展，帮助农民增收，助力新农村建设。三是加强富裕乡镇信息化村建设。各县市要因地制宜地开展宽带信息镇村和3g信息村的建设，加快互联网应用的上下延伸，向上拓宽打造宽带信息示范县，向下延伸建设信息村，以乡镇oa、电子政务工程建设等推进信息化县建设，以移动信息应用推进信息化村建设、对有接入互联网需求并具备接入条件的村组，进行有线或无线宽带覆盖，解决农村用户接入互联网难的问题。
二〇一一年十月三十一日
凉山州“新农通”工作实施方案
为加快农村信息化建设步伐，着力提升“三农”服务水平，按照省、州“新农通”工作会议精神，现就做好我州“新农通”工作提出如下实施方案。
一、目的意义
为有效解决目前农村信息不畅、消息闭塞等问题，按照省委、省政府的要求，由省委农工委负责指导、协调、监督，新华社四川分社、中国移动四川公司等多部门支持参与共同开发建设了“新农通”信息服务平台。“新农通”的开通运行，将为广大群众发展生产、脱贫致富提供信息服务；更加广泛地宣传党的政策，架起党委、政府与群众之间的连心桥；让广大群众足不出户就可了解天下事，掌握有价值的信息。对于进一步加强涉农单位、部门与农民之间的信息沟通，更好地服务于农村基层工作具有十分重要的意义。各县市和州级相关部门务必高度重视，切实抓好“新农通”工作。
二、主要内容
“新农通”是以手机为主要传播载体，为广大农户、农民工、涉农干部、涉农企业、专合组织、农业园区等，提供农业政策、农产品市场、农业科技、灾害预警、外出务工以及农村教育、卫生、医疗等“三农”实用信息服务。“新农通”将为党政领导和涉农干部提供中央和省内的相关权威信息、工作动态等重要参考资料服务；将面向广大普通农户，提供各类政策、市场、劳务、现代 农业技术等实用综合信息；将为广大农民工尤其是返乡农民工提供就业、创业以及政策、金融、法律等信息；将面向龙头企业、种植养殖大户、专合组织、农业园区等提供全国各地农副产品价格和市场供求信息，并逐步事项农副产品手机交易功能。其运行程序是：由信息采集员采集信息--管理员筛选整理--通过“新农通”信息发布管理系统上传--信息审核员审核--新华社四川分社审核--中国移动四川公司发送到“新农通”用户手机上。
三、工作原则
（一）便民利民原则。每位信息采集员所采集上报的信息，必须与“三农”工作有关，重点围绕群众最关心、最直接、最现实的问题采编信息，做到来源于民，方便于民，服务于民。
（二）及时快捷原则。信息内容要确保言简意赅，第一时间简单明了的上报到信息管理员处，不能重复上报。
（三）真实可靠原则。采集上报的信息必须可观真实，具有价值，真实反映“三农”工作情况，不能虚构和浮夸，信息管理员和审核员要对每条信息的真实性进行认真调查，严格把关，确保信息的真实性。
（四）依法规范原则。信息内容必须紧扣党的方针、政策，遵循法律法规，坚决杜绝不良信息。
四、工作制度
（一）专人负责制度。州、县市相关部门和各乡镇必须高度重视，统一思想认识，把“新农通”工作纳入日常工作重点，成立工作领导小组，落实专人负责，尤其是信息采集员要切实履行职责，严格按照规定程序采集、报送信息。
（二）目标管理制度。对“新农通”信息采集报送工作实行目标管理，州、县市农口单位、部门和乡镇每月发送信息不少于10条，州、县市其他涉农单位、部门每月发送信息不少于8条，州委宣传部对“新农通”的对外宣传报道全年不少于10件。各县市和州级相关单位、部门务必按照目标要求，确保按时完成。
（三）定期通报制度。由州政府督查室牵头，州委农办配合，对此项工作进行定期督查。州政府督查室负责对各县市和州级相关单位、部门上报和采用的信息情况进行汇总，每月通报一次。
（四）考核奖惩制度。将“新农通”工作纳入对州、县市相关单位、部门和各乡镇的年度目标考核，考核细则的制定工作由州目标办前头，州委农办配合。全州每年评选10个先进单位和30个先进个人。据实对信息采集人员进行奖励，设任务完成奖、质量优胜奖，每半年对信息员的业绩进行考核。
（五）信息审核制度。信息采集员采集信息后，首先经乡镇或县市单位、部门分管领导初审，然后上报给县市农办的信息管理员；信息管理员对信息进行筛选整理，然后发给州委农办的信息审核员；信息审核员审核通过后，最后由新华社四川分社终审，终审通过后对信息进确保行下发。
五、工作职责
各县市和州级相关单位、部门要统一思想，强化认识，分工协作，这里构建州、县市、乡镇、村四级联动工作格局，确保“新农通”工作正常有序运行。
（一）州、县市农办主要职责。一是在农办设立“新农通”信息服务办公室，落实人员，专抓此项工作，确保“新农通”工作正常有序开展。二是建立“新农通”工作长效服务体系和运营机制，及时处理和协调“新农通”运行工作中的日常问题。三是加大对信息员和审核员的管理，指导和督促管理员和审核员熟悉县市农村工作运行态势，培养信息管理员和审核员的政治鉴别能力，提高对信息的取舍能力，重点对政策的核发性、事件的真实性进行严格把关，确保发送准确高效。四是定期发布各阶段信息采集重点，负责信息采集员培训，为各县市和州级相关单位、部门信息采集提供参考。五是建立“新农通”工作考核奖惩制度，前头加强对州、县市有关单位、部门和各乡镇信息采集员的考核和督察。
（二）州、县市委宣传部的主要职责。一是把握正确的舆论导向，与州农办共同负责上报信息内容的审核把关，避免不良信息传播。二是在本地新闻网站开设“新农通”专栏，及时、全面宣传州、县市各有关单位、部门和各乡镇“新农通”工作开展的做法、成效和经验。三是参与信息采编业务培训，提高信息员采写编辑“三农”信息的能力。
（三）州、县市涉农单位、部门主要职责。一是指导和督促信息员熟悉本行业的基本情况，及时掌握本行业、本地区阶段工作重点和涉农工作进展情况。二是加强农业科技、惠农政策、务工信息、市场动态、灾害预报预警、消费警示和新闻类信息等农民急需的问题的采集和发布。三是及时编辑整理有价值的信息，以简洁、通俗易懂的文字按照程序上报。四是让本系统移动用户带头开通使用“新农通”信息。
（四）各乡镇人民政府主要职责。一是在各乡镇设立“新农通”信息服务工作站，安排专人负责“新农通”工作，提供办公场所并挂牌。二是指导和督促信息员熟悉本乡镇的基本情况，自觉加强“三农”工作业务知识学习，及时掌握本乡镇阶段工作重点和农业农村工作进展情况。三是采取党员干部会，种养业专业户、专业协会负责人座谈会等方式，及时了解掌握农民的真实意愿，教育和培养信息员强烈的信息敏锐性，认真挖掘和收集有参考价值的“三农”信息。四是组织信息员主动与辖区农业龙头企业和专合组织及时搞好信息对接，以获取更多有价值的信息线索。五是及时编辑整理有价值的信息，以简洁、通俗易懂的文字按照程序上报。六是完成辖区移动用户开通“新农通”信息任务（乡镇所有干部职工和村社干部要带头开通）。七是加强“新农通”工作宣传，悬挂宣传标语，发放宣传资料，调动广大农民使用“新农通”的积极性。八是负责协调移动公司派驻的专职“新农通”信息支撑员进行信息发送，落实培训等工作。
（五）中国移动凉山分公司主要职责。一是在各乡镇设置专兼职新农通信息支撑员，并在“新农通”信息服务工作站办公地点开展驻地支撑，负责配合政府信息员开展工作。为提高工作效率，“新农通”信息支撑员与各乡镇信息采集员可共用办公场所，自行解决办公设备。二是“新农通”信息支撑员在服从移动公司管理的同事，也必须服从各乡镇人民政府的工作指导，参加乡镇政府组织的新农村信息服务相关会议，并为当地“三农”信息化工作提供支撑。三是负责信息发送、参与信息员培训等工作。四是开辟绿色通道，及时为信息员提供周到及时的通信服务。五是严格兑现话费优惠政策，建立信息员奖励机制，激发信息采集员采集信息的主动性和积极性。六是通过电视、印制和发放宣传资料、标语等方式，做好“新农通”用户的宣传、推广和发展服务工作。
