衢州市人民政府关于印发衢州市市区“十二五”服务业空间布局规划的通知
（衢政发〔2011〕82号）
各县（市、区）人民政府，市政府各部门、直属各单位：
《衢州市市区“十二五”服务业空间布局规划》已经市政府第9次常务会议审议通过，现印发给你们，请认真组织实施。
二○一一年十一月七日
规 划 说 明 目 录
第一章 总 则
一、规划背景
二、规划依据
三、规划目标
四、规划内容
五、规划范围
六、规划年限
第二章 概 况
一、地理区位
二、社会经济
三、城市用地
四、城市规模
五、产业发展
六、市区服务业发展概况
第三章 商贸流通业空间布局规划
一、发展现状
二、存在问题
三、规划目标
四、空间布局
第四章 现代物流业空间布局规划
一、发展现状
二、存在问题
三、规划目标
四、空间布局
第五章 科技服务业空间布局规划
一、发展现状
二、存在问题
三、规划目标
四、空间布局
第六章 生态旅游业空间布局规划
一、发展现状
二、存在问题
三、规划目标
四、发展规划
五、空间布局
第七章 职业教育业空间布局规划
一、发展现状
二、存在问题
三、规划目标
四、发展规划
五、空间布局
第八章 金融服务业空间布局规划
一、金融机构发展现状
二、金融机构空间布局存在问题
三、规划目标
四、发展规划
五、空间布局
第九章 文化产业空间布局规划
一、发展现状
二、存在问题
三、规划目标
四、发展规划
五、空间布局
第十章 重点项目建设
一、市区“十二五”重大项目规划与建设情况
二、总规范围区内服务业用地情况
三、未落实项目情况
第十一章 服务业配套设施发展控制规划
一、土地利用性质控制
二、土地使用规模、强度控制
三、道路及交通控制
四、公共设施控制
五、绿地景观系统控制
六、基础设施控制
七、综合防灾控制
第十二章 规划实施及保障措施
一、组织机构
二、实施步骤
三、政策扶持
四、环境保护和环境卫生控制
第一章 总 则
一、规划背景1．《浙江省人民政府关于进一步加快发展服务业的实施意见》的要求，当前我省正处于全面建设小康社会和工业化、城市化、信息化、市场化、国际化加速发展时期，经济发展阶段和居民收入水平决定今后一个时期将是服务业发展的重要战略机遇期。加快发展服务业尤其是现代服务业，是我省产业结构转型升级的重要推动力量，是经济发展方式转变的必由之路，也是扩大就业、改善民生的内在要求。各地区、各部门要进一步提高认识，把发展服务业放在更加突出的战略位置。同时，要加强服务业用地保障，各地在编制主体功能区规划、土地利用总体规划、市县域总体规划和城市总体规划时，应明确保障服务业发展用地的空间。
2．《中共衢州市委关于制定衢州市国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》要求，在全省“后发崛起”和在四省边际地区“率先崛起”，实现科学跨越，全面建成惠及全市人民的小康社会，全面确立四省边际中心城市地位，全面建设富裕的绿色生态地区。要求加快发展现代服务业，把现代服务业发展作为加快经济转型升级、优化经济结构的重要载体，构筑四省边际现代服务业发展高地。培育发展物联网等生产性服务业，加强专业市场建设，加快衢州综合物流中心建设，着力打造四省边际物流中心。大力发展新型商贸服务业态，积极引进和培育商贸龙头企业，培育发展创意经济、楼宇经济、总部经济、会展经济等新型城市经济，积极建设电子政务、电子商务平台，着力打造四省边际商贸中心。
3．“十一五”以来，我市服务业发展呈现快速增长态势，服务业经济总量逐步提高，服务业内部结构渐趋于优化，竞争能力逐步增强。为今后持续、快速、健康发展奠定了坚实的物质基础。同时，根据浙江省设区市服务业发展评价，我市服务业综合指数、规模指数、结构指数、效益指数和增长指数都偏低。因此，衢州市人民政府要求进一步完善服务业的空间布局规划体系，对现有的商贸、物流等行业规划进行梳理与补充，合理有序的进行空间布局。
二、规划依据
1．《浙江省人民政府关于进一步加快发展服务业的实施意见》
2．《中共衢州市委关于制定衢州市国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》
3．《衢州市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》
4．《衢州市服务业十二五规划》
5．《衢州市城市总体规划》
6．《衢州市西区控制性详细规划》
7．《衢州市开发区分区规划》
8．《衢州市区江区控制性详细规划》
9．《衢州市综合物流中心控制性详细规划》
10．《衢州市物流空间发展布局规划》
三、规划目标
总体目标：根据衢州市的区位交通、自然社会文化和产业特色，大力发展生活性服务业，加快发展生产性服务业。结合我市打造“三中心一枢纽”的目标，重点规划商贸流通业、现代物流业、金融服务业、科技服务业、教育培训业、生态旅游业、文化产业七大重点服务产业。加强服务业集聚区和重大项目建设，推动整个地区经济社会的发展，扩大衢州市对四省边际地区的辐射效应。逐步形成空间布局合理、层级结构完善的“高增值、强辐射、广就业”的现代服务业体系。
四、规划内容
本次规划的主要内容由两个层次构成：
第一个层次，十二五期间市区服务业空间的总体布局。重点规划商贸流通业、现代物流业、金融服务业、科技服务业、教育培训业、生态旅游业、文化产业七大重点产业。主要是形成以大型购物中心、会展中心、专业市场和特色商务区为主，辐射四省的商贸集聚区；形成以综合物流园区、巨化物流集聚园区等为主的现代物流集聚区；形成为工业产业配套服务的大学科技园、高新科技园和东港科技园为主的科技创业服务集聚区；形成与商贸中心融合，为现代物流与科技服务相匹配的金融服务中心；形成以衢州中专、工程技术学校等为工业企业输送技术人才的教育培训中心；形成以衢州古城为核心的生态旅游中心；形成以两子文化为重点的文化产业中心。
第二个层次，十二五期间重大项目规划布点。对近期建设的重点项目进行科学布点，对在市区重要区域加强提升与改造，有序、合理地推进招商项目顺利落地。
五、规划范围
城市总体规划确定的中心城区范围：西区、东区、南区和中心区四个城市组团的建设用地范围。
六、规划年限
本次规划的主要目的是保证服务业的发展与城市用地布局的协调，达到服务业功能区布局合理，满足经济、社会发展的需求。因此，本次规划年限与国民经济、社会发展十二五规划年限一致。规划年限2011— 2015年，展望2020年。
第二章 概 况
一、地理区位衢州地理位置特殊，位于浙江省西部，钱塘江上游，金（华）衢（州）盆地西端，具有“四省通衢”的特点，南接福建南平，西连江西上饶、景德镇，北邻安徽黄山，东与省内金华、丽水、杭州三市相交。光热充足、降水丰沛、气温适中、无霜期长，具有“春早秋短、夏冬长，温适、光足，旱涝明显”的特征。全年冬季风强于夏季风，市区、常山为东北偏东风向，龙游、江山为东北风，开化为北风。境内地貌多样，春夏之交，复杂的地形条件有助于静止锋的滞留，增加降水机遇。盛夏之际，台风较难深入境内，影响较小，静热天气较多。
二、社会经济
衢州近年来经济发展迅速。2010年，衢州市市区生产总值316.73亿元，同比增长13.0%。市区人均生产总值按户籍人口计算为38417元，合5675美元，同比增长12.4%。其中第二产业增加值174.97亿元，同比增长16.7%，地三产业增加值129.95亿元，同比增加10.9%。
全年市区实现财政总收入41.27亿元，同比增长24.8%，其中市区地方财政收入24.79亿元，同比增长29.1%。
从区域角度来看。衢州市区地处“长三角经济圈”的外缘，偏离区域的经济中心和沿海经济增长带，在区域经济发展战略中一直没能占据“主角”地位。虽然保持了较高的经济增长速度，但与杭州、宁波、温州等中心城市以及长三角地区的苏州、无锡等经济发达城市相比，在经济总量和发展水平等方面都存在明显差距，总体上使得衢州在浙江省内乃至长三角区域处于相对的“欠发达地区”。根据2009年中国地级及以上城市综合实力评价结果，衢州市综合实力位列全国第71位，总体排名有较大提高，在浙江省的11个地市中排名第10位，仅高于丽水。但是衢州区位优势突出，如能充分发挥“承东启西，四省通衢”的特色，则发展潜力较大。
三、城市用地
1．组团式城市形态：
由中心区、西区、南区、东区四区用地组成的组团式城市形态。
2．组团功能：
（1）中心区：具体指衢江以东以南，乌溪江以西，环城南路以北的城市建设用地；其发展重点是商贸会展、文化卫生、休闲旅游及居住等功能。
（2）西区：具体指杭金衢高速公路西接线以东，杭金衢高速公路以南，衢江以西，常山港以北的城市建设用地；其发展重点是城市行政办公、文化教育、商业金融、居住等功能。
（3）南区：具体指高新技术园区，巨化工业区和生活区；其发展重点是巨化及以氟硅为代表的高新化工园区为主，保留其东侧原商业居住功能。
（4）东区：具体指乌溪江以东，衢江以南，上山溪以西，烂柯山以北的城市建设用地；其发展重点是以办公、商业居住、制造业、仓储物流等生产性服务业为主的工业区。
3．城市中心
四个公共活动中心：根据组团式城市结构，组织一主三次四个公共活动中心。主中心是以南湖广场为核心，上下街为主轴构成服务全市的公共服务中心。三个次中心一个位于西区中部，石梁溪两侧的西区公共服务次中心；一个是位于衢江新区的东区公共服务次中心；一个是位于巨化生活区的南区公共服务次中心。
四、城市规模
至2010年底，衢州全市总人口251.24万人（非农业人口53.16万人），市区总人口（衢江和柯城）82.71万人，其中中心城区常住人口28.64万，建成区面积达到58.21平方公里。
五、产业发展
（1）2010年市区三次产业结构比例为6.9：52.1：41，二三产业总量提升速度较快，其中二产增长速度高于三产，三产增长速度相对缓慢。
（2）传统农业结构调整步伐加快，特色产业发展势头良好，具有发展都市型农业的基础。随着农业产业结构调整，一些优势产业发展势头良好，农业产业化步伐不断加快，建成了一批具有较大规模和辐射能力的农业龙头企业和生产基地，例如柯城是中国花卉、特禽之乡，衢江是中国柑、竹炭之乡等等。
（3）工业是第二产业的主体，2010年市区工业生产总值为347.6亿元，占市区生产总值的55%。以巨化集团公司、衢州元立金属制品有限公司、浙江开山集团等企业为龙头，市区已经基本形成了氟化工产业集群、有机胺产业集群、矿山风动机械产业集群、硅产业集群四大产业集群。氟化工、超细钙等产品的市场占有率位居全国第一。
（4）第三产业稳步发展。市区是衢州中心城市所在地，第三产业较为发达。在第三产业构成中，批发和零售业、公共管理和社会组织、交通运输、仓储及邮政业、金融业、房地产业和教育等行业占有明显优势。
六、市区服务业发展概况
1．市区服务业发展现状
在衢州市委市政府的正确领导下，我市服务业发展呈现快速增长态势，服务业经济总量逐步提高，服务业内部结构渐趋于优化，竞争能力逐步增强，为今后持续、快速、健康发展奠定了坚实的物质基础。服务业已成为拉动全市国民经济增长的主要力量、促进经济转型升级的重要手段以及吸纳劳动力就业的主渠道。
2．市区服务业存在问题
经过多年的建设，我市服务业得到了长足发展，但与周边地区相比仍然存着一定的差距，主要在总体发展、产业联动、结构调整、高端服务、竞争能力等方面存在着一定的问题，影响其加快发展。
（1）总体发展相对滞后
服务业总量、规模偏小，比重依然偏低，发展水平和档次不够高，对外影响力、辐射力还不够强，与全省其他地市相比处于劣势，也与我市建设四省边际城市的地位不相符合。服务业国际化水平低，在外商直接投资总额中服务业的比重远低于制造业，国际服务贸易明显滞后于商品贸易。
（2）内部结构亟待调整
服务业内部结构仍不合理，有待优化，批发零售、住宿餐饮、房地产、交通运输和邮政通讯等传统服务业仍居主导地位，新兴的仓储物流、商务服务、旅游休闲、文化娱乐等现代服务业发展滞后，占服务业比重偏低。科技服务、生产性服务、社会化服务体系还不够完善，发展层次有待提高。
（3）企业竞争能力不强
服务业缺乏龙头企业，企业规模普遍偏小、实力不强、竞争乏力、行业内部集聚度低，亟需做强做大。外向型企业队伍力量薄弱，抗风险能力不强；外贸出口产品结构单一，缺乏发展后劲。
（4）高层次人才引进乏力
服务业从业人员多集中在传统型服务行业，总体素质较低，高层次创新人才特别稀缺，成为制约服务业加快发展的瓶颈。
3．服务业空间空间布局现状
（1）区域分区不均，市区服务业以中心城区为核心形成了相对完善的市级服务业中心；城市西区规划相对完善，服务业初显规模，许多项目正在建设中；城市南区服务业以巨化生活区为公共中心，服务业的规模、品味有待提升，高新园区内服务业配套缺乏；城市东区，规划以衢江新区作为东区的公共活动中心，服务配套建设相对较缓，未能形成一定规模，为市经济开发区园区配套的核心区建设相对迟缓，未能形成为工业园区服务的中心。
（2）相关行业服务业集聚区建设初显规模，配套建设有待完善。市区形成了综合物流园区、市级商贸中心、职业教育中心等初具辐射力的服务业积聚区。但是积聚区整体规模较小，分布散、乱，配套设施建设不完善，不能适应生活和生产的需要，集聚效应不强。
（3）服务业的发展与城市用地规划衔接不够紧密，项目落地存在种种难度，空间布局有待优化。在城市总体规划的基础上，相关行业也制定了行业发展规划，在具体项目空间布局上与城市规划和土地利用规划缺乏控规层面的指导。区块之间缺乏总体协调，同时，服务业用地总量偏小，未建设用地存量更少，在未来发展空间的拓展上相比工业用地出于弱势地位。
（4）市区原有服务物业设施有待提升和改造。例如南湖商业圈、南街商业圈等。
第三章 商贸流通业空间布局规划
目前，我国城市产业结构正向优化二产、振兴三产方向发展，社会经济也正由生产导向逐步向市场导向转换，市场与消费需求对生产的引导作用越来越强，商贸流通务业作为第三产业的主导产业，在连接生产与消费中的纽带作用更为明显，商贸业的发展能够繁荣城市经济，促进工、农业产品销售，满足人们不断增长的消费需求，促进城市化进程，转移农村劳动力，更多地吸纳人口就业，充分发挥城市功能，提升城市形象，促进国民经济与社会迅速发展。因此，对衢州商贸流通业进行空间布局规划无疑对衢州市未来商贸业乃至整体经济的全面、协调、可持续发展起到积极的推进作用。
一、发展现状
1．商贸流通业持续快速发展。
2006年以来，全市批发零售贸易业、餐饮业有了较快发展。2010年，市区社会消费品零售总额达113.96亿元，占全市社会消费品零售总额的39.2%，同比增长18.2%，其中批发和零售业104.57亿元，同比增长17.7%，住宿和餐饮业9.39亿元，同比增长22.6%，批发零售贸易和餐饮业增加值占gdp的比重达到8.63%。
2．商贸流通业已达到一定水平。
衢州市现有各类市（商）场营业面积达20多万平方米，主要有东方、中百、景文大型购物中心三座；东方、加贝、大润发、沃尔玛、世纪联华超市五家；国美、苏宁、四通、颐高数码城、普农、宏图三胞、东方家私、红星美凯龙等专业店九家；东方、衢州饭店、国际大酒店、冠发君悦、知海、友好、圣效、巨化宾馆等较大规模酒店16家，基本可以满足居民的消费要求。
此外，还有12座辐射市域的专业市场，主要是衢州农贸城、新凤朝装饰材料市场、石材市场灯具市场、钢材市场、巨桑家居市场、新建建材市场、恒五金交电市场、开明机电设备市场、浙西五金城、衢州物资调剂市场（实达实五金机械卖场）、粮食批发市场、衢州二手车交易市场。各类专业市场规模不断扩大，档次不断提高，管理不断规范，辐射能力不断增强，并呈现出带动产业化发展的喜人局面，四省边界物资集散中心的作用和地位日益显现。
3．现代化水平明显提高，新型商贸业态发展迅速。
近年来，我市商贸服务设施投资规模不断扩大，各种较大规模的零售超市、连锁经营、配送中心、商品交易市场以及专卖店、便利店等多种现代商贸业态得到了较快发展。商贸流服务业集约化、规模化经营不断扩大。拍卖、典当、旧货经营等特许行业商贸业态稳步发展，会展业得到初步发展。
二、存在问题
1．现有商业首位度低，聚集能力不足
就目前情况分析，衢州市区商贸业，特别是零售业发展总规模已经达到一定水平，但从现代化中等城市的要求看，城区现有商业规模、档次尚不够高，硬件设施与先进水平差距还较大，尤其缺少能代表衢州商贸业发展趋势、能带动地区商贸业发展、并有可能成为衢州形象标志建筑的大中型商贸龙头企业。
2．业态结构、行业结构欠合理，新兴业态发展不够
随着我国市场经济体制的不段推进，长三角地区经济发展较快地区的商业均出现了新兴业态迅速发展的局面，连锁经营、电子商务、物流配送、会展经济等新型商贸业态在经济发达城市都得到了迅猛发展，但是这些新兴业态在衢州发展不快，整体规模不大，水平较低，仍处在培育期。市区传统商贸集聚区分布也不合理，专业特色街区发展氛围不浓，老城区黄金地段商场、店铺密度过高，而新区和新居住区以及经济开发区商贸服务设施比较少。
3．现有商贸状况不能适应城市总体发展的需要
市区商业主要集中在中心区，随着城市东扩西移，城市商业也应逐步向东、向西发展；城市规模的扩大与城市化水平的提高，高铁时代的来临，都需要有现代化的商贸业与之相配套。
4．现有商业业态不能满足居民生活消费的需要
随着人们收入水平的迅速增加，消费水平有了大幅度的提高，工作之余，休闲、购物成为生活的重要方面。传统商业商业业态已不能满足广大群众的消费需求，新的商业业态亟待发展，如汽车城、数码城等新型商业业态的市场较大需求。
5．现有商贸服务产业的整合力度不够
衢州市在向全国和世界宣传、展示、推销衢州市工农业产品方面未能表现出强有力的姿态，与衢州市比较发达的现代制造业加工业的发展水平不相适应，有必要站在衢州经济整体的角度整合衢州农业、工业和商贸也的对外营销力量，促进衢州产品叫响全国、走向世界。
6．现有商贸业缺乏应有的深厚文化内涵
作为国家历史文化名城和国家卫生文明城市，衢州商贸业应当在打造衢州城市形象、表现衢州“两子”文化、围棋文化等深厚的文化底蕴、体现衢州民风民俗、宣传衢州的优良文化传统方面起到展示作用，从外观和内涵上全面提升衢州商贸业的文化氛围，这是衢州经济和社会发展的客观需要，商贸业应在这方面承担重要任务。
三、规划目标
总体目标：紧紧围绕培育四省边际商贸中心，打造现代化商贸集聚区为中心目标，强化规划引导，合理优化空间布局，推进重大商贸基础设施建设，做大商贸龙头企业，加快传统商贸业改造和新型业态的设置，形成与工农业相配套的、特色鲜明、结构优化、布局合理、功能完善的新型商贸流通业集聚区。
四、空间布局
根据《衢州市城市总体规划》确定的中心城市空间布局和衢州市商贸流通业的发展趋势，衢州市商贸流通业形成市级商业中心、区级商业中心及社区商业网点（包括重点乡镇商业网点）三个层次。本规划主要对市级商业中心、区级商业中心和专业市场进行规划布局，形成“二主三副多点”的商贸服务业空间布局形式。二主：包括中心区商业中心和西区商业中心两个市级商业中心；三副：包括衢江区商业中心、城南巨化商业中心和东港商业中心；多点：包括多个专业市场和多个配送中心。
市级商业中心
市级商业中心业态设置原则：发展综合体、大型购物中心、商务中心、会展、百货店、专业店、专卖店、综合超市、文化娱乐网点；适度设置超市、便利店、餐饮网点、生活服务网点；控制设置仓储式商场和农贸市场。
1．中心区商业中心
中心区商业中心主要由南湖广场商业圈、南街商业圈、三衢路商业圈、世纪广场商业圈、站前广场商业圈和下张商业圈六个商业圈组成。南湖广场商业圈和南街商业圈分布在衢州古城的中心区域，是衢州的传统商业圈；下张商业圈是随着下张“工改商”区块的建设，规划建设的服务于本区块的商业圈；其余三个商业圈位于老浙赣铁路线以南片区，是随着城市的发展新形成的商业圈。规划期内，利用现有的商业网络，明确商业中心定位，调整传统商业圈内的业态分布，合理规划老城改造后留出的空地，积极规划建设城市综合体，发展新型业态，提高服务水平，提升老城区城市品位，促进整个协调发展；同时，明确新商圈的功能定位，积极扩展新商圈的规模，发展多种业态，与传统商圈共同构成功能齐全、业态丰富、辐射力强的城市商业中心。
（1）南街商业圈
南街及周边商业街区是衢州传统的商业中心，汇聚了众多的精品商店、酒店、金融网点、电器商场和通讯产品商店。该商圈以商品零售为主，提供人们的日常生活用品，满足人们需求的多样化选择，形成热闹繁荣的商业街区，充分满足各类阶层的消费需求。
南街商业圈主要包括上下街、中河沿—蛟池街、仁德路—狮桥街和南街—新桥街。上下街将继续保持老城区的商业中心街的地位，重点加强引导，调整优化网点布局，提高档次，功能进一步完善，进一步发展专卖店、连锁店和超市等新型业态，扶持中百商厦、家电城、宏图三胞等重点商贸企业做大做强；中河沿—蛟池街经营商品以服饰、床上用品、鞋类为主，业态上以专营店为特色；仁德路和狮桥街发展特色餐饮店，整治卫生，改善商业环境新桥街续继培育发展旅游休闲业和文化产业，实现文化与商业的融合；南街正在进行拆迁改造工作，拆迁征用土地将用于南街拓宽改造的建设和完善南街商业功能、提升商业品质的建设，在商业提升改造中，规划增强停车、休闲功能，通过对南街的改造使整个南街商业圈的购物环境得到有效提升。
（2）南湖商业圈
该商圈主要以南湖广场为中心，包含周边的各类商业区块。南湖广场片区的规划工作已经完成，具体规划如下：
南湖广场——对南湖广场进行整体修缮、改造。移除现状的雕塑，利用原火车候车楼前的平台建成演出台，形成可容纳7000座以上的大型演出、典礼等的场地。
南面——会展中心建筑面积0.5万平方米，由原火车站站房改造而成，规模较小，适合小型的室内商业展览展销和文化活动等，该会展中心的扩建改造工作将于近期启动，改造后的会展中心结合南湖广场，将可以承接中大型的商业展览展销和文化活动。
北面——南湖广场北面是东方大酒店和邮政局，东方大酒店包括酒店和超市，建筑面积2.5万平方米，是衢州本土品牌酒店；邮政局是一栋商业办公综合楼，建筑面积1.3万平方米，规划予以保留整治。
东面——南湖广场的东面规划建设酒店、超市、宾馆等功能的综合性大楼，建筑面积达3.78万平方米。广场东北角是红太阳大酒店，建筑面积0.75万平方米，是一家规模适中的商业酒店，规划予以保留整治。
西面——南湖广场的西面规划建设集餐饮、精品购物、娱乐与一体的商业、商务综合性建筑群，建筑面积达6.4万平方米，打造配套服务设施完善、购物休闲一站式的现代购物中心。
基于南湖商圈商务中心的定位，结合南湖广场的提升改造，对南湖商圈的现有商业业态进行调整和整合，大力支持购物中心和会展中心的积极发展，突出消费品牌优势，形成集品牌消费、休闲娱乐、商务会展等主题于一体的现代商贸中心。
（3）三衢路商业圈
以大润发超市为中心形成一个专业店集聚商圈，主要发展超市、专业店、宾馆、餐饮、零售等传统商业业态，该商圈主要对现有商业进行改造品质提升。
（4）世纪广场商业圈
以世纪广场为中心，综合考虑世纪花园小区、彩虹嘉苑小区和乐业小区居民区，按10万人与2公里半发展一个超市，一个星级宾馆和部分餐饮店以及相应专业店、专卖店、便利店。
（5）站前广场商业圈
以汽车长途客运站和火车站为中心，在站前区配套建设以特色商务、餐饮业、便利店、超市、宾馆为主的商贸业服务区。
（6）下张商业圈
以下张“工改商”商贸区规划的商务娱乐区为中心，规划建设为经济开发区和周边居民服务的商业服务类设施，主要包括超市、酒店宾馆、娱乐、餐饮及相应便利店。
2．西区商业中心
西区是衢州城市未来发展的主方向，是集行政办公、文化教育、商贸金融、会展商务、休闲居住等功能为一体的衢州城市新中心。
西区商业中心以西区核心区为中心，包括周边的商业街及商业配套设施，形成一个辐射整个衢州市区的现代化商业服务中心。西区核心区是衢江、花园路和白云路围合呈等腰三角形的区域。目前，西区中心区正在建设的商业建筑有白云超市、名门商务中心、利时百货和金侨国际大酒店，规划设置的业态分别有：超市、商务办公、购物中心、酒店和百货。按照西区正在建设项目的情况，西区核心商业圈的业态正趋于丰富，但业态种类还有待完善。
商业中心规划重点发展综合性的购物中心、高级商务楼、星级酒店、高级娱乐设施、会展服务等，着力打造高端服务业发展的核心区。规划在核心区建设城市商务中心（cbd），并沿白云大道和九华大道两侧集中设置金融、酒店、商业服务等设施。规划近期耗资8亿建设中央商业区，打造具有衢州特色的城市综合体，积极引进与衢州经济发展相适应的新型商业业态。通过对cbd品牌的营造，可以使衢州形成一个新的题材和具有长远意义的新增长点，带动衢州经济的发展，又可以提升衢州的现代化开放化水准，同时发挥品牌辐射功能，带动区域经济的进一步发展，cbd功能的发挥，能促使商品流、资金流、信息流在西区交汇，并通过各种经济活动改变其形态，然后向外输出，以此辐射整个城市及更广阔的地区，带动衢州地区的发展。未来继续拟建西区商务会展中心、花园商贸中心、现代大厦、三江大厦、灵溪大厦等商贸商务大厦，并积极发展会展业，建设现代化的会展场馆。
区级商业中心
区级商业中心是指商业中度集聚，经营服务功能比较完善，为各分区服务的商业中心。其商业网点比较密集，结构合理，业态多样，功能比较齐全，区域辐射优势比较明显。规划期内，中心城市将构建三个区级商业中心，分别是衢江区商业中心、城南巨化中心和东港商业中心。
区级商业中心的业态设置原则为：鼓励设置购物中心、专业店、专卖店、超市、便利店、餐饮、文化娱乐网点；适度设置百货店、综合超市、仓储式商场、生活服务网点；控制设置农贸市场。
1．衢江区商业中心
衢江区中心城区西北临乌溪江、衢江，南依童家山和浙赣铁路，呈东西带状展开，形成带状山水城市空间格局。现状城区以霞飞路为界，划分成新老两个城区。
目前，衢江区老区设施立足于满足区内现有居住人口的基本生活需要，缺乏综合性的涵盖生活超市、专业卖场、配套商业及餐饮娱乐为一体的商业中心。对于中高档休闲商业及特色商业的需求仍有较大空间。衢江新区居住人口较少，商业服务设施配套很不完善。随着衢江区新区的大力建设、政企办公楼的集聚、新居住小区的建成，衢江新城的人口数量将有大幅增长，商业配套的建设也在积极跟进。
规划沿信安大道设置商业设施，形成一个分布于信安大道两侧的带状商业中心。同时，规划建设培育4条商业街，即振兴街——传统商业街；东迹大道——汽配经营街；樟潭路及衢江花苑——美食街区，完善社区商业网点；滨江路望江苑段商业街——特色餐饮休闲娱乐街区。
规划在衢江新城中心区打造集广场文化、购物、休闲、餐饮、娱乐、社区配套等多功能于一体的区域性、综合型的主题商业中心，为衢江区居民及工作人群提供现代时尚生活的一站式服务。同时，沿信安大道设施商贸、金融、行政办公、娱乐设施等商业娱乐设施。规划近期启动中央商务区建设，引进星级酒店、大型商场超市、现代化金融服务中心，加强商业金融服务平台、会展交易平台、休闲服务平台建设，为工业园区提供后勤保障。同时，重点建设金融中心和商务中心（星级酒店和大型超市）等标志性商业建筑，构筑衢江新城商业集聚区的总体框架。滨江路望江苑段商业街的建设也将于近期启动，该商业街规划总用地面积108亩，规划沿滨江景观带形成一个商业“沸点”，打造一个商业氛围浓厚、人气旺盛的滨江休闲商业街。
2．东港商业中心
目前，东港公共核心区的建设才刚刚启动，随着核心区的建设，商业配套设施的建设将积极跟进。
核心区总体上分为科研办公区、商贸办公区、文化教育区、休闲绿化区、居住区等5个功能区。商贸办公区以商业街区强调功能特征，发展商业、办公、零售商业、特色市场、宾馆酒店、金融电信业务等多种商业业态，形成一个配套齐全、服务周边企业及居民的新型商业中心。同时在东港工业园区九个“邻里中心”内分别设置商业服务网点，形成核心区商业中心为主，九个“邻里中心为”辅的东港商贸服务体系。
3．城南巨化商业中心
该商业中心位于巨化生活区核心区，规划将该商业区打造为满足周边居民日常需求、为巨化厂区和高新园区提供完善商业配套服务的商业中心。
该商业中心以规划的巨化广场为中心，东至巨化宾馆，西至中央大道巨化电影院，南至文昌南路九号桥菜场，北至文昌路花神宾馆，有完整的金融文化、体育、医疗和商业设施，规划对核心区的现有商业设施进行整合资源，提升各类商业网点设施的档次和品位，完善商业设施的功能布局。“十二五”期间，将开展巨化核心区商业改造工作，对文昌路两侧的商业设施进行改造提升，同时新建巨化广场、商业综合体、会展中心、宾馆等商业设施。
专业市场
近些年，上洋专业市场、衢州粮食批发市场、衢州农贸城等一批具有一定特色的专业市场迅速兴起并得到发展，木材、汽车、粮食等专业市场也形成了一定规模。目前，衢州市已基本形成了一个以农副产品批发市场为龙头、以工业品专业市场为骨干、以遍布城乡的农贸市场为基础的门类教为齐全的商品市场体系。但是这些专业市场大都功能不齐全、配套不完善，因此，规划通过优化结构、整合资源、创新体制、完善功能，实行公司化经营，实现传统商品批发市场的升级，提升市场的核心竞争力。2010年，市区年成交额超10亿元的专业市场已达到5家；规划2020年，年成交额超10亿元的专业市场达到8-10家，其中3-5家达到20亿元。
近期重点对上洋专业市场城、汽车专业市场、旧货市场、农贸城等进行提升建设，具体为：完善提升上洋专业市场城配套服务功能，大力发展汽车市场、汽车服务区和旧货市场，积极培育以特色农产品交易为主的柑桔市场，推进农贸城搬迁建设，扩大农产品交易规模。
1．上洋专业市场
上洋专业市场城位于衢州市区南部衢化路东侧，距铁路客运站1.5公里，规划占地面积1725亩，是进行装饰材料、建筑材料、五金交电、机电设备、家具家俬等各类大宗产品交易的专业市场城。该市场交通便利，便于大宗货物的装卸和运送。经过多年的建设，该市场城已初具规模，目前有10家大型专业市场入驻。
该市场城的功能定位是：将上洋专业市场城打造为四省边际地区产品交易种类最全规模最大的专业市场城。积极发展装饰材料、灯具、钢材、石材、五金交电、机电设备、家具家俬等各类产品交易市场的规模化发展，同时完善现代物流、仓储配送、信息网络平台等配套服务。
近期，上洋专业市场城将进行衢州废旧金属回收综合交易市场、市场城商务中心酒店、市场城信息服务中心、钢材市场二期项目、市场城仓储担保物流项目、对接衢州本地主导产业板块及商住、会展配套项目、新凤朝提升改造工程的建设。通过新市场的引进和配套设施的建设，上洋市场城的规模将进一步扩大，公建平台也日趋完善，基础设施的配套也更加齐全，真正实现了集聚效应，有效发挥对地区经济发展的促进作用。
2．汽车市场
随着人们生活水平的提高，道路基础设施建设的完善，人们生活空间的增加，汽车的消费量已经有很大的增长，汽车不再是一种奢侈品，而成为常用消费品。因此衢州发展汽车专业市场是符合消费趋势的。
（1）浙西汽车城
规划在衢江区和经济开发区各建一个汽车城，大力引进汽车、汽配项目，形成汽车、汽配一体化的汽车产业供求区域。浙西汽车城（东区）位于衢江区沿东迹大道北侧的汽车4s店集群区，浙西汽车城（南区）位于环城南路南侧、上洋市北侧区块，规划将市场建设为集汽配、汽修和汽贸与一体的现代化汽车专业市场。
（2）二手车市场（衢江区4s对面）
二手车流通是汽车流通的重要组成部分，二手车市场是机动车流动的主渠道，建设培育发展二手车交易市场，对发展我市现代服务业，调整汽车流通结构，满足二手车消费需求，维护消费者合法权益，促进经济又好又快发展，具有重要意义。规划在衢江区4s店集群区对面建设二手车市场，主要设置二手车交易席位、交易厅、办公楼和商务中心等功能区，为二手车交易提供汽车评估、工商验证、办理过户等相关服务。
（3）汽车服务区
汽车服务区是在一定范围内设置的，为司机提供餐饮、住宿、洗浴等一体化服务，为车辆提供停靠、加油、维修、保养的等一系列服务的综合服务的站点。为了迎接汽车时代的来临，根据《衢州市城市总体规划》的城市组团式规划布局特点，结合对外公共停车场分别在城西、城南、城东、城北各规划一处汽车综合服务区，为车辆及司机提供舒适的停靠休息场所。
3．旧货市场
按照“服务消费、促进生产”的宗旨和市场经济的要求，积极培育和发展旧货市场、旧货加工与经营企业，疏通旧货流通渠道，合理配置资源，满足不同层次消费要求。由于存在城乡居民收入的差别，以及周边地区经济发展差异，广大人民群众对旧货有消费要求，规划建设一个旧货交易专业市场。建立旧货行业协会和旧货信息中心、旧货拍卖中心，发展旧货租赁、拍卖、展销展览等多种营销方式。大力开拓再生资源市场，扩大回收量，提高利用率，形成再生资源产品的回收、加工、利用的产业链。
4．衢州农副产品交易中心（农贸城）
衢州农贸城地处现状位于市经济区开发铁路货运站附，是浙西大型农副产品批发市场。随着城市建设的发展，衢州农贸城所处位置已成为市交通要道，农贸城搬迁已列入城市建设计划，并改名为农副产品交易中心。规划选址位于衢州三中东侧、衢州综合物流中心用地西侧，占地28.8ha（432亩）。周边道路北为江滨东路、南为320国道、西为文苑路、东为芳桂北路，地块四周均为城市道路，交通便捷。
农副产品交易中心的规划主要注重：①突出商贸物流功能。项目规划用地与市粮油交易中心相邻，可以整合为综合农产品物流中心，由于农产品物流中心具有相当数量的交易功能，因此，规划了突出商流、物流的综合功能。②充分注重交通作用。规划片区具有公、铁、水综合交通优势，要把交通优势转化为流通优势，带动物流中心的联动发展，继而带动区域产业的整体腾飞，并辐射周边地区，为衢州市经济社会发展服务。新农贸城规划设置了蔬菜交易区、果品交易区、海水产交易区、肉禽类交易区、冷库和管理中心等功能区，规划建成交易区齐全、配套完善的新型现代化农贸城。
5．农特产品交易中心
农特产品交易中心位于柯城区姜家山乡西池塘头村东北侧，规划总用地243亩。目前，该交易中心在进行基础设施建设，建设进展顺利，招商工作全面开展，各项工作也在有序的进行。
该交易中心的功能定位是：以柑桔交易为主，集物流配送、信息服务、产品展示、网上交易及相关的商业配套服务于一体的柑桔贸易城。具体目标是：以柑桔加工和交易中心，进一步发展柑桔产品深加工，积极开展柑桔及其产品的规模化经营，提高柑桔保鲜储存技术，同时大力发展现代物流和仓储业，通过规划建设，使该集聚区建为衢州市柑桔加工和交易中心，我国主要的柑桔交易和集散中心之一。
近期，规划建设柑桔加工贸易城，该项目总投资1.5亿，拟建柑桔、果品及农产品加工贸易、保鲜、仓储、管理服务等功能用房，以满足柑桔交易、物流配送、产品展示、网上交易等多种商业需求。并完善市场的基础配套设施建设，进一步加强招商引资力度，提升技术、扩大专业市场规模、引进新的管理理念和经营方式。鼓励柑桔加工企业的联合重组、扩大生产规模、提高技术含量，做大做强，努力打造自己的品牌。鼓励经销商信息共享，优势互补，成立专门的经销商协会，建设网络信息平台，开展柑桔供求信息收集、整理和发布业务，同时协调各供销商之间的关系，开展错位竞争。同时为延伸柑橘产业链，需建5万吨级柑桔保鲜仓储中心和深加工公建平台。
配送中心
配送中心是接受并处理末端用户的订货信息，对上游运来的多品种货物进行分拣，根据用户订货要求进行拣选、加工、组配等作业，并进行送货的设施和机构。配送中心可以减少交易次数和流通环节、产生规模效益、减少客户库存、提高库存保证程度、能有效而迅速的反馈信息控制产品质量。本次规划的配送中心是以城市范围的城市配送中心，和零售经营相结合，从事多品种、少批量、多用户的配送，由于城市范围一般处于汽车运输的经济里程，这种配送中心可采用汽车进行配送并直接配送到最终用户。市区配送中心规划布点与物流园区相结合，并根据现状配送中心的实际情况，在物流园区和主要过境道路附近规划布置配送中心。
第四章 现代物流业空间布局规划
现代物流业被称为企业的“第三利润源”，它要求从材料运输开始到供应产品给用户的整个制造及销售流程中，管理好所有有关运输、仓储及配送活动，将材料及产品经济、无损、适时地送达指定目的地，尽可能节省各项直接、间接费用开支，并在每个环节中记录及传达给客户有用的数据资料，它的范围涉及到运输、仓储、装卸、搬运、包装、流通加工、配送及物流信息处理等各个方面，并正日益向“利用信息技术为消费者提供低成本的服务”的方向发展。
一、发展现状
1．物流总量实现新突破
“十一五”期间，衢州市物流业发展快速发展。2010年全年各种运输方式完成货物运输量9112.41万吨（其中铁路503.78万吨，公路8603万吨，水运5.61万吨，民航180.2吨）。
2．物流节点构建取得新进展
衢州市物流节点在发展过程中自发形成了2个货运交易集散点，即农市路以整车运输为主的集散点，以及巨化王军村以危化品运输车辆服务为主的集散点。与此同时，在政府和企业的大力投入下，衢州市大型物流节点建设取得了新的进展，衢州大华物流中心和巨化物流中心已建成投入运营，衢州综合物流中心建设正有序推进，无水港已正式运营。
3．物流企业发展取得新成效
近年来，衢州市物流企业成长迅速，涌现了巨化物流等具有龙头地位或示范性的企业，货运线路主要辐射长三角地区、珠三角、海峡西岸经济区和省内地市。随着现代物流业的快速发展，衢州市物流企业经营业务领域正逐步拓展，越来越多的企业从原来只提供单一的运输仓储服务向提供全方位、多层次、一体化服务转变，从简单的承揽物流业务向根据客户需要开发专业物流服务转变。
4．物流业务发展取得新拓展
“十一五”时期，衢州市主要拓展发展了货运代理、信息配载、零担班线、小件快运和城市配送等多项物流业务。其中，“货运代理、信息配载”主要依托衢州农市路马路市场100余家货运代理或货运信息配载中介，年组织货运量约92万吨，重点服务农贸城内柑橘等农副产品批售；“零担班线”货运主要依托龙化路沿线的零担货运经营户开通的到达长三角、珠三角及浙江省内相关地市的48条零担线路，日开通零担货运班车约160个班次。随着大华物流中心的投入运营业，部分货运配载、信息服务、零担快运经营业户逐渐从两大马路市场迁入大华物流市场驻站经营。 “小件快运”物流主要依托衢州各主要汽车站及各长运（汽运）公司高密度的汽车客运班车网络资源，其服务已从原来的“站到站”服务逐步发展为送货上门服务。
5．物流装备水平达到新高度
衢州市道路货运运力增长较快，重型车、厢式车、专用车比重不断提高，托盘、货物分拣流水线，gps卫星定位系统等先进物流装备在全市物流行业已得到初步推广应用，物流运输装备水平逐年提升。物流运输装备的运力结构逐趋合理，装备信息化、现代化水平不断提升。
6．物流基础设施建设迈上新台阶
“十一五”期间，在衢州市各级政府的高度重视下，强势推进公路、铁路、航运等物流基础设施建设，设施条件明显改善，东联西拓畅通的交通运输网络初步形成，杭金衢高速公路、杭新景高速公路、龙丽高速公路、国道、省道等高等级公路汇集成网，浙赣铁路、衢常铁路以及铁路专用线横贯全境，衢州航道正加快开通。
7．物流信息化发展实现新突破
近年来，随着衢州经济和物流业的快速发展，物流信息化发展也实现了新的突破，尤其在物流信息平台建设方面，衢州市已拥有56110网站、衢州物流网、浙西物流网、九方物流网等众多专业物流网站，为各类物流经营主体提供各项信息服务。其中，衢州市八达电子商务有限公司建设的56110网站拥有会员4.5万户，年发布信息约730万条，年交易货运量36.5万吨，物流交易额约8亿元，成为全国具有一定影响的货运信息交易平台。这些物流信息平台的建立有效提高了衢州市车辆实载率降低了空驶率，降低了衢州地区的物流成本。
二、存在问题
1．物流节点建设相对滞后
目前衢州货运交易集散点多依托货运马路市场、有市无场的物流组织形式，物流核心节点区域建设缓慢（如衢州综合物流中心），且规划没有强势执行，物流节点的集聚功能没有得到体现，呈现出“有场无市”的惨淡景象。
2．物流经营主体呈现“散、小、乱、差”的局面
企业规模普遍较小、布局散乱、业务模式单一、经营不规范，运力结构不合理、抗风险能力差、信誉度低，缺少具有供应链管理和服务的现代物流企业，和具有示范和主导作用的龙头物流企业，企业物流服务仅限于传统运输、仓储等基本业务，增值服务有限，且行业准入门槛较低，存在恶性竞争的现象。
3．公、铁、水、空运输发展不均衡
目前，衢州市90%依靠公路运输，铁路、水运、空运三项运输总量不到全市总运量的10%，运输方式极为单一，这种不平衡将会制约衢州市特色物流的发展（如需要航空快运的产品），水运、铁路运输的运量不足也在一定程度上提升了物流成本，限制了物流网络进一步的辐射力。
4．体制性障碍依然存在
条块分割的物流管理和流通体制制约着在全社会范围内经济合理的对物流进行整体统筹和规划，物流建设缺少一个强有力的统一推进机构，在一定程度上肢解了物流资源社会化配置的综合效益，制约物流产业的统一协调发展。
三、规划目标
紧紧抓住现代物流迅速发展的有利时机，发挥区位交通优势，整合物流资源，优化物流结构，培育物流市场，提升物流信息化和专业化水平，加快传统物流转型升级，形成为产业集群服务，推进商贸发展的辐射四省边际的现代物流集聚区。
四、空间布局
以打造四省边际物流中心为目标，在现有物流发展的基础上，进行空间优化，合理布局，功能分类，按照现有物流节点资源和未来物流需求，形成以衢州市综合物流园区、巨化物流产业集聚园区和百家塘商贸物流园区为主和大华物流为辅的“三个物流园”的现代物流空间布局结构。
三个物流园：综合物流园区、巨化物流产业集聚区和百家塘商贸物流园区。
1．综合物流园区
（1）区位：园区北临衢江，南至320国道，西起百灵北路、芳桂北路，东至下山溪。整个规划用地范围约为9.13平方公里。是集铁路、公路、航运多种运输方式的交通枢纽物流基地。
（2）功能：园区以区域物流为基础，以大宗物资交易为支撑、以工业物流为重点、以商业物流为补充、以国际物流为配套，依托铁路货站、港口的物流设施为主，形成四省边际物流集散功能，集货运配载、交易、信息服务、仓储、加工、配送、展示、通关等物流服务于一体的综合性物流中心。综合性物流园区的功能有个演进过程，开发建设初期以基本功能，如仓储、配送、运输和流通加工为主，以及必要的生活服务设施，随着物流企业不断入住、专业市场成形、园区开发逐渐成熟，园区功能相应增强。
近期主要依托浙西粮食物流中心、衢州省级粮食储备库，协同粮食收购、贸易商，为粮食的收购、储存、加工和运输、分销等服务；依托衢州国际物流中心（无水港），设置内陆口岸及保税物流功能，开展国际集装箱直通关等口岸式国际物流服务，为衢州及浙闽赣皖四省边际其他城市的外贸集装箱货物提供堆存、拆装箱、货运代理，洗箱、修箱、箱管理货，以及外贸集装箱通关、清关、检验检疫等物流服务；为浙赣铁路衢州东站货运中心提供铁路集装箱公铁联运服务；对接衢江港，提供公水联运服务。
（3）分区：园区被上山溪和东迹大道分为西片功能区、东片功能区和南片功能区。
西片区功能区：西起芳桂北路、东至上山溪，北临衢江、南止铁路浙赣线，规划用地约3.88平方公里。功能包括：物流信息服务功能；物流科技、物流系统设计、咨询与培训功能；流通加工功能；商品展示、交易功能；配送功能；电子商务的辅助功能。物流用地主要由粮食物流中心、农产品物流区、行业物流区、综合物资港口物流区、件杂货物港口物流区和商务中心组成。
粮食物流中心位于仙鹤北路以西，呈长条形，总占地500亩。其中省级粮食储备库200亩，设粮食专用码头和铁路专用线；市粮食物流中心300亩，包括市级中心粮库100亩、批发市场200亩。
农产品物流区位于仙鹤北路以东，信安大道两侧，总占地700亩，主要为粮食加工、农产品批发市场用地，规划总占地45.66公顷。
行业物流区由各行业物流企业组成，位于仙鹤北路以东，北贴东迹大道，具有较好的交通区位、展示条件，规划总占地17.9公顷。
综合物资港口物流区位于仙鹤北路以东，现状殿边村南边，结合规划的河运码头布局，以仓储用地为主，经营整件综合类物资、农副产品等，规划总占地32.5公顷。
件杂货物港口物流区组成位于仙鹤北路以西，现状上堰村西面，结合规划的河运码头布局，以仓储用地为主，经营无污染的件杂货物，规划总占地17.2公顷。
商务中心位于西片区功能区西部，是综合物流园区的商务主中心，满足各物流园区的办公、商品展示、商业服务、邮政、快递、银行、保险、税务等要求。商务主中心区沿信安大道两侧布置，包括综合物流中心管理大楼、商业金融业服务中心以及物流企业写字楼等，在商务主中心区十字路口设置物流中心广场。规划总占地20.16公顷。
东片区功能区：
规划范围西起上山溪、东至下山溪，北临衢江、南止东迹大道，规划用地约2.07平方公里。功能包括：物流信息服务功能；大宗货物集散、运输中转功能。物流用地主要由大宗物资港口物流区、区域物流区组成。
大宗物资港口物流区位于东片东北角，结合码头岸线、铁路专用线布局，规划总占地23.79公顷。
区域物流区位于东迹大道北侧，通过互通立交，可以方便地进出320国道，主要服务于周边省市和过境的货物，规划总占地37.09公顷。
商务中心位于安仁辅居住区块东边、信安大道南侧，规划物流商务服务区。包括综合物流管理大楼、商业金融业服务中心以及物流企业写字楼等，规划总占地3.1公顷。
南片区功能区：
规划范围西起百灵路、东至上山溪，北贴铁路浙赣线、南至320国道，规划用地约3.18平方公里。功能包括：物流信息服务功能；大宗货物集散、运输中转功能；口岸功能；社会化仓储功能；配送功能；流通加工功能。物流用地主要由国际物流中心、大宗物资物流区、综合物资物流区和商务中心组成。
国际物流中心位于320国道北侧，共3个地块，其中一期工程在百灵北路东侧的地块内启动，占地13.5公顷。中心主要服务于进出口业务包括办公、服务、通关大楼，及保税仓库、堆场等。规划总占地41.82公顷。
大宗物资物流区位于铁路货场南侧，可通过公路、铁路联运，为原材料、等大宗物资集散提供支撑，通过多式联运提高运输效率和降低大宗物资物流成本。规划总占地30.89公顷。
（4）建设时序
规划分近期和中远期分阶段建设，近期建设西片区功能区，中远期建设南片区功能区和东片区功能区。物流中心近期主要启动浙西粮食物流中心、国际物流中心（无水港）、开发区物流中心、部分大宗物资物流中心和配套服务中心等功能分区；中远期启功货运交易中心、物流科技城（中心）和大宗物资物流中心等功能区块，从而使物流基地具备了完善的物流服务功能。
2．巨化物流产业集聚园区
巨化物流是是省内化工物流的龙头企业，主要特长是危化品物流和铁路运输物流。在国家振兴计划对物流业高度重视的背景下，大力推进巨化生产服务基地建设，提升巨化物流的服务品质，与制造业相互融合发展，促进巨化集团产业升级，带动衢州整体经济发展具有积极作用。根据巨化物流的特长和现有产业优势，巨化物流产业集聚区的发展定位为：立足于化工产业供应链物流一体化服务体系，建构长三角化工物流资源平台网络； 打造特色危化品物流的核心能力， 形成可复制延伸的化工产业集群生产性服务商业模式；引领区域产业“内部业务协同、区域集成协作、供应链四流合一”的生态文明发展模式，带动衢州区域经济转型发展。
（1）区位
集聚区位于衢化片区，主要分布于物流大道沿线和巨化铁路货场与站场区域，规划总占地面积118.9公顷。
（2）功能定位
巨化物流产业聚集园区是以基础物流为起点，以化工物流为特色，以tpl为突破，以物流平台为支撑，以供应链服务为核心，形成可复制的特色化物流业态、创新的商业模式。物流集聚区规划为 “二中心、四基地”即物流商务中心（交易市场）、危化品车辆服务中心；液体危化品灌储基地、大宗散货储配基地、化学品仓储基地、普通货物仓储基地。
二中心：
ⅰ、物流商务中心（交易市场）
项目拟选址于巨化路以西、巨化消防道以东、物流通道以南地块，该地块面积约为13.8公顷。在物流商务中心（交易市场）中规划建设总部商务大厦。物流商务中心是巨化物流集聚区的管控中心，分为四个功能区，一是市场交易区。巨化危化品市场建设以危化品为特色，建设化学品、煤炭、运输和招标市场，形成多元市场格局。二是综合服务区。布置巨化物流集聚区管理服务中心，工商、税务、公安等行政服务区及银行、保险等金融服务区。三是信息服务区。即综合商贸物流信息平台办公区与信息发布区。信息服务区的主要功能为供应链服务、贸易与货运服务、运力配载、仓储配送信息服务。四是配套服务区，主要为市场相关人员及客商提供配套服务。
ⅱ、危化品车辆服务中心
危化品车辆服务中心选址位于厂前路与物流大道交叉口的西南角，氟新路两侧，规划总用地面积13.2公顷。车辆服务中心为物流集聚区运输车辆提供停车、维修、清洗、安检等服务，中心设“一场一区” 即停车场和综合服务区两个主要功能。
四基地：
ⅰ、液态危化品罐储基地
液态危化品罐储基地包括现有油库、苯库区，位于苯库以东、油库以西之间，总用地39.1公顷，建设甲醇、硫酸、盐酸等液体储灌。
ⅱ、大宗散货储配基地
大宗散货储配基地以巨化第二站场货场为中心，布局于巨化厂区铁路沿线， 规划用地面积32.5公顷。
ⅲ、化学品仓储基地
化学品仓储基地位于物流通道以南和中兴路以西，规划用地面积7.2公顷。
ⅳ、普通货物仓储基地
普通货物仓储基地位于物流通道以南和中兴路以东，规划用地面积13.1公顷。
3．百家塘物流商贸园
百家塘物流商贸园位于衢州市区西南部，距衢州市区2公里，320国道与杭金衢高速公路连接线在这里交汇，交通十分便利。该园区主要发展物流配送、仓储中心和市场，形成集货运配载、交易、信息服务、仓储、配送、展示等功能于一体的商贸型物流园区，服务于城市及周边地区。近期，世界500强企业——雨润集团初步拟定在百家塘片区投资建设的衢州市农副产品冷链物流中心，具备生猪家禽、瓜果蔬菜等农副产品的展示交易、冷链加工、物流配送、检验检测和商务配套等多项功能；工艺品博览综合交易中心项目拟落点在园区内，规划建设一个集生产、加工、物流、仓储、电子商务、展览于一体的工艺品交易中心。
第五章 科技服务业空间布局规划
科技服务业是指运用现代科技知识、现代技术和分析研究方法，以及经验、信息等要素向社会提供智力服务的新兴产业，主要包括科学研究、专业技术服务、信息传输、信息服务和软件业等行业。具体涉及研究与试验发展、科技信息与咨询、技术推广与转让、技术孵化与咨询、科技交流与培训、技术检测、环境监测、工程技术与规划管理、互联网信息服务、广电传输服务、知识产权保护及认证、科技评估与论证、计算机系统与软件服务等专业领域。科技服务业是现代服务业的重要组成部分，是推动产业结构升级优化的关键产业，因此，对衢州科技服务业进行空间布局规划，可以促进衢州市优势产业的优化升级，带动其他产业的积极发展，对整体经济的全面、协调、可持续发展起到积极的推进作用。
一、发展现状
1．科技创新氛围浓厚
近年来，衢州市委、市政府十分重视科技创新工作。出台了《关于进一步加强科技创新工作的若干意见》等政策性文件；在科技计划管理和成果奖励、大型科学仪器和科技文献平台建设、科技成果转化和知识产权保护等方面，制定了一系列政策措施，为加快科技进步、促进科技创新营造了良好的政策环境。自主创新能力建设被列入县（市、区）综合考核指标，科技进步与人才工作目标责任制考核机制不断完善。每年召开一次全市科技工作会议，五年召开一次全市科技大会，总结经验，表彰先进，激发了全社会的创新活力。科技普及活动深入推进，防震减灾教育基地落成，公众科技素养显著提高，为平安衢州建设提供了科技支撑。加强与省市主流媒体的合作，开展科技好新闻评选活动，科技宣传工作成效显著。市本级及各县（市、区）全部通过科技部两年一度的科技进步考核，并分别被科技部授予2005-2006、2007-2008年度全国科技进步考核先进市称号。
2．经济主体创新活力增强
“十一五”末，全市科技总投入突破10亿元，研发经费支出占生产总值比重达0.63%，科技进步贡献率达42%。“十一五”期间，共组织实施各类科技计划项目1397项，其中省级以上科技项目600多项。200项科技成果获市级以上科技进步奖，其中省级以上科技进步奖40项。培育省级创新型试点企业10家，市级以上高新技术企业128家，其中国家级高新技术企业达到56家。建成国家级工程技术研究中心1家，组建市级以上研究开发中心81家，其中省级高新技术企业研究开发中心42家。建立了国家火炬计划浙江衢州氟硅新材料、空气动力机械特色产业基地，建立了9家省级区域科技创新服务中心。建成省级农业科技企业61家，省级农业科技企业研发中心20家。农村信息化建设得到进一步发展，集成推广了一批先进实用的农业新技术，农业面源污染治理成效显著，累计建成无公害绿色农产品基地77.45万亩，已成为全省农业生态环境最好的地区之一。与此同时，2010年，衢州市科技总量规模和科技进步水平相对于2008年发展变化情况综合评价，在全省11个地市中双双位居第一。在全省率先完成地震台站建设任务，科技强警、医药卫生、环境资源、公共安全、现代服务业等社会领域科技进步工作取得新成效，为生态市建设提坚实的科技支撑。
3．政产学研合作紧密
“十一五”以来，深化与美国、俄罗斯、乌克兰等国科技合作，坚持走政产学研合作紧密道路。浙江巨化中俄科技合作园企业规模已接近50亿，中宁、浙开、开化合成等企业与美国、俄罗斯、乌克兰等国开展科技合作取得新成就。率先与省科技厅建立厅市会商制度，与浙江大学、浙江工业大学、杭州电子科技大学、浙江科技学院，以及中科院上海有机所、中科院长春应化所、清华大学长三角研究院等7个著名高校院所签订了科技或全面合作协议，共建了一批研发中心和设计中心，有效提高了我市企业的科技创新能力。成功举办八届中国?衢州工业科企合作洽谈会，我市企业与高校院所累计签订了近1250项科技合作协议，签约项目实施率达80%以上，协议金额7.5亿元，项目投产后实现总产值40多亿元，利税达5亿多元。
4．科技创新服务平台进一步拓展
市高新技术产业园区规划面积8.54平方公里，入园企业59家。浙江省衢州氟硅新材料技术创新服务平台启动，衢州氟硅技术研究院（筹）授牌成立。建立了衢州市科技文献平台和衢州市大型科学仪器协作共用网，浙江省氟硅化工科技创新平台和浙江省木材加工产业创新服务平台投入运行。以巨化集团公司牵头的浙江省氟材料产业技术创新战略联盟被列为省产业技术创新战略联盟。科技中介服务机构快速成长。
5．知识产权战略实施取得新成效
成立了市知识产权工作领导小组，制订了《衢州市工业类专利资助和实施奖励办法》《衢州市专利示范企业管理办法》《衢州市专利权质押贷款管理办法》等政策。“十一五”期间，申请各类专利近5000件（发明专利772件），获得各类授权专利近3500件（发明专利163件），2009年专利申请量、授权量双双突破千件。创建各级专利试点（示范）企业75家，其中省级以上14家。培育了一支集管理、服务于一体的知识产权工作队伍，建立了市公安局驻市科技局知识产权工作联络室。
6．科技人才队伍进一步壮大
全市人才资源总量从11.6万人增加到19.1万人，每万人口人才数从470.5人增加到564.5人，分别增长了64.7%和20%。全市有高级职称、高技能人才1.46多万人，高层次、高技能人才占人才总量的比例明显提高。25人入选浙江省“新世纪151人才工程”第一、二层次培养人选，35人享受国务院特殊津贴，7人荣获省有突出贡献奖。引进海内外高层次人才、智力工作富有成效，在衢创业创新的海外留学归国人员和外国籍专家首次突破百人，携创新团队120多个、具有国际国内领先水平的专利技术23个，其中列入国家海外引才“千人计划”和浙江省海外引才计划2人。
二、存在问题
1．科技投入不均衡，行政干预过多
受经济发展特征的影响，衢州比较重视企业内部科技服务机构的发展，在某种程度上忽视了社会上科技服务机构的发展，政府对促进科技服务机构发展的综合配套政策和配套服务的关注较少，对科技服务机构的投入偏少。很多科技服务机构都带有明显的“官办”或“非管办”色彩，仍然执行着政府的一部分行政职能，政企关系仍没有理顺，职能转变不彻底，难以发挥作用。一些政府部门对科技服务机构的支持方式出现“错位”，很难提出恰当有效的扶持措施，阻碍了科技服务机构的发展。
2．规划和引导有待加强，科技机构专项政策缺乏
虽然近年来衢州科技中介机构有一定的发展，但整体上仍处于无序状态。对于如何解决公益性和市场化服务的分工运作机制，建立有效的服务机制为产业和社会发展服务，政府和产业都缺乏全面考虑和统筹规划。各级政府对科技服务机构的管理多局限于微观具体事物的管理上，缺乏产业层次的宏观引导。科技扶持政策主要是针对企业和高校，缺少针对科技中介机构的专项政策。
3．科技服务机构规模偏小，市场和业务定位不明确
衢州上规模的科技服务机构数量不足，涉及的专业领域不广，难以满足广大中小企业对科技服务专业化、多样化的需求，跟不上产业升级的要求。
4．公共信息基础设施相对落后，服务领域发展不平衡
衢州尚未形成区域性信息网络，公共信息资源难以共享，导致科技服务机构获取信息困难、处理信息的能力也较低，不能适应市场千变万化的需求，技术来源有限，还不能满足科技服务业的发展要求。
5．高素质专业化科技服务的人才缺乏，人员结构欠合理
综合性人才的缺乏是影响科技服务机构自身发展的重要因素。衢州科技服务业人才总量不足，高端人才和专业人才偏少，学历、技术职称层次不高，与省内其他发达地区之间的差距较大。
6．产学研合作投入不足，科技成果转化率较低
近年来，我市产学研合作仍处于较低水平，科技成果少、科技成果转化率低。
三、规划目标
基于科技服务业的上述现状及问题，对科技服务业的发展提出以下目标：
1．2015年，区域创新能力得到较大提高，企业创新主体地位基本确立，高素质创新人才队伍不足和高新技术产业发展滞后的局面得到较好改变，全社会的创新意识和全民科技素养进一步提高，科技对经济社会发展的贡献进一步提高，科技综合实力、区域创新能力和竞争力得到切实提升。全市全社会科技投入、科技活动人员总量、发明专利授权量、新产品销售收入、高新技术产业产值等指标在目前的基础上基本实现翻番。
2．2015年，全社会科技投入超过18亿元，r&d占gdp的比重达到1.6%；从事科技活动人员达到1.6万人以上，r&d人员超过0.5万人年；年发明专利申请量和授权量分别超过500件和120件；规模以上工业企业新产品销售收入达到250亿元，新产品销售收入占产品销售收入的比重达到15%以上；高新技术产业产值达到550亿元，其中高技术产业产值达到90亿元。
3．新培育创新型企业100家，高新技术企业和科技型中小企业100家，高新技术研发中心和与大院名校共建创新载体100家，专利示范企业100家。
4．设立科技服务业发展扶持引导资金，出台科技中介运行、管理、扶持等一整套政策措施，推动“政-产-学-研-金-介”相结合。
四、空间布局
科技服务业的发展水平和规模与城市布局密切相关，规划充分考虑城市建设、交通、居住、环境以社会经济发展趋势等因素，科学合理地划分市区科技服务业不同的功能分区，以功能区、集聚区建设为载体，充分发挥集聚优势，扩大加深科技服务功能，实现专业化服务。本规划针对衢州产业布局特点，构筑“三个科技园”的科技服务业空间布局体系，围绕重点产业和优势产业，拓宽技术转移渠道，建立区域性技术转移联盟，鼓励、引导各类中介机构和社会力量参与和介入各类服务活动，逐步建立以企业为主体、市场为导向、产学研合作、多元化的科技服务业体系，推动科技服务专业化分工和产业链上下游互动。
三个科技园：包括衢州市大学科技园、衢州市科技创业园和东港高新科技园；
1．衢州市大学科技园
（1）规划选址
选址位于衢州市东港工业园区。
（2）功能定位
将大学的综合智力资源优势与其它社会优势资源相结合，为高等学校科技成果转化、高新技术企业孵化、创新创业人才培养、产学研结合提供支撑的平台和服务的机构。
（3）主导产业
高新科技服务。
（4）建设内容
项目位于东港核心区北侧，规划用地面积68亩，建设大学科技园创新大厦、人才公寓和孵化器，建筑面积达6万平方米，科技园将作为衢州创业服务的核心载体，成为衢州推动自主创新的支柱力量和培育战略性新兴产业领域领军企业的摇篮，形成发展和培育战略性新兴产业的策源地，成为吸引、聚集和培养创新创业人才的高地。
2．衢州市科技创业园
（1）规划选址
选址位于衢州市高新技术产业园区，总占地120亩。
（2）功能定位
衢州市科技创业园功能定位之一是依托高新园区的国家级氟硅材料研究中心、中俄科技合作实验室、浙江省氟化学品高新技术研发基地及氟化工实验工厂的研发条件优势，助力推动氟硅产业纵向延伸和横向拓展。定位之二是以化工、电子、生物制药科技型中小企业为服务对象，为入驻企业提供研发、中试生产、经营场地和办公方面的共享设施，提供政策、管理、法律、财务、融资、市场推广和培训等方面的服务，以降低企业的创业成本和创业风险，为社会培养成功的科技企业和新型科技企业家，打造我市科技创新的支撑和技术依托。
（3）主导产业
高新科技服务。
（4）建设内容
预计规划120亩土地建设8万平方米的高标准的科技创业园区，拟投资2亿元人民币，拟建氟硅研究院、科技孵化综合楼、5000平方米的基础实验室和1万平方米的中试厂房，配套公建项目完备，具备吸引国内外化工、电子、生物制药等高科技项目前来开发和成果产业化服务功能。
3．东港高新科技创业园（市开发区加速器）
（1）规划选址
位于衢州市经济开发区内，规划总用地117亩。
（2）功能定位
加速器不同于孵化园，所谓的加速器主要是针对发展中的企业，而不是孵化器的项目或者企业。
该园区加速器重点发展机械制造、新能源与新材料产业等集群，根据不同产业的特点与发展需求，以高成长企业为主要服务对象，通过服务模式创新，满足高成长企业对于空间、管理、服务等多方面的个性化需求；在功能与配置上做到量体裁衣、分区建设，充分满足不同产业企业的规模化生产需求；同时提供投融资、研发、人才等专业化、个性化服务，打造适宜高成长性科技企业迅速做大做强的良好环境。
（3）主导产业
高新科技服务。
（4）建设内容
项目总规划用地约117亩，总建筑面积7.7万余平方米，已建成3.2万余平方米。加速器的建筑形态为标准厂房，主要面向高成长的科技企业。项目建设坚持高起点、多功能、星级化服务的定位，采取科技创业基地与物业一体化运作的模式，同时配套建设高标准的服务设施。
第六章 生态旅游业空间布局规划
随着经济的迅速发展，旅游业日益上升为全球成为全球最大的经济产业。生态旅游是针对旅游业对环境的影响而产生和倡导的一种全新的旅游业，生态旅游业是以优良的生态环境作为载体，作为依托，他除了满足人的生理、心理、生活的需要之外，也培养了人们热爱自然、保护自然的良好素食；促进地方党政领导大力改善生态环境，大力加强交通能源等基础设施建设，努力营造一个吸引国内外游客的旅游大环境，城乡面貌发生了巨大的变化；通过发展生态旅游，把旅游活动的综合效益和旅游产业的关联带动充分发挥出来，获得巨大的生态效益、社会效益和经济效益，使区域经济不断向可持续方向发展。
一、发展现状
1．旅游业发展势头良好
衢州市旅游业正处于深化阶段，势头好，潜力大，发展前景广阔。我市旅游业实现了旅游经济增长“两个高于”，即高于全省旅游经济增长速度，高于全市gdp增长速度，已经成为衢州经济发展新的增长点，在拉动内需、带动就业、扩大开放、树立衢州良好形象等方面发挥着越来越大的作用。
2．旅游基础设施进一步改善，投资力度加大
近年来，全市旅游交通条件得到较大改善。浙赣铁路复线、杭金衢高速公路、黄衢南高速公路、龙丽高速公路及320、205国道贯通全境，衢州与周边四省各中心市间基本形成了两小时交通圈，“四省通衢”的区位优势进一步凸现；海运可经上海、宁波、温州三大港口出港；衢州机场已开通北京、广州等航线；杭常高铁将在“十二五”期间开通。宾馆饭店接待能力和档次逐步提高。
3．旅游管理和服务逐步走上规范化道路
为了适应旅游业发展的需要，全市不断地加强对旅游工作的领导。各风景旅游区（景点）的保护、规划、开发和管理工作得到了全面加强，逐步走上产业规范管理的轨道。
4．旅游形象进一步提升
在开发旅游资源的同时，衢州市一直很重视对整体旅游形象的树立，曾根据全市的旅游特色定位为“圣、神、奇、秀、谜、源”，并作了相应的包装。在2004年全国旅游交易会上，衢州市委市政府花大力气提升全市的形象定位，并特聘了衢州籍著名影星周迅为衢州市旅游形象大使，受到了广泛的关注。同时，全市通过广泛的群众参与和专家咨询、评选，最终确立了“神奇山水，名城衢州”的旅游形象。
二、存在问题
1．旅游文化开发利用程度低
国家历史文化名城衢州拥有1800多年的历史，留下了丰富的文化遗产。始于南宋的孔氏南宗家庙自不必说，还有包括扬名于六朝时期的烂柯山围棋文化和城区内保存较为完好的古城墙、城门、会馆、寺庙等构成的古城文化、糅合了闽、赣、皖、浙四省成分的民俗文化、作为兵家必争之地留下的战争文化等等。但可惜各种文化之间关联度很低，显得丰富而不丰厚，遍及全市而零乱。
2．旅游景区建设相对滞后
由于政府推动旅游发展的力度不够，加上受管理体制、土地、扶持政策、融资等因素的影响，导致旅游项目建设工作明显滞后，对旅游要素培育不够，表现为高等级旅游景区建设相对滞后。
3．旅游产品特色不够明显
文化与生态是衢州旅游的资源特色，但体现到旅游产品上就显得特色不够，如“两子”文化可看性不强，在山水生态环境方面则表现为水上旅游和休闲度假设施的不足。
三、规划目标
将衢州古城做为衢州市旅游重点发展的核心区块，加快推进“两江两港”旅游资源的开发，将信安湖景区创建为省级旅游度假区和4a级以上的高等景区，将衢州市区建设为浙闽赣皖四省国内旅游市场的重要省际旅游目的地、最具地方（东方）文化色彩的中国历史文化名城、深受国内外游客喜爱的中国山水文化名城和中国最具魅力的休闲文化中心旅游城市。
四、发展规划
统筹旅游六要素，加强购物和娱乐环节建设，推进旅游产业的协调发展，统筹产品开发，建设观光、休闲、度假、养生和专项旅游的发展共同体，统筹可持续发展，形成资源保护型旅游开发方式、环境友好型旅游消费方式和质量效益型旅游经营方式，将衢州古城建设为以“南孔文化、生态文化”为中心的国际旅游目的地，实现衢州生态旅游业的科学发展。
五、空间布局
衢州城区是衢州旅游的核心，但现实的衢州城区并没有真正发挥旅游的核心作用。生态旅游业规划布局在现状的基础上，以衢州古城为魂、以信安湖为纽带，通过对历史古城、孔氏南宗家庙等区域文化原创状态的保护和挖掘，通过对信安湖省级旅游度假区的建设，通过对现代城市旅游元素的充分开发，把衢州古城建成为旅游目的地，促使旅游中心城市的形成，把衢州市建设成为中国最优秀旅游城市之一，成为衢州旅游的“核”。
目前，衢州古城的旅游特色资源有：孔氏南宗家庙、南宗孔府、古城门、古城墙、古钟楼、天妃宫、天宁禅寺、周宣灵王庙、赵抃祠、柴家巷民居群等衢州独特的人文历史旅游资源以及府山公园、三江口、衢江水域景点等自然景观。衢州市区生态旅游业空间布局以衢州古城为核心，积极建设衢州古城、西区艺术中心及“两江两港”沿岸地区休闲、度假区块，大力促进旅游集散中心服务区块的建设，打造“两心一带一区”的生态旅游业空间布局形式。
两心： 衢州古城旅游休闲中心和西区文化艺术中心。
1．衢州古城旅游休闲中心
深入挖掘衢州古城历史文化内涵，策划代表衢州旅游形象的特色文化旅游产品。城市的内涵与魅力往往是由在城市中细致而深入的慢行体验而得来，围绕南湖、斗潭湖、江滨建设“慢行”系统，彰显衢州历史文化名城的特色。整合历史文化休闲街区资源，鼓励引导发展旅游休闲产品，完善购物、美食、会展、自驾营地、娱乐等休闲设施和旅游咨询、问讯、导向等系统，将衢州古城打造有别于山东曲阜北孔特征的“南孔文化”休闲旅游圣地。衢州古城旅游休闲中心规划孔氏家庙文化游览区、老城访古游览区和旅游休闲区。
（1）孔氏家庙文化游览区
衢州孔氏南宗家庙，为全国重点文物保护单位，是中国儒家文化的两大圣地之一，被誉为“南孔圣地”，与山东曲阜的孔氏家庙并存于世。对现存孔氏南宗家庙旅游功能作深度开发，对现存孔氏南宗家庙周围环境进行整治，增添知识性和参与性项目，定期举办祭孔大典、孔子文化旅游节、国际儒学论坛等活动，营造朝圣氛围，丰富朝圣内容，扩大朝圣范围。
（2）老城访古游览区
对古城内现存天妃宫、天宁禅寺、周宣灵王庙、赵抃祠以及细菌战受害区等遗址和古城墙周边环境的整治；参照北门街区的改造建设方式，对水亭门和水亭街区进行修复改造，完善接触设施、恢复徽派建筑、整饬文保单位、布局传统商业。通过一系列措施改造建设，尽可能恢复古城旧街景原貌，规划范围内的民居尽量保留，居民不宜迁移；
挖掘“衢州三怪”文化内涵，增加访古游览的神秘感和趣味性；
以城隍庙商城为中心，形成旅游购物特色街区氛围。
（3）旅游休闲娱乐区
对坊门街步行一条街的休闲度假功能作深度开发，兴建如现代化的奥特莱斯（outlets）品牌直销购物中心和娱乐中心等，形成旅游休闲特色街区氛围；
衢江沿岸择地兴建衢州市标志性的豪华旅游宾馆，以适应接待入境游客和开展商务会议旅游的需求，并以此形成跨江发展新格局。
2．西区文化艺术中心
西区与衢州古城隔江相望，在西区打造现代文化旅游中心，与衢州古城历史文化相呼应，体现衢州城市建设从“南湖时代”迈向“衢江时代”这一标志性工程，也给衢州古城旅游文化注入了新的活力。
西区文化艺术中心位于西区南片区，是集文化、娱乐、会展、科普教育为一体的一站式休闲旅游中心。规划主要包括衢州大剧院、艺术馆、科技园、图书馆和规划展览馆。大剧院主要承接各类演出和会议，功能区主要包括演出会议大厅、接待大厅、小型演出厅以及中小型会议厅。艺术馆设各类主题馆，以展示衢州特色文化为主，收藏、研究、陈列展览本地艺术家的作品，并邀请和承接各种艺术会展。科技馆主要以普及普及科普知识为主要目的，可分展览区、体验区，既能体现科学的严肃性，又能增加互动性，寓教于乐，使之成为以青少年为主普及科学知识的首选场所。图书馆应服务于大众、服务于社会，为本地区的政治、经济、文化、教育的发展收集和传递各类信息资料，开展社会文化活动，提高民众的素质，推动本地区图书馆学术活动，是城市文明与文化的一大景观。规划展览馆是展示衢州过去和未来的窗口，展馆规划采用高科技手段，将展馆建设为集规划展示、科普教育、特色旅游、商务休闲、档案查询等多功能于一体的综合性规划馆。除此之外，建设与该艺术中心功能相适应的配套设施，包括餐饮、商贸、公共休闲场所以及相应的绿化建设。规划占地351.88亩，总建筑面积80000m2。
一带：“两江两港”滨江游憩带。
两江两港包括一湖和三江，一湖指的是信安湖，三江指的是乌溪江、衢江上游（常山港、 江山港）和衢江下游。两江两港呈倒“u”型，环抱衢州市区、连接衢州各组团，规划“两江两港”沿岸滨水区建设四个主题旅游休闲区。
1．乌溪绿脉——山水休闲郊居
乌溪江蜿蜒清澈，烂柯山景色幽邃，其独特的山水风貌为未来城市发展奠定了优越的生态脉络。同时我们可以融入丰富多样的休闲、居住、创意、工业及水利展示等活动于我们的城市之中，共同构建一个风景优美、健康休闲、人与自然和谐共生的滨水绿脉。
2．信安乐湖——滨水活力古城
信安湖是衢州城市最具吸引力和创造城市个性的灵魂所在。其自独有的生态旅游资源和老城传统的历史文化内涵的结合，连同两岸的住宅区、商业区、办公区一体形成一个充满活力独具个性的新古城。同时，在区域内建设慢行系统，与古城旅游休闲中心慢行系统相衔接，让游人充分体验优美、舒适、连续的人性化空间。
规划在信安湖北岸、杭金衢高速东出口处设置旅游购物中心，规划用地面积70-80亩。旅游购物中心因地制宜，规划将地方文化引人到景观设计中，不仅带给消费者购物享受，更是从精神层面上让消费者更多地了解衢州文化。购物中心的自然景观建设和配套服务，按照4a级景区的标准规划建设，购物和旅游文化完美结合。
3．蓝江上游——水岸生态社区
衢江上游水面较宽，视野开阔，是展示衢江魅力的一个独特场所，在这么一个区域我们将打造一个充满生活气息的社区和高档休闲旅游休闲集聚区。生态社区与高档旅游休闲集聚区功能相互独立，共享衢江美丽水岸江景，水岸就是步道、邻里就是水体，人们能坐观水面，体验滨水的舒适情怀。
4．蓝江下游——城东水岸新城
衢江下游水域开阔，北岸丘陵绵延，自然风光优美。城东水岸是展示衢州现代化形象，是新城活力的连续体现，是引领未来新城建设的先导区域。这一区域内重点开发的项目是江心岛的综合开发，该项目位于安仁电站上游，规划总用地面积10.7平方公里，其中水域7平方公里，江心岛3.7平方公里。重点发展旅游休闲功能，以旅游观光、休闲旅游、健身运动等功能为主体，发展娱乐项目、水族世界旅游、江河科普博物馆旅游、滩涂度假屋、野营烧烤林地、水上运动公园等旅游项目，打造一个公共设施齐全、时尚、休闲的水岸旅游度假区。
一区：旅游集散服务区。
充分利用衢州长途客运中心的现有条件，规划建设大型的综合性游客服务区——衢州市旅游集散中心，为游客提供导游、住宿、交通、信息等服务以及开展个性化的组团服务业务。使之不仅成为游客进入衢州市的旅游中心，中远期更可作为浙江西南部的区域性游客服务中心枢纽，并借助高速交通干线对皖南、赣东、闽北产生辐射效应。
第七章 职业教育业空间布局规划
职业技术教育是实现工业化和生产商品化、社会化、现代化的重要支柱，是把人力优势转化为智力优势，把智力优势转化为生产力的招摇桥梁。职业教育直接为企业、行业培养新生员工，对员工提高及转岗、跨岗进行培训服务，使受教育者通过从事生产活动获取经济回报，社会及企事业单位获得高素质的劳动者，进而提高自身的经济效益和社会效益。随着经济格局变化，我市部分行业和企业出现招工难、人才缺的情况，大力发展服务型职业教育业，可以为企业提供大量的优质劳动力。同时，积极探索职业教育和产业集群联动发展机制，打造衢州职教名城，使衢州成为四省边际技能型优质劳务集散中心，不仅有效缓解本地企业“招工难”问题，也满足 “工业提升”工程的内在要求。
一、发展现状
1．职教资源不断优化。
“十一五”期间，市本级完成了市交通中专迁建工程，并与市技工学校进行资源整合，组建了市工程技术学校。全市有高职院校1所、中职学校21所，其中国家级重点中职学校5所、省级重点中职学校4所、市级重点中职学校3所，分别比2005年新增3所、2所和3所。全市高职在校生4917人、中职在校生41360人。
2．基础能力得到提升。
各级政府加大财政投入，有力地促进了职业教育基础能力的快速提升。据统计，2010年全市中职学校生均建筑面积9.41平方米，比2005年增加4.76%；生均教学仪器设备值2116元，比2005年增加92.19%。专任教师学历合格率87.12%，比2005年提高19个百分点；“双师型”教师占专业课和实习指导教师的66.3%，比2005年提高50个百分点。
各职业学校主动对接当地主导产业，以示范专业和实训基地建设为载体，提高职业教育办学水平，形成了鲜明的专业特色。“十一五”期间，全市国家级实训基地和省级实训基地均实现零的突破，分别达到3个和15个，并建设了市级实训基地12个。新增省级示范专业18个、市级示范专业42个，省、市级示范专业分别达到26个和50个。
3．服务能力明显增强
通过加强对高中阶段教育发展的宏观调控，促进职业教育与普通教育协调发展，连续9年实现中职学校与普通高中招生规模达到1：1。各职业学校坚持面向市场、服务社会的办学原则，积极推进校企合作，创新人才培养模式，全面提高毕业生服务当地经济社会发展的能力，5年来全市职业学校共为社会培养和输送了8万余名毕业生，一定程度上缓解了社会对技能型人才需求的紧张状况。
4．培训体系不断完善。
围绕我市经济社会发展的实际需要，健全和完善了以企业行业为主体、职业院校为基础、校企合作为纽带、政府推动和社会支持相结合的职业技能培训体系。职业学校和乡镇成校充分利用自身优势，拓宽社会服务功能，大力开展面向下岗失业人员、在职职工、新型农民的各类培训。全市建有民办职业技能培训机构32家、职业技能鉴定中心5家、职业技能鉴定所7家、职业技能鉴定站18家，鉴定工种300余个，考评员队伍375人，形成了多层次、多工种、多等级的职业技能鉴定网络体系，进一步扩大了职业资格证书的覆盖面。
5．辐射效应初步显现。
充分利用我市地处四省边界的区位优势、职业教育资源优势和就业市场优势，加快发展步伐，不断壮大实力，辐射力不断提升。据统计，目前在衢就读职校的市外学生近万人，每年近300批次海内外同行、专家、学者、记者来衢州考察学习，国家、省级主流媒体和各级职业教育论坛纷纷报道衢州职业教育模式，介绍“衢州经验”。衢州职业教育正向周边省市及全国辐射，四省边际职业教育培训中心的雏形已初步显现。
二、存在问题
1．观念尚未转变，社会认可度有待提高。
近年来，各级党委、政府对职业教育工作重要性和紧迫性的认识逐步提高，共识基本形成，但一些地方和单位对职业教育在促进劳动就业、服务产业升级、解决“三农”问题、构建和谐社会等方面的地位和作用还缺乏足够的认识，普遍存在“重学历轻技能、重仕途轻工匠”的人才观念，一线技术工人待遇偏低、技能型人才社会地位不高，职业教育的社会认可度有待进一步提高。
2．投入仍显不足，保障力度有待加大。
通过近年来加大投入和建设，我市职业类学校的基础设施得到了明显改善，但由于基础较差、历史欠账多，职业学校办学条件依然较为薄弱，无论是经费投入还是场地设备，都还不能适应高素质技能型人才培养和企业技术更新的需要。部分县（市）城市教育费附加用于职业教育的比例尚未达到规定要求，企业职工教育培训费的提取使用机制仍不健全，公共财政对职业教育的投入有待进一步提高。
3．基础较为薄弱，师资、设备有待加强。
一是优质资源比例偏低，全市仅有市级以上重点中职学校12所，不到学校总数的60%，高职院校尚未进入国家、省示范性高职行列。二是师资质量偏低，全市中等职校专任教师学历合格率只有87.12%，高级教师比例16.18%，低于全省平均水平；公办学校教师编制偏紧，民办学校教师学历偏低。三是学校基本设施配备、实训基地建设等滞后，民办职校普遍缺乏实训基地，高职院校生均占地面积尚未达到规定标准。
4．机制不够完善，校企合作有待深化。
职校主动研究市场用工需求，主动接轨我市经济社会发展的意识还有待加强，专业建设与地方产业结构、职业岗位的需求相脱节现象一定程度存在，工学结合、校企合作的模式和机制有待深化和完善。由于市内外就业待遇和用工环境存在一定的差距，我市职业学校毕业生外流的情况还比较普遍。劳动预备制度、就业准入制度和职业资格证书制度等要求没有真正落实到位。全市职业教育发展的前瞻性、整体性研究和统筹协调还有待进一步加强。
5．综合实力不强，品牌效应尚未形成。
我市职业教育虽在周边有一定影响，但真正有影响力的是少数学校，局限于周边地区，尚未形成整体品牌效应，辐射能力未得到充分发挥。高职院校龙头地位尚未形成，中、高等职业教育之间衔接不够紧密。同时民办职业教育由于缺乏整合，扶持和规范管理的力度不够，弱小散的状况未得到根本改变。
三、规划目标
着力统筹市区各类职业教育资源、积极构建大职教体系、努力建设四省边际职教中心、打造职教名城，逐步建立适应市场经济体制，符合建设学习型社会和构建终身教育体系要求，与经济建设紧密结合，贴近社会发展需求，普职高横向沟通、中高职纵向衔接、职前职后互为补充的结构合理、灵活开放、特色鲜明、自主发展的现代职业教育与培训体系。奋力构建长三角地区最具影响力的技术蓝领培训基地、劳动力转移培训基地、技能型优质劳务集聚和散发中心，满足区域经济社会发展对技能型人才的需求，使衢州成为四省边际职业教育培训中心和知名的职业教育品牌所在地。
四、发展规划
充分利用衢州科教优势，进一步完善职业培训和素质教育体系，建设面向区域的人力资源开发基地。加快西区教育园区建设，鼓励高校、培训机构和场馆面向市场开拓艺术、棋类、传统文化等教育培训项目。提高职业学校的办学条件和服务能力，做大做强骨干职业学校和品牌专业，打造四省边际教育培训的品牌，满足人们日益增长的教育培训需求。
五、空间布局
本规划针对衢州产业布局和教育资源分布特点，构筑“一园三基地”的教育培训业空间布局体系，促进产学研紧密结合，建设国家级别的紧缺人才培训基地，形成以高等职业教育为龙头，中等职业教育为主体，国家级、省级重点职业学校为骨干，具有鲜明特色职业学校和培训机构为基础的完善的职业教育与培训服务体系。
一园：西区教育园区。
四基地：包括西区职教培训基地、衢江区职教培训基地、东港职教培训基地和巨化职教培训基地。
1．西区教育园区
（1）规划选址
位于衢州中高职院校片区，已建成。
（2）功能定位
集教育、培训、中介服务为主导产业，充分利用园区科教优势，建设面向区域的人力资源开发基地。
（3）主导产业
教育、培训、中介服务。
（4）建设内容
西区是衢州未来城市的心中，文化教育是西区重要的城市定位之一。以衢州职业技术学院为核心，与衢州中专形成衢州教育培训支点。该支点具有较强的服务实力，有高职院校1所，国家性示范职业学校1所。两校校区都已建设完成，两校相邻，在空间上已形成集聚。其建设内容关键是要打造该支点的软实力，促进培训机构向该区域的集聚，同时，鼓励高校、培训机构和场馆面向市场开拓艺术、棋类、传统文化等教育培训项目，提高职业学校的办学条件和服务能力，建立一支师德高尚、结构合理师资队伍，做大做强骨干职业学校和品牌专业，打造衢州教育培训的品牌。
2．西区职业教育培训基地
（1）规划选址
位于衢州市西区市工程技术学校片区。
（2）功能定位
集教育、培训、就业服务、技术服务、技能鉴定为一体，服务地方经济、面向长三角，以现代服务业技术型人才培养为主的现代职业教育培训产业集聚区。
（3）主导产业
教育、培训、中介服务。
（4）建设目标
与经济建设紧密结合，贴近社会发展需求，中高职纵向衔接、职前职后互为互补。满足区域经济社会发展对现代服务业技能型人才的需求，努力构建长三角地区最具影响力的技术蓝领培训基地、农民转移培训基地、区域性技能优质劳务集聚和散发中心。
（5）建设内容
市工程技术学校由衢州交通中专和市技工学校两校整合而成，与衢州中专的办学定位和专业结构进行规划调整，形成错位发展的办学格局，学校分南区校区和西区校区两个校区，西区职业教育培训基地以市工程技术学校西区校区为依托，规划打造一个起点高、实力强、设施优的综合性职业教育培训集聚区，集大、中专学历教育、驾驶培训、交通系统职工继续教育及企业职工、社会人员、新型农民培训和职业技能鉴定于一体，是浙西地区最主要的交通、汽车专业人才培训基地和机械、数控、电气、电子、食品、营销等专业的高技能人才培养基地。
“十二五”期间，为了实现西区职业教育培训基地的统一化管理、信息资源的共享，需要建设职业教育培训集聚区的公共实施，学校将启动西校区二期工程，规划投资2亿元，在西校区西侧新征地210亩，规划建设综合实训大楼和行政管理大楼等教学管理设施。其中综合实训大楼内主要包括创业研发中心、图书馆和社区学院；行政管理大楼主要包括联合管理办公中心、人才交流中心、综合培训中心、师资流动中心、技能鉴定中心、职教研究所、行业协会、10-20家就业中介机构。
3．衢江区职业教育培训基地
（1）规划选址
位于衢江区职业中专片区。
（2）功能定位
集教育、培训、就业服务、技术服务为一体，服务衢江经济开发区，以现代制造业技术型人才的培养为主的现代职业教育培训基地。
（3）主导产业
教育、培训、中介服务。
（4）建设目标
与衢江经济开发区发展特色紧密结合，满足工业区经济社会发展对现代制造业技能型人才的需求。
（5）建设内容
衢江区职业中专由衢江区职业技术学校和衢州市衢江区工贸职业技术学校整合而成。学校紧密结合区域经济实际，形成了“以机电专业为龙头，以现代服务业和涉农专业为两翼”的专业发展格局。学校分为沈家校区和大洲校区，衢江区职业教育培训基地以沈家校区为依托，规划打造一个以制造业技能人才培养为特色的职业教育培训基地，服务衢江区经济园区工业。
4．东港职业教育培训基地
（1）规划选址
位于东港工业园区核心区。
（2）功能定位
集教育、培训、就业服务、技术服务为一体，服务东港工业园区，以现代制造业技术型人才的培养为主的现代职业教育培训基地。
（3）主导产业
教育、培训、中介服务。
（4）建设目标
与东港工业园区发展特色紧密结合，满足工业区经济社会发展对现代制造业技能型人才的需求。
（5）建设内容
在东港核心区、乌引干渠南侧规划新建一所职业技术学校，规划用地113亩。依托东港工业园区企业，园区企业为学校提供实习实训基地、操作实践的指导教师、用工趋势与信息；另一方面学校为企业提供技术服务、培训及人力资源和智力支持，形成园区与职教基地将形成良性互动的双赢发展格局。学校以教育部颁发的《中等职业学校设置标准（试行）》进行规划建设，以“经济结构转型”和“发展方式转变”为构建依据，以优质的职教资源和朝阳企业、行业为运营依托，将该职校建设为集职业教育、技术培训、技能鉴定、职业指导为一体的集约化现代职业技术教育基地。
5．巨化职业教育培训基地
（1）规划选址
位于巨化生活区。
（2）功能定位
集教育、培训、就业服务、技术服务为一体，服务巨化集团，以化工机械教育培养为主的现代职业教育培训基地。
（3）主导产业
教育、培训、中介服务。
（4）建设目标
与巨化集团发展特色紧密结合，满足工业区经济社会发展对现代制造业技能型人才的需求。
（5）建设内容
巨化职业技术学校现有用地面积约33.6亩，总建筑面积约22750平方米，在校学生1400人。该培训基地注重办学特色，大力提高特色化工机械专业在师资力量、实习基地、教育科研、创新等方面的能力，满足巨化集团的招工需求。该基地位于巨化生活区核心区内，核心区改造将于“十二五”期间启动，借此契机，职校的扩建工作也可以展开，大力提升基地的办学条件、师资水平和学校形象，将该职校打造一个以化工机械技能人才培养为特色的职业教育培训基地，服务于巨化集团。
第八章 金融服务业空间布局规划
金融服务业作为一个为生产和生活服务的产业，它既包括银行、证券、保险这些主要的金融服务行业，也包括信托投资、信用合作社、财务公司、融资租赁公司和典当业等行业。随着经济的发展，服务业在国民经济中的比重越来越大，其中金融服务业已经成为现代市场经济的血脉，是各种社会资源以货币形式进行优化配置的重要领域，甚至关系到整个区域的经济安全。同样，任何地区的经济发展都离不开金融的支持和金融机构的高效服务，因此，对衢州金融服务业进行合理的空间布局规划，可以促进金融服务覆盖全市，推进金融服务的均等化，打造一个服务衢州社会和经济的现代化金融集聚区。
一、金融机构发展现状
目前，我市的银行业、证券业和保险业三大组织体系得到进一步健全和完善，金融机构数量日益增多，金融总量快速增长，金融运行质量明显提升，金融支持地方经济发展能力进一步增强，经济金融步入良性互动发展轨道。
近年来，在良好的金融生态环境下，我市有力地吸引了异地商业银行来衢设立分支机构。继温州银行、招商银行、浙商银行成立之后，2010年又引进金华银行、上海浦发银行、交通银行和泰隆银行来衢设立分支机构。2010年末，市级银行业机构已达14家。全市已初步形成国有商业银行、政策性银行、股份制商业银行、农村合作金融机构、邮储银行、村镇银行和小额贷款公司（贷款公司）相互并存、相互竞争、相互补充的立体式、多层次金融体系。
在银行业稳步发展的情况下，我市保险业也取得了长足和发展。据统计，全市市级保险机构从2005年的12家增至2010年的29家，其中产险公司13家，寿险公司16家。全市保费收入从2005年的8.81亿元增加到2010年的22.23亿元，年均增长30.44%，增速比例居各行业之首；2010年保费收入同比增长35.5%，列全省列第一位。产险、寿险赔付率分别为47.16%和38.48%，为抵御经济社会风险提供了有力的保障支撑。
目前，我市证券行业进入平稳运行期，到目前为止全市有7家券商，设有营业部10家，全市开户数为14.22户；2010年全市证券交易量约1442亿元，券商佣金收入1.4亿元，实现利润8900万元。全市信用担保实力不断壮大，已拥有各类担保机构46家，注册资本总额达8.6亿元。其中，融资性担保机构16家，注册资本4亿元，2010年累计为中小企业提供贷款担保金额近20亿元；拥有典当公司14家，注册资本总额达到1.91亿元。
二、金融机构空间布局存在问题
（1）总体布局缺乏统一规划，网点设置不均衡
市区金融业空间布局缺少总体布局规划，尽管《衢州市商业网点发展规划》对衢州市城市商业网点布局规划提出了打造“城市商业中心”的战略目标，但在金融机构网点区域分布上没有作出一个明确、合理的规划。目前的金融机构在老城区比较密集，在城市的西区、衢江区、和南区布点偏少，不能满足人们日益增长的生活需求和工业产业集群发展的需求，尤其在衢江区和南区更为明显。
（2）金融机构网点规模较小，功能、形象有待提高
目前，衢州市市区金融机构网点布局局限性日益显现，大部分机构分布在老城区，不少机构规模偏小，外形欠佳，停车等配套服务设施困难。
三、规划目标
衢州市“十二五”规划纲要提出：鼓励地方金融创新，积极引进股份制商业银行设立分支机构，推进农村合作机构改革，争取筹建地方商业银行，加强对特色产业转型升级和产业集群的金融支持。基于以上战略意图，衢州市金融服务业空间布局规划的总体目标为：建立健全多层次、广覆盖、可持续的现代金融服务体系，进一步加快金融改革和发展，全面提升金融服务功能，实现政策性银行、国有商业银行、股份制商业银行、城市商业银行、证券、保险机构以及典当、信托、租赁、财务公司等非银行金融机构覆盖城市地区，达到金融机构多元化、金融业务市场化、融通资金多样化、营运手段现代化，具有较强的聚合力、辐射力和综合服务能力，形成服务衢州，辐射四省边际的金融服务集聚区。
四、发展规划
金融集聚区是指一定区域内金融机构集聚、金融市场发达、金融服务全面高效、金融研究与信息传递顺畅灵活、金融合作与交流密切、金融人才会聚，金融产业高度发达的聚合状态，其最大特点是具备金融集聚与金融辐射的功能，衢州要打造好金融集聚区，必须同时做到“有形”和“无形”两个方面的集聚，具体表现在：
1．在“有形”集聚方面，将进一步推进银行业金融机构多样性建设，积极引进管理优良、经营有特色的优秀商业银行在衢州市设立分支机构；稳步推动银行业对外开放，吸引管理先进、品质优良的银行来我市设立分支机构；加快农村合作金融机构股份制改革，逐步将符合准入条件的农村合作银行，直接改制成农村商业银行；进一步加大村镇银行、农村资金互助社等新型农村金融机构在我市的试点范围，着力培育金融聚集效应的新优势。
2．在“无形”集聚方面，发挥监管的积极推动作用，推动银行业金融机构在资金、信息、人才等方面进一步形成集聚效应，重点将引导银行业金融机构从市外引进中高端专业人才，解决我市银行业专业人才不足，特别是中高端人员奇缺的突出问题。
五、空间布局
根据衢州组团式发展的城市格局和现有基础条件，衢州金融服务业重点围绕产业园区和商贸中心布局，调整优化市区金融机构网点，重点发展中心区和西区金融服务中心建设，大力完善和发展衢江区和南区金融服务副中心建设，着力发展商业圈、科技园区、工业园区的金融网点合理布局，加快形成金融服务覆盖全市区的“两主两副多点”的金融服务业空间布局形式。
两主： 中心区金融服务中心和西区金融服务中心
1．中心区金融服务中心
中心区金融服务中心功能定位为：发挥老城区金融中心的传统优势，挖掘金融中介服务潜力，促进金融服务方式创新，有效提升金融服务功能，建设区域性金融服务中心。
目前，中心区老城片是我市的金融中心，发展金融服务业有着良好的基础。该区集聚了丰富的金融资源，金融体系基本健全，已形成了银行、证券、保险、典当、担保、小额贷款公司等多种金融机构并存，全国性、区域性、地方性金融机构协同发展的多元化格局。
规划继续保持老城区商务区的传统优势，进一步整合资源、创新产品、强化服务功能、提升竞争能力，重点服务于城市经济社会发展，满足企业和人民群众日益增长的金融服务需求。同时，借助南湖广场片区改造的契机，拓展金融功能区，延伸金融机构集聚空间，形成与商业中心配套的金融服务产业群。
2．西区金融服务中心
西区金融服务中心功能定位为：依托新区的建设，为金融机构创造良好的金融环境、政策制度环境和诚信环境，加强硬件建设，提供便利的交通、完善的通讯设施等，吸引更多的金融机构在衢州设立区域性总部或分支机构，将西区金融中心打造为一个辐射力广、集聚力和竞争力强的金融服务中心。
西区是衢州的新城区，中国人民银行、温州银行、建设银行已在西区中心区建设办公大楼，这些金融大楼与周边的政企办公楼初步形成了西区金融商务中心。
作为衢州新的城市中心，金融中心是西区重点打造的对象，近期，西区金融大厦、泰隆大厦和邮政储蓄银行大楼将落户西区，对西区金融中心的建设起到了积极促进的作用。在金融中心的建设中，以高水平为起点，辅之商务配套服务，将西区金融中心建设成为各类金融机构、区域管理中心以及各类金融中介机构等的聚集区，成为衢州现代金融业和总部经济发展的载体。抓紧研究引进建设金融后台服务中心的政策措施，积极争取市级金融业重点项目和设施落户西区。在现有金融突出规划总部机构的建设，鼓励金融机构在金融功能区内建设总部性质的大楼，同时引入现代金融生态社区理念，将西区金融中心打造为适应各种金融机构和公司总部运营需要的多功能、多机构共生的金融功能区，成为适应金融行业特点和需要、环境优美、服务设施齐备、会议、通讯、商务、休闲、餐饮等功能齐全的生态社区。加强对金融中心区域的规划控制，为下步发展预留充足空间。
两副： 衢江区金融服务副中心和南区金融服务副中心
衢州金融服务副中心包括衢江区金融服务副中心和南区金融服务副中心。根据这两个区在城市总体规划的功能定位，将这两个区的金融服务中心功能定位为：立足于本区、服务于本区工业产业，围绕区内的产业发展和结构调整，发展多种融资方式，加强对支柱产业、高新技术产业、重要产业、新兴战略产业、基础设施建设、民营中小企业的金融服务，推动一批具有核心竞争力的龙头企业集团和优势产业集群的形成；加速产业资本与金融资本的融合，推进优势产业参与金融业的深度，产业发展和金融业发展相互促进、相互融合，增强现有金融机构实力，培育新的金融市场主体，促进优势产业与金融业共同发展。
1．衢江区金融服务副中心
衢江区现有银行支行3家、营业网点6处，支行是由农行、工行和建行设立的衢江支行，目前，还没有证券和保险机构在该区设立服务网点。银行服务网点大都集中在东迹大道以北、滨港北路两侧，与周边的商业建筑初步形成了衢江区的商业金融中心。
衢江区金融中心结合商务中心的建设，打造以服务工业为主，辐射本区的金融服务中心，重点引进各类金融机构，辅之以通讯、商务、会议、酒店、休闲娱乐等商业服务配套设施，提供金融机构发展全方位的、高质量环境，将衢江区金融中心打造为机构密集、交易活跃的现代金融商务区。
2．南区金融服务副中心
南区由巨化生活区、巨化厂区和高新技术园区三部分构成。目前，金融机构仅在巨化生活区设有营业网点，网点数有5个，其中4个为中行、工行、农行和建行设立的分行。这些银行服务网点大部分集中在九号桥东侧。区内无保险业和证券业设立的服务网点。
南区金融中心主要位于巨化生活区，与巨化商业中心结合建设。巨化生活区已建成多年，区内生活配套设施较完善，随着中心城区的南扩，中心区与南区的交通联系也更加便捷，南区现有的金融机构设置基本可以满足该区的工业生产和居民生活需求，规划在原有金融机构的基础上，适当增设新的金融服务网点，结合商业中心的改造提升，丰富金融市场主体，活跃南区金融市场。
多点：
根据科技服务业和商贸服务业的空间规划布局，衢州市区内将形成不同的功能区，需要积极配置商业网点的功能区主要有：商业圈、专业市场、物流园区和科技园区。在功能区的金融网点规划中，规划着力发展商业圈的金融网点，大力完善专业市场、物流园区和科技园的生活配套区内的金融网点布局，加快形成覆盖衢州重要区域、配套完善的金融网点布局体系。
（1）地域的选择。
首先要坚持合理布局、适度竞争与当地银行发展相适应的原则，以传统业务为基础，以服务客户为宗旨，应尽量注意在该区域的经营状况、客户资源的丰裕程度、未来的发展趋势、售价或租金的高低、周围环境及同业竞争情况、门面的宽敞程度、周围停车位供应程度等多方面，以及发展情况及饱和程度分析。
（2）金融网点的定位。
金融网点按级别分大致可分为分行级、支行级、路街行级以及分理处或储蓄所级，同时还有个人理财中心或atm；按照机构的规模大小及服务对象不同，大致还可分为大型营业网点、多功能营业网点及一般营业网点。对于不同的金融网点，会有不同档次的需求。面积、设施、功能会各有侧重，对于所在区域也同样存在侧重点，如商业区、工业区、居民区等，应根据区位的不同需求建设相应规模的商业网点。建议在东港公共中心建设综合金融大厦。
（3）定点：每个市场、科技创业园至少设置一个金融服务点。
第九章 文化产业空间布局规划
文化产业产业作为二十一世纪的朝阳产业，具有低消耗、高产出的特点，在转变经济发展方式、实现产业结构优化、扩大就业等方面发挥着巨大作用，正成为我国国民经济新的增长点、第三产业的重要新兴行业。当前，衢州正处在社会结构转型、产业结构升级、城市功能转换的关键阶段，衢州作为文化资源丰富的历史文化名城，要抓机遇，充分发挥本地文化资源优势，发展和壮大特色文化产业，注重文化创意产品研发、设计，加快发展文化创意产业，对于实现产业结构优化升级、推进新型城市化进程、建设创新型城市都具有重要的推动作用。
一、发展现状
近年来，衢州市文化产业经济在积极探索中逐步发展，初步形成了一定的产业规模和基础，为进一步发展积蓄了力量。当前我市文化产业经济发展呈现的主要特点是：
1．总量形成一定规模
文化产业在国民经济中占有一定比重。产业领域不断扩大，结构层次不断提高。目前，市区创意文化经济产业已经广泛涉及到文化娱乐业、文化旅游业、文体用品制造业、艺术品生产经营业和文化传媒业等各个领域。文化创意产业各领域都出现了一批在技术、设备等方面占有一定优势的企业，文化产业和产品的科技含量逐步增加，形成了一定的产业链。
2．初步培育了一批重点企业，建成了一批大型文化产业设施。
我市有衢州广电总台、衢州日报社等较大规模的文化创意单位。市区文化创意产业设施不断改善，建成了衢州博物馆、衢州广电中心、衢州报业大楼、衢州书城等设施，改造修复了衢州府城、南宗孔氏家庙、衢江龙门峡谷、龙游石窟等一大批文物古迹与旅游景点，大力实施广播电视光缆传输网和“村村通”工程，广播电视综合覆盖率已达97％以上。
二、存在问题
1．文化创意业经济环境差
创意经济缺乏系统、科学的规划，无法形成产业规模；发展创意经济各种政策，包括税收支持等，配套系统不够完善，也使创意企业发展缓慢：缺少后续资金的支持则是更现实的难题，这使那些有好创意但无资金的项目处于停滞状态，只能是一个创意，无法变成一个产业；缺乏专业推广和品牌管理，无法形成创意经济核心价值和综合优势。
2．特色品牌开发不足。
一批珍贵的、具有衢州地方特色的文化品牌没有得到很好的开发、保护和利用；在体制外，盗版则是制约创意经济发展的另一重大问题。盗版具体说是知识产权问题．知识产权保护不足会让创意经济失去发展动力。如果要想使一个创意真正实现它的价值，只有有效地保护知识产权，才能使这个创意经济最终获得它的收益回报。
3．专业技术人才相对缺乏
专业技术人才仍是我市创意经济发展、壮大的瓶颈。是否能提供足够多的一般技术人员、中高级别技术人员，将直接影响这个产业能否健康成长，影响到这个产业的生命力，而目前我市对该类人才的吸引力、培养力依然有限。
4．产业竞争能力偏弱
衢州文化产业经济起步比较晚，规模较小而且分散。产业链不完整，产业群体尚未形成。文化产品科技含量较低，文化产品生产基本上以传统工艺为主，缺少高附加值的“拳头”文化产品。从总体上看，衢州缺乏有竞争力的创意经济大集团，缺乏科技含量高的文化企业，缺乏特色鲜明、效益良好的文化项目。
三、规划目标
打造若干具有辐射功能的文化品牌，扶植壮大文化产业群和文化产业园区，延伸拓展文化产业链。力争到2015年，建立起浙西地域人文特色鲜明、合理完善的文化产业体系，把我市建设成四省边际旅游集散中心、生态休闲城市、全国知名的历史文化名城，文化综合竞争力位居全国同类城市前列。
四、发展规划
以市场为导向，注重文化产品和服务的个性化、差异化需求，融入流行文化元素；挖掘传统文化内涵，弘扬先进文化精神，提高文化产品的思想性和艺术性。同时，充分利用现代科学技术的创新成果，不断丰富文化产品和服务的表现手法，提高文化产品和服务的科技含量，实现文化产品和服务思想性、现代性的有机统一。
充分利用民族文化和世界文化两种资源，立足于我市历史文化、现代科教文化等特色资源，将资源优势转化为产业优势，又要博采众长，加强与省内外、国内外的文化交流，积极开拓国内、国外两个文化市场，促进我市文化产业发展与国内外先进文化产业接轨。
五、空间布局
根据衢州经济发展的总体布局和加快服务业发展的要求，统筹现有的文化资源分布和未来产业规划的发展趋势，不断优化市区文化产业的空间布局，形成层次分明、结构合理、特色互补的“两园一区”发展格局。“两园一区”指南宗孔子文化传承园、烂柯山围棋文化园和西区新城新兴文化产业核心区。南宗孔子文化传承园和烂柯山围棋文化园分别代表了“孔子文化”和“棋子文化”，这两个功能园区构成了衢州的“两子”文化创意产业。
1．南宗孔子文化传承园
（1）规划范围
包括孔氏南宗家庙和城隍庙及府山公园附近街区。
（2）功能定位
集文化、旅游、娱乐、教育为一体的南宗孔子文化产业集聚区。
（3）主导产业
文化、旅游、商业。
（4）建设目标
以孔子文化的传承和开发为契机，加强孔氏南宗家庙保护，带动与孔子文化相关的文化旅游、娱乐演艺、特色文化产品制造等产业发展。通过文化产业的发展促进孔子文化的保护与传承。逐步成为孔子文化研究和交流中心。
（5）建设内容
完善利用孔氏家庙为核心，建设新的孔子文化景点，开辟碑林、雕像林、《论语》林等人文景观。开设南宗家庙孔子文化陈列，建设碑、历史事件音像回放、自动讲解系统。编辑出版南宗画册、南宗家谱、南宗史料汇编。规划建设衢州中国儒学博物馆，开展国内外孔子文化交流，拓展孔子文化发展空间。
2．烂柯山围棋文化园
（1）规划范围
位于烂柯山风景区
（2）功能定位
集围棋文化的旅游、娱乐、文化创意、竞技的一体化文化产业集聚区。
（3）主导产业
创意产业、旅游、娱乐休闲
（4）建设目标
以烂柯山“棋子文化”为发展重点，规划建设烂柯山围棋文化园，带动与此相关的文化娱乐、围棋比赛交流与培训、休闲度假等文化创意产业的发展，逐步形成全国围棋比赛培训的重要基地。
（5）建设内容
依托烂柯山风景区，加快与围棋相关的景点建设，突出烂柯山围棋文化氛围。同时，纠正过分注重与依赖市场运作行为，加强政府对景区管理的监督与引导。园区主要建设北入口（主入口）、青松幽谷区、国际围棋交流培训中心、崇文尚书区、天生石梁区、忠壮陵园、梅岩书院区及配套接待设施。重点建设北入口、青松幽谷区和围棋交流培训中心。北入口为游客服务区，主要建设生态停车场、游客中心及管理用房。青松幽谷区主要功能是在游览、小憩、购物中，感受烂柯山棋子文化。主要建设天元湖、云仙古道、古戏台、围棋陈列馆、王质遇仙雕塑及围棋棋盘广场，烂柯山历代名人诗词碑林、名局石刻。围棋交流培训中心主要功能是休闲度假、举办大中小型棋赛，建设内容有会议厅兼围棋比赛馆、餐饮、住宿及休闲设施。建设规模为166亩。
3．西区新城新兴文化产业核心区
（1）规划范围
以白云大道东侧、花园大道南侧、衢江西侧新城为主，带动周边区域。
（2）规划定位
集商务办公、文化商贸、会展、娱乐休闲居住功能于一体，与古城区文化功能相补充的示范型文化核心区、城市文化中心，展示衢州现代都市风貌的标志区。
（3）主导产业
创意产业、娱乐休闲
（4）建设目标
配套西区新城建设，大力发展新兴文化产业，建设衢州文化创意产业园。
（5）建设内容
大力发展新兴文化产业，培育西区高科技创意产业集群。规划以衢州广电总台、衢州日报社为中心，有效整合文化资源，大力扶持大众传媒业、印刷复制业、影视制作业、动漫游戏业，拓展文化创作与艺术表演、艺术培训、文化旅游等文化创意空间，大力发展文化娱乐、网络文化和文化中介行业，打造一个集设计理念、文化传播、广告制作等为主的现代服务园区，为各类企业提供包装设计，信息服务、广告销售、金融中介、科学研究等一系列时尚创意服务。
第十章 重点项目建设
一、市区“十二五”重大项目规划与建设情况“十二五”期间，衢州市规划实施服务业重大项目91个，其中现代物流业重点项目13个，商贸流通会展业重点项目实施29个，金融保险业重点项目7个 ，信息业重点项目6个，旅游业重点项目8个，公共服务业13个，重点项目10个文教卫体重点项目10个，市场改造提升项目5个。项目选址或落地位于城市总体规划范围区以内的项目有84个，总规范围外的项目有7个。
1．现代物流业
“十二五”期间，市区现代物流业规划实施13个重点项目，规划总用地面积约368.7公顷（5530.5亩），项目落地或选址都位于总规范围内。已落地的项目有衢州东货场，规划总用地面积24.9公顷（373.5亩）；拟选址的项目有巨化物流集聚区建设项目、浙江物产集团物流园区、衢州汽车客运综合北站、衢州汽车客运枢纽、衢州汽车客运东站、衢州货运码头、衢州商贸仓储配送中心一、衢州商贸仓储配送中心二、衢州专业市场诚信仓储项目、无水港仓储项目、衢州食品配送中心、农副产品冷链物流中心，规划总用地面积343.8公顷（5157亩）。
2．商贸流通会展业
“十二五”期间，市区商贸流通会展业规划实施29个重点项目，规划总用地面积238.9公顷（3582.9亩），项目落地或选址都位于总规范围内。已落地的项目有金侨国际饭店、西区农贸市场、凯升大厦、衢州农贸城、衢州新凤朝提升改造项目、衢州废旧金属回收综合交易市场、衢州农特产交易中心、衢州市粮食加工集聚区、衢州专业市场城钢材市场扩容项目、松园菜场、衢江区4s集群项目，规划用地面积106.4公顷（1596.4亩）；拟选址的项目有汽车综合服务区项目、南湖广场片区商贸综合体、火车站城市商业综合体、市专业市场商务中心、园林式五星级酒店、西区中央商业区、商务办公楼、衢州商会大厦、衢江新区中央商务区、衢州市西区会展商务中心，衢州专业市场城会展配套项目、巨化大厦、工艺品博览综合交易中心、衢江区滨江路特色餐饮休闲娱乐街、东港核心区商贸综合体、东港核心区四星级宾馆、东港核心区文化娱乐中心，规划总用地面积132.5公顷（1987.5亩）。
3．金融保险业
“十二五”期间，市区金融保险业规划实施7个重点项目，规划总用地面积7.4公顷（111亩），项目落地或选址都位于总规范围内。已落地的项目有建行金融大厦，规划用地面积约1.5公顷（21.7亩）；拟选址的项目有泰隆银行、邮政储蓄银行衢州分行办公楼、农行衢州分行（西区）营业大楼、南街商贸综合体、金华银行大厦、东港核心区金融大厦，规划用地面积约5.9公顷（88.5亩）。
4．信息业
“十二五”期间，市区信息业规划实施6个重点项目，规划总用地面积12.5公顷（187.2亩），项目落地或选址都位于总规范围内。已落地的项目有衢州电子商务园、盘石基于云计算的营销型网站平台、衢州生活网、国家氟硅新材料质量监督检验中心和衢州市颐高科技创业园，规划总用地面积10.1公顷（151.1亩）；拟选址的项目有衢州市专业市场城信息中心，规划总用地面积2.4公顷（36.1亩）。
5．旅游业
“十二五”期间，衢州市旅游业规划实施8个重点项目，项目都处于拟选址阶段，其中位于总规范围内的项目有2个，分别是：信安湖水体旅游开发项目、衢江区“江心岛”旅游开发项目；位于总规范围外的项目有6个，分别是：烂柯山景区开发建设、衢江区莲花现代农业休闲旅游区、衢江区泉水塘现代农业休闲观光项目、乌溪江湿地公园风景区、衢州浮石生态休闲度假区、衢州众富水上乐园。
6．公共服务业
“十二五”期间，衢州市公共服务业规划实施13个重点项目，规划总用地面积165.4公顷（2481亩），落地或选址位于总规范围区内的项目有10个，位于总规范围外的项目有有1个。其中已落地的项目有南湖广场改造人防工程、民防指挥中心、城市展示馆、浙西减灾避灾中心、衢江区人民医院异地扩建工程一期、衢州市国土资源产权交易和信息技术服务中心、巨化生活区核心区改造项目，规划总用地面积50.2公顷（752.7亩）；市区内拟选址的项目有衢州大学科技园、衢州大学科技园（西区部分）、衢州市福利中心项目、东港核心区医院，规划总用地面积98.6公顷（1479亩）；市区外拟选址的项目是衢州市柯城区老年公寓项目，规划用地面积16.7公顷（250亩）
7．文教卫体
“十二五”期间，市区文教卫体规划实施10个重点项目，规划总用地面积79.3公顷（1189.5亩），项目落地或选址都位于总规范围内。其中已落地的项目有全民健身中心、衢州市残疾人文体中心，规划总用地面积2.7公顷（40.5亩）；拟选址的项目有衢州市文化艺术中心、衢州市体育中心、衢州“永乐”影视文化基地、衢州市工程技术学校二期项目、衢州市人民医院西区医院、衢江实验外国语学校、东港核心区文化展览中心、菁才中学，规划总用地面积76.3公顷（1054亩）。
8．市场提升改造
“十二五”期间，市区规划提升改造5个市场，分别是致远广场、立马广场、城隍庙、南湖小商品市场、衢州花鸟市场片区，规划总用地面积13.2公顷（198亩）。
二、总规范围区内服务业用地情况
“十二五”期间，西区规划项目30个，中心区规划项目25个，南区规划项目4个，东区规划项目24个，“两江两港”滨江区规划项目2个，未落实项目2个，合计87个，由于汽车综合服务区在各片区均有选址，故而实际规划实施重点服务业项目为84个，总规划面积实施项目规划总用地面积1428.1公顷（21421.5亩），其中改造提升项目用地13.2公顷（198亩），落地项目用地165.0公顷（2475亩），拟选用地项目498.6公顷（7479亩），服务业存量用地466.8公顷（7002亩），远景服务业用地138.5公顷（2077.5亩），“两江两港”滨江项目用地146公顷（2190亩）。
1．西区
“十二五”期间，西区规划实施30个服务业重点项目，其中17个项目已落地，13个项目还在选址阶段。衢州商会大厦、泰隆大厦、邮政储蓄银行衢州分行、农行衢州分行（西区）、金华银行大厦、巨化大厦具体落点位置可根据市场土地挂牌拍卖情况，在西区地块中拍卖取得。
具体情况见下表：
西区服务业用地情况
区域 | 用地情况 | 项目编号 | 项目名称 | 面积（公顷） |
西
区 | 落 地 项 目 | （17） | 园林式五星级酒店 | 3.8 |
（18） | 西区中央商业区 | 7.0 | ||
（20） | 五星级酒店（衢州金侨国际饭店） | 4.0 | ||
（23） | 衢州市文化艺术中心（图书馆） | 1.2 | ||
（34） | 西区农贸市场 | 2.4 | ||
（38） | 建行金融大厦 | 1.5 | ||
（46） | 衢州生活网（衢州广电） | 租用衢州日报社场地 | ||
（49） | 衢州市颐高科技创业园 | 2.4 | ||
（61） | 民防指挥中心 | 0.8 | ||
（62） | 城市展示馆 | 1.0 | ||
（63） | 浙西减灾避灾中心 | 1.3 | ||
（67） | 衢州市国土信息技术服务中心 | 1.5 | ||
（69） | 衢州市文化艺术中心（大剧院、音乐厅） | 5.1 | ||
（70） | 全民健身中心 | 1.3 | ||
（73） | 衢州市残疾人文体中心 | 1.3 | ||
（75） | 衢州市人民医院西区医院 | 10.0 | ||
（82） | 菁才中学 | 5.4 | ||
合 计 | 50.0 | |||
拟 选 用 地 项 目 | （13） | 汽车综合服务区（西区） | 6.8 | |
（19） | 商务大厦 | 1.9 | ||
（21） | 商务大厦 | 2.0 | ||
（25） | 商务大厦 | 2.1 | ||
（37） | 工艺品博览综合交易中心 | 28.6 | ||
（39） | 商务大厦 | 1.6 | ||
|
|
| ||
（40） | 商务大厦 | 1.8 | ||
（41） | 商务大厦 | 0.8 | ||
（43） | 商务大厦 | 1.0 | ||
（59） | 商务大厦 | 1.1 | ||
（71） | 衢州市体育中心 | 13.7 | ||
（74） | 衢州市工程技术学校（二期项目） | 15.1 | ||
（83） | 农副产品冷链物流中心 | 63.2 | ||
合 计 | 139.7 | |||
存量用地（西区一期） | 42.6 | |||
总 计 | 232.3 | |||
2．中心区
“十二五”期间，中心区规划实施25个服务业重点项目，其中7个项目属于改造提升项目，已落地项目5个，选址阶段项目13个。具体情况见下表：
中心区服务业用地情况表
区域 | 用地情况 | 项目编号 | 项目名称 | 面积（公顷） |
中
心
区 | 改 造 提 升 项 目 | （28） | 衢州新凤朝市场提升改造 | 6.6 |
（60） | 南湖广场改造人防工程（地下工程） | ---- | ||
（77） | 致远广场品质提升 | 1.1 | ||
（78） | 立马广场品质提升 | 1.0 | ||
（79） | 城隍庙品质提升 | 1.6 | ||
（80） | 南湖小商品市场品质提升 | 0.4 | ||
（81） | 衢州花鸟市场片区品质提升 | 2.5 | ||
合 计 | 13.2 | |||
落 地 项 目 | （26） | 凯升广场 | 0.6 | |
（29） | 衢州废旧金属回收交易市场 | 5.9 | ||
（35） | 松园菜场 | 0.8 | ||
（45） | 盘石基于云计算的营销型网络平台 | 租用开发区管委会场地 | ||
（48） | 衢州专业市场城信息中心 | 0.7 | ||
合 计 | 8.0 | |||
拟 选 用 地 项 目 | （3） | 衢州汽车客运综合北站 | 3.0 | |
（4） | 衢州汽车客运综合枢纽 | 5.7 | ||
（8） | 衢州商贸仓储配送中心一 | 4.1 | ||
（9） | 衢州商贸仓储配送中心二 | 12.7 | ||
（10） | 衢州专业市场城信仓储项目 | 4.6 | ||
（13） | 汽车综合服务区（北区） | 4.7 | ||
（14） | 南湖广场片区商贸综合体 | 9.6 | ||
（15） | 火车站城市商业综合体 | 12.3 | ||
（16） | 衢州市专业市场商务中心 | 0.8 | ||
（24） | 衢州专业市场城会展配套项 | 3.3 | ||
（30） | 衢州光伏产品交易平台项目 | 5.3 | ||
（33） | 衢州城钢材市场扩容项目 | 7.1 | ||
（42） | 南街商业广场 | 0.9 | ||
合计 | 74.1 | |||
存量用地 | 58.8 | |||
总 计 | 154.1 | |||
3．南区
“十二五”期间，南区规划实施4个服务业重点项目，都处于选址阶段。巨化物流集聚区建设项目包括物流商务中心、普通货物仓储基地、危化品车辆服务中心、液体危化品罐储基地、大宗散货储备基地；巨化生活区核心区改造项目包括巨化宾馆改造、商务大厦、巨化广场商贸综合体、人才公寓、巨化医院扩建。
具体情况见下表：
南区服务业用地情况表
区域 | 用地情况 | 项目编号 | 项目名称 | 面积（公顷） |
南
区 | 拟选 用地 项目 | （1） | 巨化物流集聚区建设项目 | 118.9 |
（68） | 巨化生活区核心区改造项目 | 10.8 | ||
（47） | 国家氟硅新材料质检中心 | 1.0 | ||
（13） | 汽车综合服务区（南区） | 5.0 | ||
合 计 | 134.7 | |||
存量用地 | 12.2 | |||
远景服务业用地 | 52.0 | |||
总 计 | 198.9 | |||
4．东区
“十二五”期间，东区规划实施24个服务业重点项目，其中已落地项目6个，选址阶段项目18个。
具体情况见下表：
东区服务业用地情况表
区域 | 用地情况 | 项目编号 | 项目名称 | 面积（公顷） |
东
区 | 落 地 项 目 | （5） | 衢州东货场 | 24.9 |
（11） | 无水港仓储项目 | 23.0 | ||
（27） | 衢州农副产品交易中心 | 28.8 | ||
（36） | 衢江区汽车4s集群项目 | 18.5 | ||
（44） | 衢州市电子商务园 | 7.1 | ||
（64） | 衢江区人民医院异地扩建 | 4.7 | ||
合计 | 107.0 | |||
拟 选 用 地 项 目 | （2） | 浙江省物产集团物流园区 | 9.0 | |
（6） | 衢州汽车客运东站 | 4.0 | ||
（7） | 衢州货运码头 | 74.8 | ||
（12） | 衢州食品配送中心 | 4.3 | ||
（13） | 汽车综合服务区（东区） | 5.0 | ||
（22） | 衢江新区中央商务区 | 5.8 | ||
（32） | 衢州市粮食加工集聚区 | 10.0 | ||
（58） | 衢州大学科技园 | 4.3 | ||
（72） | 衢州“永乐”影视文化基地 | 1.9 | ||
（76） | 衢江实验外国语学校 | 5.3 | ||
（84） | 滨江路特色餐饮娱乐街 | 6.2 | ||
（85） | 东港职业技术学校 | 7.5 | ||
（86） | 东港核心区商贸综合体 | 3.7 | ||
（87） | 东港核心区四星级宾馆 | 2.2 | ||
（88） | 东港核心区文化展览中心 | 0.9 | ||
（89） | 东港核心区文化娱乐中心 | 2.3 | ||
（90） | 东港核心区金融大厦 | 1.0 | ||
（91） | 东港核心区医院 | 1.9 | ||
合计 | 150.1 | |||
存量用地 | 353.2 | |||
远景服务业用地 | 86.5 | |||
总计 | 696.8 | |||
5．两江两港：
“十二五”期间，“两江两港”滨江区主要规划布置旅游项目，包括信安湖水体旅游开发项目和衢江区“江心岛”商住、旅游综合开发项目，规划总用地面积146公顷（2190亩）。
三、未落实项目情况
根据衢州市城市总体规划和各片区控制性详细规划，本规划未落实用地的项目有2项，包括衢州市西区会展商务中心和衢州市福利中心，这两个项目选址意向不明确。
第十一章 服务业配套设施发展控制规划
一、土地利用性质控制1．根据土地使用性质分类，结合土地供地方式、规划区用地特点和城市总规的总体要求，用地分类除明确规定的服务业用地性质划分为小类外，一般服务业项目用地及公共设施以建设规模、项目性质进行控制，尽量保证地块的兼容性，有利于土地合理优化使用。
2．开发过程中，因发展需要，经主管部门核准可以有条件对某些地块进行调整，原则上对明确规定用地性质的服务业用地小类不做调整；对限定服务业项目规模、性质的一般用地和公共设施可在位置上做相应调整，其变更应做严格控制。
二、土地使用规模、强度控制
1．明确规定用地性质的服务业用地小类用地界限可做适当变更，但其用地规模和相应位置应符合规划的相关要求。
2．各项目建设中应节约、集约用地。用地面积、使用性质及兼容性、建筑密度、建筑控制高度、容积率、绿地率、建筑后退红线距离、道路平交道口设置、停车位、配套设施为规定性指标；建筑形式、建筑色彩、建筑体量、建筑环境、人口容量为指导性指标。各指标应符合《衢州市规划管理技术规定》相关规定和相关部门管理要求。
三、道路及交通控制
1．结合市区道路网进行控制，对服务业项目相应布点和发展进行指标预测，为完善静态交通设施系统和各区域道路交通规划设计提供相应参考。
2．结合公共交通、步行交通、轨道交通综合考虑，形成以城市交通为导向的tod城市设计模式，可更大范围增加服务业项目的多元性和聚集性。
四、公共设施控制
1．本规划提出了服务业项目及公共服务项目对城市公共设施配套的要求，为各控制性规划设计提供相应参考。
2．落实相关地块的配套设置项目，未经规划建设行政主管部门批准，不得随意变动。
五、绿地景观系统控制
1．利用衢州的山体田园植被，配合市域丰富水系、水网等自然特色，与“两线”相关服务业产业项目的绿化水景和项目中的集中绿地共同形成“点、线、面”相结合的绿地布局结构。
2．规划为城市功能区考虑配套区域级城市公园，并在原有城市规划区内控制用地，设置各种规模城市公园，为市民提供公共服务空间。
六、基础设施控制
1．结合服务业产业项目布点的特殊性，为中心城区用地的配套基础设施提出要求。
2．各控制性规划应以本规划提出的服务业项目作为参考，对城市基础设施进行合理的规划设计。
七、综合防灾控制
1．服务业项目多为公众聚集场所，故建筑应满足国家相关防灾要求。
2．服务业项目中的生态绿地、公园、广场等开敞空间、旷地应作为灾害发生时的临时疏散场所。
第十二章 规划实施及保障措施
一、组织机构实现未来五年重点服务业规划目标，必须加强组织协调，健全政策体系，营造良好环境，实施品牌战略，培育产业集群，落实政策措施，推动服务业又好又快发展。
1．建立健全全市服务业发展的组织、督促、协调机构
强化服务业组织协调机构建设。组建服务业发展管理委员会，履行市委、市政府授权对全市服务业的组织协调，科学规划、政策指导、统筹协调等职能，逐渐改变部门分割、管理缺位的状况。进一步理顺政府各职能部门的职能和权限，正确处理好管委会与各职能部门之间的关系，形成既分工合作又统筹协调的服务业发展推进机制。
2．建立服务业发展目标管理体系
将服务业发展年度目标量化，项目跟踪定人定责、项目促建定时定量。根据年度总目标进行层层分解，建立服务业发展的目标确定、目标分解、运行监控、考核评价，兑现奖惩的考评制度，确保项目有序推进，目标的圆满实现。
二、实施步骤
制定强有力的措施，推进本规划的实施，前两年完善产业调整、配套、升级、奠定发展基础，后三年进入良性发展期，全市服务业发展的基本格局形成，形成新的产业优势。以积极引进大型知名企业和重大项目为突破口，扩大增量，做大存量，提高服务业综合竞争力。
1．编制年度计划
对于在市场体制下快速发展的服务业，根据本规划的各项指标和业态，每年滚动编制近期年度实施计划，并适时对计划进行监控、跟踪、调整，增强年度计划的可操作性和实现计划的可靠性。
2．强化规划管理
严格按照本规划确定的各重点服务行业空间布局进行实施，强化项目落地的规划控制和管理。严格控制土地供应总量，建立合理的土地储备与供应机制，加强政府对土地市场的宏观调控力度，提高土地利用效率。在规划实施过程中，建议近期服务业建设项目与近期上市土地相结合；服务业包装项目与储备用地相结合；服务业拟包装项目与中远期用地相结合。通过规划引导，形成批发市场向园区集中，商贸企业向商圈集中，产业品牌向特色街区集中，民生性服务业均衡发展，使之建设一片、形成一片、配套完善一片，提高基础设施使用效率。尽可能使近期发展与长远发展相结合。
三、政策扶持
1．制定扶持政策
尽快理顺服务业政策与国家、省市相关法律、法规、规章、政策的衔接，增强政府对服务业优势资源的管理力度，完善资源规划体系，建立规范合理的资源配置管理机制，促进资源开发的有序化和规范化。加大政府的服务力度，逐步实现政府向社会管理者和公共服务提供者的角色转变。制定鼓励服务业发展的相关配套政策，使服务业发展有可靠的政策支撑。切实增强为服务业发展服务的意识，简化办事程序，提高综合服务水平和办事效率。
2．鼓励扶持重点
（1）大型物流市场：主要指大型生资市场、仓储市场、专业市场、汽车展销市场、物流配送中心。
（2）大型服务业载体及项目：主要指大型购物中心、商贸服务业楼宇、以商业为主的中高端商住楼宇；星级酒店宾馆、大型商贸、品牌直销、连锁经营、名牌餐饮、文化创意、金融保险、知名中介等项目。
（3）大型旅游休闲项目：主要指大型旅游休闲度假片区、大型游乐设施、影视文化传媒、运动休闲营地、乡村酒店、文化产品博览交易类项目。
（4）公共服务项目：主要指公共交通、能源供应、环境保护、市政服务、文化体育、各类非义务教育学校、卫生医疗、康复疗养和托老等社会公共服务项目。
3．创建发展平台
首先要优先安排服务业建设用地，凡符合市服务业发展“三重布点”规划的重要项目，应优先列入市重点建设项目，优先安排建设用地指标并给予价格优惠；其次要根据衢州服务业发展实际，制定衢州服务业的分类管理和标准修定，科学划分公共服务与非公共服务，实行分类管理和差别化扶持，促进各类服务业有序发展。
4．营造发展环境
落实税费优惠和奖励政策，对达到一定规模的重点和重要项目要按行业分类、规模层次予以优惠兑现和奖励；其次加大金融和财政的扶持力度，制定相关政策，鼓励多元资金投入，金融机构对服务业的信贷需求给予倾斜，信用担保机构要支持服务业的发展。
5．完善服务业统计、评价体系
增强对全市服务业发展的跟踪、监测和调研、评价，及时协调解决发展过程中出现的难点、热点问题，根据存在的问题随时调整发展策略。建立衢州市服务业统计调查制度和服务业结构体系、发展速度、发展水平的评价体系和通报制度，力求如实地反映不同时期我市服务业发展的全貌，为市委、市政府及时了解情况、发现问题、正确决策提供可靠信息，也为完善各级考评、分类考核提供完整的依据。
四、环境保护和环境卫生控制
1．制定项目准入的环保限制
制定强有力的措施，加强对环境和水资源的保护，在强力保护的前提下充分利用。凡进入规划区的项目必须符合《衢州市饮用水水源保护条例》，对产生大气和水环境污染、固体废弃物和噪声污染的企业，在未达到环保要求前严格限制进入规划区。
2．营造优美的生态环境
规划区大气环境整体上应保持在国家大气环境空气质量二级标准之内；地表水应符合国家地表水（gb3838— 2002）标准要求，地下水应达到国家地下水ⅲ类标准；声学环境按ⅱ类标准控制。固体废弃物要达到无害化、减量化、资源化、效益化的目标。
3．水环境污染控制
（1）建设城市污水处理厂以及配套管网，提高城区污水的收集率和处理率。
（2）加强对企业污水排放的管理，通过合理布局使用新工艺、新技术、清洁生产，节约用水提高废水的重复使用率，减少废水排放量。
（3）产生污染的建设项目，必须遵守污染物排放的国家标准和地方标准；同时还必须符合重点污染物排放总量控制的要求。
（4）实施城区河道综合整治工程。
（5）加强对河系水网中主要河道周边污染源的控制。
（6）建立水环境监测网络，实行动态监测。
（7）控制水体污染，实行雨污分流。
4．大气污染控制
（1）机动车污染防治，按国家要求淘汰老旧汽车，推广环保型机动车；强化机动车排气污染管理；改造在用车，推广环保燃料以及污染防治新技术。
（2）采取有效措施控制建筑扬尘、道路扬尘、垃圾焚烧粉尘等污染源，使区域环境空气质量达到二级标准（gb3095— 1996）。
5．噪声污染控制
（1）强化交通管理，严格控制货运车辆的入城量。
（2）严格执行已划区域禁鸣喇叭的规定，逐步扩大禁鸣地域和路段，减小噪声污染。
（3）强化区域噪声控制，扩大达标区的覆盖范围。
（4）加强环境噪声监测和监督管理。
（5）执行《城市区域环境噪声标准》（gb3096-93）的ⅱ类标准。
6．固体废弃物控制
（1）严格执行《中华人民共和国固体废物污染防治法》，严禁有毒有害废弃物向水体倾倒、排放等。
（2）对城市生活垃圾应当按照环卫部门的规定，定点分类收集、集中处理、综合利用，严禁自设垃圾堆放填埋场所。
（3）企业产生的危险废物须安全暂存并及时送有资质的单位统一处置，防止污染环境。
