贵阳市人民政府办公厅关于印发贵阳市开展城镇低收入居民基本生活费用价格调查工作实施方案的通知
（筑府办发〔2011〕189号）
各区、市、县人民政府，高新区、金阳新区管委会，市政府各工作部门：
《贵阳市开展城镇低收入居民基本生活费用价格调查工作实施方案》已经市人民政府研究同意，现印发给你们，请认真抓好贯彻落实。
二○一一年十一月二十四日
贵阳市开展城镇低收入居民
基本生活费用价格调查工作实施方案
基本生活费用价格调查工作实施方案
为贯彻落实《国务院关于稳定消费价格总水平保障群众基本生活的通知》（国发〔2010〕40号）和《省人民政府办公厅转发国家统计局贵州调查总队等单位关于开展城镇低收入居民基本生活费用价格调查工作意见的通知》（黔府办发〔2011〕113号）精神，决定在贵阳市开展城镇低收入居民基本生活费用价格调查工作。为保证此项工作顺利进行，现结合贵阳市实际，制定本实施方案。
一、调查目的
开展城镇低收入居民基本生活费用价格调查，目的是为了及时准确地反映主要生活消费品和服务价格变动对低收入城镇居民基本生活的影响，为建立健全贵阳市城镇社会救助和保障标准与物价上涨挂钩的联动机制，保障群众基本生活，提供重要参考依据。
二、调查内容
（一）调查对象
1.主要包括享受城镇最低生活保障待遇条件的居民家庭和其他部分低收入居民家庭（民政部门认定），本方案中统称为城镇低收入居民家庭。调查涉及的城镇低收入居民是指目前贵阳市城镇住户常规调查中按收入排序最低5%的群体，涵盖享受城镇最低生活保障待遇的家庭成员。
2.百货店、超市、便利店、农贸市场及提供服务消费的单位等作为调查网点。调查网点的确定必须考虑城镇低收入居民家庭的数量及其分布等因素，以保证调查网点的代表性及分布的合理性。
（二）调查内容
1.城镇低收入居民家庭的消费支出结构、消费时间、消费倾向和消费场所等。
2.城镇低收入居民家庭购买用以维持日常基本生活消费的商品和服务价格，包括生存资料和少量发展资料价格，不包括高档消费品及各种享受资料的价格。
调查内容根据用途划分为8个大类和60个基本分类170个代表规格品，包括食品、烟酒、衣着、家庭设备用品及维修服务、医疗保健和个人用品、交通和通信、娱乐文教用品及服务、居住等项目，采用全国统一分类标准。
（三）价格调查网点的抽选方法
根据贵阳市城镇低收入居民家庭基本情况调查资料，抽选部分城镇低收入居民经常光顾的超市、百货店、农贸市场、医院等地点，将其作为价格调查网点样本框，然后从中抽选一部分作为价格调查网点。调查网点的确定必须充分考虑城镇低收入居民家庭的数量规模及其居住分布等因素，保证调查网点的代表性及其分布的合理性。
（四）代表规格品的选择原则
1.确保与当地城镇低收入居民家庭的消费档次相适应。
2.代表规格品的数量必须达到方案要求的最低数量。
3.必须保证相邻两月代表规格品同质可比，代表规格品缺失或代表性不足时必须及时更换。
（五）调查频率
1.城镇低收入居民家庭基本情况调查。贵阳市城镇低收入居民家庭基本情况调查每年开展一次，并于每年12月之前完成。调查样本量按国家统计局贵州调查总队的要求确定。
2.价格调查。与居民生活密切相关、价格变动比较频繁的商品（服务），每5日调查一次价格；一般性商品（服务）每月调查2-3次价格；由国家或地方政府统一定价的商品（服务）或价格相对稳定的商品（服务），每月调查一次价格。
（六）价格调查原则与方法
1.价格调查按照定人、定点、定时直接派人调查的规定执行。
2.采集的价格必须是实际成交价。即商品的挂牌价格与实际成交价格不一致时，必须采集实际成交价格。
（七）基期基本生活费用的确定
城镇低收入居民基本生活费用价格指数的对比基期为2010年，报告期为自然月度。基期基本生活费用，以贵阳市2008-2010年城镇常规住户调查中按收入排序最低5%收入家庭的消费支出数据为主要依据，结合2011年贵阳市城镇低收入居民家庭基本情况调查资料综合计算，确定各类别和基本分类的基期基本生活费用，由国家统计局贵州调查总队审定。
（八）价格指数的计算方法
按照国家统计局贵州调查总队等部门制定的《城镇低收入居民基本生活费用价格调查方案》执行。
（九）数据的上报和使用
按照贵阳市城镇低收入居民基本生活费用价格调查工作的有关要求，数据在每月月后7日前采用网络传输方式上报国家统计局贵州调查总队。国家统计局贵州调查总队反馈后，由国家统计局贵阳调查队及时提供给市物价局、市财政局、市民政局、市人力资源社会保障局等相关部门，实行资料共享。
三、组织实施
贵阳市城镇低收入居民基本生活费用价格调查任务重、责任大，涉及到物价、财政、民政、人力资源社会保障等部门。需要精心组织，周密部署，为此成立贵阳市城镇低收入居民基本生活费用价格调查工作领导小组。领导小组成员名单如下：
组 长：马长青（市委常委、市政府常务副市长）
副组长：杨青（市政府常务副秘书长）
成 员：彭显华（国家统计局贵阳调查队队长）
胡海燕（市财政局局长）
张年举（市物价局局长）
谢红生（市民政局局长）
胡小宝（市人力资源社会保障局局长）
张英（国家统计局贵阳调查队副队长）
领导小组下设办公室在国家统计局贵阳调查队，承担领导小组的日常工作事务，张英同志兼任办公室主任，成员名单如下：
李雪非（国家统计局贵阳调查队队长助理）
陈季菊（国家统计局贵阳调查队价格调查处处长）
瞿 兰（市物价局监测调控处处长）
毛兴无（市财政局行财处副处长）
吴 迪（市民政局低保中心副主任）
邱 琳（市人力资源社会保障局劳动关系处处长）
领导小组办公室负责对各有关部门、单位落实领导小组工作部署的情况进行督促检查，提出需由领导小组研究解决的问题及相关建议，协调解决各有关部门在推进城镇低收入居民基本生活费用价格调查工作中遇到的具体问题，负责领导小组会议的会务和议题资料准备，起草会议纪要，及时编报工作动态等信息，以及完成市委、市政府和领导小组交办的其他工作。
四、加强领导
（一）高度重视，落实各项保障措施
各相关部门要充分认识做好此项工作的重要意义，加强组织领导，确保调查工作的顺利开展，把开展贵阳市城镇低收入居民基本生活费用价格调查工作，作为保障和改善民生的一项重要举措摆在突出位置，切实抓紧抓好。根据《省人民政府办公厅转发国家统计局贵州调查总队等单位关于开展城镇低收入居民基本生活费用价格调查工作意见的通知》和《市人民政府关于进一步加强统计工作的通知》（筑府发〔2011〕70号）精神，为保证调查工作需要，财政部门要将统计调查经费列入本级财政年度预算，足额及时拨付，为顺利开展此项工作提供必要的工作条件，确保城镇低收入居民基本生活费用价格调查经费的落实，统计调查部门要严格按照财务制度要求专款专用，合理使用。
（二）加强协调，形成合力
贵阳市城镇低收入居民基本生活费用价格调查任务重、责任大、技术性强、质量要求高，相关部门要加强协作，密切配合。国家统计局贵阳调查队负责组织实施调查工作，市物价局、市财政局、市民政局、市人力资源社会保障局等部门要做好有关协调工作，确保此项工作顺利开展。
（三）做好数据分析研究，科学运用调查结果
国家统计局贵阳调查队要加强对市场物价的监测和变动情况的分析研究，特别是要根据城镇低收入居民基本生活费用价格指数变动情况，做好数据评估工作，及时提供调查结果，为各级政府制订稳定物价措施，建立社会救助和保障标准与物价上涨挂钩的联动机制提供科学依据。市物价局、市民政局等部门要根据调查结果，向市委、市政府及时提出启动、中止联动机制和提高贵阳市城镇居民低保标准的建议，要定期召开贵阳市低收入居民基本生活费用价格形势分析会，准确把握变动趋势，科学评判，有针对性地采取措施，不断增强调控物价的能力和水平。
