广东省经济和信息化委员会关于做好2011年省财政支持下乡产品流通网络建设项目绩效自评工作的通知
（粤经信市场函〔2011〕3921号）
各地级以上市经济和信息化主管部门，顺德区经济促进局，各有关单位：
根据《关于开展2011年省级财政支出项目绩效自评工作的通知》（粤财评〔2011〕41号）的要求，现就我省开展2009年度下乡产品流通网络建设项目资金绩效考核有关事项通知如下：
一、2011年绩效评价的项目范围
2009年广东省下乡产品流通网络建设项目资金（粤经信市场〔2010〕309号、粤财工〔2010〕202号）。
二、自评材料报送方式及内容
（一）项目自评材料包括：《财政支出项目绩效评价指标表》（附件2）、财政支出项目绩效自评基础信息表（附件3）、《广东省省级财政支出项目绩效自评报告》（附件5）及项目资金支出明细账、验收证书等佐证材料。
（二）各项目承担单位请于12月29日前向所在市经济和信息化主管部门报送项目自评材料（含电子版），并将材料的电子版发送到邮箱：wcqxsc＠126.com（家电下乡）、shaomao@gdei.gov.cn（汽车、摩托车下乡）。
（三）各地级以上市经济和信息化主管部门根据项目承担单位的自评材料，按项目下达文号分别编写本部门自评材料和汇总各项目承担单位的佐证材料，并于2012年1月10日前以正式文件形式报送我委（材料一式两份，加盖公章，同时上报电子文档）。
三、绩效自评有关要求
（一）绩效自评报告除按照参考提纲内容撰写外，要侧重说明项目资金（包括财政资金、银行贷款、自筹资金）到位情况、支出情况并与年度资金计划对比分析；项目主要目标实现情况、阶段性成果说明和分阶段目标、效益情况并与预期目标、效益对比分析等。
（二）所填报表格从省经济和信息化委网站（网址：www.gdei.gov.cn ）“市场建设”栏目下载，按项目下达计划文号分页填报，以便统一汇总。
（三）按照省财政厅的规定，逾期不报项目自我绩效评价报告的单位，将被视同绩效目标没有达到。各单位绩效目标考核的结果，将作为今后项目及资金安排的重要依据。
附件：1．关于开展2011年省级财政支出项目绩效自评工作的通知（粤财评〔2011〕41号）（略）
2．财政支出项目绩效评价指标表
3．财政支出项目绩效自评基础信息表及填报说明（略）
4．信息表、指标表填报补充说明（略）
5．广东省省级财政支出项目绩效自评报告（参考格式）（略）
6．佐证材料递交说明
7．绩效自评项目表（略）
广东省经济和信息化委员会
二○一一年十二月二十二日
二○一一年十二月二十二日
附件2
财政支出项目绩效评价指标表（下乡产品流通网络建设项目）
项目名称：
| 评价指标 | 指标说明 | 评分标准 | 自评情况 | ||||||||
| 一级指标 | 二级指标 | 三级指标 | 四级指标 | ||||||||
| 名称 | 权重（%） | 名称 | 权重（%） | 名称 | 权重（%） | 名称 | 权重（%） | 自评得分依据 | 自评得分 | ||
| 前期工作 | 20 | 前期研究 | 7 | 论证决策 | 7 | 7 | 反映立项论证的充分性，包括目标是否明确、合理；项目是否符合经济社会发展规划和部门年度工作计划；是否根据需要制定中长期实施规划；项目设立是否经过科学决策程序。 （对专项资金）资金投向和结构是否合理， 是否符合相关管理办法，符合公共财政扶持方向及资金设立目标。 | 按规定要求履行了立项手续，可行性研究报告、概算批复文件等相关附件资料齐全的得7分 ；按规定要求履行了立项手续，但可行性研究报告、概算批复文件等相关附件资料不齐全4的得分；没有按规定要求履行立项手续的不得分。 | |||
| 目标设置 | 6 | 目标完整性 | 3 | 3 | 反映目标设置是否包含公共产品内容、数量、质量、成本内容，是否具体化到指标及其目标值。 | 各项目单位申请资金材料（计划）中设置的目标明确了提供的公共服务产品内容、数量、质量成本等，并明确时间的得3分，缺少一方面的内容扣1分，扣完为止；目标不够细化的酌情扣分。 | |||||
| 目标科学性 | 3 | 3 | 反映资金绩效目标设置是否明确，合理、细化、量化；资金绩效目标是否与项目属性特点、支出内容相关，体现决策意图，同时合乎客观实际。 | 各项目单位申请资金材料（计划）设置计划、目标的科学程度：非常科学合理的得3分，较好的（2，3）；一般的（0，2]，不符合的不得分。 | |||||||
| 保障机制 | 7 | 组织机构 | 3 | 3 | 反映保障项目实施的机构是否健全、分工是否明确。 | 1.有专门的项目实施组织机构得1分，没有的不得分。 2.根据该专门机构的执行能力情况评分，很好的得2分，较好的（1，2），一般的（0，1），没有的不得分。 | |||||
| 制度措施 | 4 | 4 | 反映是否制定了相应的资金、项目管理制度以及项目实施方案（计划）。 | 需要建立了以下相应的管理办法，有建立的得分，没建立的不得分： 1.资金管理制度（1分） 2.项目管理制度（1分） 3.项目实施方案（2分），其中项目实施方案的科学性占1分，没有制定的该项不得分。 | |||||||
| 实施过程 | 30 | 资金管理 | 17 | 资金到位 | 5 | 5 | 反映各类资金的到位情况，包括到位比率及到位及时性。 | 资金指标到位率100%得5分；因各级财政部门原因造成资金未全额到达项目单位的不扣分 ；属主管部门原因造成资金未全额到达项目单位，满分乘以到位率；原因不明的按照满分乘以到位率计算。 | |||
| 资金支付 | 4 | 4 | 反映各类资金的实际支出情况。 | 全部支付得满分，以实际支付金额作为考核值，如实际值大于等于目标值则指标得满分，否则指标得分=实际值/目标值*100*指标权重。 | |||||||
| 财务合规性 | 8 | 8 | 反映资金支出规范性，包括资金管理、费用支出等制度是否严格执行；会计核算是否规范反映是否存在支出依据不合规、虚列项目支出的情况；是否存在截留、挤占、挪用项目资金情况；是否存在超标准开支情况。 | 下述各项要求2分，未达到酌情扣分，累加满分8分： 1.补助资金全部用于项目单位发展有关项目； 2.实行专户统一管理； 3.按计划支出； 4.支出记录完整规范，凭证合格有效。 | |||||||
| 项目管理 | 13 | 实施程序 | 8 | 8 | 反映项目实施过程是否规范，包括是否符合申报条件；申报、批复程序是否符合相关管理办法；项目招投标、调整、完成验收等是否履行相应手续等。 | 下述各项要求未达到酌情扣分，累加满分8： 1.指定专门机构负责本项目资金及业务管理工作，职责分工明确（1分）； 2.编制了完善的本项目资金使用计划（1分）； 3.组织有关项目设计、招投标； 4.按相关的管理制度执行，如政府采购、招投标、国库集中支付、资金报账、法人负责制等（2分） 5.项目调整履行报批手续（1分）。 6.组织检查项目的实施、验收等工作（2分）。 | |||||
| 项目监管 | 5 | 5 | 反映主管部门对项目的检查、监控、督促等管理等情况。 | 项目主管部门对项目检查、监控等管理措施到位有力的得（4，5]，较为有力得（2，4]，一般（0，1]，不得力的不得分。 | |||||||
| 项目绩效 | 50 | 经济性 | 5 | 预算（成本）控制 | 5 | 5 | 反映对项目成本（预算）控制、节约等情况（支出是否节约）。 | 有关项目预算控制非常好，不超预算的得5分，较好的[3，5]，一般（0，2]，差的不得分。采取了成本控制的措施，并取得一定效果。 | |||
| 效率性 | 10 | 完成进度及质量 | 10 | 10 | 反映项目实施（完成）的进度及质量等情况。 | 1.阶段性目标清晰，按照进度计划完成或提前完成阶段性目标的得5分；未按计划完成，按逾期程度酌情扣分；因材料叙述笼统，难于判定项目是否按照进度进行的得（0-2）。 2.项目实施取得良好的效益，没有产生副作用和安全事故。按验收结果情况分优良（5分）、合格（3-4分）、不合格（0分），出现安全事故的得0分。 | |||||
| 效果性 | 30 | 社会经济效益 | 25 | 新增销售收入 | 8 | 反映项目实施新增销售收入情况. | 根据每项新增经济效益实际值与阶段目标值比较，完成的得8分，未完成的按完成率得分。 | ||||
| 新增利润 | 8 | 反映项目实施新增利润情况 | |||||||||
| 新增税收 | 8 | 反映项目实施新增税收情况. | |||||||||
| 新增就业人数 | 1 | 反映项目实施新增就业人数情况 | 根据新增就业人数实际值与阶段目标值比较，完成的得1分，未完成的按完成率得分。 | ||||||||
| 可持续发展 | 5 | 新设备、仪器 | 2 | 反映项目实施增加的新设备、仪器数量情况。 | 根据新增设备、仪器实际值与阶段目标值比较，完成的得2分，未完成的按完成率得分。 | ||||||
| 新产品、技术 | 2 | 反映项目实施研发、生产的新产品、新技术数量情况。 | 根据新产品、新技术实际值与阶段目标值比较，完成的得2分，未完成的按完成率得分。 | ||||||||
| 人员培训 | 1 | 反映项目实施培训技术人员及有关人员的数量情况。 | 根据培训技术人员及有关人员数量实际值与阶段目标值比较，完成的得1分，未完成的按完成率得分。 | ||||||||
| 公平性 | 5 | 公共属性 | 5 | 5 | 反映项目与增加公共利益、公共福利和保障公共安全方面的相关联程度，项目实施是否造成社会不公而引起纠纷、诉讼、信访、上访甚至违法犯罪。 | 项目与增加公共利益、公共福利和保障公共安全方面的相关联程度，分优秀（5分）、良好（4分）、一般（3分）、差（2分）、很差（1分）五个档次酌情给分；项目实施造成社会不公而引起纠纷、诉讼、信访、上访甚至违法犯罪的，得0分。 | |||||
| 合计 | -- | 0 | |||||||||
附件6
佐证材料递交说明
项目名称： | |
项目编号： | |
项目承担单位： |
材料编号 | 佐证材料名称 | 此次是否提供 |
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