各县、市人民政府，州政府各部门：
经州人民政府同意，现将《恩施州全民科学素质行动计划纲要实施方案（2011-2015年）》印发给你们，请认真贯彻执行。
二〇一一年十二月十五日
恩施州全民科学素质行动计划纲要实施方案
（2011-2015年）
（2011-2015年）
根据《全民科学素质行动计划纲要实施方案（2011-2015年）》（国发〔2006〕7号）和《湖北省全民科学素质行动计划纲要实施方案（2011-2015年） 》（鄂政办〔2011〕96号，以下简称《科学素质纲要》）的总体部署和基本要求，为进一步推动全州公民科学素质工作深入发展，特制定本实施方案。
一、指导思想与基本方针
（一）指导思想
高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧扣“节约能源资源、保护生态环境、保障安全健康、促进创新创造”的工作主题，围绕州委、州政府关于“十二五”经济社会发展的总体部署，大力加强全州公民科学素质建设，为转变经济发展方式提供智力支持，为深入实施“三州”战略、推进绿色繁荣提供科技支撑，为建设全国先进自治州，加快武陵山少数民族经济社会发展试验区建设，实现跨越式发展打下坚实的人力资源基础。
（二）基本方针
坚持“政府推动、全民参与、提升素质、促进和谐”的基本方针。
--在各级政府的组织领导下，调动社会各界力量，加强协作，共同推进，形成全社会关心、支持和参与全民科学素质行动的局面。
--动员全民参与，在全州形成崇尚科学、鼓励创新、尊重知识、尊重人才的良好风尚。
--推动全民学习、终身学习的学习型社会建设，促进人的全面发展。
--实现科学技术教育、传播与普及等公共服务的公平普惠，促进社会主义物质文明、政治文明、精神文明、生态文明建设与和谐社会建设全面发展。
二、发展目标
“十二五”时期重点实现以下目标：
--公民科学素质显著提高。面向基层，以未成年人、农民、城镇劳动者、领导干部和公务员、社区居民五类人群为重点，带动全民科学素质水平整体提高。公民科学素质平均水平力争达到全省平均水平。
--促进科学发展观在全州深入贯彻落实，突出工作主题，更加关注保障和改善民生，重点宣传普及低碳生活、创新创造、公共安全、身心健康等观念和知识，促进人与自然和谐相处，提高生态文明水平，推动发展向主要依靠科技进步、劳动者素质提高和管理创新转变。
--科普工作队伍不断壮大。稳定专职科普工作者队伍，发展兼职科普工作者队伍，扩大科普创作队伍，壮大科普志愿者队伍，形成专家与群众相结合、专职与兼职相结合的多层面的科普工作队伍。
--公共科普服务能力不断增强。稳步发展以科技馆、站、栏为主要内容的科普阵地，继续加强科普设施建设，积极创新科学教育与培训、科普资源开发与共享、大众传媒科技传播新机制，建立多层次的公共科普服务平台。
--《科学素质纲要》组织领导和评估监测体系更加健全。党政领导更加重视、部门配合更加得力、社会各界积极参与、评估监测体系不断完善，形成横向到边、纵向到底的组织领导和评估督查机制。
三、主要任务
“十二五”期间全州重点完成以下任务：
（一）实施未成年人科学素质行动
⒈任务
落实国家、省、州《中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020）》，培养未成年人对科学的兴趣，增强创新意识和实践锻炼能力，促使其科学素质不断提高。
--宣传科学发展观，使未成年人不断提高科学认知水平，从小树立人与自然和谐相处和可持续发展的意识。
--完善基础教育阶段的科学教育，提高学校科学教育的质量，努力推进基础教育均衡发展，切实提高农村中小学科学教育质量。
--创新与改革未成年人科学教育方法。倡导启发式、探究式、讨论式、参与式的教育方法，激发学生的好奇心，培养学生的兴趣爱好，营造独立思考、自由探索的良好环境。
--结合生产生活实际，广泛开展中小学生科学实践活动。
--整合校外科学教育资源，完善科技教育辅导机制。充分利用社会资源，开展形式多样的课外、校外科普活动。
--加大面向未成年人的科技传播力度，为未成年人的健康成长营造良好的舆论氛围。
⒉措施
--针对不同年龄阶段未成年人实施科学教育。学前教育，遵循幼儿身心发展规律，坚持科学的保教方法，保障幼儿快乐健康成长。义务教育，注重学生的品行培养，丰富学生课外及校外科技活动，激发学习兴趣，培育健康体魄，养成良好习惯。高中教育，积极开展研究性学习、社区服务和社会实践，注重培养学生自主学习、自强自立和适应社会的能力。同时，加强地方课程和校本课程建设，推进新科学课程的全面实施。
--广泛开展系列青少年科技传播行动。深入开展青少年科技节、应急科技知识进校园、青少年科技创新大赛、大手拉小手科技传播行动等实践活动，培养未成年人对科学的兴趣、爱好及社会责任感，提高综合运用科学知识解决实际问题的能力。
--加强农村中小学科学教育资源建设。开发和集成现代远程教育资源，为农村未成年人提供更多参与科普活动的机会，培养改善生存状况、提高生活质量和自我发展的能力。开展农村高中生的职业技术教育，使其中一部分学生成为未来农村致富的带头人、农村科普的生力军和创新创造的技术力量。
--加强校外科技活动场所建设。开展流动科技馆进校园、科普大篷车进校园活动，充分利用博物馆、科技馆、青少年活动中心、科普教育基地等资源，加强科普教育。
--注重家庭对未成年人科学素质的影响。重视家庭对未成年人科学素质的启蒙培养，特别是父母要通过自身的模范行为自觉地引导未成年人提高科学素养。
⒊分工
由州教育局、团州委牵头，州委宣传部、州科技局、州人社局、州环保局、州卫生局、州妇联、州科协参加。
（二）实施农民科学素质行动
⒈任务
围绕新农村建设、城乡一体化要求，大力培养新型农民，引导农民转变生产方式，树立科学发展观念，增强文明健康意识，提高科技致富能力。
--树立科学文明的新观念，提高自我教育、自我发展的积极性和主动性，增强依靠科技发展生产的信心和能力，积极参与健康文明的文化娱乐活动，反对封建迷信，不信邪教，远离“黄赌毒”。改善居住条件，建设生态家园。
--树立现代农业的意识，普及现代农业知识、农产品安全生产知识，掌握节地、节水、节种、节肥、节药、节电等技术，合理利用当地资源条件，发展新产业，提高农业综合效益。
--大力提高广大农民的科学文化素质，广泛开展群众性、经常性的乡村科普活动，全州90%以上的农村劳动力能够接受科学素质教育培训。
--提高农民掌握运用先进实用技术的能力和职业技能发展生产、务工经商的能力，力争90%以上的农村劳动力掌握1-2门实用生产技术或职业技能及安全生产知识，提高农民经营管理能力、转移就业能力、自我保护能力和创业发展的能力。
⒉措施
--大力开展形式多样的新型农民科技培训。开展绿色证书、星火科技、双学双比、巾帼科技致富等农业科技培训。加大对农业生产专业户、科技示范户、农村经济组织带头人的培训，培养一批“留得住、用得上”的农村基层管理人才和科技致富带头人。每年科技培训农村青壮年10万人次以上，每年对村以上农村基层干部和农村青壮年党员轮训1次，5年内使90%以上农村党员基层干部至少掌握2项以上实用技术。
--全力实施“科普惠农”工程。认真组织实施“科普惠农兴村计划”和“科普示范助力新农村行动计划”项目，全州实施“科普惠农兴村计划”和“科普示范助力新农村计划”项目力争达到80个。深入开展农村科普示范创建活动，到2015年，创建全国科普示范县（市）4个，创建科普示范乡镇40个、科普示范村500个、科普示范基地100个，培养科技示范户5000户，实现村一级“站、栏、员”（科普宣传站、科普宣传栏、科普宣传员）全覆盖。
--广泛开展群众性的农村科普活动。深入开展科技下乡、农村实用技术进村入户、科技活动周、全国科普日、恩施科普月等活动，总结推广少数民族科普工作队、科技特派员、科技110、科普惠农服务站等行之有效的做法，探索科技人员与农民互动的科技咨询服务长效机制。
--培育农村新型科技服务组织。加强农村专业技术协会、农村专业合作经济组织、农函大建设，为农民提供产前、产中、产后技术咨询、技术服务和市场跟踪服务。发展农村科普工作队，健全科普惠农服务站，搭建新型农技服务平台。力争到2015年，全州成立各类科普工作队100个、建科普惠农服务站50个。大力发展少数民族科普工作队，充分发挥其作用。
⒊分工
由州农业局、州科技局、州科协牵头，州委组织部、州委宣传部、州人社局、州民委、州卫生局、州文体局、州林业局、州妇联、州农科院、州财政局、湖北民院、恩施职院参加。
（三）实施城镇劳动者科学素质行动
⒈任务
着力提高城镇劳动者的就业再就业能力、创业能力和适应职业变化的能力，努力提高城镇劳动者的科学素质。
--宣传科学发展观，倡导和普及节约资源、保护环境、节能降耗、安全生产、低碳健康生活等观念和知识，促进科学文明健康生活方式的形成。
--围绕发展现代服务业的需求，以学习能力、职业技能和技术创新能力为重点，提高第二、第三产业从业人员的科学素质，更好地适应经济社会和自身发展的要求。
--围绕就业需求，提高劳动者的就业再就业能力、创业能力和适应职业变化的能力。
--围绕城镇化进程、县域经济的发展和承接产业转移的需要，提高进城务工人员的职业技能水平和适应城市生活的能力。
⒉措施
--优化各类科普教育资源。进一步发挥科技场馆、科普教育基地、科普画廊、科普活动室等科普场所和设施的作用，开发科普产品和信息资源（包括科普挂图、图书、音像制品等），为城镇劳动者提高科学素质提供更多的共享服务。
--广泛开展技术比武、创建学习型企业、争做知识型职工等活动，组织各种形式的劳动技能培训、再就业培训、创业培训，努力培养一支高素质的职工队伍。大力实施“厂会协作”和“金桥工程”。关注进城务工青年的情感需求和心理问题，加强对务工青年的人文关怀和心理疏导。
--加强企业职工的继续教育。广泛开展企业职工与农民工的各类培训，提高劳动者学习能力、职业技能和技术创新能力。将城镇劳动者应具备的基本科学素质内容纳入各级各类职业教育和成人教育的课程内容、培训教材和职业标准，作为各类职业培训、考核和鉴定的内容。加强对企业在岗人群的科技教育培训的宏观管理，进行专门的规划、组织和监督实施。
--实施专业技术人才知识更新工程。加强专业技术人员继续教育工作，提高创新能力。建立企业事业单位从业人员带薪学习制度，鼓励职工在职学习，形成用人单位和从业人员共同投资职业培训的机制。
--深入实施青年就业创业行动和青年岗位能手活动，加强青年技能人才培养。
⒊分工
由州人社局、州总工会牵头，州委宣传部、团州委、州妇联、州科协参加。
（四）实施领导干部和公务员科学素质行动
⒈任务
增强领导干部和公务员的科学决策和科学管理的能力，提高领导干部和公务员的现代科学和现代管理知识水平，促进领导干部和公务员科学素质的整体提高。
--建立终身学习机制。把提高科学素质作为领导干部和公务员教育培训规划的重要内容，增强学习科学文化的积极性和主动性，增强终身学习和科学管理的能力。
--提高科学执政的能力和水平。注重培养领导干部和公务员的科学素养，着力提高推进科学发展的执政能力和水平。
--提升科学素质水平。加强对领导干部和公务员科学素质的培训，提高学习科学知识、弘扬科学精神、树立科学态度、讲究科学方法的自觉性，使领导干部和公务员科学素质在各类职业人群中位居前列。
⒉措施
--制定领导干部和公务员的科学素质教育培训规划。将树立和落实科学发展观，弘扬科学精神，树立科学态度，讲究科学方法作为领导干部和公务员教育培训的重要内容，贯穿落实到全州各级各类干部的教育培训年度计划中。
--加强领导干部和公务员的现代科学知识教育。建立提高领导干部和公务员科学素质的学习培训制度、公务员科学知识学习培训登记制度。各级党委中心学习组将科学发展观、建设创新型国家等战略思想以及全国、全省、全州科技发展规划等，作为理论学习的重要内容。州、县市委党校等干部教育培训机构将科学素质教育的内容列入教学计划，并根据科技发展状况和干部培训的需要，不断加以改进。
--在选拔录用、综合评价工作中体现对领导干部和公务员科学素质的要求。在公务员录用考试中，强化对科学素质的测查。完善领导干部和领导班子综合考评体系，注重对科学素养考察的内容。
--举办面向领导干部和公务员的各类科普活动。在高等院校、科研院所、厂矿企业遴选一批适合领导干部和公务员参观学习的科研场所，组织他们实地参观。每年有针对性地面向各级领导干部组织系列科普报告会，州及县市每年组织共计不少于10场次。各级党政领导干部和公务员要在每年的科技活动周、全国科普日、恩施科普月和有关科学纪念日期间带头参与科普活动。
⒊分工
由州委组织部、州人社局牵头，州委宣传部、州委党校、州科技局、州环保局、团州委、州妇联、州科协参加。
（五）实施社区居民科学素质行动
⒈任务
着力提升社区居民应用科学知识解决实际问题、提高生活质量、应对突发事件的能力，增强社区居民提高科学素质的主动性和积极性，建设和谐文明社区。
--宣传科学发展观，普及节约资源、保护环境、节能减排、健康生活等知识，促进社区居民形成科学文明健康的生活方式。
--围绕建设文明和谐的学习型社区，提升社区科普服务能力，完善社区科普服务体系，提升社区居民应用科学解决实际问题的能力，提升社区居民应对突发事件的能力。
⒉措施
--实施“社区科普益民计划”。围绕安全、健康、环保等内容，开展科教进社区、卫生科技进社区、全民健康科技行动、社区科普大讲堂、节能减排家庭行动、心理健康咨询等活动，面向社区居民开展科普教育和培训活动。
--开展创建“科普示范文明社区”活动。探索在社区开展科普工作的新机制、新方法、新途径，大力培育科普示范社区典型，逐步形成社区科普工作的长效机制。到2015年，全州90%以上的社区依托社区活动中心等场所建有1个科普活动室（或科普学校）和1处科普画廊等设施；全州4o%以上、恩施市50%以上的社区达到科普示范文明社区标准。
--加强社区科普组织、科普队伍建设。健全街道、社区基层科普组织网络，建立社区科普宣传员和社区科普志愿者队伍。
--搭建社会化社区科普工作平台。整合社区科普资源，建立共建共享机制，组织动员学校、企业、机关、科研院所、科普教育基地、科普场馆等积极参与社区科普活动。
⒊分工
由州科协、州委宣传部牵头，州民委、州环保局、州卫生局、州文体局、团州委、州妇联参加。
（六）实施科学教育与培训基础工程
⒈任务
优化整合社会科技教育资源，加强科学教育资源和基础条件建设，促进科学素质教育培训工作。
--加强科学素质教育培训工作。
--推进科学课程改革，提高中小学科学教育质量。
--加强教师的科学素质建设，提高教师队伍整体科学素质和水平，培养一支专业化程度较高的教师队伍。
--加强教材建设，形成满足科学教育培训要求的教材、教法。
--加强教学基础设施建设，为开展科学教育培训提供基础条件支持。
⒉措施
--加强科学素质教育培训工作。围绕九年义务教育，采取多种途径，开展中小学科普教育教师培训工作，提高学历层次和实施科学教育的能力和水平；组织实施中小学科学骨干教师培训，举办各类科学教育研修班、研讨会等，推进实施中小学各学科教师新知识、新技能、新技术等方面的培训，提高中小学教师队伍整体素质和水平。
--建立一支专业化程度较高的中小学科学教师队伍。按照中小学科学《课程标准》的要求，积极探索中小学科学课程专任教师培养的专业设置、培养模式和培养渠道，提高中小学科学教师培养质量。组建强有力的科学教育专业支持队伍，深入基层，引导并推动中小学校开展科学教育教学研究，组织教学改革经验交流、科普讲座等活动，帮助教师在实践中不断提高专业水平，提高科学教育的质量。
--加强中小学科学教育资源和基础条件建设。加强中小学特别是农村中小学科学教育基础设施建设，建立健全实验室，充实实验仪器、教具、音像设备、计算机等教学器材，使之能够满足中小学科学课程教学的需要。加强中小学图书馆建设，加快数字科技馆的开发力度，努力丰富中小学科学教育资源。
--优化整合社会科技教育资源。优化整合各类科技教育资源，实现资源共享，形成广覆盖、多层次的科技教育网络，为劳动者提高科学素质提供更多机会和途径。开展多种形式的科技培训和进修活动，加强业务学习，全面提升在职科学技术教育、传播与普及人员的科学素质和业务水平。
⒊分工
由州教育局、州人社局牵头，州委宣传部、州总工会、团州委、州妇联、州科协参加。
（七）科普资源开发与共享工程
⒈任务
大力开发、集成社会科普资源，打造科普资源共建共享平台，促进科普创作的繁荣和发展，提升公共科普服务能力。
--繁荣科普创作，引导、鼓励和支持科普产品和信息资源的开发。
--集成科普信息资源，建立全州科普信息资源共享和交流平台，探索科普产品资源服务公众的有效模式。
--加大数字化科普资源建设力度。
⒉措施
--推进科普创作。围绕宣传落实科学发展观，创作出一批紧扣时代脉搏、适应市场需求、公众喜闻乐见的优秀作品，并推向市场。加大对优秀原创科普作品的扶持、奖励力度，吸引和鼓励社会各界参与科普作品创作。开展优秀科普作品的推介、展演、展映、展播和展示活动，针对公众生产生活的实际需求，组织编制简明生动的科普资料，以公众易于获得的方式送达基层。
--加大科普资源数字化建设力度。集成全社会优质科普资源建设数字化科普资源库，对各类科技、教育等资源进行开发和转化。逐步建立科普图库、科普动漫作品库、科普音像库、科普书库、科普报告库、科普基地资源库、科技馆展品库和博物馆藏品库等若干数字化科普资源数据库。
--构建数字科普资源网络平台。调动拥有数字科普资源的各方面力量，建设数字科技馆等科普资源网络平台，构建支持视频、音频和图像等多媒体形式的交互式科普信息内容的集成平台、发布平台和管理平台。
--构建实体科普展教资源平台。将社会教育资源转化为科普展教品，提高资源利用率和活动效果。推动旅游景区、农业观光园、绿色生态园等结合自身优势，开展特色科普展教活动。推动各地结合地方特色和民族特点，挖掘具有鲜明特色的科普展教资源，形成全社会力量参与科普展教品开发的局面。
--营造科普资源开发与共享的良好环境。培育科普展教资源市场，加强知识产权保护。
⒊分工
由州科协、州科技局牵头，州委宣传部、州教育局、州民宗委、州文体局、州广电局参加。
（八）实施大众传媒科技传播能力建设工程
⒈任务
促进大众传媒科技传播能力建设，大力发展网络科普，增强科普互动水平，提高科技传播的覆盖面和参与度。
--提高大众传媒科技传播水平。
--建立精品科技传播媒体平台。
--不断提升新型媒体的科技传播功能。
--提高大众传媒工作人员的科学素养能力。
⒉措施
--加大各类媒体科技传播力度。增加电视台、广播电台科技节目的播出时间，在《恩施日报》开设科普专栏，增加政府门户网站的科普专栏。加强网点建设，大力扶持科普出版物在农村和边远地区的发行工作，加强农家书屋建设。
--打造科学传播品牌媒体与栏目。支持综合性报纸、电视广播科技栏目打造科普宣传品牌。提高广播电视、报刊、网络科技专栏、专题质量，推出具有广泛影响的媒体精品科技栏目，择优扶持若干有特色、覆盖率高的知名科普网站。
--发挥新型媒体的科技传播功能。研究开发网络科普的新技术和新形式，培育、扶持若干对于网民有较强吸引力的品牌科普网站和虚拟博物馆、科技馆。
--提高大众传媒工作人员的科学素养能力。提高各类媒体工作者与文化创作者的科学素养与科学传播能力。加强对新闻记者、编剧、导演、作家等传播者的科学素养宣传、教育及培训工作，提高他们在宣传内容的创作过程中传播科学知识、弘扬科学精神、坚持科学态度的主动性与责任感。
--提高各类媒体面对重大突发事件的科学传播能力。提高各类媒体对公共应急事件和重大自然灾害等突发事件的反应能力，指导公众以科学的行为和方式应对突发事件。
⒊分工
由州委宣传部牵头，州广电局、恩施日报社、州文体局、州科协参加。
（九）实施科普基础设施工程
⒈任务
加大科技馆、科普活动室、科普活动站、科普学校等科普场所建设，促进科普资源优化配置，科普基础设施总量明显增加，合理布局，长效发展。
--拓展和完善现有科普基础设施的科普教育功能，充分发挥科普设施的作用。
--增加各类公共基础设施和专业设施的科普功能，丰富科普设施活动内容，提高展教水平。
--加强基层科普基础设施建设力度，推动城乡科普事业全面发展。
⒉措施
--统筹协调科普基础设施建设。将科普基础设施建设纳入当地经济和社会发展总体规划及基本建设计划。加快对现有科普设施进行更新改造，满足公众参与科普活动的需求。
--拓展完善现有基础设施功能。拓展和提升现有科普基础设施资源的服务能力，缩小科普基础设施与公众接受科普教育需求之间的距离。统筹利用现有科普基础设施资源，挖掘潜力，形成各类科普基础设施优势互补、协同发展的良好格局。
--加大科普类场馆建设力度。多渠道筹集资金，新建一批科技馆，力争每个县市都有1所体现地方特色、突出专业个性的多功能科技馆。整合利用社会相关资源，每年兴建、改建或命名一批青少年科技教育基地和科普教育基地。鼓励、推动有条件的企事业单位根据自身特点，因地制宜地建设一批工业科技类博物馆或产业科技类博物馆。
--开发开放科普教育基地。充分发挥各行业部门和地方优势，根据自身特点和资源，把部门工作与科普工作有机结合，建设不同功能的行业科普基地。推动科研机构和大学面向公众开放实验室、研究中心等科研设施。推动未成年人校外活动场所增加科普内容，提升科普教育功能。引导主题公园、自然保护区、森林公园、动植物园等经营性旅游场馆强化科普教育功能。
--大力发展科普设施。依托文化馆、图书馆、青少年活动中心、妇女儿童活动中心等，拓展科普教育功能，建设县级综合性科普活动场所。依托乡村（社区）文化站、广播站、中小学校、职业培训学校、党校（党员活动室）以及有条件的乡镇企业、农技协、农村专业合作经济组织等公共设施，结合农村党员干部现代远程教育、“农家书屋”等，增加科普图书、挂图、声像资料以及有关展示设备，丰富科普教育内容，建设“科普活动站（室）”、“科普图书室”、“社区科普学校”等基层科普阵地。发展具有地方特色的农业观光园、绿色生态园和科技示范园，增强其农业科技教育服务功能。拓展各类职业培训中心、再就业培训中心（基地）等基础设施的科普功能。
⒊分工
由州科协、州发改委、州财政局、州科技局牵头，州委组织部、州委宣传部、州文体局、州教育局、州人社局、州总工会、团州委、州妇联参加。
（十）实施科普人才建设工程
⒈任务
着力提升科普人才队伍的整体素质，培养和造就一支规模适度、结构优化、素质优良的科普人才队伍。
--优化科普人才队伍结构。稳定专职科普人才队伍，逐步建立一支专业化科普管理人才队伍。不断壮大兼职科普人才队伍，积极发展科普宣传员和科普志愿者队伍。大力培养面向农村的科普人才。
--培育一批科普创作与设计、科普研究与开发、科普活动策划与组织、科普传媒、科普产业经营与管理等方面的人才。
⒉措施
--加强农村实用科普人才培养。依托农村党员基层干部、基层科普组织人员、农村专业技术协会业务骨干、农村科技带头人、和基层科技、教育工作者以及离退休人员，积极发展科普员队伍，向群众传递科技信息，组织群众参与科技教育、传播与普及活动。利用农业技术推广机构、农村合作经济组织、农村专业技术协会、农函大等平台，采取培训、示范和实践相结合的方式，培养农村实用科普人才，提高科普服务能力。发挥农村科普示范户、农村专业技术协会骨干、“土专家”、“田秀才”等农村科普带头人的示范作用。
--建立社区科普人才队伍。以开展“社区科普益民计划”为抓手，建立社区科普宣传员队伍。鼓励学校、学会、科研机构、科普场馆、科普教育基地等企事业单位和部队的专业人才积极参与社区科普活动，建立社区科普人才队伍交流协作机制。
--发展企业科普人才队伍。建立企业科协组织，培养企业实用科普人才。
--积极发展青少年科技辅导员队伍。结合中小学科学课程和丰富多彩的课外科普活动，重点在中小学、科普场馆、青少年科技活动中心等建立专职青少年科技辅导员队伍。依托科技专家、大学生志愿者、老科技工作者等建立兼职青少年科技辅导员队伍。加强对青少年科技辅导员的培训，提高其开展科学技术教育、组织策划科普活动的能力。
--大力发展科普志愿者队伍。推动建立科普志愿者协会、科普志愿者服务站等组织形式，为科普志愿者施展才能提供服务平台。吸引离退休老科技工作者、高校师生、中学生、在职科研人员、传媒从业者参加科普志愿者队伍。在组织大型主题科普活动和科普场馆、科普教育基地的展教活动过程中，充分发挥科普志愿者的作用，为其提供参与科普实践的机会。
⒊分工
由州科技局、州科协、州人社局牵头，州委组织部、州委宣传部、州教育局、州农业局、州总工会、团州委、州妇联参加。
（十一）建立《科学素质纲要》实施长效机制
⒈任务
逐步建立广泛动员社会各界参加全民科学素质建设的工作机制。
⒉措施
--完善人才培养和动员机制。建设好专职和兼职两支科普工作队伍。出台激励措施，充分调动科技、教育、传媒等社会各界以及大学生、离退休工作者等社会群体参与科学素质建设，推动全民科学素质工作。
--建立科研与科普密切结合的长效机制。将科普工作作为科技创新任务的有机组成部分，在不涉及保密的情况下，使公众能够及时了解最新科技发现和创新成果。
--强化科普投入和产业保障机制。逐步加大对科技场馆等公益性科普设施基本建设和运行维护的投入。落实国家对捐赠公益性事业的税收政策，广泛吸纳民间资金投入科学素质建设。贯彻落实有利于科普产业发展的财政、税收、金融等政策措施，推动科普产业健康快速发展。
--健全监测评估机制。从2011年开始，按照《中国公民科学素质基准》，开展恩施州公民基本科学素质监测工作。建立和完善公民科学素质评估、监测和分析机制，定期对全州公民科学素质状况进行评估，为提高恩施州公民科学素质提供参考依据。
⒊分工
由州科技局、州科协牵头，州委组织部、州委宣传部、州发改委、州财政局、州教育局、州人社局、州农业局、州总工会、团州委、州妇联参加。
四、组织实施
（一）各级政府每年定期召开会议，听取《科学素质纲要》实施工作的汇报，研究促进《科学素质纲要》实施的政策和措施，协调解决实施工作中的有关问题，听取各成员单位的工作年度述职。
（二）各级政府负责领导当地的《科学素质纲要》实施工作，将全民科学素质建设工作纳入当地国民经济和社会发展总体规划，纳入当地科技发展规划，把实施《科学素质纲要》的重点任务列入年度工作计划，纳入党政机关工作年度目标管理考核范围。
（三）各级全民科学素质工作领导小组办公室要切实发挥作用，每年召开一次成员单位协调工作会议，加强部门间的沟通协调，推动各成员单位落实相关任务。
（四）各成员单位要按照《科学素质纲要》的要求，将有关任务纳入相应的工作规划和计划，充分履行相关工作职责，发挥各自优势，密切配合，形成合力，切实推进全州全民科学素质建设。各级政府对成员单位贯彻实施情况进行考核，考核结果作为各成员单位领导任期目标的重要内容。
（五）制定激励科普工作者的政策措施，解决专兼职科普工作者的工作、生活、进修、职称、待遇等方面存在的问题，使科普工作者的劳动成果与科研成果、学术成果同样得到社会的承认和尊重。对在全民科学素质建设中作出突出贡献的集体和个人给予奖励和表彰，并大力宣传先进人物和典型经验。
（六）加大财政保障力度。切实执行《湖北省科学技术普及条例》和《省人民政府关于<湖北省科学技术协会条例>的实施意见》的有关规定，从2011年起，各级政府对科普经费投入应在各级行政区域总人口人平均不低于0.5元的基础上，年实际递增幅度高于财政经常性收入增长幅度，以保障《科学素质纲要》的顺利实施。
（七）进度安排
⒈启动实施阶段（2011年）。总结表彰“十一五”期间全民科学素质工作，推动和指导各县市制定本地“十二五”科学素质工作实施方案并启动实施工作，做好“十二五”《科学素质纲要》实施动员和宣传工作。同时，对本实施方案中的十一项重点任务，各牵头单位要主动协调各责任单位，按照责任分工，制定本单位工作任务的具体实施方案。
⒉深入实施阶段（2012-2014年）。继续完善联合协作工作机制，加强监测评估，针对薄弱环节和突出问题，落实相关措施，指导各地各部门推进各项重点工作的实施。
⒊总结评估阶段（2015年）。组织开展督查，对“十二五”期间实施工作进行总结和评估。
