国家外国专家局关于印发《关于开展“抓管理、抓重点、抓成果”活动的实施意见》的通知
（外专发〔2011〕140号）
各省、自治区、直辖市及副省级城市外国专家局，新疆生产建设兵团外国专家局，国务院有关部委、直属机构引智归口管理部门：
为推进“十二五”时期引智工作创新发展，国家外国专家局决定自2011年开始，在全国外专系统开展“抓管理、抓重点、抓成果”活动。现将《关于开展“抓管理、抓重点、抓成果”活动的实施意见》印发给你们，请认真抓好贯彻落实。
国家外国专家局
二〇一一年九月十六日
二〇一一年九月十六日
关于开展“抓管理、抓重点、抓成果”活动的实施意见
为推进“十二五”时期引智工作创新发展，更好地服务国家经济社会发展大局，国家外国专家局决定自2011年开始，在全国外专系统开展“抓管理、抓重点、抓成果”活动。现就开展活动提出如下实施意见。
一、指导思想和目标要求
（一）指导思想
以党的十七大和十七届五中全会精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照国家“十二五”规划纲要的总体部署，围绕推进实施引智“十二五”规划确定的主要目标、重点任务和重大工程，着力解决在引智宏观管理、重点任务落实、重大政策研究、重要成果培育推广等业务工作中存在的突出问题，着力优化引智资源结构、推进引智管理创新、提升引智工作效能，推动形成一批高质量、高效益、影响力强的引智成果，使引智工作为推进科学发展、促进社会和谐作出更大贡献。
（二）目标要求
--引智宏观管理水平明显提高。依法行政能力进一步增强，管理制度更加健全，管理程序更加规范，引智公共服务体系更加完善，引智发展环境更加优化，逐步实现从微观管理向宏观管理转变，从项目管理向政策指导转变。
--引智重点任务更加突出。引进外国高层次创新型人才比例明显提高，出国（境）培训结构更加优化，重大引智工程的示范引领作用明显增强，引智资源科学配置能力显著提升。
--引智成果取得明显突破。更加注重总结、提炼基层的工作经验和创新创造，一批优秀引智成果得到及时宣传和推广，引智成果示范推广机制更加完善，引智服务经济社会科学发展的能力有新提升。更加注重前瞻性研究，努力用创新的思路和办法破解制约引智工作发展的突出问题。
二、主要内容
（一）注重规范抓管理
适应建设服务型政府的要求，坚持有所为，有所不为，加强引智宏观管理，促进形成规范、有序、高效的引智管理体制，夯实引智工作科学发展的基础。
加强引智依法行政。完善法规制度建设，推进行政审批制度改革，依法实施行政许可，推动引智政务公开，不断提高外专系统依法行政能力和水平。创新引智管理方式。优化引智资源配置，加强政策引导和分类管理。大力推进引智信息化建设。培育市场服务体系，拓展和完善国外人才测评、培训、咨询等市场服务功能，规范国际人才市场运行机制。完善外国专家管理服务体系。把以人为本的理念贯穿于外国专家管理服务的全过程，寓管理于服务，以服务促管理，拓展服务领域，改进服务方式，着力健全集评价发现机制、激励保障机制、突发事件处理机制为一体的外国专家管理服务体系，积极营造良好的引才用才环境。加强引智部门自身建设。大力培育以“求真务实、严谨高效、开拓创新、亲和共赢”为基本内涵的机关文化，努力打造一支素质优、能力强、作风好的引智干部队伍。
（二）围绕中心抓重点
着眼国家经济社会发展大局，牢牢把握引智工作发展方向，坚持高端、紧缺取向，把主要精力投入到抓重点、抓落实、促发展、出实绩中来，大力引进高层次人才和紧缺人才。
全力抓好“外专千人计划”及重大引智工程的落实。将“外专千人计划”和高端外国专家项目作为外专系统各项工作的重中之重，严格把握评审标准和程序，充分发挥职能优势，大力引进能够突破关键技术、发展高新产业、带动新兴学科的战略科学家和科技领军人才。以此为带动，集中力量抓好创新型国家建设引智工程、产业转型升级引智工程、区域协调发展引智工程、人才队伍能力建设引智工程等引智“十二五”规划确定的重大引智工程，将引进外国专家重点调整到高层次、急需紧缺人才上来。加强引智重点项目实施管理。创新制度措施，优化经费支持，加强动态管理，强化科学评价，着力完善重点项目规划、审批、立项、执行、总结工作流程，建立健全重点项目管理长效运行机制，努力提高重点专家项目、中长期和高层次出国（境）培训项目的质量和效益。积极破解制约引智发展的突出矛盾和问题。围绕工作重点，拓展引智渠道，创新引智方式，丰富引智资源，深化国际交流合作，着力破解制约引智发展的突出矛盾和问题，创造参与国际智力资源合作与竞争的新优势。
（三）力求实效抓成果
树立精品意识，坚持质量、效益第一，尽快组织实施一批带动能力强、科技含量高、经济效益好、社会受益面广的引智精品工程和示范项目，大力提升引智工作服务经济社会科学发展的能力和水平。
建立科学有效的引智成果培育、发现、评价机制。深入研究、大胆创新，围绕重点，抓住难点，注重总结提炼在建设创新型国家、加快发展方式转变、推动社会主义新农村建设、服务人才队伍建设等事关国计民生重点领域的引智成果和工作经验，建立切实可行的引智成果发现评价体系，逐步实行经费支持与成果相挂钩的激励政策。进一步完善引智成果示范推广机制。以引智示范基地和示范单位建设为平台，大力宣传优秀引智成果、先进管理经验和优秀外国专家典型事迹，提高引智工作影响力。通过提高成果转化率、建立成果合作交流机制、“二次引进”等方式，推动全国范围内引智成果共享，使引智成果最大程度惠及于民。鼓励各地各部门加大投入，实施具有地方特色和行业特点的引智工程和示范项目，更好服务经济社会发展大局。增强引智理论和政策研究能力。科学把握国际人才竞争和流动趋势，加强引智创新发展的政策理论和前瞻性研究，为推出重大引智成果集聚力量源泉。
三、总体安排和方法步骤
“抓管理、抓重点、抓成果”活动自2011年启动，在“十二五”期间持续开展。2011年的活动分三个阶段进行：
（一）宣传动员阶段（2011年9月中旬-10月中旬）
认真组织学习胡锦涛总书记“七一”重要讲话，广泛进行宣传动员，解放思想，提高认识，深刻领会人才是第一资源、是国家发展的战略资源的重要思想，准确把握人才工作的新思想新要求，进一步认清引智工作面临的新机遇新挑战，切实增强做好新时期引智工作的责任感和使命感。各地方各部门要结合工作实际，制定本单位的活动实施方案，并于10月15日前报国家外国专家局“抓管理、抓重点、抓成果”活动领导小组办公室。
（二）推进落实阶段（2011年10月中旬-12月）
各地区各部门要按照“抓管理、抓重点、抓成果”活动实施意见中确定的活动内容和具体安排，结合实际，统筹兼顾，抓好落实。要在深入调研、深入实践、解决问题、创新发展中及时捕捉工作中的亮点，总结提炼行之有效的好经验、好做法，加强指导，完善制度，推动建立抓管理、抓重点、抓成果的长效机制。
（三）工作总结阶段（2011年12月上旬-12月底）
各地区各部门对活动开展情况进行认真总结，重点是活动开展解决的实际问题、取得的实际成效及存在的不足，对明年及今后工作的开展及早进行谋划部署。为及时总结和推广一批优秀引智成果，将在全国外专系统组织开展引进国外智力优秀成果推荐及征集工作，具体安排见附件。今年12月20日前请各地区各部门将工作总结及引进国外智力优秀成果推荐表报送活动领导小组办公室。对入选优秀引智成果较多、效益较显著的地区和部门将加大引智支持力度。
四、具体要求
（一）加强领导，精心组织。为推动活动深入开展，国家外国专家局成立“抓管理、抓重点、抓成果”活动领导小组，负责活动的组织领导、综合协调、督促检查等工作。活动领导小组组长由张建国局长担任，其他副局长为副组长，成员为局机关各部门、局直属单位主要负责同志。领导小组办公室设在国家外国专家局办公室。各地区各部门要加强领导，落实责任，抓好活动的组织实施。国家外国专家局局机关各部门、局直属各单位也要按照上述安排认真组织开展活动。
（二）搞好督查，抓出成效。各地区各部门要结合各自工作实际对活动作出具体安排部署。要加强工作指导和督促检查，及时了解掌握活动情况，督促解决实际问题，力争抓出成效，多出成果。项目单位要及时向外专部门反馈信息、报告情况、提出建议，实现上下联动、整体推进。
（三）加强宣传，营造氛围。活动实施过程中，各地区各部门要及时报送在宏观管理创新、重点任务落实、重大成果培育推广等方面采取的新举措、取得的新成果、涌现的新典型以及活动开展中存在的问题和建议等方面的材料。活动领导小组办公室负责活动的信息收集和简报编发工作。充分利用《人民日报》（海外版）、《中国组织人事报》、《专家工作通讯》、《中国国际人才交流》等新闻媒体及国家外国专家局政府网站（www.safea.gov.cn）、中国国际人才网（www.chinajob.com）对活动经验、工作成果等进行专题报道，营造良好的舆论氛围。
附件：
1、国家外国专家局“抓管理、抓重点、抓成果”活动领导小组及办公室成员名单
2、关于开展引进国外智力优秀成果推荐及征集工作的通知
附件1：
国家外国专家局“抓管理、抓重点、抓成果”活动领导小组及办公室成员名单
一、国家外国专家局“抓管理、抓重点、抓成果”活动领导小组
组 长：
张建国国家外国专家局局长
副组长：
李 兵国家外国专家局副局长
孙照华国家外国专家局副局长
陆 明国家外国专家局副局长
刘延国国家外国专家局副局长
成 员：
刘玉华国家外国专家局办公室主任
夏鸣九国家外国专家局政策法规司司长
武云茹国家外国专家局经济技术专家司司长
赵立宪国家外国专家局教科文卫专家司司长
崔长征国家外国专家局出国培训管理司司长
柳忠三国家外国专家局直属机关党委副书记
冯立民高端外国专家项目专项办公室主任
刘永志中国国际人才交流协会办公室主任
王海洋中国国际人才交流基金会主任
白继迅国家外国专家局培训中心主任
夏 兵国家外国专家局信息中心主任
二、国家外国专家局“抓管理、抓重点、抓成果”活动领导小组办公室
主 任：刘玉华
副主任：柳忠三、聂飙、冯立民
成 员：邓永辉、彭浩、王嵩、石磊、王建、史麦男、黄艳
附件2：
关于开展引进国外智力优秀成果推荐及征集工作的通知
为推动建立健全抓成果的长效机制，进一步加大优秀引智成果宣传推广力度，使引智工作为推进科学发展、促进社会和谐作出更大贡献，国家外国专家局将于每年年底组织开展引进国外智力优秀成果推荐及征集工作。现就2011年有关工作通知如下：
一、推荐及征集范围和条件
（一）成果范围：重点是“十一五”期间通过聘请外国专家、出国（境）培训等方式取得的引智项目成果。同时，也征集部分引智工作成果，主要包括引智体制机制创新、引智规划制定、法规制度建设、引智公共服务建设、理论政策研究等方面的新成果新经验。
（二）成果领域：重点是在建设创新型国家、加快发展方式转变、推动社会主义新农村建设、服务人才队伍队伍建设等事关国计民生重点领域中产生的引智项目成果。
（三）成果水平：推荐的成果要具有先进性、代表性和示范性，特别要突出项目成果与国内外同行比较所达到的水平。
（四）成果效益：推荐材料要突出成果在推进科学发展、促进社会和谐中所取得的显著经济效益、社会效益、创新性、市场发展前景等方面的评价。
二、工作步骤
（一）要坚持实事求是和公开、公正、公平的原则，充分发扬民主，由所在单位申报，经各地外专局、各部门引智归口管理部门及国家外专局各司室审核上报。
（二）原则上各地外专局、各部门引智归口管理部门及国家外专局各司室各推荐优秀引智成果3-5个。
（三）申报单位填写“引进国外智力优秀成果推荐表”（可在国家外国专家局政府网站www.safea.gov.cn下载）。推荐的优秀成果主要情况简介要突出引智成果的先进性、取得的显著效益及引智在项目中发挥的重要作用等内容，一般不超过3500字，用a4纸打印，一式3份，同时请附2-3张成果彩色照片。报经各地外专局、各部门引智归口管理部门及国家外专局各司室审核后，于2011年12月20日前将优秀成果推荐表报送国家外国专家局“抓管理、抓重点、抓成果”活动领导小组办公室（推荐表及照片电子版发送至zwgk@safea.gov.cn）。
（四）国家外国专家局将于2011年12月底组织对推荐成果进行筛选，对入选的优秀引智成果进行汇编，并在2012年全国引进国外智力工作会议上印发。
三、相关要求
（一）加强领导，精心组织。各地、各部门要树立精品意识，坚持质量、效益第一，尽快组织实施一批带动能力强、科技含量高、经济效益好、社会受益面广的引智精品工程和示范项目，推动形成“抓管理、抓重点、抓成果”的长效机制。
（二）进一步加大优秀引智成果推广和支持力度。各地、各部门要以建立科学有效的引智成果培育、评价和推广机制为核心，以引智示范基地和示范单位建设为平台，深入研究、大胆创新，进一步加大引智成果示范推广力度。对优秀引智成果逐步实行经费支持与项目成果相挂钩的激励政策，进一步加大对优秀引智成果项目单位支持力度。
引进国外智力优秀成果推荐表
引智成果名称 |
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引智方式 | 聘请外国经济技术和管理专家 聘请外国文教专家 出国（境）培训 其他 （将相应选项涂为■，可多选，下同） |
成果领域 | 现代农业 先进制造 信息技术 软件和集成电路 生物技术 能源技术 资源与环境技术 教育 科研 卫生文化体育 公共管理 社会发展 现代服务业 其他 |
成果类型 | 引进高层次外国专家 国家战略需求的关键技术、装备 新技术 新产品 新材料 新工艺 管理与服务创新 人才培养 引智基地建设 其他 |
成果水平 | 国际先进 国内领先填补国内空白 其他 |
效益评价 | 经济效益显著 社会效益显著 创新性突出 市场发展前景好 |
获奖情况 | 国家级省部级市级其它 |
申报单位 | |
单位类型 | 政府部门 事业单位 科研机构 高等院校 国有企业 合资企业 民营企业 其他 |
单位地址 | |
申报单位 联系方式 | 联系人： 电话： 传真： 电子邮件： |
申报单位 意见 |
（盖章） 年 月 日 |
省级外国专家局（部委引智归口管理部门）审核意见 |
（盖章） 年 月 日 |
引进国外智力优秀成果主要情况简介 （限3500字，不涉及国家秘密，可另附页）
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