道真自治县人民政府办公室关于印发道真自治县2011年度油菜小麦良种补贴项目实施方案的通知
（道府办发〔2011〕112号）
各乡（镇）人民政府，县政府有关工作部门：
《道真自治县2011年度油菜、小麦良种补贴项目实施方案》已经县人民政府同意，现印发给你们，请认真遵照执行。
二○一一年十月二十五日
道真自治县2011年度油菜小麦良种补贴项目实施方案
为实施好国家农作物良种补贴项目，进一步发展粮油生产，根据《关于印发〈贵州省2011年国家农作物良种补贴项目实施方案〉的通知》（黔农发〔2011〕97号）和《道真自治县人民政府关于印发道真自治县2011年国家农作物良种补贴项目实施方案的通知》（道府办发〔2011〕73号）文件要求，结合我县实际，特制定本实施方案。
一、基本思路、指导原则和工作职责
1.基本思路。通过实施农作物良种补贴项目，运用政策导向和资金扶持手段，调动农民种粮积极性，引导农民扩大粮食种植面积，提高良种使用和先进技术推广覆盖率，增加粮食产量和生产效益，实现粮食稳定增产、农民持续增收。
2.指导原则。遵循公平、公正、公开原则，坚持补贴和良种良法推广挂钩原则，坚持直补到户原则，实行资金预拨、缺口垫付、据实结算原则。
3.工作职责。县成立由县政府分管领导任组长，县财政局、农牧局主要领导任副组长，县审计、监察等部门负责人为成员的农作物良种补贴工作领导小组，领导小组下设办公室在县农牧局。领导小组负责制定实施方案并组织实施，组织召开专题会议和培训会，核查面积、拨付补贴资金，建立分乡（镇）到村的农作物良种补贴信息管理档案，并按要求做好全县补贴发放工作，负责拟定补贴工作总结并及时上报。各乡（镇）人民政府负责广泛宣传补贴政策，组织辖区内粮食种植户面积申报、公示、核查和上报，对示范农户开展技术培训，协调农村信用社按规定时间和程序发放补贴，建立分村到户农作物良种补贴信息档案，及时进行工作总结，并按要求上报有关资料。
二、补贴范围、对象、标准和兑付方式
1.补贴范围和对象。全县小麦、油菜良种补贴实行全覆盖，补贴范围按补贴品种的实际种植面积核定。对在生产中使用农作物良种的农民（含农场职工）予以补贴，进行良种农作物种植的土地属承包经营权流转的，补贴由种植户具体享受。
2.油菜、小麦补贴品种。油菜品种：油研10号、贵杂5号、黔育22号、金农油1号、黔黄油21、黔育28号、油研50号。小麦品种：贵农19号、安麦6号、丰优8号。各乡（镇）要通过各种渠道向社会公开发布，向农民群众公开推介。
3.补贴标准。油菜、小麦补贴标准为10元/亩。
4.兑付方式。通过“一折通”账户直接兑付到农户。
三、补贴工作内容及要求
第一阶段：准备和面积申报核查。制定实施方案，召开专题会议；各乡（镇）、村发出公告通知农户于2011年11月15日前到村民小组申报符合农作物良种补贴范围的品种、面积和栽培方式，并逐级汇总上报；经省财政厅、省农委核实后，将农作物补贴资金造册到户并返回县、乡（镇）；由各乡（镇）财政所对补贴户姓名、家庭人口、补贴项目、补贴数量、补贴标准、补贴金额等进行核实后，在村民小组张榜公示，公示时间不得少于7天；公示结束无异议后，由村民委员会分户造册报乡（镇）政府，乡（镇）政府组织干部和农技人员抽查、复核；由乡（镇）根据农作物（油菜、小麦）分村造册汇总后于 2011年11月25 日前送县农牧局汇总并报县人民政府审定。此阶段工作于2011年11月30日前完成。
第二阶段：补贴兑付。由县财政部门将补贴资金随上级核准的补贴面积下达到乡（镇），乡（镇）人民政府发布公告到各村民组，补贴发放机构通过涉农补贴“一折通”，按乡（镇）提供经核准的分村到户补贴清册向农户发放。乡（镇）要及时上报全镇所有村组的补贴统计花名册和分户花名册。该阶段工作于2011年12月15日前完成。
第三阶段：总结上报。补贴兑付工作结束后，兑付机构应出具有关凭证资料给乡（镇）人民政府和县财政部门，由乡（镇）人民政府组织对补贴工作进行总结，并上报总结材料。县农作物良种补贴工作领导小组办公室根据各乡（镇）人民政府总结材料总结全县补贴工作并上报。
四、补贴工作要求
1.做好宣传发动和培训工作。切实加大宣传力度，通过电视、报纸、网络、公告、宣传栏等方式将国家扶持粮食生产发展的重要意义和实施普惠性良种补贴的政策措施宣传到户。抓好补贴实施工作人员的培训，统一政策尺度，规范操作程序，保证工作质量，提高工作效率。
2.加强技术推广和技术服务。县、乡（镇）农业部门要通过面积核查开展好粮食生产调查，广泛开展技术培训，提高增产、节本、增效关键技术的普及率和到位率，大办有较大规模、较高规范化程度的示范区，集中展示良种优势，提高粮食生产适用技术推广力度。
3.严格工作制度和补贴纪律。各级各有关部门要实事求是，坚持“公开、公平、公正”原则，做到“一公开（即补贴工作公开进行，面积申报核查结果张榜公布）、三到户（即政策宣传到户，面积申报到户，资金兑付到户）、五不准（即不准调整补贴标准，不准截留、挤占、挪用补贴资金，不准用补贴资金抵押各种税费、贷款、欠款，不准无故拖延补贴发放时间，不准在补贴工作中向农民收取任何费用）”，真正把好事办好、实事办实，让群众满意。对未按时完成工作任务的，将严肃追究相关责任人责任。
4.抓好补贴建档和跟踪调研工作。各级各有关部门要切实做好补贴工作的资料收集整理工作，建立、完善补贴信息档案，保存有关原始依据、表册、凭证，以备核查。农业部门要选择一定数量的农户进行定点跟踪调查，掌握补贴前后农户种植意向变化、良种供需、技术推广应用、相关产业发展和种植效益变化等情况，分析原因，预测趋势，及时向上级反映。
5.加强监督检查。县补贴工作领导小组和有关工作部门要切实加强对补贴工作的指导和监督，开展督促检查，发现问题及时研究解决。各级各有关部门要公布良种补贴工作监督举报电话，自觉接受有关职能部门、社会和群众监督，认真受理群众反映的问题，并及时调查处理。对在补贴工作中违反规定暗箱操作、弄虚作假、虚报冒领的，一经查实，将严肃处理。
附：1.道真自治县2011年国家农作物良种补贴资金指标表（略）
2.道真自治县2011年国家农作物良种补贴面积汇总表（略）
3.道真自治县2011年国家农作物良种补贴面积登记表（略）
4.道真自治县2011年国家农作物良种补贴发放清册（略）
