德州市人民政府关于印发《德州市地方水利建设基金筹集和使用管理实施细则》的通知
（德政发〔2011〕15号）
各县（市、区）人民政府（管委会），市政府各部门，各单位：
现将《德州市地方水利建设基金筹集和使用管理实施细则》印发给你们，请认真组织实施。我市全面开征地方水利建设基金期间，暂停征收河道工程修建维护管理费，取消县（市、区）南水北调工程基金和省级水资源费上缴任务。
德州市人民政府
二○一一年十月二十四日
二○一一年十月二十四日
德州市地方水利建设基金筹集和使用管理实施细则
第一条 为加快水利建设，提高防洪减灾和水资源配置能力，缓解水资源供需矛盾，促进经济社会可持续发展，根据《山东省地方水利建设基金筹集和使用管理办法》、财政部和水利部《关于从土地出让收益中计提农田水利建设资金有关事项的通知》等有关规定，结合我市实际，制定本实施细则。
第二条 地方水利建设基金属于政府性基金，主要用于地方水利工程建设和重点水利防护工程治理，并与中央、省共同负担跨流域、跨地区的重大水利工程建设。
第三条 地方水利建设基金的来源渠道：
（一）从行政事业性收费和政府性基金（含专项收入，剔除教育收费、地方教育附加、教育费附加、水资源费、国有土地使用权出让收入等）收入中提取3%。
（二）对本市行政区域内缴纳增值税、营业税、消费税（以下简称“三税”）的企事业单位和个体经营者，按照“三税”实际缴纳额的1%征收。
生产企业出口自产货物免抵的增值税额，按规定征收地方水利建设基金。
（三）从中央对地方成品油价格和税费改革返还和转移支付资金中提取3%。
（四）有重点防洪任务和水资源严重短缺的县级城市，从征收的城市维护建设税中提取15%。
有重点防洪任务和水资源严重短缺的县级城市包括：德城区、经济开发区、运河经济开发区、陵县、平原县、夏津县、武城县、齐河县、禹城市、临邑县、乐陵市、宁津县、庆云县。
第四条 本办法第三条规定的从行政事业性收费和政府性基金中提取3%，按照行政事业性收费和政府性基金的入库级次，由同级财政部门提取。省级列支返还市县的收费、基金收入，市县不再重复提取；市级列支返还县（市、区）的收费、基金收入，县（市、区）不再重复提取。
第五条 本办法第三条规定的从中央对地方成品油价格和税费改革返还及转移支付资金中按照3%、从城市维护建设税中按15%提取的地方水利建设基金，由同级财政部门按现行预算管理制度年终一次性足额计提。
第六条 本办法第三条规定的向缴纳“三税”的企事业单位和个体经营者征收的地方水利建设基金，由地方税务部门负责代收并就地缴入县（市、区）级国库，其中，征收的市级水利建设基金，缴入区级国库，并与区级水利基金分别统计核算。年终财政部门按以下分成比例进行体制结算。
（一）市级征收的地方水利建设基金，省级分成50%，市级留成50%。
（二）除德城区、经济开发区和运河经济开发区外，其他县市征收的地方水利建设基金，省级分成50%，县级留成50%，市级不参与分成。
（三）德城区、经济开发区和运河经济开发区征收的地方水利建设基金，省级分成50%，市级分成30%，三区留成20%。
第七条 地方税务部门代收地方水利建设基金，统一使用税务部门的税收票证，作为征缴凭证。
第八条 地方税务部门代收地方水利建设基金所需经费由省级财政通过预算安排，市县财政不得从地方水利建设基金中提取或列支税务部门的代收征管经费。
第九条 地方水利建设基金收入列政府收支分类科目103类“非税收入”01款“政府性基金收入”38项“地方水利建设基金收入”，收入科目编码为103013801-103013802。
财政部门拨付地方水利建设基金，列政府基金预算支出213类“农林水事务”64款“地方水利建设基金支出”对应的01-99项级科目，支出科目编码为2136401-2136499。
第十条 人民银行国库部门应使用“1030138-地方水利建设基金收入”下设的目级科目办理地方水利建设基金收纳和入库。
第十一条 每月终了后10日内，各级地方税务部门在与同级人民银行国库部门对账后，将代收地方水利建设基金情况，抄送同级财政部门和水利部门。
第十二条 地方水利建设基金专项用于：
（一）重大水利工程建设（包括前期工作）；
（二）河流湖泊治理、病险水库除险加固、防潮堤和城市防洪设施建设、防汛应急度汛；
（三）水资源开发利用、保护管理，水土流失防治、水系生态保护及水文监测设施建设；
（四）农村饮水安全、灌区节水改造和农田水利建设；
（五）地方水利工程维修养护、更新改造和运行管理；
（六）经省政府批准的重大水利项目等其他相关支出。
第十三条 地方水利建设基金不得用于人员经费方面的开支。
第十四条 地方水利建设基金收支纳入政府性基金预算管理，市、县财政国库设立专帐核算地方水利建设基金收支，专款专用，年终余额结转下年度安排使用。
各级水利、发展改革等相关部门根据水利建设规划，编制年度地方水利建设基金支出预算，经同级财政部门审核后，纳入政府性基金预算。财政部门根据批准的地方水利建设基金预算和基金实际征收入库情况拨付资金。其中，地方水利建设基金用于固定资产投资项目，要纳入固定资产投资计划。
各级水利、发展改革等相关部门根据年度地方水利建设基金预算执行情况，编制地方水利建设基金决算，报同级财政部门审核。
第十五条 各级人民政府要加强对地方水利建设基金筹集、使用和管理工作的领导。各级财政、发展改革、水利、地税、人民银行、监察、审计等部门要各负其责，共同做好地方水利建设基金的征收和监督管理工作。
第十六条 财政部门要加强地方水利建设基金收支预算管理，健全管理制度，积极组织收入，科学、合理安排支出，加快预算执行进度，确保专款专用。
第十七条 发展改革部门要根据国家有关规定，加强对水利建设固定资产投资项目的监督管理。
第十八条 水利部门要加强对征收地方水利建设基金工作的宣传，营造良好的征管环境。
第十九条 地方税务部门要严格按照本办法规定，将应代收的地方水利建设基金及时足额征缴入库。
第二十条 人民银行国库部门要加强对地方水利建设基金收纳、缴库过程的管理，督促检查各经收处将所收资金及时、足额缴入国库，对延压、挪用地方水利建设基金的，按政策规定及时处理。
第二十一条 监察、审计等部门要加强对地方水利建设基金筹集、拨付和使用情况的监督检查。对擅自减征、缓征、免征，以及侵占、截留、挪用等违规违法行为的单位和个人，依法进行查处。涉嫌犯罪的，移交司法机关依法处理。
第二十二条 各县（市、区）参照本细则制定地方水利建设基金筹集、使用具体实施办法，并报市财政、发展改革、水利、地税等部门备案。
第二十三条 本细则由市财政局会同市发改委、市水利局解释。
第二十四条 本细则自2011年1月1日施行。其中，按照企事业单位和个体经营者“三税”实际缴纳额的1%征收地方水利建设基金的规定，自2011年7月1日施行。
第二十五条 本细则有效期至2020年12月31日。
