各市（县）和各区人民政府，市各委、办、局，市各直属单位： 《2009年全市旅游发展重点工作目标任务责任分解方案》已经市政府同意，现印发给你们，望认真贯彻执行。
二○○九年三月六日
2009年全市旅游发展重点工作目标任务责任分解方案
为进一步做好全市旅游工作，促进无锡旅游又好又快发展，按照2009年全市“拉动内需保增长，创新创业促转型，政企合作维稳定”的总体部署，经研究，确定2009年无锡旅游发展18项重点工作，并对其目标责任分解如下：
一、全力推进旅游休闲重大项目和产品建设，加快旅游业转型升级。
（一）围绕“五个名城”建设目标，重点推进中国徐霞客旅游博览园、中国佛教文化博览园、中国阳羡茶文化博览园、中国现代农业博览园、中国阳山桃文化博览园、中国吴文化博览园、中国工业博览园、中国太湖生态博览园等八大博览园和清名桥、惠山、荣巷、小娄巷、荡口古镇等五大历史文化街区以及古运河旅游等全市旅游休闲重点项目的建设，精心规划策划，努力打造精品；着力提升旅游休闲功能，完善基础设施配套建设。并对全市42个旅游重点项目建设实施目标管理，根据第二届世界佛教论坛前、2009年底和2010年5月上海世博会前“三个时段”的要求，排出时间进度，扎实推进建设。（责任单位：各市（县）、区政府，市发改委、规划局、旅游局、园管中心、文管中心，城发集团）
（二）加快推进旅游饭店、宾馆等配套设施建设，争取在2010年上海世博会前构建我市高星级酒店、精品酒店和经济型酒店协调发展的饭店群体。年内重点推进全市11家高星级酒店和高品质的商务酒店、度假酒店的建设；吸引更多的国际酒店品牌落户无锡，形成50家经济型连锁酒店的规模。（责任单位：各市（县）、区政府，市发改委、经贸委、旅游局，君来集团）
（三）实施“精品战略”，抓好精品景区建设。灵山景区、鼋头渚景区争创国家5A级景区；东林书院、无锡博物院、中国民族工商业博物馆、清名桥历史文化街区、何振梁与奥林匹克陈列馆、鸿山遗址公园、中国徐霞客旅游文化博览园、赞园、澄江福地等争创国家4A级景区；提升我市旅游产品的品质和竞争力。（责任单位：市旅游局、体育局，各市（县）、区政府，市文管中心、园管中心）
（四）积极推进全市农业旅游、乡村旅游发展。按照“50105”三年行动计划（即推进建设50个农业旅游点、10个农业旅游特色村、5个农业旅游特色镇）最后一年的要求，年内再建成23个全国和省、市农业旅游示范点（区）和特色镇、村。实施推进乡村旅游“规模化、特色化、大众化、上水平”的“提档升级”工程，精心培育10个农业旅游品牌；规范发展一批“农家乐”项目，拓展农民增收渠道；加强农业旅游发展的扶持指导、服务推广，充分发挥农业旅游在新农村建设、旅游业转型升级和拉动内需中的积极作用。（责任单位：市委农办，市农林局、旅游局，各市（县）、区政府）
（五）重点推进夜间文化旅游工程，完善和开发一批夜间文化旅游项目，丰富我市旅游休闲产品，丰富中外游客和市民的旅游生活，延长游客在锡逗留时间，拉动旅游休闲消费。（责任单位：各市（县）、区政府，市经贸委、旅游局、文广新局、体育局、园林局、文管中心、体管中心、园管中心）
二、大力加强旅游宣传推广，积极拉动旅游消费。
（六）加强“无锡是个好地方”的城市旅游形象宣传。制定宣传方案，加大在中央电视台、香港凤凰卫视、《中国旅游报》、人民网、新浪网等主流媒体宣传推广力度，提升无锡旅游城市品牌形象。（责任单位：市委宣传部，市旅游局，滨湖、南长区政府，新区管委会，市园管中心、文管中心，马山度假区管委会、山水城度假区管委会，城发集团、央视基地）
（七）制定实施促进旅游消费的政策措施，积极拉动国内旅游消费。加大无锡旅游“新景新品新线路”的宣传促销力度，加强与国内重点城市和周边城市在客源互送等方面的合作，拓展国内旅游市场。开展“江苏人游无锡”、“苏、锡、常、扬、通五城旅游大互动”、“无锡人游无锡（游江阴、游宜兴）”活动，拉动周边市场和市民旅游消费。（责任单位：市发改委、旅游局、园管中心、文管中心，江阴市、宜兴市、滨湖区政府，市总工会、团市委、妇联，央视基地）
（八）精心组织和举办好有关旅游节庆（节事）活动。重点筹划和举办好上半年的“城市旅游日”、第四届中国徐霞客国际旅游节和下半年的乡村旅游节、美食购物节活动；面向大众，面向市场，积极组织好江阴徐霞客文化旅游节、中国陶都宜兴生态旅游节、滨湖区的太湖山水生态旅游节、惠山区的阳山桃花节、锡山区的斗山生态旅游节（茶叶节）、南长区的古运河文化旅游节、崇安区的购物休闲节、蠡湖（鼋头渚）景区的中秋烟火大会等各项旅游节庆活动，扩大影响，拉动消费。（责任单位：市经贸委、旅游局、农林局、园管中心、文管中心，各市（县）、区政府）
（九）积极开拓入境旅游市场。以无锡机场成为一类国际口岸为契机，重点深入实施“入境旅游航空港战略”；以年内开通日本、韩国、新加坡3条国际航线为契机，推进机场、航空公司和国际旅行社的紧密合作。国际航线开到哪里，旅游促销和市场开发重点就放到哪里，拓展入境旅游市场，深化修学旅游合作，组织旅游包机业务，吸引更多境外游客；培育10家本市的口岸社和组团社，构筑无锡入境旅游新的增长点；增设一家具有组团赴台旅游资质的旅行社，推进锡台旅游合作。（责任单位：市旅游局、空港局、教育局、台办，无锡机场）
（十）深入开展 “世博在上海，休闲到无锡”旅游形象推广工程，全面实施《2009无锡旅游业对接上海世博、对接上海旅游行动计划》，组织实施“无锡新景新品新线路”和“世博体验之旅无锡示范项目”推广活动，积极争取在世博会前后吸引更多的到沪中外游客、参展商和上海市民到无锡旅游休闲。（责任单位：市旅游局、外经局）
三、加强公共服务体系建设，提升城市旅游休闲服务功能。
（十一）加快全市旅游咨询服务中心的建设和功能完善，提升公共服务体系和功能。合理布局，统一规划，在主要游客集散地建设和完善10个左右旅游咨询服务点，提升城市窗口形象和服务质量；完成旅游宣传服务进高星级酒店工程，推进旅游服务进社区、进乡村、进院校、进商场、进人家的“五进工程”。（责任单位：市旅游局、空港局、园管中心，滨湖、崇安、南长、北塘区政府）
（十二）推进旅游信息化建设。在全省率先启动“12301”呼叫服务中心，推进虚拟旅游信息工程和行业网上管理、监督、调度信息系统建设，提升无锡旅游网水平；以信息技术为依托，以资源整合为抓手，积极推进城市宣传营销手段和服务体系的创新。（责任单位：市信息办、旅游局）
（十三）设置旅游景区导引标志。按照长三角区域合作市长协调会议的要求，加快实施在城市主要道路规范设置旅游景区交通导引标志的工程，年内完成500块标志牌的规范设置，方便游客，提升无锡城市公共服务功能。（责任单位：市旅游局、规划局、公安局、交通局、城管局、园林局、建设局、市政公用事业局、财政局）
四、创新管理机制，营造更具活力的旅游发展环境。
（十四）建立和完善工作机制。未设立专门旅游管理部门的区挂设旅游局，建立和完善旅游管理机构，加强区域旅游行业管理。（责任单位：锡山、惠山、崇安、北塘区政府，新区管委会）
（十五）加强协作。上半年建立由涉外部门组成的“入境旅游协作机制”和联席会议制度，发挥各部门的特点和优势，形成合力，共推形象，共拓市场，促进国际文化经贸旅游交流，培育入境旅游新亮点。（责任单位：市旅游局、外经局、宗教局、外办、台办、侨办，市侨联、贸促会）
（十六）推进旅游业管理创新。扎实开展“无锡旅游服务质量年”活动，加强旅游市场秩序监管、质量管理和旅游安全管理，构建诚信旅游、平安旅游、文明旅游以及放心消费的长效管理机制，努力提高无锡旅游服务质量。开展无锡旅游知名品牌评选活动，加快培育一批无锡旅游品牌企业。（责任单位：市旅游局、园管中心、文管中心、公安局、工商局、城管局、安监局、质监局、卫生局、文明办）
（十七）强化产业发展导向，建立对于入境旅游和国内旅游拓展、重点项目和公共服务设施建设、旅游企业创建质量品牌和国家级牌子等方面的引导和激励机制。围绕扶持企业共渡难关保发展，出台相关政策，解决实质问题，为旅游企业发展创造更好的环境。（责任单位：市发改委、财政局、旅游局、地税局、工商局、国土局、环保局）
（十八）精心组织好黄金周和小长假的假日旅游工作，拉动假日消费，促进假日经济发展，实现“安全、质量、秩序、效益”四统一的目标。（责任单位：市假日旅游领导小组各成员单位）
