秀山土家族苗族自治县人民政府办公室关于印发全县深化消防安全“五大”活动开展“清剿火患”战役工作方案的通知
（秀山府办发〔2011〕113号）
各街道办事处、乡镇人民政府，县政府各部门，有关单位：
经县政府同意，现将《秀山自治县深化消防安全“五大”活动开展“清剿火患”战役工作方案》印发给你们，请认真贯彻落实。
二〇一一年十月十日
秀山自治县深化消防安全“五大”活动
开展“清剿火患”战役工作方案
开展“清剿火患”战役工作方案
为深入推进消防安全“大排查、大整治、大宣传、大培训、大练兵”活动，有效预防和减少火灾事故发生，确保全县火灾形势持续稳定，根据《重庆市人民政府办公厅〈关于印发全市深化消防安全“五大”活动开展“清剿火患”战役工作方案〉的通知》（渝办发〔2011〕266号）精神，结合我县消防安全实际，特制订本工作方案。
一、工作目标
按照“政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、公民积极参与”的工作原则，在深入开展消防安全“五大”活动的基础上，认真贯彻全市宣贯《全面消防安全宣传教育纲要》暨“清剿火患”战役动员部署电视电话会议精神，深入社会单位（包括个体工商户、私营企业）、社区、乡村，采取行政、法律等手段，强力排查整治火灾隐患，确保一般隐患100%整改，重大隐患100%挂牌督办，有效遏制较大以上亡人火灾，杜绝发生重特大火灾，实现亡人火灾稳中有降，为“平安秀山”建设和安全保障型城市建设营造良好的消防安全环境。
二、工作重点
（一）查未排查整治单位和场所，看建设工程和公众聚集场所是否取得消防审批手续，是否失控漏管；
（二）查小单位及“三合一”场所，看建筑耐火等级、生产储存经营和人员住宿防火分隔、安全疏散是否符合消防技术规范，是否存在违章用火用电、堵塞安全出口、违章设置员工宿舍等隐患；
（三）查人员密集场所和高层、地下建筑，看建筑消防设施是否完好有效，疏散通道、安全出口是否保持畅通，自动消防设施操作人员是否持证上岗；
（四）查“四个能力”建设创建单位，看是否按照建设标准和要求开展达标创建活动，已达标单位是否出现工作“回潮”；
（五）查其他影响公共消防安全的区域和行业，看各街道、乡镇、各部门是否存在公共消防基础设施不完善、消防安全主体责任不落实、消防安全管理不到位等突出问题隐患。
三、组织机构
为确保此项活动的顺利推进，县政府决定成立由县政府副县长张玉洪任指挥长，县政府党组成员、县长助理、县公安局长丁敏生任副指挥长，县政府办、县公安局、县政法委、县商委、县城乡建委、县安监局、县消防大队负责人以及其他防火委成员单位负责人为成员的“清剿火患”战役指挥部。指挥部下设办公室在县公安消防大队，由消防大队政委罗永忠兼任办公室主任，具体负责方案制定、督促落实、情况收集反馈等工作。各街道、乡镇、行业主管部门也要成立相应的组织机构，切实加强深化消防安全“五大”活动开展“清剿火患”战役工作的领导。
四、工作措施
（一）政府全面主导。各街道办事处、乡镇人民政府要对“清剿火患”战役逐级进行部署，组织社区、村居和行业部门成立检查组，充分发动社区、群众深入排查火灾隐患。要组织有关行业部门实行部门联动，落实逐级责任制，建立领导分片、分行业包干制度，切实把各项工作落到实处。
（二）实施网格式管理。各街道办事处、乡镇人民政府要以社区和村为基本单元，逐一划分排查网格，逐一明确网格责任人员，对清剿范围和整治重点中的建筑、单位或场所进行全面摸排。要采取排查一个、登记一个的方式，为每一栋建筑、每一个单位、每一个场所建立“户口档案”，逐一明确隐患整改的牵头部门和责任人员，实行火灾隐患“户籍化”管理，切实做到隐患底数清、情况明。
（三）采取铁腕整治。要落实“六个一律”刚性措施，铁腕整治消除火灾隐患。对不及时消除火灾隐患、严重威胁公共安全的，一律予以临时查封；对未通过消防行政许可的建筑工程、公众聚集场所，一律责令停止施工、停止使用或停产停业；对封闭疏散通道、安全出口或者在人员密集场所门窗上设置障碍物拒不改正的，一律强制执行；对违反规定进行电焊等明火作业或者在具有火灾、爆炸危险的场所使用明火，或指使、强令他人违反消防安全规定冒险作业的，一律实施行政拘留；对建筑消防设施损坏、不能正常运行、擅自关停的，一律从重处罚；对影响公共安全的重大火灾隐患，一律由街道办事处、乡镇人民政府实施挂牌督办。
（四）强化宣传教育。要在广播、电视、互联网等媒体上开设专刊、专栏，加大对“清剿火患”战役的宣传力度，坚决曝光一批违法单位和个人，营造声势浩大的舆论氛围。县电视台要深入一线、跟踪报道、持续跟进，确保宣传报道工作出成效。要建立起火灾隐患举报投诉中心，公开举报方式，设立奖励资金，广泛发动群众查找举报火灾隐患。
五、实施步骤
（一）动员部署阶段（至2011年9月底）。各行业职能部门，各街道办事处、乡镇人民政府要根据本方案，结合实际制订具体实施方案，分解工作目标和任务，明确工作措施和要求，单位主要领导负责、分管领导具体抓，并及时召开动员大会，全面动员行业部门、社区、居（村）民委员会、社会单位开展火灾隐患排查整治，迅速打响“清剿火患”战役。
（二）清剿火患阶段（2011年10月1日至2012年2月6日）。各行业职能部门，各街道办事处、乡镇人民政府要在深入开展消防安全“五大”活动的基础上，将“清剿火患”战役的目标任务细化量化，做到不漏一个社区、不漏一个村庄、不漏一个单位场所，并对前阶段已经排查过的实时进行“回头看、回头查”。各地排查完单位或场所后，应填写《“清剿火患”战役火灾隐患排查登记表》（见附件1），存档备查。
（三）总结阶段（2012年2月7-29日）。各行业职能部门，各街道办事处、乡镇人民政府对前期工作情况进行汇总分析，认真总结经验做法，查找工作中存在的不足，研究建立长效排查整治机制，巩固、深化战役成果。县政府将对全县战役工作情况进行通报。
六、工作要求
（一）加强领导，协调推进。“清剿火患”战役是近年来全国统一部署开展的一项重要行动，对于稳定火灾形势，具有重大现实意义。各级、各部门要切实将思想和行动迅速统一到县政府的决策部署上来，把此项工作摆上重要议事日程。各地要成立由政府分管消防工作领导为指挥长、公安派出所领导为副指挥长、有关行业部门领导为指挥部成员的“清剿火患”战役指挥部，每天收集、每10天通报战役工作情况，并在国庆、元旦、春节、元宵节等重大节日，因地制宜组织开展有针对性的战役行动，不断推动战役向纵深发展。
（二）履行职责，集中整治。各级、各部门要各司其职，切实打好“清剿火患”战役。各街道办事处、乡镇人民政府要结合总体任务和本行政区域实际，对社区、居（村）民委员会、社会单位隐患排查工作进行逐一量化，确保任务完成与时间同步；安监、建设、国土、卫生、教育、商业、工商、文化、消防等部门，要按照“谁主管、谁负责”的原则，组织各自行业、系统开展火灾隐患自查自纠，提高本行业、系统抗御火灾的整体水平。特别是针对火灾隐患严重的“城中村”、城乡结合部等区域性火灾隐患，要制定切实可行的整改计划，确保消防安全；对“三合一”场所，要立即清理住宿人员，采取有效的防火分隔措施；对人员密集场所和高层、地下公共建筑，要督促健全消防安全管理制度，规范用火用电，确保人防、技防到位；公安消防及各行业主管部门要加强工作对接和信息共享，对存在重大隐患、不具备消防安全条件的单位，要建立部门联合执法机制，采取吊销相关证照，降低资格、资质和信用等级，强力督促整改，坚决铲除危及国家财产和群众生命安全的隐患。
（三）落实责任，严格奖惩。各街道办事处、乡镇人民政府和县政府有关职能部门、单位要采取有力措施，通过层层签订责任书、分解目标、量化任务等形式，切实把责任落实到基层，把工作任务落实到人头，形成“一级抓一级、层层抓落实”的良好局面。要将战役开展情况，与乡镇、街道、行业部门考评及干部绩效考核、晋职晋级挂钩，并对战役中成效突出的单位和个人进行奖励。同时，要严格落实“一岗双责”制度，将战役开展情况纳入政务督查部门日常督检的重要内容，对工作不到位、任务不落实、整治不彻底，发生较大以上火灾事故的，要按照“四不放过”原则，严肃追究相关领导和人员的责任。
各行业主管部门，各街道办事处、乡镇人民政府的工作方案及动员部署情况，于2011年10月15日前上报县政府。从2011年10月起，每10天上报一次《“清剿火患”战役战况统计表》（见附件2），每月21日报当月战役工作小结。各行业主管部门，各街道办事处、乡镇人民政府日常工作情况应及时上报，2012年2月18日前上报战役工作总结。（联系人：谢亭，联系电话：76671119，传真：76868898）
附件：1.“清剿火患”战役火灾隐患排查登记表
2.乡镇、街道、部门“清剿火患”战役战况统计表
附件1：
“清剿火患”战役火灾隐患排查登记表
街道办事处、乡镇人民政府：填表单位（盖章）：
单位、场所名称 |
| 地址 |
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法定代表人（负责人） |
| 联系电话 |
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排查项目 | 存在的问题 | ||
建筑物或公众 聚集场所的合法性 | 通过消防验收 未通过消防验收 消防竣工验收备案 未进行消防竣工验收备案 消防竣工验收备案后抽查合格 消防竣工验收备案后抽查不合格 消防竣工验收备案后未抽查 | ||
经消防安全检查合格 经消防安全检查不合格 未经消防安全检查 | |||
建筑防火 | 1．消防车通道：畅通 不畅通 不符合标准 2．防火间距：占用 未占用 不符合标准 3．安全出口：堵塞或锁闭 未堵塞或锁闭 不符合标准 4．生产、储存、经营易燃易爆危险品的场所与居住场所设置在同一建筑物内：是 否 5．员工宿舍与厂房、仓库设置在同一建筑内：是 否 | ||
日常管理 | 1．建筑消防设施：完好有效 未完好有效 2．人员密集场所装修装饰材料：符合标准 不符合标准 3．存在违章电焊、气焊或动用明火现象：是 否 4．存在私拉乱接电气线路等违章用电现象：是 否 5．自动消防设施操作人员持证上岗：是 否 | ||
四个能力 | 1．开展“四个能力”达标创建工作：是 否 2．建立完善相关工作台账、资料：是 否 | ||
其他影响公共 消防安全的问题 |
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附件2：
“清剿火患”战役战况统计表
动 检查组（个） | 出动检查人员 （人次） | 单位领导带队检查（次） | 排查社区情况（个） | 排查行政村 情况（个） | 检查单位 数量（家） | 发现火灾 隐患或违法 行为（处） | 督促整改火灾隐患或违法行为（处） | 下发临时查封决定书（份） | 责令“三停”单位（家） | 罚款（元） | 拘留（人） | ||||
实有数 | 已排 查数 | 实有数 | 已排 查数 | 本次再次检查的 | 之前从未检查的 | 监督检查发现 | 群众举报投诉 | ||||||||
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填表人： 审批人： 统计时间：
备注：1．此表数据为各区县（自治县）乡镇、街道和行业部门排查整治火灾隐患的总数据，自2011年10月1日起开始统计，每次上报累计数据。
2．“已排查社区数”应对该社区内所有单位及场所全部排查完毕才纳入统计；“已排查行政村数”应对该行政村所有单位及场所全部排查完毕才纳入统计。
