河北省人民政府办公厅关于贯彻落实省委书记张庆黎代省长张庆伟重要指示精神进一步加强应急值守工作的通知
（冀政办〔2011〕18号 2011年9月30日）
各设区市人民政府，各县（市、区）人民政府，省政府各部门：
近日，省委书记张庆黎、代省长张庆伟到省政府应急办视察工作时，对应急值守工作作出重要指示。张庆黎同志指出：“加强应急管理是关系全省经济社会发展全局和人民群众生命财产安全的大事，是全面落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的重要内容，是各级政府坚持以人为本、全面履行政府职能的重要体现。省委、省政府高度重视应急管理工作，各级应急管理机构肩负的责任重大，使命光荣。希望担负应急值守工作的同志们不负重托，在原有的工作基础上，继续努力，扎实工作，为我省经济社会发展进步，做出更好更大的贡献。”张庆伟同志指出：“应急值班人员肩负着重要职责，希望大家继续保持良好精神状态，主动掌握各类信息，及时上传下达，认真做好综合协调工作。”
省委书记张庆黎、代省长张庆伟的重要指示，为做好全省政府系统应急值守工作指明了方向，提出了明确要求。各级各部门必须认真学习，深刻领会，抓好落实。近年来，全省各级各部门按照省委、省政府的统一安排部署，大力推进应急管理工作，不断健全应急管理机制，完善应急预案体系，强化应急队伍建设，提高应急物资保障能力，为辅助省领导科学决策、预测预防和妥善处置各类突发事件、维护全省社会和谐稳定发挥了重要作用。但在近期的实际工作中也暴露出一些不容忽视的问题：有些地方和单位没有严格按照省政府要求和有关规定做好应急值守工作，对应急值守工作领导不力，要求不严，制度落实不到位；有的地方对突发事件信息报告工作重视不够，该报的不报或在本级、本部门拖延时间过长，不能按时限要求上报；有些部门未设专门值班室，没有落实专门值班人员，遇有突发事件难以取得联系；部分值班人员对机关工作程序不熟悉，使用现代化办公设备不熟练，关键时刻信息报送缓慢；个别值班室尚未配备计算机、传真机等必需办公设备等等。这些问题的存在，一定程度上影响了突发事件信息及时报告和有效处置。
为认真贯彻落实省委书记张庆黎、代省长张庆伟的重要指示精神，进一步提高全省应急值守工作能力和水平，经省政府领导同意，现就有关要求通知如下：
一、切实增强做好应急值守工作的政治责任感
当前，我省正处于科学发展的关键时期，利益关系错综复杂，社会矛盾交织并存，发展经济、改善民生、维护社会和谐稳定的任务十分艰巨，应急值守工作任务越来越繁重。政府值班室作为各级处置突发事件的主控室，如果突发事件信息掌握不全面、报告不及时，极易延误突发事件最佳处置时机，导致事态扩大，甚至影响整个经济社会发展进程。各级各部门要深刻学习领会省委书记张庆黎、代省长张庆伟的重要讲话精神，牢固树立应急值守工作无小事、责任重于泰山的思想意识，进一步增强做好应急值守各项工作的政治责任感和使命感。始终保持清醒的政治头脑，强化敏锐的政治观察力和鉴别力，善于从纷繁复杂的各种现象中辨明方向、把握倾向、反映动向。牢固树立大局意识，以大局为重，从大局着想，密切关注社会的热点、难点、焦点问题，及时了解掌握突发事件苗头和动态。认真落实省领导对应急值守工作提出的新任务、新要求，以更加有力的举措推动全省应急值守工作上台阶、上水平，全力当好主控室，为科学预防和有效应对各类突发事件发挥更大作用。
二、深入推进应急值守工作制度化规范化
各级各部门要按照《中华人民共和国突发事件应对法》有关规定和省委、省政府的统一要求，进一步建立健全应急值守工作机制。一是成立专门应急值守工作机构或赋予内设机构应急值守工作职能，配备专职或兼职人员，明确岗位职责，确保工作有人抓、事情有人管。二是对现行值班细则、信息报告等规章制度进行重新修订完善，进一步规范工作流程，细化工作要求；逐步建立健全督导检查、责任追究、评比考核等相关工作制度，确保应急值守各项工作高效规范运行。三是严格实行24小时在岗值班，落实领导带班责任，严禁出现脱岗、离岗现象，确保信息联络畅通；要把年富力强、熟悉业务、责任心强的同志充实到应急值守工作岗位，提高应急值守的快速反应能力。四是配备值班专用电话和计算机、复印机、传真机等现代办公设备，不断改进信息处理方法和传输手段，逐步形成信息畅通、协调有序、运转高效的应急值守工作格局。
三、大力提高应急值守信息报告效率和质量
各级各部门要站在全面履行政府社会管理职能、维护社会和谐稳定和保障人民群众生命财产安全的高度，切实做好重特大突发事件信息和重要紧急情况报告工作。一是规范信息报告工作流程。对信息报告的内容、报送方式、时限要求、审批程序等作出明确规定，一旦接到信息，即按规定迅速办理。二是减少中间环节。针对不同种类、不同级别的突发事件，采取不同的方式，避免层层报批，延误时间。对于重特大突发事件和重要紧急情况，要按有关规定立即向省政府报告，最迟不得超过2小时。三是实行网络直报。发挥网络快捷优势，通过政府内网上报信息，减少输入、复印、传输等重复劳动，提高工作效率。四是做好信息核实工作。在上报信息的同时，要对信息内容进一步核实，包括事件发生时间、地点、起因、性质以及造成后果、影响范围、发展趋势、采取的措施等，确保信息要素完整、客观真实，为领导科学决策提供全面及时准确依据。
四、加大应急值守工作督导查处力度
各级各部门要严肃应急值守工作纪律，切实加强对本地区本系统应急值守工作的督导检查，及时发现存在的问题和薄弱环节，督促落实整改措施。认真落实通报制度和责任追究制度，对在应急值守过程中出现的漏岗、脱岗和突发事件信息迟报、漏报、误报、瞒报以及传达上级指令、落实反馈意见不及时、不到位的，要给予通报批评。对因失职渎职造成重大影响或严重后果的，依据《中华人民共和国突发事件应对法》及相关法律法规追究相关人员责任。省政府应急办要不定期对各地各有关部门的应急值守工作进行督导检查，发现一起、查处一起，绝不姑息，并将督导检查结果通报全省。
五、确保应急值守工作要求真正落到实处
各级各部门是应急值守工作的责任主体，主要负责人是本行政区域和本部门应急值守工作的第一责任人。各级各部门特别是主要负责同志要严格按照省委书记张庆黎、代省长张庆伟的重要讲话精神，把应急值守工作摆上更加突出的位置，经常研究和过问应急值守工作，切实解决应急值守工作中的重大问题，确保应急值守各项工作要求真正落到实处。进一步加强对应急值守工作的组织领导，认真研究加强和改进应急值守工作的措施，明确责任分工，主要负责同志亲自抓，分管负责同志具体抓，一级抓一级，层层抓落实，切实做到任务到岗、责任到人、管理到位。加强应急值守队伍建设，对应急值守工作人员既要从工作上严格要求、强化责任，也要从政治上、生活上关心爱护，及时解决工作生活中遇到的实际困难和问题，尽力改善工作环境和生活条件，充分发挥应急值守工作人员的积极性和创造性。
