各县人民政府，沙坡头区工作办公室，市政府各部门、直属机构： 《2009年全市春季植树造林安排意见》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
二00九年三月六日
2009年全市春季植树造林安排意见
为深入贯彻落实党的十七届三中全会、国务院《关于进一步促进宁夏经济社会发展的若干意见》和自治区林业工作会议精神，加快推进生态林业工程建设，现就全市春季植树造林工作提出如下安排意见。
一、指导思想
以科学发展观为指导，按照自治区林业工作会议部署，以发展现代林业、建设生态文明、促进科学发展为目标，以“六个百万亩”生态林业工程建设及林果产业化发展为重点，以调整种植业结构、增加农民收入为核心，加强领导，强化措施，抓好各项造林工作的落实，推进我市林业快速发展，绿化美化中卫山川，促进生态旅游文化城市建设。
二、目标任务
（一）人工造林：全市完成人工造林50.91万亩。其中：
1、完成经济林栽植17.6万亩，其中苹果产业3.8万亩（沙坡头区1.3万亩，中宁县2万亩，海原县0.5万亩）；红枣产业10万亩（沙坡头区4万亩，中宁县4万亩，海原县2万亩）；枸杞产业3.8万亩（沙坡头区0.8万亩，中宁县2.5万亩，海原县0.5万亩）。
2、完成农田防护林0.8万亩（沙坡头区0.5万亩，中宁县0.3万亩）。
3、完成黄河金岸防护林0.51万亩（沙坡头区）。
4、治沙及其它造林2万亩（沙坡头区1万亩，中宁县1万亩）。
5、完成大南华山水生态造林工程30万亩（海原县）。
6、完成村庄点绿化60个（沙坡头区30个，中宁县30个），植树33万株。
（二）天然林保护工程：完成新封山（沙）育林4万亩（沙坡头区2万亩，中宁1万亩，海原1万亩）。
（三）计划完成育苗2200亩（沙坡头区1000亩，中宁县800亩，海原县400亩）。
三、主要措施
（一）广泛宣传，全面动员。植树造林、绿化国土是改善生态环境的重要措施之一，也是造福子孙后代的一项公益事业。今年我市林业工程建设任务重，造林难度大。为了进一步统一思想、提高认识、坚定信心，做好各项造林绿化工作，各县（区）、各部门（单位）、沙坡头区各镇（乡）要切实加强造林宣传和组织发动工作，从治理生态环境，提高人民群众生活质量，促进社会主义新农村建设和可持续发展的高度，充分认识植树造林、改善生态环境的重大意义。充分利用广播电视等新闻媒介，采取灵活多样的宣传形式，深入广泛地向广大干部群众进行造林绿化重要性和必要性的再宣传、再发动，在全社会营造强大的造林绿化舆论声势，形成大干林业的共识，使广大干部群众自觉地投身于植树造林、绿化美化中卫的事业之中。
（二）突出重点，狠抓落实。按照我市山、沙、川立地条件，坚持分类指导、因地制宜、科学规划、突出重点、注重实效的原则，紧紧围绕自治区“六个百万亩”生态林业工程项目的实施，突出抓好重点造林项目落实。一是抓好经济林产业项目建设。以调整结构、突出特色、增加效益为目标，在石（中）营高速公路两侧、南山台子扬灌区、七星渠流域山台地，发展以高酸苹果为主的优质苹果3.8万亩；在中部干旱带环香山地区、大青山、天井山及永青路两侧压砂地，发展红枣10万亩（含枣瓜间作），着重抓好永青路两侧枣树景观带0.86万亩；大力实施枸杞南移战略，在沙宁路、红梧山、大战场、兴仁镇及海原县部分具有灌溉条件的区域，发展枸杞3.8万亩。二是抓好黄河金岸防护林体系建设。结合我市黄河金岸整治工程的实施，在宣和、永康、文昌、柔远、镇罗5镇辖区内（东至胜金关，西至黄河大桥）黄河北岸沙宁路南侧所有耕地及河滩地，沙宁南路北侧30米地段完成植树造林0.51万亩。因地制宜，适地适树，确保全部绿化。三是抓好腾格里森林公园绿化。由建设局负责，采取有效措施，于4月15日前，完成腾格里森林公园绿化，植树21万株。同时抓好美利工业区主干道路的绿化补植工作。四是抓好腾格里沙漠东南缘治沙示范区造林工程。按照中卫市治沙示范区建设总体规划，结合“三北”防护林工程建设，重点抓好美利纸业、中石油基地、沙漠设施农业示范区、沙漠湿地等北部沙区治沙造林工程，进一步完善生态防护林体系建设，完成治沙造林2万亩。五是抓好农田防护林工程建设。按照建设灌区高标准、高效能林网目标，结合近年来农田水利基本建设、沟渠开挖清淤及林网更新，重点抓好中宁县及沙坡头区迎水、文昌、滨河、东园、柔远、镇罗、宣和、永康、常乐等镇乡灌区新开沟、渠（干、支、农沟渠路）或未形成林网的区域，尤其是沙坡头区的一排、二排、三排、六排、八排水沟、三一支沟、沙宁路边沟、沿河大沟及乐台移民开发区的林网建设，完成植树造林0.8万亩。六是抓好村庄（点）绿化。围绕新农村建设、村庄危房改造、新居工程建设，重点抓好中宁县部分村庄，沙坡头区乐台、郭营、大路街、倪滩、高营、刘台、胜金、观音、宣和等村庄绿化和永康、宣和、常乐、迎水等镇（乡）主要公路沿线村庄、巷道绿化，完成60个村庄（点）绿化，植树33万株。七是抓好大南华山水生态林业工程建设。在六盘山外围大六盘生态经济圈框架下，围绕月亮山、南华山、西华山建设大南华山水生态林业工程，完成造林30万亩。八是抓好退耕还林工程造林的补种工作。严格按照国家及自治区林业局有关退耕还林工程建设要求，各项目镇（乡）、单位要抓好历年造林不合格面积的补种补造工作，确保造林成活保存率达到85％以上。
（三）及早行动，做好准备。一是认真抓好造林整地。凡今年规划的造林区域、地段，必须抓紧时间务必于3月底前完成整地工作。各项目镇（乡）要及早组织人力做好辖区内规划栽植的经济林地段、黄河护岸林及农田林网植树地段及腾格里森林公园责任区的整地工作。市国土资源局要及早做好沙漠设施农业防护林造林地段整地工作，在3月10日前完成。二是加快水利设施配套。市水务局要对镇（乡）规划栽植经济林区域的宜林荒地，在镇（乡）平田整地的基础上，负责落实配套水利基础设施；腾格里森林公园、沙漠设施农业区绿化的水利设施和灌水管网配套工程，确保在3月18日前完成。三是抓好苗木落实。市农牧林业局要严格按照栽植时令要求，统筹安排，抓好经济林（红枣）、黄河护岸林、农田防护林、腾格里森林公园及沙漠设施农业区绿化的苗木调配工作；枸杞苗木先由项目镇（乡）自行组织招标调配。栽植结束后经市农牧林业局组织验收，按照区上政策给予补助。今年植树造林中，红枣产业、农田防护林及黄河护岸林所需苗木由市农牧林业部门无偿采购供应，苹果苗木每株收取1元。
（四）严格把关、确保质量。一是认真搞好造林规划。市、县林业部门要及早组织技术人员对确定实施的重点林业工程进行实地勘察，坚持因地制宜、适地适树的原则，科学规划，合理布局，按照一个片区一张规划设计图，一个片区一个作业方案的要求，认真制定好各项造林规划、实施方案和作业设计。二是抓好科技培训。由市、县林业部门牵头，紧紧围绕重点造林工程、经济林产业、高标准林业科技示范园区建设，本着“适用、实际、实效”的原则，组织专业技术人员，依据林业生产季节，举办好各类林果科技培训班，着力提高林技人员和果农的技术素质，为林果产业发展提供技术保障。三是严把苗木及栽植关。在苗木调拨上，严格实行“一签三证”制度，严把苗木质量关，确保采购调运大苗、壮苗。要缩短起苗、运输到栽植时间，在苗木运输过程中，要实行包装保护，防止机械损伤，坚决杜绝不合格种苗造林；在栽植上，要坚持挖大坑、栽大苗，严格统一技术标准和要求，坚持做到随起苗、随拉运、随栽植、随灌水，确保造林质量，提高成活率。四是严把栽植时间关。各县（区）、各部门（单位）、沙坡头区各镇（乡）要集中时间、集中精力、集中人力，不误林时，按时完成栽植任务。枸杞栽植期为3月15日至4月5日结束；苹果栽植期为4月5日至4月15日；生态林栽植期为3月25日至4月15日；红枣栽植期为4月15日至5月10日。五是加强栽后管理工作。要高度重视新栽植树木的灌水、修枝截杆、培土、复踏、涂白工作，特别是要勤灌水、灌足水，确保树木成活。凡由各部门（单位）栽植的树木一律实行“三包”（包栽、包活、包补植）责任制，成活率必须在95%以上。凡由镇（乡）栽植的经济林及生态防护林，由所属辖区镇（乡）、村统一组织管护、抚育，成活率必须在90%以上。同时要配备专兼职护林人员，加强抚育管护，严防人为折断和丢失，提高造林成活率和保存率。
（五）落实政策，创新机制。按照国家及自治区有关深化集体林权制度改革的精神，明晰林地使用权，放活林木经营权，保障受益权。一是农田林网和黄河金岸防护林栽植后，干支级骨干林带林木权属归村集体所有，由村集体组织人员进行抚育管护，收益归村集体；农级林带和河滩地栽植的经济林及速生林，林木权属按照树随田走的原则，归农户所有，由农户自己抚育管理，收益归农户。二是永青路两侧枣树景观带栽植后，林木权属归土地承包人所有，并进行抚育管理，收益归土地承包者个人。三是对积极参与沙漠、荒山开发治理，进行植树造林的单位、大户，政府无偿划拨土地，由土地部门办理土地使用证。造林后，经农牧林业局检查验收，造林成活率达到85％以上时，按照区上政策给予苗木补助，办理林权证，林木收益归林权所有者。
（六）强化责任，严格考核。为了确保完成各项造林工程任务，提高造林质量，一要切实加强组织领导。各县（区）、各部门、沙坡头区各镇（乡）要切实加强造林绿化工作的领导，把造林绿化工作列入重要议事日程，认真安排部署，切实抓好落实，明确职责，明确任务，做到人员组织，造林地段、苗木准备、技术措施“四到位”。二要落实造林绿化责任制。严格实行造林绿化任务目标管理责任制，层层分解任务，靠实责任，明确到单位、到人员。凡实施的重点林业工程，主要领导要亲自抓，分管领导要具体抓，一抓到底，确保完成任务。市、县林业部门要做好造林绿化规划方案制定、苗木的平衡调拨、技术指导等工作。对沙坡头区永青路景观带枣树和农田防护林中干支级林带的栽植，由辖区镇（乡）组织，市农牧林业局参与，进行招标统一栽植，农牧林业对栽植费用给予补助。其他区域规划栽植的经济林、黄河护岸林、农田防护林的农级林带，按照属地栽植的原则，由各镇（乡）组织专业队栽植；城市绿化美化由市建设局负责调运苗木并组织栽植；机关、企事业单位、校园绿化由本单位负责苗木采购和栽植。三要做好检查验收工作。植树造林结束后，各镇（乡）、单位要对各项林业生产任务完成情况及时进行认真自查，健全造林档案，市、县农牧林业部门组织人员于9月上旬-10月中旬，对镇（乡）、单位植树造林工作进行专项检查，核实造林面积、质量及成活率等各项指标完成情况，与市上年终考核各县及沙坡头区各镇（乡）年度工作挂钩，严格兑现奖罚。对永青路和干支级林带在翌年4-5月再次核实成活保存率后，根据成活保存情况兑现补助费用。
附：1．2009年重点林业工程造林任务计划分配表
2．2009年沙坡头区镇（乡）造林任务及完成时限表
附件1
2009年重点林业工程造林任务计划分配表
单位：亩、万株、座
造林合计
经济林产业
黄河护岸林
农田防护林
治沙造林及大南华造林
村庄点绿化
设施果树（大棚）
退耕还林工程补种
小计
苹果
枸杞
红枣
其中永大线景观带
面积
株数
绿化村点
株数
退耕地造林补种
荒山造林补种
509100
176000
38000
38000
100000
5100
8000
94.8
320000
60
33
100
7470
27903
98000
85000
20000
25000
40000
3000
33
10000
30
16.5
330000
30000
5000
5000
20000
300000
81100
61000
13000
8000
40000
8600
5100
5000
61.8
10000
30
16.5
100
7470
27903
1580
1200
800
400
380
4.87
2
1.1
70
1075
330
250
80
0.93
1
0.55
60
60
0.67
1
0.55
1440
200
200
1240
16.56
1
0.55
20
1980
1370
610
7.52
3
1.65
60
1900
1260
640
7.43
3
1.65
20
28430
26000
6000
20000
4400
1500
930
12.29
5
2.75
25870
24600
5000
19600
4200
720
550
6.28
6
3.3
2900
6893
1510
1000
1000
510
5.25
7
3.85
800
4190
1000
1000
1000
1
0.55
3700
15745
7000
7000
7000
10000
10000
备注：造林合计中不含退耕还林工程造林补种面积
附件2
2009年沙坡头区镇（乡）造林任务及完成时限表（3-1）
镇（乡）
项目
任务（亩）
造林区域及地点
完成时限
合计
71100
迎水桥镇
合计
1580
经济林
小计
1200
苹果
800
沙坡头区域（黑林、迎水、码头村）
4月1日-10日
红枣
400
孟湾村
4月15日-5月5日
农田防护林
380
二排水沟、三一支沟；姚滩、何滩村北片区
4月1日-10日
村庄绿化（个）
2
夹道村、沙坡头村
4月1日-15日
文昌镇
合计
330
黄河护岸林
250
双桥沙宁路以南河滩地
4月1日-10日
农田防护林
80
沙宁路边沟，双桥村南片区及夜猫子渠以北片区
4月1日-10日
村庄绿化（个）
1
郭营村
4月1日-15日
滨河镇
合计
60
农田防护林
60
2008年已采伐树木的重点地段
4月1日-10日
村庄绿化（个）
1
大板村
4月1日-15日
东园镇
合计
1440
经济林
苹果
200
长城林场（北部沙区）
4月1日-10日
农田防护林
1240
一排、二排、三排、姜家洼路沟、姜家圈场沟、章家小沟、三一支沟及农业项目区
4月1日-10日
村庄绿化（个）
1
双渠村
4月1日-15日
2009年中卫市沙坡头区镇（乡）造林任务及完成时限表（3-2）
镇（乡）
项目
任务（亩）
造林区域及地点
完成时限
柔远镇
合计
1980
黄河护岸林
1370
渡口、莫楼、夹渠、镇靖、冯庄沙宁路以南河滩地
3月20日-4月10日
农田防护林
610
三一支沟、沙宁路边沟、大庆寺2号路、雍湖5号路、冯庄5号路、沿河大沟、夹渠、冯庄村林网
4月1日-10日
村庄绿化（个）
3
高营村、刘台村、砖塔村
4月1日-10日
镇罗镇
合计
1900
黄河护岸林
1260
李嘴、河沟、凯歌、胜金沙宁路以南河滩地
3月15日-3月25日
农田防护林
640
沿河大沟、沙宁路边沟、马场沟、三排沟、李嘴村南片区
3月25日-4月10日
村庄绿化（个）
3
观音村、胜金村、沈桥村
4月1日-15日
宣和镇
合计
28430
经济林
小计
26000
苹果
6000
南山台区域及高速公路两侧
4月1日-10日
红枣
20000
香山北簏南山台沿永大线两侧压砂地
4月15日-5月5日
黄河护岸林
1500
马滩、赵滩、何营、张洪、福堂沙宁南路以北河滩地
4月1日-10日
农田防护林
930
六排、八排、张家碱水、赵家小湖沟、宏爱公路档浸沟、东月南片区、唐家湖区域
4月1日-10日
村庄绿化（个）
5
宣和村、三营村、羚羊村、镇林场、旧营村
3月15日-4月15日
2009年中卫市沙坡头区镇（乡）造林任务及完成时限表（3-3）
镇（乡）
项目
任务（亩）
造林区域及地点
完成时限
永康镇
合计
25870
经济林
小计
24600
苹果
5000
南山台区域及高速公路两侧
4月1日-10日
红枣
19600
香山北簏南山台沿永大线两侧压砂地
4月15日-5月5日
黄河护岸林
720
徐庄、沙滩、永康、永丰、刘湾、北滩、上滩沙宁南路以北河滩地
4月1日-10日
农田防护林
550
六排、八排；乐台、徐庄村片区林网
4月1日-10日
村庄绿化（个）
6
乐台村、刘湾村、杨滩村、艾湾村、沙滩村、永南村
4月1日-15日
常乐镇
合计
1510
经济林
苹果
1000
高速公路两侧及水车、枣林、黄套等村
4月1日-10日
农田防护林
510
寿渠、芦花湾沟、李营档浸沟及芦花湾沟以北、椿树沟以南、高滩路以东片区
4月1日-10日
村庄绿化（个）
7
倪滩村、大路街村、高滩村、李营村、马路滩村、水车村、枣林村
4月1日-15日
香山乡
合计
1000
经济林
枸杞
1000
红圈村尹东（沿油路两侧）
3月15日-25日
村庄绿化（个）
1
红圈村
兴仁镇
合计
7000
经济林
枸杞
7000
郝集村、兴仁村、拓寨等5个村
3月15日-25日
