郑州市人民政府办公厅关于构建郑州国内大型航空枢纽重点工作责任分工的通知
（郑政办〔2011〕73号）
各县（市、区）人民政府，市人民政府各部门，各有关单位：
为贯彻落实省委、省政府关于构建郑州国内大型航空枢纽的决策部署，加快航空城及航空枢纽建设，按照《河南省人民政府办公厅关于构建郑州国内大型航空枢纽重点工作责任分工的通知（豫政办﹝2011﹞95号）》要求，结合郑州实际，就有关郑州市的重点工作任务及责任分工通知如下：
一、认真做好相关规划编制和修订工作
（一）加强与省发展改革委、省民航办、机场管理公司的沟通对接，做好《郑州航空城总体规划》与《郑州新郑国际机场总体规划》、河南省航空物流规划的整合、衔接工作，争取2011年10月底前完成《郑州航空城总体规划》的修编工作，航空城控制性详细规划的编制工作按建设实施计划同步编制。
责任单位：市规划局、发展改革委，国土资源局，综保区国土规划局。
责任人：张京祖、蔡红、赵建国、荆姣。
（二）按照 “四规套合”的要求，积极与省发展改革委、省民航办、机场管理公司等省有关部门对接，尽快按照法定程序做好航空城土地利用总体规划修编工作，争取2011年11月底完成。
责任单位：市国土资源局、发展改革委、规划局，综保区国土规划局。
责任人：赵建国、蔡红、张京祖、荆姣。
（三）加强机场周边土地的控制，做好机场二期工程、村民安置勘界定位工作，凡涉及航空城规划范围内的所有新建项目未经批准，不得擅自开工建设。
责任单位：综保区国土规划局、建设环保局、市政局、发改局。
责任人：荆姣、闫建民、杨买军、何青。
二、加快机场二期工程征地拆迁安置工作
（一）抓紧开展机场二期工程、郑州至机场城际铁路建设涉及的土地范围划定、土地指标协调工作，做好机场二期工程规划、土地、建设等所需手续办理的推进工作。
责任单位：综保区国土规划局、建设环保局、市政局，市国土资源局、规划局、城建委、轨道办。
责任人：荆姣、闫建民、杨买军、赵建国、张京祖、陈新、于雷。
（二）环保部门与机场公司密切配合，积极协调省环保厅做好机场二期工程环境影响评价审查审批工作；林业部门根据规划，配合有关单位，按程序依法做好林地征占用和林木采伐工作；文物、地震、人防等部门配合工程建设做好文探、物探和人防建设工作。
责任单位：综保区建设环保局、市政局，市环保局、林业局、文物局、地震局、人防办。
责任人：闫建民、杨买军、刘炳辰、姜现钊、阎铁成、王红梅、张德印。
（三）按照“先安置、后拆迁”原则，制定机场二期工程、郑州至机场城际铁路范围内的征地拆迁和群众安置工作方案，抓紧进行机场二期工程安置房规划选址工作。由市财政先行垫付一部分资金以启动机场二期工程安置房建设。2011年10月底前启动平庄水库、空管小区、新货运等三块先行用地的村庄征地拆迁及国有土地评估征收工作，同时开展机场二期工程及郑州至机场城际铁路范围的被征地农民详细情况统计、被征地区块现状证据固化和征地拆迁补偿安置资金测算等前期准备工作。
责任单位：综保区国土规划局、建设环保局、市政局，市国土资源局、规划局、财政局、住房保障局、轨道办。
责任人：荆姣、闫建民、杨买军、赵建国、张京祖、王春山、王万鹏、于雷。
三、安排好机场二期工程近期工作计划
（一）按照t2航站楼和交通换乘中心地质勘察方案，2011年10月底前协助机场公司做好勘察进场、村民补偿和维稳工作。
责任单位：综保区国土规划局、财政局、郑港办事处、新港办事处。
责任人：荆姣、王宏伟、李甲喜、高海周。
（二）积极配合机场公司做好机场二期工程可研编制工作，以满足机场功能需求为原则，结合航空城相关规划，做好机场外围市政配套需求复核工作，及时出具有关支持性文件，确保机场二期工程可研报告符合上报要求。
责任单位：综保区发改局、市政局、国土规划局、建设环保局，市发展改革委、国土资源局、规划局、城建委、城管局。
责任人：何青、杨买军、荆姣、闫建民，蔡红、赵建国、张京祖、陈新、郑灏东。
（三）加强与机场管理公司对接，及时掌握机场公司制定的机场临时和永久排水方案，结合航空城市政设施规划，组织相关单位详细核算排水流量，按照机场排水需求，尽快对下游河道进行防洪改造。
责任单位：综保区市政局、建设环保局，市水务局、南水北调办。
责任人：杨买军、闫建民，陈松林、吴耀田。
四、统筹解决航空枢纽建设的投融资问题
（一）根据省政府关于组建河南民航机场建设开发管理有限责任公司和河南民航发展投资公司的要求，配合省有关部门完成机场建设及河南民航公司法人组建工作，积极参与运营。
责任单位：市地产集团、发展改革委、财政局。
责任人：李俊宇、蔡红、王春山。
（二）按照政府投入与市场化运作相结合的指导原则，结合郑州实际，2011年10月底前制定出切实可行的航空枢纽建设投融资方案。同时，积极争取省政府出台有关政策，在全省范围内，多渠道、多途径筹措资金，合理划分投资比例，共同出资建设航空枢纽。
责任单位：市财政局、发展改革委、地产集团。
责任人：王春山、蔡红、李俊宇。
五、加强以基础设施为核心的航空城建设
（一）加强与省有关部门协调对接，完善航空城基础设施、道路交通等专项规划，结合机场二期工程和航空城建设时序，做好水、电、气、路等基础设施建设以及机场核心区、综合保税区、航空物流园区与航空城道路网络的衔接工作，并将城际铁路、城市轨道交通、长途公路客运、城市公交、出租车等交通方式引入机场综合交通换乘中心，实现空地高效对接，从而保证人流、物流的快速集疏。
责任单位：综保区发改局、国土规划局、建设环保局、市政局，市发展改革委，规划局、交通委、城管局。
责任人：何青、荆姣、闫建民、杨买军、蔡红、张京祖、范强、郑灏东。
（二）围绕航空城建设，采用商业化运作模式，启动为在航空城生产、生活的人员提供商务、商业、文化娱乐、医疗卫生等服务设施建设，促进安置区村民的劳动就业。
责任单位：综保区发改局、社会事业局，市发展改革委、商务局、文广新局、卫生局，
责任人：何青、王新、蔡红、宋加利、李宪敏、顾建钦。
六、配合解决新郑国际机场运力不足问题
（一）配合省有关部门，加快推进与厦航、海航、川航、东航等航空公司的合作，制定土地、财税等方面优惠政策，加大引进航空公司力度，鼓励现有航空公司加密航线航班，解决机场运力不足问题。
责任单位：市发展改革委，综保区发改局、国土规划局、财政局。
责任人：蔡红、何青、荆姣、王宏伟。
（二）配合省有关部门落实厦航公司、海航公司、俄罗斯空桥公司、顺丰公司等基地公司的用地位置和规模。
责任单位：市发展改革委，综保区国土规划局、发改局。
责任人：蔡红、荆姣、何青。
七、强力推动航空物流发展
（一）根据郑州综合交通枢纽规划，建设郑州新郑国际机场、铁路集装箱中心站、干线公路物流港、综合保税区等转运场站和物流通道，推进区港联动和不同运输方式之间的“无缝衔接”，大力发展陆空多式联运，提高郑州航空枢纽的货物集疏能力。
责任单位：市交通委、规划局、发展改革委。
责任人：范强、张京祖、蔡红。
（二）配合省相关部门，积极引进国内国际大型航空货运、货代物流企业，大力发展航空货运中转、分拨业务，全力支持机场做大航空物流产业。
责任单位：市商务局、发展改革委，综保区发改局。
责任人：宋加利、蔡红、何青。
八、建立完善社会管理服务工作
加强航空城社会治安综合管理工作，以社区为基础组建警务室；建立消防机构，完善消防设施，保证消防安全；建设航空城公共卫生服务中心，同时建设一家三级综合医院为区域医疗中心，以社区卫生服务中心（站）为基础，建立分工合理、协作密切的新型卫生服务体系，满足航空城人员的医疗服务需求；加强生产、生活安全监督管理，定期通报安全情况，及时协调解决安全隐患和问题，切实做好航空城及航空枢纽建设各项安全保障工作。
责任单位：综保区社会事业局、发改局，市公安局、郑州消防支队、市卫生局、安监局、民
政局。
责任人：王新、何青，杨玉章、刘明智、顾建钦、李刚良、杨杭军。
九、做好就业和社会保障工作
结合港区实际，出台、完善涉及征地拆迁、附属物赔付等一系列政策，建立全覆盖、惠及每一位被征地农民的就业培训和社会保障工作机制，切实保障被征地农民安居乐业，实现经济社会和谐发展。
责任单位：综保区人社局，市人社局。
责任人：马安庄、周春辉。
以上《关于构建郑州国内大型航空枢纽重点工作责任分工的通知》的九项内容列入郑州市政府督办事项。
二○一一年九月二十九日
