温州市人民政府办公室关于印发温州市民政局（温州市社会工作局）主要职责内设机构和人员编制规定的通知
（温政办〔2011〕183号）
各县（市、区）人民政府，市政府直属各单位：
《温州市民政局（温州市社会工作局）主要职责内设机构和人员编制规定》已经市人民政府批准，现予印发。
二○一一年十一月二十九日
温州市民政局（温州市社会工作局）
主要职责内设机构和人员编制规定
主要职责内设机构和人员编制规定
根据《中共浙江省委办公厅浙江省人民政府办公厅关于印发〈温州市人民政府机构改革方案〉的通知》（浙委办〔2011〕36号）精神，设立温州市民政局，挂温州市社会工作局牌子。市民政局是主管有关社会行政事务的市政府工作部门。
一、职责调整
（一）增加的职责。
1．增加承担市委社会工作委员会办公室日常工作的职责。
2．增加管理和监督移民安置和后期扶持工作的职责。
（二）取消的职责。
1．取消已由国务院、省政府、市政府公布取消的行政审批事项和扩权强县改革中规定应当交由县（市、区）政府主管部门具体实施的事项。
2．将公墓年检验审的有关职责下放到县（市、区）民政局。
（三）加强的职责。
1．加强养老服务体系建设和社会救助体系建设的职责。
2．加强推进城乡社区建设和社会工作人才队伍建设的职责。
3．加强退役士兵职业教育和技能培训工作的职责。
二、主要职责
（一）贯彻执行国家和省有关民政工作的法律、法规；制订全市民政事业发展规划，并组织实施；起草有关民政行政管理方面的政策性文件；指导基层民政组织建设和民政工作。
（二）负责社会组织建设工作；协调有关部门加强对社会组织的培育扶持；负责市本级并指导县（市、区）社会组织的登记、依法监管、执法监察和社会组织评估工作。
（三）负责指导基层群众自治组织建设工作；指导社区服务管理和村（居）务公开民主管理工作，推进城乡社区建设。
（四）会同有关部门拟订全市社会工作人才发展规划、工作计划和政策，推进全市社会工作人才队伍建设和相关志愿者队伍建设；承担市委社会工作委员会办公室日常工作。
（五）负责全市军人优待抚恤和烈士褒扬工作；承办伤残等级、烈士称号的报批工作；组织指导拥军优属、拥政爱民工作；承担市双拥领导小组办公室日常工作。
（六）负责市本级并指导全市退役士兵、转业士官的退伍安置和军队离退休干部、军队无军籍退休、退职职工的接收安置与管理服务工作；负责市本级并协调指导全市退役士兵职业技能培训教育工作；负责市本级并指导全市军队离退休干部休养所（站）、军用饮食供应站的管理工作。
（七）负责指导全市救灾工作，核查上报和发布灾情；组织制定自然灾害救助应急预案；负责救灾款物的接收、管理和分配，并监督使用；组织、指导救灾捐赠；指导灾区开展灾民生活救助和生产自救工作；指导全市政策性农村住房保险倒房纠纷裁定工作。
（八）组织、指导全市社会救助工作，指导城乡社会救助体系建设；指导、监督全市实施居民最低生活保障、医疗救助工作；承担市社会困难群众救助工作领导小组办公室日常工作。
（九）指导全市社会福利事业和养老服务体系建设；指导农村五保供养工作；组织、指导社会捐助工作；参与“三无”老人、孤残儿童等特殊困难群体权益保护工作；指导慈善工作。
（十）负责全市行政区划和地名管理工作；负责全市标准地名资料的编辑和审定；指导全市地名标志设置和管理及实施地名公共服务工作；负责县际行政区域边界的勘定和日常管理工作；协调处理行政区域边界争议；编制、公布行政区划信息。
（十一）负责指导全市殡葬管理和婚姻登记管理工作；承办全市涉外、华侨和港、澳、台居民的婚姻登记工作。
（十二）负责城市生活无着的流浪乞讨人员的救助管理工作；负责儿童收养登记管理工作；承办全市华侨和港、澳、台居民的收养登记工作。
（十三）负责全市社会福利企业的管理和残疾职工的权益保障，会同有关部门制订社会福利企业的扶持保护政策并监督落实；负责全市福利彩票发行管理工作。
（十四）负责大中型水库移民的动迁安置管理、政策指导、后期扶持规划的编制、审核、组织实施和评估工作；指导小型水库移民解困工作。
（十五）负责市本级民政事业计划财务和统计工作，指导、监督全市民政事业费和移民资金的使用管理工作；负责市本级福利彩票公益金的使用管理工作。
（十六）承担市老龄工作委员会办公室日常工作。
（十七）承办市政府交办的其他事项。
三、内设机构
根据上述职责，市民政局（市社会工作局）设立市老龄工作委员会办公室、市委社会工作委员会办公室、市移民安置办公室和15个职能处室。其中，市老龄工作委员会办公室归口管理老龄综合处；市委社会工作委员会办公室归口管理社会工作综合处、社会组织管理处、基层政权和社区建设处、社会工作人才建设处；市移民安置办公室归口管理移民安置处、移民发展扶持处。
（一）办公室（政策法规处）。协助局领导处理机关日常政务工作；负责起草综合性的文字材料；负责局机关文秘、信息、宣传、督办、档案、文印、保密、安全、政府信息公开、信息化建设、资产管理、后勤事务等工作；负责全市性综合会议组织和对外联络接待；负责局机关基建、行政经费的管理和使用工作；负责组织人大代表建议、政协委员提案的办理工作；负责民政法制宣传教育，指导推进本系统的行政执法工作；协调行政规范性文件制订、审核、报备、清理；负责行政复议、行政应诉案件的办理工作；负责信访维稳工作。
（二）人事处。协助局党组管理直属单位领导班子；负责局机关并指导直属单位人员考核聘任管理工作；负责局机关和直属单位的机构编制、人事管理、专业技术职称评聘、工资福利、计划生育、教育培训；负责局机关离退休干部的管理服务工作；指导行业开展精神文明建设等工作。
（三）计划财务处。负责编制全市民政事业发展规划和执行情况的检查、监督；负责全市民政业务综合统计工作；负责民政系统财务、统计、审计业务的指导、培训工作；负责市级福利彩票公益金的使用管理工作；负责市本级移民经费的管理，指导并督促各县（市、区）移民资金的管理和使用；负责编制市本级部门预算和执行情况的检查、监督；负责局机关及直属单位会计事务管理工作；负责局直属单位财务收支内部审计工作。
（四）社会工作综合处。承担市委社会工作委员会办公室日常工作；负责全市社会工作的调查研究，并提出意见和建议；组织起草全市社会工作的年度工作计划、报告、总结和阶段性工作意见；协调相关职能部门制订社会工作的具体措施和实施办法；督查市级相关职能部门和各县（市、区）履行社会工作职责及市委社工委确定的重大事项、重要政策和年度工作目标贯彻落实情况；负责拟订全市社会工作的综合考评制度，并开展相应的考评工作；负责全市社会工作的政策宣传。
（五）社会组织管理处（市社会组织管理局、行政审批处）。
负责拟订社会组织建设的发展规划，提出加强和创新社会组织建设管理的意见、建议；负责社会组织管理的地方性政策文件草案起草工作，并组织实施；负责市本级社会组织及其分支（代表）机构的登记、备案；依法监管设在本市的全国（省）性社会组织及其分支（代表）机构；负责市本级社会组织的执法监察，查处违法违规行为；开展社会组织评估工作；负责市本级并指导全市取缔非法社会组织；协调有关部门加强对社会组织的培育扶持，协调市本级社会组织各业务主管单位履行监督管理职责；承担县（市、区）社会组织的行政复议；指导全市社会组织的登记管理工作；协助有关部门开展社会组织党建工作。
（六）基层政权和社区建设处。指导村（居）民委员会的组织建设和制度建设，组织指导村（居）民委员会的换届选举工作，指导培训村（居）民委员会干部；指导、监督村（居）务公开民主管理工作；指导做好基础群众性自治组织和社区专职工作者的评比、表彰工作；组织、协调、指导城乡社区建设，指导城乡社区服务设施的建设、管理和社区志愿服务工作。
（七）社会工作人才建设处。负责全市社会工作人才队伍建设的调查研究，提出加强社会工作人才队伍建设的意见、建议；负责拟订社会工作人才队伍建设的发展规划、工作计划和政策措施，并组织实施；协调、指导全市社会工作者和社会志愿者队伍建设工作；承担市本级取得国家社会工作师、助理社会工作师职业资格人员的注册管理工作。
（八）优抚安置处（双拥处）。承担市复退军人和军队离退休干部安置领导小组办公室日常工作；负责市本级并指导全市退役士兵、转业士官的退伍安置工作，协调、指导全市退役士兵职业技能培训教育工作；负责市本级并指导全市移交地方安置的军队离退休干部、军队无军籍退休、退职职工和1至4级的伤残军人、服役期间患精神病的义务兵的接收安置工作；负责市本级并指导全市军队离退休干部休养所（中心、站）的规划建设和服务管理工作；负责拟订本市优待抚恤补助办法并监督落实；负责优抚对象的优待、抚恤、补助及国家机关工作人员和参战民兵、民工的伤亡抚恤工作；负责因战因公负伤致残的退役军人、人民警察、公务员伤残等级评定申报工作；负责全市优抚事业单位和烈士纪念建筑物的管理，承办烈士称号的申报工作；负责指导全市复退军人数据库的建设与管理工作；承办和处理优抚对象来信来访工作；指导军供保障工作和军供站的建设与管理工作；承担市双拥领导小组办公室日常工作，组织、协调、指导拥军优属、拥政爱民活动，研究拟订双拥工作政策和办法措施，组织承办考核推荐申报全国和省级双拥模范城（县）的工作。
（九）救灾救助处（市政策性农村住房保险倒房纠纷裁定办公室）。协调全市救灾工作，指导灾区开展生产自救；负责查灾、核灾工作；指导监督救灾款物的申请、接收、管理和分配工作；负责接收救灾捐赠，指导开展经常性社会捐赠；管理市级自然灾害应急预案，指导县（市、区）灾害应急预案体系建设；指导开展灾害评估；指导避灾安置场所的建设和管理；负责政策性农村住房保险倒房纠纷裁定工作；牵头协调社会救助体系建设工作；指导全市分层分类救助工作；负责实施市本级并指导全市城乡居民最低生活保障和医疗救助工作，组织实施市区外来困难务工人员的医疗救助工作；指导全市低收入家庭收入核定和市区困难群众救助工作；指导全市城乡居民临时救助工作，协调全市精简下放人员及特殊对象的救助工作；指导全市城乡低收入家庭持证重度残疾人生活补助发放工作。
（十）社会福利和慈善事业促进处。负责拟订全市社会福利事业发展规划、政策和标准，指导全市社会福利事业建设；指导养老服务体系建设和机构养老、居家养老的行业管理工作；指导和监督各类社会福利机构的建立和管理工作；指导全市城市“三无”、农村五保对象集中供养及农村敬老院的建设和管理工作；指导全市孤残儿童等特殊困难群体权益保护工作；指导全市社会福利企业的管理工作及残疾职工的权益保障工作，会同有关部门制订相应的扶持、保护政策，并监督落实；负责全市福利彩票管理工作；组织拟订促进慈善事业发展政策，组织、指导社会捐助工作。
（十一）区划地名处。承担市地名委员会办公室日常工作；制订全市行政区划总体布局和预测规划；负责县（市、区）、乡镇（街道）的设立、撤销、更名、界线变更及驻地迁移的审核工作；组织和指导行政区域界线的勘定和日常管理工作；组织和指导县际边界争议的调查和协调处理工作；组织和指导本市地名规划的编制与实施；负责由市直接管理的地名的命名、更名审核工作；组织和指导全市地名标志的设置和管理工作，推进地名标准化建设；组织和指导标准地名资料的编辑和审定、地名档案管理、地名图、书、志编纂工作。
（十二）社会事务处。指导全市婚姻登记管理、收养登记管理和殡葬管理工作；指导城市生活无着的流浪乞讨人员的救助管理工作。负责婚姻登记员培训工作；承办外国人、华侨和港、澳、台居民在本市的婚姻登记工作；承办华侨和港、澳、台居民的收养登记工作；参与保护合法婚姻和妇女儿童合法权益工作；拟订全市殡葬发展规划，推行殡葬改革；指导全市“三沿五区”坟墓整治、殡仪馆建设和殡葬执法工作；指导殡葬、婚姻、收养以及救助管理机构的建设与管理。
（十三）老龄综合处。承担市老龄工作委员会办公室日常工作；联系、指导、督促、检查各成员单位和各县（市、区）的老龄工作；研究提出全市老龄事业中长期发展规划意见，并组织实施；负责老龄工作的统计、总结、调研、维权、信访、信息、法规宣传等工作；指导市老年活动中心、市老年学与老年医学学会开展工作；协助有关部门组织开展老年文化活动；协助有关部门做好社区老年服务工作。
（十四）移民安置处。负责全市大中型水库移民动迁安置工作，指导大中型水库移民安置规划大纲和移民安置规划的编制和审核；指导库区做好移民人口与财产分户登记、实物指标核定、移民宅基地分配、库区复建、库底清理和组织成果验收工作；指导移民工作档案的建设和规范化管理；指导移民安置点建设的实施与验收、库区专项设施复建工作；指导和协助各县（市、区）做好移民规划设计、工程进度、施工质量、库区遗留问题处理、库区维护、移民生活、生产用地的征收和调整等工作；办理移民信访工作。
（十五）移民发展扶持处。负责指导、审核全市大中型水库移民后期扶持规划、库区和移民安置区基础设施建设及经济发展规划，并指导和监督实施；按权限负责移民扶持项目的审批、检查和验收工作；指导和协助各县（市、区）组织移民生产开发，开拓移民就业门路；负责开展移民培训工作；负责有关后期扶持数据的统计工作；指导、督促做好小型水库移民解困工作。
机关党委。负责局机关及其直属单位的党群工作。
四、人员编制
市民政局（市社会工作局）行政编制55名，其中：局长1名（兼移民办主任、社工办主任），副局长4名，老龄办主任1名（副县长级），移民办副主任1名（副县长级），社工办专职副主任1名（副县长级）；中层领导职数25名（含机关党委专职副书记1名）。后勤服务人员编制4名。
纪检、监察机构的设置、人员编制和领导职数按有关文件规定执行。
五、附则
本规定由市机构编制委员会办公室负责解释，其调整由市机构编制委员会办公室按规定程序办理。
