安徽省住房和城乡建设厅关于印发《安徽省城市雕塑建设事业“十二五”规划》的通知
（建规函〔2011〕1069号）
各市城乡规划局，宿州、亳州市住房和城乡建委：
现将《安徽省城市雕塑建设事业“十二五”规划》印发给你们，请结合实际认真贯彻实施，推动城市雕塑建设事业持续健康发展。
附件：《安徽省城市雕塑建设事业“十二五”规划》
二〇一一年九月二十一日
附件：
安徽省城市雕塑建设事业“十二五”规划
（安徽省住房和城乡建设厅二〇一一年九月）
（安徽省住房和城乡建设厅二〇一一年九月）
目录
第一章 全省城市雕塑建设概况
一、发展历程和成就
二、存在问题
第二章 “十二五”全省城市雕塑建设事业指导思想、基本原则与目标
一、指导思想
二、基本原则
三、发展目标
第三章 “十二五”城市雕塑建设事业主要任务和措施
一、建立健全管理机制
二、全面编制城市、县城雕塑规划
三、建立较完善的城市雕塑建设资金筹措渠道
四、不断提高城市雕塑建设质量
五、重视人才，繁荣创作
六、积极开展城市雕塑艺术交流和学术研究活动
七促进城市雕塑产业化发展
前言
城市雕塑是指在城市规划区范围内的道路、广场、绿地、居住区、风景名胜区、公共建筑及其他活动场地建设的室外雕塑。
作为城市公共艺术构成的重要元素，城市雕塑以其特有的艺术形态，传承和记载着城市历史和文化；作为城市空间构成要素，城市雕塑通过与建筑、园林、广场、街道的其他城市要素的有机结合，形成具有一定功能的空间环境，在提升城市形象、构建公共文化服务体系、创造潜在经济价值等方面发挥着基础作用。优秀的城市雕塑往往能成为城市象征，弘扬城市人文精神；能与城市特定时空的历史、文化、风俗背景相结合，反映特定时空的文化特质，凸显城市地域特征；能记录城市历史，成为一部活生生的历史教科书；能与公众和城市环境互动，使进入其所在环境的人们能感受到艺术气息和城市脉搏。
在经济社会持续快速发展，城市化和城市现代化进程不断加快的形势下，以城市雕塑为重点的城市公共艺术建设呈现出繁荣发展的局面，城市雕塑已经成为弘扬城市文化、塑造城市特色的重要载体。改革开放以来，我省城市雕塑事业取得了较大发展，各地涌现出一批优秀的城市雕塑作品，在城市风貌建设中起到了画龙点睛的作用，有的城市如铜陵市城市雕塑建设已跨入了全国先进行列。与此同时，我省城市雕塑建设也还存在一些需要解决的问题。为科学指导我省城市雕塑建设，进一步提高城市雕塑建设水平，引导和促进城市雕塑科学、有序地发展，根据《安徽省国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》、《安徽省住房和城乡建设事业“十二五”发展规划纲要》，特制定《安徽省城市雕塑建设事业“十二五”规划》。
第一章 全省城市雕塑建设概况
新中国成立以来，我省与全国其它地方一样，城市雕塑建设也经历了几个不同历史阶段。
建国初期直到上世纪五十年代中后期，为歌颂革命斗争，缅怀革命先烈，我省一些城市建设了一批以英雄人物和事迹为题材的雕塑，形式以纪念碑、人物雕像和浮雕为主，真实反映了当时人们的政治和精神诉求。
文化大革命时期，城市雕塑建设以毛泽东雕像等政治性题材作品为主，内容形式单调趋一，但也不失为历史的真实写照。
上世纪八十至九十年代，随着城市经济实力不断增强，我省城市雕塑建设也迈上了一个新的台阶，主要表现在以下几个方面：一是城市雕塑在城市规划建设中地位和作用日益提高，城市雕塑建设成效显著。上世纪八十年代合肥市被建设部、文化部列为全国雕塑建设四个重点城市之一；九十年代初铜陵市在全国率先编制了城市雕塑规划，并开始进行系统化的城市雕塑建设。二是积极汲取和借鉴国内外先进经验，城市雕塑创作内容、手段和形式发生了重大变化，创作内容更加贴近生活，创作手段突破传统模式，艺术形式更加多样，意象、抽象雕塑大量出现。这个时期代表作品有：铜陵市的《起舞》、《春晓》、《四嬉铜娃》、《丰收门》，合肥市的《九狮》、《张辽像》、《中国结》，芜湖市的《鸠鹚》，淮南市的《刘安像》，安庆市的《七仙女》，宣城市泾县的《皖南事变烈士浮雕群》、马鞍山市的《江南一枝花》等。三是城市雕塑的空间环境功能和作用得到体现，由传统的点缀和配景地位向点、线、面综合布局发展。如合肥环城公园系列动物雕塑、铜陵铜都绿化带系列情趣雕塑、铜陵铜都大道铜文化系列铜浮雕等结合环境进行建设，在塑造城市形象和美化环境中发挥了重要作用。
进入21世纪后，随着改革开放的深入发展，文化建设越来越成为城市综合竞争力的重要因素，城市雕塑作为文化建设的重要内容，在城市建设发展中被赋予了新的使命。2006年，全国城雕委与铜陵市政府联合举办了“城市雕塑建设高层论坛”，2010年，又成功举办了“首届中国（铜陵）国际铜雕艺术展”，征集到四十多个国家，二百多位雕塑家的作品六百多件。经过评选，来自16个国家的35件优秀铜雕作品落户铜陵“国际铜雕艺术园”。全省城市雕塑建设活动逐渐呈现出丰富多彩的局面，城市雕塑管理不断取得进步，省住房和城乡建设厅多次荣获全国城市雕塑建设指导委员会颁发的“城市雕塑建设优秀组织奖”。
通过对马鞍山、淮南、滁州、阜阳等市城市雕塑建设的抽样调查显示，大、中、小型城市雕塑比重大至为31：28：41，大、中型比重占到了59%，城市雕塑已成为各地城市建设中的重要的景观元素。在全国历次评奖活动中，我省均有作品获奖，其中，在1994年全国第二届城市雕塑优秀作品展中，铜陵市选送的5件作品在全国3000件送展作品中全部胜出，成功入选127件展出作品，其中“起舞”、“春晓”和“四喜铜娃”三件作品获奖，获奖数量占全部获奖作品的十二分之一，仅次于北京，与西安市并列全国第二。在2004年全国第三届城市雕塑建设成就展上，铜陵市作品“丰收门”成为全国46件获奖作品之一，“丰收门”、“起舞”两件作品被选入新时期城市雕塑代表作在展览会前厅展出，期间“起舞”雕塑还被国家邮政局选中作为邮票图案，面向全国发行。2006年，“山水之门”雕塑又获“全国优秀城市雕塑建设项目”优秀奖。同年六月，在全国城雕委隆重推出的“首届年度最有影响力城市雕塑公众评选”活动中，铜陵市荣获首届年度最有影响力十佳城市雕塑称号。2009年在全国城雕委举办的“新中国城市雕塑建设成就奖”评选中，铜陵市选送的“起舞”、“丰收门”两件作品获提名奖，池州市的“晚风”荣获全国城市雕塑优秀作品奖。铜陵、淮南城市雕塑专项规划均被全国城雕委选为全国城市雕塑规划的典型范例。铜陵城市成为全国城市雕塑建设的典型城市，被雕塑届称为“铜陵现象”。 2010年铜陵市举办了“ 首届中国（铜陵）国际铜雕艺术展”，发表了《铜陵宣言》，推动了全国乃至世界的铜雕事业的发展，使我省的城雕建设在全国产生了更大影响。
我省的城市雕塑建设虽取得了较大的成就，但与当前城市建设需求还存在一定差距， 主要有以下几个方面的问题：一是城市雕塑专项规划编制没有全面开展。我省只有少数城市编制了城市雕塑专项规划，绝大多数城市还没有开展编制城市雕塑专项规划工作，城市雕塑建设缺乏统一的规划。二是缺少稳定的建设资金来源。目前，我省城市雕塑建设投资主要来源于政府和极少量的社会资金，还未形成稳定的投资渠道，城市雕塑建设缺乏连续性和系统性。三是建设管理滞后。管理法规制度缺乏；多数城市主管部门无专门机构甚至无专人负责城市雕塑工作；城市雕塑缺乏日常维护，难以保持雕塑艺术的良好形象。四是人才队伍建设跟不上形势发展需要。有专业水平的城市雕塑建设管理人才缺乏；高水平创作设计人才数量偏少；从事雕塑艺术教学和建设管理理论研究的力量薄弱；制作加工企业队伍有待壮大，水平有待提高。五是雕塑作品良莠不齐，缺少反映安徽省主题文化的精品力作。
第二章 “十二五”全省城市雕塑建设事业指导思想、基本原则与发展目标
一、指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，抓住文化强省战略实施的机遇期，遵循雕塑艺术规律，立足安徽，面向全国，面向世界，提高全省城市雕塑建设水平，不断攀登新台阶，塑造特色文化，提升城市品位，展现安徽地域风采，丰富全省文化艺术内容，增强文化软实力，推动我省从文化资源大省向文化强省跨越。
二、基本原则
公共性原则。以人为本，雅俗共赏，体现公众的审美情趣，关注大众生活，满足不同人群、不同层次的观赏需求，陶冶市民的情操，调动人们热爱生活、建设城市的热情和创造精神。
文化性原则。梳理文化脉络，传承和弘扬安徽主题文化，反映各地不同文化特色，以城雕传承城市文化，体现城市精神。
时代性原则。与时俱进，不断创新，紧扣时代脉搏，弘扬时代主旋律，建设具有鲜明时代特征的城市雕塑。
多元化原则。充分挖掘创作源泉，运用多种艺术手法，形成题材丰富，风格流派创新，形式多样的全省城市雕塑体系。
特色原则。杜绝雷同，彰显地域人文和自然特征，建设具有鲜明文化个性的城市雕塑。
精品原则。追求精品，建设高品位城雕力作。
三、发展目标
创作更多思想深刻，艺术精湛、群众喜闻乐见的文化精品，提高城市雕塑产品艺术质量，推进我省城市雕塑建设和管理科学、有序地发展。
1、建设反映我省主题文化的雕塑精品，弘扬传统文化，增强文化软实力。
2、建立丰富多彩、各具特色的地方城市雕塑体系，彰显城市个性，丰富城市文化内涵，增强城市文化竞争力。
3、突出重点，抓好典型，巩固我省在全国城市雕塑界的先进地位，提高我省在全国乃至世界的影响力。
4、壮大加工制作能力，推动文化创意产业和公共艺术事业的发展。
第三章 “十二五”全省城市雕塑建设事业主要任务和措施
一、建立健全管理机制建立健全法规制度。依据国家有关法规规章，结合我省实际建立健全全省城市雕塑法规制度，积极推进各市城市雕塑管理的政策措施的制定工作，适应新形势下我省城市雕塑建设和管理需求。
落实城市雕塑规划建设管理机构与职责。依据国家省有关法规规章等，明确规划建设行政主管理部门在城市雕塑规划建设管理的职责，督促各市建立健全城市雕塑管理机构，确立专人负责城市雕塑管理工作。
强化管理机制。指导各地在城市雕塑建设管理中引入多方案比选的评审机制，规范大型城市雕塑建设项目的决策和审批程序，做好城市雕塑档案的管理，建立、健全城市雕塑维护管理制度。
二、全面编制城市、县城雕塑规划
争取“十二五”期间，全省市、县两级全面编制完成城市、县城雕塑专项规划，已编制城市雕塑专项规划的市县，根据新形势的需要，做好修订和完善工作。城市雕塑规划应遵循雕塑艺术发展规律，科学编制；充分挖掘和梳理城市文化资源，确定城市雕塑创作题材；研究城市空间格局，合理安排城市雕塑发展总体布局；借鉴国内外城市雕塑规划编制的先进理念和成功经验，体现规划的超前性；制定切实的规划实施对策，将城市雕塑建设纳入城市规划工作的轨道。
三、建立较完善的城市雕塑建设资金筹措渠道
各地市应结合本地实际情况，积极吸收和借鉴国内外的先进经验，制定有关城市雕塑建设的投资政策，促进政府、企业、个人投资制度化，为城市雕塑建设有计划、有目标地发展提供资金保障。主要从三个方面完善城市雕塑建设资金筹措渠道：一是政府财政专项拨款。政府应设立城市雕塑建设专项资金，用于城市雕塑管理及城市雕塑日常维护，同时鼓励各地探索多种模式，积极拓宽资金筹集渠道，为城市雕塑建设提供基础性保障。二是加强管理机制创新，在条件成熟的市县，从大中型建设项目中划定一定比例的资金作为该项目所在区域城市雕塑建设专项资金。项目设计中配套有城市雕塑的，应与项目同步建设、同步验收、同步开放使用；未进行配套建设，则将此项资金纳入专项帐户，用于城市雕塑建设。三是采用公共艺术冠名权等方式，鼓励企业和个人资助或捐款，建设城市雕塑。
四、不断提高城市雕塑建设质量
一是抓好城市雕塑基础好、文化底蕴厚的重点城市的城雕建设，以点带面，有序发展；二是积极推进能够彰显安徽地域风采和文化特色的标志性城市雕塑的创作建设，在铜陵市建立展现中华民族两大文化摇篮之一的主题文化公园--“长江文化雕塑园”，占领长江文化高地；三是注重建设具有地域特色、反映民俗民风的城雕精品；四是加强城市雕塑建后维护管理，保持城市雕塑良好的艺术形象。
五、重视人才，繁荣创作
城市雕塑的创作要坚持为文化大发展服务的方向，不断创新内容、丰富现形式、完善体制机制，深入挖掘创作源泉，激发创作热情，为城市雕塑建设提供优秀方案。
城市雕塑创作要认真研究城市文化个性，从中提炼创作题材与主题，创造符合城市特色的城雕精品；组织专家咨询队伍，帮助各地提高创作水平，加强城市雕塑创作交流，采用多种方式征集方案，激励创作群体和创作机构发挥各自优势打造自主品牌，提高创作水平；高度重视人才，内引外联，不断壮大城市雕塑创作队伍；积极参与全国城雕委“青年城市雕塑创新人才开发计划”，发现、培养、举荐一批思想政治素质好、艺术素质高、专业知识扎实，能够发挥示范引领作用的优秀人才。
逐步推行与完善雕塑策划人制度，加强城市雕塑、规划、建筑、园林、文化等部门的相互协作；注重对城市雕塑加工制作人员的培训，提高加工制作人才队伍的整体技能。
六、积极开展城市雕塑艺术交流和学术研究活动
在全省有步骤、有重点地建立起城市雕塑研究、创作、展示、交流平台，积极开展城市雕塑艺术交流和学术研究活动，促进城市雕塑的产、学、研互动发展，有效提升城市品质、创造优美和谐人居环境。
七、促进城市雕塑产业化发展
充分利用好本地资源，突出特色，大力发展城市雕塑加工产业。重点做好铜陵市铜雕加工制作基地建设，以铜文化为主题，在铜工艺品、建筑铜装饰品、铜日用产品等领域取得较好成效。
