固原市人民政府办公室关于印发《关于做好六盘山片区区域发展与扶贫开发攻坚规划编制工作各部门分工协作方案》的通知
（固政办发〔2011〕160号）
市直有关部门（单位）：
编制六盘山片区固原市区域发展与扶贫攻坚规划，是争取国家项目资金支持的重要基础，对我市今后十年乃至更长时间的发展具有十分重要的意义。《关于做好六盘山片区区域发展与扶贫开发攻坚规划编制工作各部门分工协作方案》已经市人民政府同意，现印发给你们，请高度重视，认真贯彻执行。由于时间紧迫，请各部门（单位）按照分工方案，组织力量，认真研究讨论编写好各自相关领域的发展规划和项目资金计划及相关数据统计，务必于12月25日前报市扶贫办和市发改委，并将资料发送至gysfpb@126.com信箱。
二〇一一年十二月十四日
关于做好六盘山片区区域发展与扶贫开发
攻坚规划编制工作各部门分工协作方案
攻坚规划编制工作各部门分工协作方案
为贯彻落实《中国农村扶贫开发纲要（2011-2020年）》，切实打好我市新一轮扶贫开发攻坚战， 12月5日，市委召开2011年第36次常委会议，传达学习中央扶贫开发工作会议精神和自治区党委常委（扩大）会议精神，研究我市贯彻落实意见。会上，市委李文章书记指示：“各县区、各部门要抢抓中央关于加大扶持六盘山等11个集中连片特殊困难地区的重大历史机遇，坚决打好新阶段扶贫开发攻坚战”，“高标准制订扶贫开发规划”。根据自治区扶贫办和发改委安排，我市需编制六盘山片区固原市区域发展与扶贫攻坚规划，这是争取国家项目资金支持的重要基础，对我市今后十年乃至更长时间的发展具有十分重要的意义。为此，请各相关部门按照自治区扶贫办和发改委《关于抓紧做好六盘山片区区域发展与扶贫攻坚编制工作的通知》（宁扶贫办发[2011] 207号）的要求，做好各自相关领域的发展规划和项目资金计划。
规划期限为2011-2020年，基准年为2010年，规划项目资金分“十二五”和“十三五”两个投资阶段，规划项目资金投资主体分别列入国家或自治区规划。各部门需配合做好的工作有两个方面，一是编写文字部分和数据统计（数据统计请各单位按照宁扶贫办发[2011] 207号附表格式，将本行业、本部门的填报数据逐一对应填写，并报电子版）二是编制2011-2020年规划的重点建设项目（简要说明：项目名称、单位、规模、性质、地点、规划投资估算、列入哪级规划、列入哪阶段规划、效益），并分清楚是市本级实施的项目还是县（区）实施的项目。
参与规划编制的部门（单位）29个：市扶贫办、市发改委、市工信局、市财政局、市住建局、市水务局、市农牧局、市交通局、市旅游局、市民政局、市环保局、市林业局、市人社局、市教育局、市卫生局、市计生局、市公安局、市商务局、市文广局、市科技局、市城管局、市宗教局、市国土局、市气象局、市地震局、市国税局、市委宣传部、政研室、人行。各部门分工情况如下：
一、市扶贫办
1、负责统稿
2、编写专项扶贫方面的文字和编制专项扶贫项目规划。
二、市发改委
1、负责全部规划项目资金的收集、整理、汇总和填写相关基本情况数据表。
2、负责编写第三章“总体布局”（包括功能区划，战略格局，设施布局，区域协作）；第五章第一节中“生态移民工程”。
3、负责填写附表1、表2、表3相关数据和附表4.2数据。
三、市水务局
1、负责编写第四章改善农村生产生活条件第一节中“农田水利建设、基本农田建设、小流域综合治理”、第二节中“农村饮水安全”，第七章基础设施建设中第二节“水利基础设施建设”（包括合理开发利用和保护水资源，生活用水保障，生产用水保障，节约用水，水利工程建设和水环境安全监测），第九章生态建设和环境保护第四节“防灾减灾”中加强水利灾害监测防治体系。
2、编制本行业重点建设项目
3、负责填写附表1、表3相关数据，表4.1中重点水利工程项目，表4.3中中农田水利建设项目。
四、市农牧局
1、负责编写第四章改善农村生产生活条件第一节中“农产品流通、设施及旱作节水农业”，第五章移民就业与农村人力资源开发第三节中“乡土人才培养、农村实用技术培训”，第六章走新型工业化和城市化道路第三节“特色农业产业开发”（包括特色农业生产格局，农业产业基地建设，农副产品深加工业）、第六节中“促进农村经合组织发展”，第七章基础设施建设第三节中“农村能源”，第九章生态建设和环境保护第四节“防灾减灾”中关于农业灾害防治。
2、编制本行业重点建设项目。
3、负责填写负责填写附表1、表3相关数据。
五、市民政局
1、负责编写第四章改善农村基本生产生活条件第四节中“加强农村福利政策保障”，第八章社会事业发展与公共服务第五节“社会保障与社会管理”中的属于本行业的内容，第九章生态建设和环境保护第四节中“防灾减灾体系建设、极端突发性灾害能力”，第十二章完善扶贫攻坚政策体系第九节“重点群体扶持政策”。
2、编制本行业重点建设项目
3、负责填写负责填写附表1、表3相关数据。
六、市人社局
1、负责编写第五章移民就业与农村人力资源开发第二节“就业促进与农村劳动力转移”（包括就业结构调整，拓宽就业渠道，完善就业服务，促进农村转移就业）、第三节中“贫困家庭劳动力职业技术培训”，第八章社会事业发展和公共服务第五节“社会保障与社会管理”中的属于本行业的内容。
2、编制本行业重点建设项目
3、负责填写负责填写附表1、表2、表3相关数据，表4.5数据。
七、市工信局
1、负责编写第六章走新型工业化和城市道路第一节“现代工业体系完善”（包括现代加工制造，矿产资源开采与深加工工业，穆斯林产业、生物医药产业、产业组织与发展保障）、第四节中“信息服务业”、第五节“产业结构调整与产业协作发展”（包括推进节能减排和发展循环经济，因地制宜承接产业转移，促进产业园区集约发展，建立产业协作发展机制），第七章基础设施建设第三节“能源基础设施和保障体系建设”（包括能源供应体系，城镇用能）、第四节“构建安全稳定的信息化网络”（包括通信网络基础设施建设，提升信息化服务水平），第十二章完善扶贫攻坚政策体系第三节“促进工业化的政策”
2、编制本行业重点建设项目
3、负责填写负责填写附表1、表2相关数据，表4.1能源重点工程项目、现代通信网络项目数据。
八、市住建局
1、负责编写第四章改善农村基本生产生活条件第二节中“危房危窑改造、村容村貌整治”、第六章第二节 “新型城市化建设”（包括区域中心城市建设，小城镇建设，中心村规划建设，城乡基础设施），第十二章完善扶贫攻坚政策体系第三节“促进城市化的政策”
2、编制本行业重点建设项目
3、负责填写负责填写附表1、表2相关数据，表4.1城市基础设施项目数据。
九、市交通局
1、负责编写第四章改善农村基本生产生活条件第一节中“乡村道路建设”，第六章走新型工业化和城市化道路第四节中“现代物流业”，第七章基础设施建设第一节“建立便捷通畅的交通运输体系”（包括交通主通道，交通网络，区域性交通枢纽，农村交通基础设施）。
2、编制本行业重点建设项目
3、负责填写负责填写附表1、表3相关数据，表4.1重点交通建设项目数据，表4.4通村道路、村内道路等数据。
十、市商务局
1、负责编写第六章走新型工业化和城市化道路第四节中“商贸服务业”。
2、编制本行业重点建设项目
十一、市旅游局
1、负责编写第六章走新型工业化和城市化道路第四节中“旅游业”。
2、编制重点建设项目
十二、市卫生局
1、负责编写第八章社会事业发展和公共服务第二节“医疗卫生服务体系建设”（包括医疗和公共卫生服务体系，医疗保障和救助制度，医疗卫生服务能力）、第五节“社会保障与社会管理”中的属于本行业的内容。第六节中“应急保障体系建设”中关于建立突发公共卫生事件区域合作应急协调机制。
2、编制本行业重点建设项目
3、负责填写负责填写附表1、表3相关数据，表4.4医疗卫生数据。
十三、市文广局
1、负责编写第八章社会事业发展和公共服务第三节“文化体育”（包括文化设施建设，民族特色体育事业发展），第十章树立脱贫精神，打造扶贫文化第三节“促进文化事业发展”（包括文化形象塑造，文化遗产保护，文艺作品创作，文化产业推进）。
2、编制本行业重点建设项目
3、负责填写负责填写附表1、表2相关数据，表4.4文化体育项目数据。
十四、市科技局
1、负责编写第四章改善农村基本生产生活条件第一节中“科技支撑”，第六章走新型工业化和城市化道路第四节中“科技服务业”，第八章社会事业发展和公共服务第四节“科技服务”（包括科技服务体系，科技服务设施）。
2、编制本行业重点建设项目
3、负责填写负责填写附表1相关数据，表4.4科示范项目数据。
十五、市林业局
1、负责编写第九章生态建设和环境第一节“重要生态功能区与生态安全屏障”（包括六盘山重点生态功能区，绿色生态屏障建设）、第二节“生态建设”（包括生态林建设和保护，水土流失综合治理，生态补偿长效机制，生态文明示范工程），第十二章完善扶贫攻坚体系第五节“建立健全生态补偿政策”
2、编制本行业重点建设项目
十六、市环保局
1、负责编写第九章生态建设和环境保护第三节“环境保护”（包括城乡环境保护，水环境保护，工业污染治理）、第四节中“应对气候变化具体措施”。
2、编制本行业重点建设项目
3、负责填写负责填写附表4.6相关数据。
十七、市地震局
1、负责编写第九章生态建设和环境保护第四节“防灾减灾”中关于构筑地质灾害应急预警和防治体系
2、编制本行业重点建设项目
十八、市气象局
1、负责编写第九章生态建设和环境保护第四节“防灾减灾”中加强气象灾害防治
2、编制本行业重点建设项目
十九、市公安局
1、负责编写第八章社会事业发展与公共服务第六节中“应急保障体系建设”中关于公共突发事件应急防御体系建设，第十一章体制机制改革创新第一节中“户籍制度改革”
2、编制本行业重点建设项目
二十、市宗教局
1、负责编写第八章新增章节“民族宗教与管理”，重点编写“构建民族团结示范市”、“民族文化产业”
2、编制本行业重点建设项目
二十一、市委宣传部
负责编写第十章树立脱贫精神，打造扶贫文化第一节“弘扬“不到长城非好汉”六盘山精神”（包括坚定信念，众志成城，自强不息）、第二节“建特色文化高地”（包括加强党风建设，弘扬民族特色，培育感恩意识，强化节水理念，美化社会风气）。
二十二、市国土局
1、负责编写新增章节“国土整治”，第十一章体制机制改革创新第四节“深化体制改革”中“土地管理制度改革”，第十二章完善扶贫攻坚政策体系第四节“产业-投资-土地政策综合配套改革”
2、编制本行业重点建设项目
二十三、市政研室
负责牵头编写第十一章“深化体制改革”，市公安局、国土局配合。
二十四、市教育局
1、负责编写第五章移民就业与农村人力资源开发第一节中“教育移民工程”，第八章社会事业发展和公共服务第一节“教育体系建设”（包括基础教育，职业教育，教育资助制度）。
2、编制本行业重点建设项目
3、负责填写负责填写附表1、表2相关数据，表4.4教育项目数据。
二十五、市计生局
1、负责编写第八章社会事业发展和公共服务第二节中“计划生育服务水平”。
2、编制本行业重点建设项目
二十六、财政局
负责编写第十二章完善扶贫攻坚政策体系第一节“加大财政税收金融政策支持力度”中财政方面的支持和创新
二十七、人行
负责编写第十二章完善扶贫攻坚政策体系第一节“加大财政税收金融政策支持力度”中金融方面的支持和创新、第二节“实行差别化的金融政策”。
二十八、税务局
负责编写第十二章完善扶贫攻坚政策体系第一节“加大财政税收金融政策支持力度”中税收方面的支持和创新。
二十九、城管局
1、负责编写第九章生态建设和环境建设第四节“防灾减灾”中城市积涝灾害防治体系。
2、编制本行业重点建设项目。
