无锡市人民政府办公室关于2011年全市开发区转型发展暨考核情况的通报
（锡政办发〔2012〕15号）
各市（县）和各区人民政府，市各委、办、局，市各直属单位，各省级以上开发区管委会：
2011年以来我市省级以上开发区和战略性新兴产业park园区在市委、市政府的高度重视和正确领导下，以“人才特区建设促进年”、“服务业超越计划促进年”为契机，加快推进二次创业、转型升级，各项经济指标保持平稳较快增长，全面和超额完成年度目标任务。现将2011年全市开发区和战略性新兴产业park园区转型升级发展情况以及考核情况通报如下：
一、2011年全市开发区转型升级主要成绩
（一）开发区经济快速稳定增长，对国民经济和社会发展的推动作用和贡献份额进一步增强。经初步核算，省级以上开发区完成地区生产总值2835.7亿元，同比增长14.5%，占全市比重 43.7%；完成工业产品销售收入10028.4亿元，同比增长26.4%；完成地方一般预算收入268.5亿元，同比增长33.7%，占全市比重 41.7%；完成全社会固定资产1535.0亿元，同比增长7%。开发区完成进出口总额515.37亿美元，同比增长16.8%，出口额280.96亿美元，同比增长12.8%。
（二）开发区功能升级取得重大进展，开放主体新优势取得新突破。2011年6月锡山经济开发区成功升级为国家级经济技术开发区，结束了我市没有国家级经济技术开发区的历史；江阴经济开发区成功升级为国家级高新区，成为全国仅有的两个设立在县级市的国家级高新区之一。生态工业园创建工作取得新进展，江阴高新区通过国家级生态工业园考核验收，正式成为国家级生态工业园；惠山开发区和蠡园开发区通过省级生态工业园考核验收，正式成为省级生态工业园。惠山软件外包产业园成功申报成为省级特色产业园；原江阴工程装备新材料产业园成功更名为江苏江阴临港工程机械产业园。知识产权试点园区创建取得进展，锡山经济开发区获批成为全省首批7家知识产权试点园区之一。
（三）开发区利用外资结构持续优化，重大项目招商引资完成情况良好。2011年开发区完成到位注册外资26.09亿美元，同比增长3.4%，占全市比重74.2%。完成协议外资27.89亿美元，同比下降27.9%；无锡出口加工区、江阴高新区、宜兴环科园、宜兴陶瓷产业园、锡山经济技术开发区、蠡园开发区、太湖国家旅游度假区、无锡山水城等8家开发区到位外资超过年度目标。开发区加大招商引资力度，太阳能、新材料、集成电路、节能环保、城市综合体等领域今年新批重大外资项目31个，占全市比重67.4%，超额完成全年重大项目任务。包括注册资本9998万美元的兴澄特钢增资项目、总投资9998万美元的宗承钢铁项目、总投资9000万美元的斗山液压机械项目、总投资1亿美元的中金高盛投资项目、总投资9500万美元的泛亚环保项目、总投资6500万美元的中昱创投项目、总投资2.8亿美元的致优无纺布、总投资2亿美元的绿点科技项目、总投资超1亿美元的大和房屋项目、总投资1.92亿美元的宜家置业、以及注册资本1.5亿美元的吉宝项目等重点项目。无锡新区、宜兴环科园、江阴高新区、锡山经济技术开发区、惠山经济开发区、江阴靖江工业园区等6家开发区完成新批重大外资项目的全年目标任务。
（四）开发区产业转型力度加大，新兴产业加速发展。一是龙头企业集聚，世界500强企业中已有79家企业151个项目落户无锡，开发区承接了其中的69家企业和115个项目，分别占全市的87%和76%。苏格兰皇家银行、汇丰银行等落户无锡高新区，全市开发区累计设立外资独立研发中心45家，地区总部36家，跨国公司基地化发展态势初显。二是战略性新兴产业在开发区加速发展，2011年开发区新批战略性新兴产业外资项目130个，占开发区外资项目总数的36.5%。我市开发区加快建设国家传感网创新示范区，传感网产业、新能源、环保、服务外包、生物医药等战略性新兴产业合计实现销售收入4255.04，占全市的90%。
（五）开发区自主创新再上新台阶，科技创新对经济发展贡献度加大。一是2011年全市开发区高新技术企业新增45家，累计419家，占全市60%，尚德、吉鑫、长电、法尔胜、兴澄等多家企业成为“十一五”江苏省十大自主创新成果技术支撑单位。二是530企业产业带动效应逐步显现。2011年全市开发区新增注册288个“530”企业、累计注册1400个 “530”项目，占全市比重超过90%；集聚超过3000名博士、硕士等高层次人才。开发区新增销售收入超过100万元的“530”企业达87个，累计214家，实现销售收入17.2亿元。三是开发区 “三创”载体服务功能日益完善，政产学研合作力度不断加大。2011年新建成“三创”载体100万平方米，相继建立了物联网云计算中心、无线传感器网络、汽车设计中心、集成电路测试验证服务中心、江阴软件测试公共技术服务中心等一批公共服务平台，为创新型企业发展提供了有力的技术支撑。以色列在我国建立的第一个技术转移中心中国－以色列（无锡）国际技术转移中心正式落户无锡山水城。电子科技大学无锡研究院和南京信息工程大学无锡感知气象研究院等2个重大科技项目分别落户无锡高新区和太科园，宜兴环保产业研究院等重大载体项目成功签约。
（六）战略性新兴产业park园区加快发展，成为无锡城市新名片。列入统计的25家park园区实现销售收入1557.8亿元，同比增长13.4%；利税总额达117.9亿元，共引进各类新兴产业项目1544个，项目投资总额316.7亿元，其中注册资本超千万元的重点项目166个。无锡风电科技产业园（w-park）引进注册资本2000万美元的隆华电力设备项目和注册资本2500万美元的赛晶电力项目；惠山软件外包园引进了总投资2亿元的江苏慧翔纺织科技股份有限公司，以及注册外资3000万美元的中智交通物联网项目；无锡（国家）软件园（i park）引进江苏擎天信息科技、联想、emc、博彦等重点项目注册资本均超千万元；马山生物医药研发服务外包区（bio-park）引进注册资本1200万元的圆道生物医药研究院项目。落户锡山v-park信息服务和创意产业园的朗奇软件为无锡市政府研发的英文网站荣获2011年中国政府网站国际化程度评测全国地市级第一名。
二、省级以上开发区转型发展考核情况
根据《市政府办公室关于转发市商务局 2011 年全市开发区转型发展考核办法的通知》（锡政办发〔2011〕106 号）的考核要求，全市开发区分为综合开发区、生态保护区内开发区、出口加工区和旅游度假区四大类，分别计算考核成绩，统一进行排名。市商务局牵头组成考核工作小组，会同有关部门对各开发区的完成情况进行整体考核评分和排名。综合评分加重大产业项目招商评分得出最终评分（综合排名见附表1）。具体情况如下：
（一）2011年度无锡市国家级开发区排名
按照得分高低顺序，前6名分别是：无锡高新区、江阴高新区、锡山经济技术开发区、宜兴环保科技产业园、无锡出口加工区、太湖国家旅游度假区。以上6家开发区被表彰为2011年度无锡市转型发展先进开发区。
（二）2011年度无锡市省级开发区排名
按照得分高低顺序，江阴临港经济开发区、宜兴经济开发区、惠山经济开发区分列无锡市省级开发区前3名，被评为2011年度无锡市先进省级开发区，予以通报表彰。
国家级、省级开发区统一排名，结果见附表1。
（三）2011年全市开发区开发建设先进单位评选
开发区下属各类开发建设公司（包括开发区经济发展总公司、开发投资公司等国有企业）是开发区开发建设重要力量。为鼓励先进，树立榜样，进一步调动全市开发区开发建设的积极性和创造性，市政府决定在全市开发区范围内开展2011年度全市开发区开发建设先进单位评选活动。经审核公示（见附件2），无锡新区经济发展集团总公司、锡山经济开发区开发总公司、江阴高新区投资开发有限公司、无锡惠山经济开发区开发建设总公司、无锡灵山实业有限责任公司、无锡太湖国际科技园投资开发有限公司等6家运作规范、品牌知名度较高、资产质量较优、投资规模较大的单位被评选为2011年度全市开发区开发建设先进单位，予以通报表彰。
三、战略性新兴产业park园区转型发展考核情况
按照《市政府办公室关于转发市商务局 2011 年全市战略性新兴产业 park 园区考核管理办法的通知》（锡政办发〔2011〕107 号）的考核要求，由市商务局对纳入统计的25家park园区的考核数据报表进行汇总核实，对综合类、外包类、新能源类和生物医药类等4类园区分别计算考核成绩，统一进行排名。
根据考核情况，无锡（国家）软件园（i park）、太湖国际科技园（t park）、无锡风电科技产业园（w park）、山水城科教产业园（k park）、宜兴光电子产业园、无锡生物医药研发服务外包区（bio-park）、无锡（国家）工业设计园（d park）、锡山信息服务文化创意园（v park）等8家战略性新兴产业park园区脱颖而出，评为全市先进战略性新兴产业park园区（排名见附表3），予以通报表彰。
四、2012年全市开发区转型发展目标和措施
（一）2012年全市开发区工作要求和目标：以建设国际国内一流开发区为总体目标，以转型发展、“二次创业”为主线，以“项目促进年”为契机，瞄准高新技术产业和物联网等战略性新兴产业，立足产业链高端，加大重大项目招引建设力度，不断加强招商选资力度和产业创新步伐，大力集聚创新型创业领军人才，大力提升先进制造技术水平和现代服务水平，为全市优化发展和战略转型奠定基础，使开发区成为科学发展主阵地、“四高联动”示范区和创新型城市建设核心功能区。2012年全市开发区各项经济指标平均增长速度高过全省、苏南和全市平均水平，开发区gdp占全市gdp比重继续提升，财税收入占全市比重超过42%，完成实际到位注册外资超28.5亿美元，力争完成实际到位注册外资33.75亿美元，新批/增资先进制造业与现代服务业重大外资项目34个以上。
（二）加快开发区转型升级的主要措施
根据无锡市开发区发展的实际情况，2012年加快开发区转型升级的具体措施，主要有以下五个方面：
1.加快开发区产业结构升级，建立现代产业体系。全面落实无锡市产业升级行动计划，加快突破一批关键核心技术，重点引进 “微笑曲线”两端的研发、工业设计、检测、销售等环节的企业，发展高新技术产业和高附加值现代服务业，以先进制造业和现代服务业重大外资项目建设带动开发区整体功能提升。加强招商引资，培养招商人才，促进产业集聚，开发区重大产业项目占全市比重超过70%，成为提升区域经济开放水平的重要载体。
2.加强开发区科技创新，打造自主创新高地。大力推进开发区科技创新载体建设，加快建设公共技术服务平台，加大科技创新能力培养，提升科技孵化功能，加快培育战略性新兴产业；加快推进省级知识产权试点园区申报，提升开发区科技含量；大力实施“530”计划、推进“7＋1”产学研合作，积极引进各类科技创新创意项目和领军型高端人才，成为我市建设“人才特区”和更大力度培育新兴产业的重要承载地。
3.拓展完善各类功能平台，提升开发区功能水平。开发区要抢抓无锡城市现代化新一轮快速扩张期的重大机遇，以提升城市功能为抓手，加快发展现代服务业，完善城市服务功能，优化人居环境，加快实现先进制造业高新化、现代服务业高端化、新兴产业规模化。要进一步加快开发区功能升级和特殊功能区建设，加快推动无锡经济开发区、宜兴开发区和江阴临港经济开发区申报升级为国家级开发区；推动宜兴环科园申报分设独立的国家级高新区；进一步加快开发区特殊功能区建设，加快无锡出口加工区升级为综合保税区进程，拓展保税、通关、物流、维修等功能。
4.优化开发区生态环境优化，实现开发区集约发展、低碳增长。开发区要进一步贯彻“环境立区”、“生态立区”方针，积极构建节能减排和生态环境保护政策体系，完善环保基础设施，大力推进循环经济园区、生态工业园区和低碳经济园区建设，加快绿色低碳产业发展，尽快建成国际领先、国内一流的低碳示范园区，使园区优质生态成为吸引高端人才和产业的优势资源。
5.加快体制机制创新，实现开发区发展模式转变。要把深化重点领域和关键环节的体制改革作为开发区转型发展的重要举措，全面创新行政管理体制，改进行政管理和服务方式。按照“能放就放、应放全放”的原则，加快推进市级经济管理权限下放给所有省级以上开发区，提升开发区行政审批服务效能，进一步扩大开发区发展自主权。允许经济规模较大、主导产业明显的开发区在符合城市总体发展规划和土地利用总体规划的前提下，调整开发区规划，扩大开发区发展空间。
附件：1. 2011年全市开发区转型发展综合考核排名表
2. 2011年全市开发区开发建设先进单位数据表
3. 2011年战略性新兴产业park园区综合考核排名表
二○一二年一月二十九日
附件1：
2011年全市开发区转型发展综合考核排名表
国家级开发区排名 | 开发区 | 综合考核评分 | 重大项目考核得分 | 最终考核得分 | 综合排名 |
1 | 无锡高新区 | 85.41 | 26.00 | 111.41 | 1 |
2 | 江阴高新区 | 49.38 | 6.00 | 55.38 | 2 |
3 | 锡山经济开发区 | 45.95 | 6.00 | 51.95 | 3 |
4 | 宜兴环科园 | 41.11 | 8.00 | 49.11 | 4 |
5 | 出口加工区 | 44.22 | 2.00 | 46.22 | 5 |
6 | 太湖国家旅游度假区 | 43.49 | 0.00 | 43.49 | 6 |
省级开发区排名 |
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1 | 江阴临港经济开发区 | 35.10 | 8.00 | 43.10 | 7 |
2 | 宜兴经济开发区 | 40.83 | 0.00 | 40.83 | 8 |
3 | 惠山经济开发区 | 38.53 | 2.00 | 40.53 | 9 |
4 | 蠡园高新区 | 40.09 | 0.00 | 40.09 | 10 |
5 | 空港产业园 | 37.80 | 2.00 | 39.80 | 11 |
6 | 江阴－靖江工业园 | 36.38 | 2.00 | 38.38 | 12 |
7 | 宜兴陶瓷产业园 | 35.68 | 2.00 | 37.68 | 13 |
8 | 无锡山水城 | 32.09 | 2.00 | 34.09 | 14 |
9 | 无锡太湖城 | 22.40 | 0.00 | 22.40 | 15 |
注：1.开发区转型升级综合评价结果依据《市政府办公室关于转发市商务局2011年全市开发区转型发展考核办法的通知》（锡政办发〔2011〕106 号）计算得出；
2.综合评分由发展水平、发展绩效、科技创新（旅游度假区四类指标中的科技创新指标由旅游开发指标替代）、环境保护等四类分项指标累加计算得出。
附件2：
2011年全市开发区开发建设先进单位数据表
序号 | 开发区开发 建设单位 | 固定资产投资 | 公司 总资产 | 公司 净资产 | 利润 总额 |
1 | 无锡市新区经济发展集团总公司 | 285090 | 1879576 | 667244 | 14038 |
2 | 锡山经济开发区开发总公司 | 40820 | 925479 | 441064 | 36498 |
3 | 江阴高新区投资开发有限公司 | 452700 | 835978.6 | 355583.8 | 6028.4 |
4 | 无锡惠山经济开发区开发建设总公司 | 384928 | 595173 | 443092 | 4291 |
5 | 无锡灵山实业有限责任公司 | 8861.87 | 273620 | 58004 | 1709 |
6 | 无锡太湖国际科技园投资开发有限公司 | 295200 | 906637 | 326502 | 1414 |
注：1.排名不分先后；
2.各公司数据经各开发区管委会审核，数据截止2011年6月底。经公示，予以通报表彰。
附件3：
2011年战略性新兴产业park园区综合考核排名表
综合排名 | 战略性新兴产业park园区名称 | 得分 |
1 | 无锡（国家）软件园（i park） | 174.4 |
2 | 太湖国际科技园（t park） | 172.9 |
3 | 无锡风电科技产业园（w park） | 162.1 |
4 | 山水城科教产业园（k park） | 158.1 |
5 | 宜兴光电子产业园 | 137.3 |
6 | 无锡生物医药研发服务外包区（bio-park） | 134.3 |
7 | 无锡（国家）工业设计园（d park） | 124.4 |
8 | 锡山信息服务文化创意园（v park） | 113.5 |
注：本表依据《市政府办公室关于转发市商务局 2011 年全市战略性新兴产业 park 园区考核管理办法的通知》（锡政办发〔2011〕107 号），列出全市25家战略性新兴产业park园区综合排名前8位，予以通报表彰。
