贵阳市农委关于应对雪凝天气农产品保供和质量安全的应急预案
（筑农通字〔2012〕9号）
各区（县、市）农业（水）局、委属各处（室、站、所）：
春节将至，根据省气象台预测：2011年12月下旬和2012年元月下半月，我省将有阶段性低温，雪凝天气中等强度。针对可能出现极端气候，为确保低温雪凝和春节期间期间市场供应总量充足、品种丰富、价格平稳、质量安全，根据《中华人民共和国突发事件应对法》有关规定，特制定本应急预案。
一、工作目标
抓好畜、禽、蛋、奶、菜的生产、调度和贮备，确保雪凝期间市场供给总量充足、品种丰富、质量安全、价格平稳。
二、应急措施
（一）抓好畜产品生产：确保雪凝和春节期间，可调控养殖基地存栏待宰3.2头生猪能随时调运，保证市场十天左右供应；家禽440万羽，禽蛋0.6万吨，牛奶0.8万吨。
（二）抓好蔬菜生产：加强在土菜田间管理，确保雪凝和春节期间小白菜、莲花白、生菜、菠菜、白萝卜、青菜等叶菜类每天上市量800吨左右，保证叶菜类蔬菜供应充足。
（三）加强储备。密切关注气象预报，及时发布预警信息，超前准备，做好生猪、蔬菜的调运和储备工作：
1、发挥嘉旺、光明等屠宰场和石板农产品物流园“蓄水池”作用，加强与生猪主产区和冬节蔬菜产区的产销衔接，积极组织货源调入我市，加大生猪、蔬菜的储备，确保每天生猪待宰存栏2000头以上，蔬菜储备2500吨以上。
2、启动应急奖励政策。加强对嘉旺屠宰场和石板农产品物流园进量和销量的监测：一是对嘉旺屠宰场待宰生猪存栏量进行监测，当待宰生猪存栏量低于2000头时，启动我委可调控养殖基地存栏待宰生猪3.2万头的调运，并及时配合市商务局、物价局启动外调补贴机制。二是对石板农产品物流园进行监测，当蔬菜连续3天蔬菜日进量低于800吨（含800吨）时，启动运菜进场奖励政策。
（四）实行24小时值班和领导带班制度。从2012年元月1日起，启动24小时值班和领导带班制度，及时做好应急处置工作和信息上报工作。
值班电话：7987107、7988913。
带班领导：潘剑 手机：13984022275
工作人员：张福友 手机：13885116815
（五）加强价格监测。从2011年12月26日起，启动从产地、批发市场、农贸市场（超市）农产品价格监测日报制，根据市场价格走势和产销供求动态，做好价格预测分析。
（六）按照“保供应、稳物价、惠民生”的要求，在全力做好2012年元月8日-18日，元月14日-18日两场年货农副产品直销会的同时，力争在春节前，分别在白云、小河等区域内开设农产品社区直销店5家。出现雪凝气候持续的情况下，在我市主要农贸市场启动农产品直销点，平仰菜价。
（七）加强质量安全监管力度，从2011年12月26日起，对我市蔬菜生产基地，养殖基地进行全面检查，发现问题及时整改，加强对石板农产品物流园，嘉旺屠宰场等批发市场和屠宰场监管力度，坚决杜绝不合格产品流入市场，确保上市农产品质量安全。
（八）建立联席会议制度，保证信息畅通。加强与市商务局、市物价局及各区（市县）农业局（蔬菜办）等部门的信息沟通与反馈，实行部门联动，信息共享，准确掌握产销供求动态。
（九）加大督查力度，市农委纪委、监察要加大督查力度，确保各项保供措施落到实处，对不作为、乱作为导致严重后果的要依法严肃处理。
三、组织机构和职责
成立贵阳市农委应对雪凝天气农产品保供应急指挥领导小组。
总 指 挥：陈贵蜀（市农委主任）
田 平（市农委党委书记）
副总指挥：刘光荣（市农委副主任）
彭玉荣（市农委副主任）
李江生（市农委副主任）
潘 剑（市农委副主任）
罗华文（市农委纪委书记）
成员：各区（市县）农业局（蔬菜办）负责人、大型畜牧养殖企业负责人、石板农产品物流园负责人、市农委相关处室负责人（成员名单附后）。
各区（市、县）农业局（蔬菜办）要相应成立保障雪凝和春节期间农产品供给指挥领导小组，做好所辖区域内畜禽、蔬菜的生产指导、调度和保供给应急预案。明确专人负责做好辖区内农产品生产、销售信息上报，确保信息畅通，实行应对雪凝天气处置得力的上下联动机制。
（一）领导小组职责：负责统一指挥，向各小组下达指令。协调、督查各责任单位各项措施的落实；负责解决生产、调运中遇到的重大困难和问题。领导小组下设办公室和九个工作组，办公室设在市农委办公室，办公室主任由潘剑副主任兼任。各组职责
1、办公室职责：（负责人：潘剑 责任人：徐进、甘绍辉、翟宇鸣）
负责传达领导小组各项工作指令；统筹应急保供工作调度和信息收集、整理和发布；负责与市直相部门和各区（市县）农业局的信息沟通与反馈；负责灾情统计、核实上报。
2、蔬菜生产指导组职责（负责人：彭玉荣 责任人：朱小清）
负责组织蔬推站技术人员分赴各蔬菜基地，配合相关区（县市）农业局（蔬菜办）科技人员指导农户抓好蔬菜生产，做好在土菜的管理和上市蔬菜调度；发动蔬菜营销协会迅速组织，帮助农户解决运菜受阻的问题。负责农产品直销会的蔬菜产品组织。
3、畜产品生产指导组职责（负责人：刘光荣 责任人：张瑞文 张向鹏 金志强 方英）
负责与各区（市县）农业局组织指导畜产品基地和龙头企业的生产管理，加强规模以上商品猪、蛋鸡、肉鸡、奶牛养殖场及小区生产调度安排；负责指导畜禽养殖企业（养殖小区）的水、电、路和畜禽圈舍抗寒应急措施的落实和畜禽饲料、保暖等生产资料等工作；负责32000头待宰生猪储备及调运工作；负责做好嘉旺屠宰场日屠宰量的监测；负责做好有重大疫情和问题农产品的及时上报工作。
4、蔬菜保供和价格监控组职责（负责人：潘剑 责任人：林学新 罗俊伟 张福友 ）
负责协调石板农产品物流园做好春节期间蔬菜、水果的保供工作和货源贮备，制定极端气候情况下，外埠蔬菜调运；负责雪凝气候期间农贸市场直销店的开设；负责农产品从“田间到餐桌”的价格全程监测日报；负责石板农产品物流园“大路菜”日进量、畜产品基地和龙头企业产量监控，做好供求信息上报和反馈。
5、后勤保障组职责（负责人：潘剑 责任人：邓艳、朱福全）
负责应急预案资金保障和应急资金使用管理；负责保供车辆、燃油、抢险物资的调度和准备。
6、质量安全检查组（负责人：潘剑 责任人：刘丽 周康）
负责做好肉、禽、蛋、奶、菜的质量安全抽检、监测工作；发现有质量问题农产品要及时上报工作；
7、市场秩序执法组（负责人：罗华文 责任人：孙进）
负责加大春节期间的执法力度，集中开展农业生产资料生产、经营专项检查，依法查处假冒伪劣的农业生产资料，维护良好的市场秩序。
8、宣传组职责（负责人：潘剑 责任人：宋家玲）
负责联络媒体，实时发布农产品生产、供应情况，营造和谐氛围；负责做好负面舆情收集并及时上报。
9、督办督察组职责（负责人：罗华文 责任人：牛力飞）
负责对各工作组的工作进行督办督察，对工作不作为造成重大事故的，追究相关人员责任。
附件：
1、贵阳市畜牧业应对低温凝冻天气应急保供工作方案
2、贵阳市农作物应对低温凝冻天气应急预案
贵阳市农业委员会
二0一二年一月六日
二0一二年一月六日
贵阳市畜牧业应对低温凝冻天气应急保供工作方案
为防止低温凝冻天气对我市畜牧业的影响，保证在春节期间畜产品安全和市场供应，特制订本应急保供工作方案：
一、工作时间
二〇一二年一月十一日--二月二十九日
二、工作目标
进一步加大工作力度，确保规摸场“三供、三保、一稳定，确保三不断”（即确保供水、供电、供料，保暖防寒、保生产安全、保动物及动物产品质量安全，在搞好市场供应的情况下，基本稳定肉、蛋、奶的价格，确保不断水、不断电、不断料），确保正常生产和市场供给。
三、组织机构
为进一步做好应对低温凝冻天气畜牧业应急保供工作，特成立低温凝冻天气保障畜产品安全应急保供工作组。
组 长：刘光荣
副组长：李宏清
成 员：张瑞文、张向鹏、张彦平、朱靖、李登赴、郎洪权、彭珊、王庆师、徐健、方英、彭屹、陈红、金志强、徐启祥、景书灏、白璧、陈丽雯、袁翠霞、肖康、杨峰、徐春志、顾志英、杨粤勇、王凡、蔺俐仲
组长负责统一指挥、协调、督办各组的工作，副组长协助组长工作；成员下设养殖组和防控组，养殖组成员为张瑞文、张向鹏、张彦平、朱靖、李登赴、郎洪权、彭珊、王庆师、徐健；主要负责组织现场指导畜产品基地和龙头企业的生产管理，生猪、蛋鸡、肉鸡、奶牛等畜禽养殖规模场建设计划生产安排，畜产品源头生产安全，收集畜禽养殖规模场生产信息等工作。防控组成员为方英、彭屹、陈红、金志强、徐启祥、景书灏、白璧、陈丽雯、袁翠霞、肖康、杨峰、徐春志、顾志英、杨粤勇、王凡、蔺俐仲；主要负责重大动物疫病防控工作，指导、督促畜禽养殖场环境消毒，养殖场进行常规免疫监管，活畜禽交易场所的监控，防控应急物资储备等工作。
四、主要工作
1、指导各区（县、市）做好应对低温凝冻天气防冻工作；
2、对我市畜禽养殖企业进行调查摸底，掌握畜、禽、蛋、奶生产储备情况，确保春节期间畜产品的正常供给；
3、加强畜禽养殖档案管理，确保畜禽产品安全；
4、做好畜禽养殖场防控工作，加强动物疫病防控应急物资储备工作；
5、做好收集畜产品市场信息，准确掌握市场价格动态。
五、主要防范措施
（一）高度重视，紧急动员部署。各区（县、市）农业局要把做好当前畜牧业低温冻害防范工作作为当前的一项重要任务来抓，紧急动员部署，组织广大畜牧技术人员深入生产第一线，指导农户做好低温冻害防范工作。
（二）加强指导，落实各项防范措施。要求全市畜禽养殖场（小区），一旦发生低温冻害情况，要及时采用红外线灯、电热板等加热设备进行加温或保温，防止畜禽舍内温度大幅度变化；舍内应铺上垫草，舍外放养的畜禽要及时赶回舍内，避免受冻、受凉引起畜禽死亡；做好养殖场（小区）的清洁及消毒工作，注意畜禽舍的通风换气，落实各种防疫措施，按照免疫程序做好免疫接种，防止疾病的发生；应及时备足饲草饲料，确保饲养需求。
（三）加强应急救护工作。对冻伤的畜禽做好针对性治疗，并做好治疗及防疫药品的储备工作。
（四）密切注意气象动态，做好各项准备工作。各区（县、市）要密切注意当地天气预报和气象变化动态，力争把低温冻害防范工作做在前面。要加强值班监测，做好灾情报送，各地要畅通信息收集和报送渠道，准确、及时传送畜情灾害信息。做好发现重大灾情迅速组织力量进行抗灾，把灾害损失降到最低程度的准备工作。
二〇一二年一月六日
贵阳市农作物应对低温凝冻天气应急预案
我市冬季易发生低温凝冻，给油菜、小麦、冬马铃薯、茶叶等农作物带来一定影响。主要灾害区域分布在三县一市三郊区，为最大限度地减少农户损失，制定以下预案。
一、应急工作措施
（一）关注气象，提前做好应急预案
与气象部门加强联系，做好灾害预测分析，为可能出现的灾情提前做好应急预案。
（二）及时核查灾情
与各县（市、区）密切联系，掌握灾情动态，同时深入基层一线，查灾核灾，搞好灾情调查工作，为下步工作开展提供正确依据。
（三）采取必要措施保温防害
1、做好种薯的贮存工作
各地要吸取08年雪凝造成全市大量马铃薯种薯冻坏的教训，一定要妥善保管好冬春播种农作物种子（如马铃薯），采取窖存、覆盖等方式做好贮藏保温工作，确保种子发芽率不受低温损害
2、提高地温
在条件具备的地方，尽量用烟熏、喷抑蒸保温剂等方式提高地温，降低低温凝冻对农作物的影响。
二、冻后恢复措施
（一）加强冻后田间管理，促进作物恢复生长
1、油菜的技术措施
（1）清沟沥水，培土雍根。
化雪后要利用晴好天气彻底清理田内三沟，及时清沟排水，降低田间湿度，同时加深田外沟渠，预防渍害发生。解冻后可利用清沟的土壤进行培土壅根，特别是拔根掀苗现象比较严重的田块更要注意培土壅根，以减轻冻害对根系的伤害。
（2）摘除冻薹，清理冻叶。
对已经受冻的早薹油菜，融冻后应在晴天及时摘除冻薹，以促进基部分枝生长，弥补冻害损失，切忌雨天进行，以免造成伤口腐烂。要及时清除呈明显水渍状的冻伤叶片，防止冻伤累及整个植株，对明显变白或干枯的叶片要及时摘除。
（3）补施追肥，喷施硼肥。
对薹茎受冻的田块，要视情况适当施肥，每亩追施5～7 公斤尿素，以促进分枝生长。叶片受冻的油菜，要普遍追肥，每亩追施3～5 公斤尿素，长势较差的田块可适当增加用量，使其尽快恢复生长。同时要适量补施钾肥，每亩施氯化钾3～4 公斤或者根外喷施磷酸二氢钾1～2 公斤，以增加细胞质浓度，增强植株的抗寒能力，促灌浆壮籽。另外，每亩叶面喷施0.1%～0.2%硼肥溶液50 公斤左右，以促进花芽分化。
2、小麦的技术措施
（1）分类指导，看苗追肥
对于受冻麦田，要在返青期追施三元复合肥，促分蘖发生、小蘖成穗；对于冬前群体不足或苗小、苗黄、苗瘦的三类麦田，要在返青期5 厘米地温稳定在5℃以上时追肥浇水；对于地力水平中等、冬前群体较足的二类麦田，要在起身期进行肥水管理；对于基础地力较好、总茎蘖数适宜的一类麦田，要在拔节期进行肥水管理；对于磷钾肥用量不足的田块，要合理追施氮磷钾三元复合肥，促进小麦生根、长蘖和苗情转化。
（2）抓好病虫草害防治。
要及早制定防控预案，强化预测预报，密切关注灾后麦田各类病虫和杂草的发生趋势，及时发布信息，指导科学防治。大力开展专业化防治，推进统防统治，提高防控效率和效果。
3、马铃薯的技术措施
加强田间管理，根据马铃薯受冻后的症状，应尽快采取相应的技术补救措施。若是底肥充足的地块，要及时灌水；底肥不足的地块，应及时进行灌水追肥，用轻粪水或5∽10公斤／亩尿素兑水浇施，以促进新枝萌发生长。发出新茎新叶后，亩用0.3％磷酸二氢钾溶液叶面喷施。；
4、茶叶的技术措施
（1）合理修剪
在气温回暖后，立即对受冻枝条进行修剪。修剪程度按茶树受害程度分别对待，一般受冻轻的，进行轻修剪，修剪宁浅勿深；受冻重的则进行重剪或台刈，及时剪去受冻部位，以促进新梢萌发。
（2）浅耕施肥
低温冻害过后，要及时进行浅耕施肥，以利于提高低温、复壮树势，促进促进茶芽萌发和新梢生育。肥料一般选择速效性氮肥，并结合矿质磷、钾肥等施用。若冻土层深，表土的吸收根冻死，则可改用1％尿素进行根外追肥。
（3）培养树冠
茶树受冻后经过轻修剪，春芽必须实行留叶采摘，以恢复树势，夏、秋茶则按常规采摘。经整枝修剪或台刈的茶树，当年一般不采、迟采或轻采，着重培养树冠。来年以采养结合，培养茶蓬。要采取采摘措施将受冻害的新梢及时采去，以免消耗过多养分，妨碍新梢萌发，导致更大的产量损失。
二0一二年一月六日
