中共南京市委办公厅关于印发《市委2012年重点工作任务责任分工落实意见》的通知
（宁委办发〔2012〕5号）
各区县委，市委各部委，市府各委办局党委、党组，市各直属单位党委：
为确保市委十三届二次全体（扩大）会议精神和《中共南京市委常委会2012年工作要点》确定的各项重点工作任务的落实，经市委主要领导同意，现将《市委2012年重点工作任务责任分工落实意见》印发给你们，请认真贯彻落实。各责任单位要切实负起责任，认真制定计划，采取有效措施，狠抓工作落实。其他部门和单位要积极配合、协力推进，确保市委确定的各项年度工作目标顺利实现。市委督查室将采取重点抽查、全面检查等形式，对各区县、各部门、各单位的贯彻落实情况逐季开展督促检查，并向市委领导专报反馈。
中共南京市委办公厅
2012年1月18日
2012年1月18日
市委2012年重点工作任务责任分工落实意见
市委十三届二次全体（扩大）会议就全市2012年工作作出了总体部署，今年1月4日市委常委会研究通过的《中共南京市委常委会2012年工作要点》（宁委发〔2012〕3号）进一步确定了年度工作重点。为确保市委2012年各项重点工作任务如期完成，根据市委主要领导指示精神，现制定责任分工落实意见如下：
一、围绕建设中国人才与创业创新名城目标，切实抓好创业创新“1＋8”政策落实，在推进科技创业创新上取得重大进展。〔负责领导：陈绍泽、沈健、周谦、徐金万、罗群、陆冰、李侃桢〕
1、组织召开全市创业创新人才表彰暨人才特区建设工作会议，全力推进科技创业特别社区建设，加快孵化器、加速器和中试用房配套设施建设，加强公共平台和创业服务体系构建，打造集特有功能、特殊政策、特色运作于一体的创业创新领头区域。〔责任单位：市委组织部（人才办）、市发改委、市经信委、市住建委、市科委、市财政局、市人社局、市国土资源局、市金融办、市规划局、各区县〕
2、全力推进“321”人才计划实施，立足南京主导产业，重点在科技、文化等领域加速集聚接轨国际的领军型创业人才。〔责任单位：市委组织部（人才办）、市委宣传部、市科委、市人社局〕
3、加快推动人才工作从政策制定向政策落实转变，从目标任务制定向任务分解和完成转变，确保成功创建国家级紫金人才特区，高标准建设中国（南京）人才发展研究中心。〔责任单位：市委组织部（人才办）〕
4、全力创新体制机制，出台一批更具突破性、更富实用性的政策措施，引导更多的社会资本投向科技创业创新，优化科技创业服务软环境，加大自主知识产权开发力度，建立覆盖创业创新全链条全过程的制度体系。〔责任单位：市发改委、市科委（知识产权局）〕
二、围绕建设软件与新兴产业名城目标，坚持不懈地抓好高水平大项目好项目建设，全力打好结构调整优化攻坚战，显著提高经济发展的质量和效益，在构建现代产业体系上取得重大进展。〔负责领导：沈健、周谦、赵晓江、陈维健、罗群、李琦、陆冰、陈刚、李侃桢〕
5、组织召开全市加快产业转型升级、打造中国软件与新兴产业名城工作会，加快实施“服务业倍增计划”和“新兴产业双倍增计划”，加快软件产业“一谷两园”建设。〔责任单位：市发改委、市经信委、市住建委、市交通运输局、市商务局、雨花台区、江宁区、浦口区〕
6、提升新型显示、未来网络为龙头的电子信息产业，加快智能电网、节能环保、生物技术和航空航天研发产业化基地建设，加快推进液晶面板十代线项目。〔责任单位：市发改委、市经信委、市科委、市政府国资委、经济技术开发区〕
7、积极利用先进适用技术和信息化手段改造提升传统制造业，提高制造业层次和竞争力。〔责任单位：市经信委〕
8、继续实施农业“1115”工程，提升现代农业发展水平。精心组织“金洽会”、“软博会”、“重洽会”、“紫金山峰会”，做响和放大会展品牌效应。〔责任单位：市台办、市发改委、市经信委、市国土资源局、市投促委、市农委〕
9、召开全市开发区工作会议，加快推进开发园区“二次创业”。组织召开全市加快民营经济发展工作会议，全面优化民营企业发展环境，大力促进民营经济加快发展。〔责任单位：市投促委〕
三、围绕打造中国航运（空）与综合枢纽名城目标和独具魅力的都市美丽乡村、农民幸福家园目标，坚持统筹为要方针和“绿色、人文、智慧、集约”的发展导向，在统筹城乡建设和发展上取得重大进展。〔负责领导：陈绍泽、沈健、徐宁、陈维健、罗群、陆冰〕
10、组织召开发展现代农业、建设美丽乡村动员会，以及主城东南、西南、中心区和郊县、江北地区发展工作会议，有序组织11个城乡统筹试点镇的建设，探索以大都市带动新农村的城乡统筹发展模式。〔责任单位：市委农工委、市发改委、市住建委、市国土资源局、市规划局、市农委〕
11、组织召开打造中国航运与综合枢纽名城工作会，完成长江四桥、绕越高速公路东北段建设，着力抓好地铁三号线、四号线、十号线、机场线、纬三路过江通道、禄口机场二期等重大基础设施和综合交通工程建设。加快主城到溧水、高淳轨道交通线网规划建设，全面实施快速路网提升完善工程。〔责任单位：市发改委、市住建委、市交通运输局、市政府国资委、市地铁指挥部〕
12、进一步加快河西新城建设和发展，以建设河西城市新中心为重中之重，召开加快河西现代化、建设城市新中心动员会，加快青奥工程、生态科技岛和滨江风光带、金融城建设。〔责任单位：市住建委、市规划局、河西指挥部、建邺区、鼓楼区、下关区〕
13、组织召开城市建设与管理暨千日行动计划交流会，继续推进市政设施、园林绿化、市容市貌、交通环境“四位一体”的城市道路环境综合整治工程。加强和改进城市管理，深化数字化城管，完善市容环境和交通秩序一体化、网格化管理模式。〔责任单位：市住建委、市公安局、市城管局、市旅游园林局〕
14、深化文明城市创建，巩固创建成果，丰富创建内涵，提升创建水平。〔责任单位：市文明办〕
四、围绕打造幸福都市目标，突出抓好民生十大体系建设，把惠民生的事情办好办实，切实解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题，在加强社会建设创新社会管理上取得重大进展。〔负责领导：陈绍泽、沈健、刘以安、刘志伟、周谦、徐宁、许仲梓、陈维健、罗群、陆冰、徐珠宝、华静〕
15、认真实施城乡居民收入“双倍增”计划。建立并完善事业单位养老保险、城乡居民养老保险制度，进一步扩大社会保障覆盖面。〔责任单位：市发改委、市民政局、市人社局、市统计局、市农委〕
16、加快保障性住房建设。加快推进“城中村”改造、老旧小区整治、淹水片区改造、环卫设施建设等民生工程。〔责任单位：市住建委、市城管局、市政府国资委、各区县〕
17、进一步缓解学前教育入学难问题，完善实施好幼儿基本教育助学券制度。加快建设河西新城、南部新城、浦口新城综合医疗服务中心。〔责任单位：市教育局、市卫生局、河西指挥部、南部新城指挥部、浦口新城指挥部〕
18、组织实施新一轮公交改革和发展，加强综合换乘枢纽布局建设，突出抓好停车设施建设和管理。〔责任单位：市住建委、市城管局、市交通运输局、市政府国资委、市城建集团、市地铁指挥部〕
19、认真落实社会管理创新各项任务，深化“一委一居一站一办”建设和社区“扁平化”、“网格化”管理，广泛开展“五有五无”社区（村）创建活动，完善群众利益协调、诉求表达、矛盾调处和权益保障机制，加强和改进信访工作。〔责任单位：市委政法委（综治办）、市委社建工委、市信访局、市民政局〕
20、严格落实安全生产责任制，防止重大安全事故发生，切实提高食品和药品安全监管水平。〔责任单位：市食药监局、市安监局、市卫生局、各区县〕
五、围绕打造绿色都市目标，坚持生态为基，全面实施生态建设“1＋2＋10”文件，扎实推进“三城同创”， 在提升生态文明建设水平上取得重大进展。〔负责领导：陈绍泽、沈健、刘以安、陈维健、罗群、陆冰、陈刚、徐珠宝、华静〕
21、加快重点节能减排工程建设，大力推进市区工业企业“退城出市”和248家“三高两低”企业关停整治，加快淘汰落后产能和工业布局优化。〔责任单位：市经信委、市环保局〕
22、深入实施“蓝天清水”计划，加快污水处理、黑臭河道改造、垃圾收集处理等环境基础设施建设，加大力度治理空气污染。〔责任单位：市住建委、市环保局、市城管局〕
23、高标准推进“绿色南京”建设，全面实施“百千万”绿化工程，加快打造滨江风光带、紫金山-玄武湖中央公园、明外郭-秦淮新河百里风光带和一批郊野公园、森林公园、湿地公园和地质公园。〔责任单位：市住建委、市农委、市旅游园林局、中山陵园管理局〕
24、抓紧出台创新举措，加强土地管理和优化土地利用方式，倒逼经济发展方式转变和产业转型升级。〔责任单位：市国土资源局〕
六、举全市之力，以时不我待的紧迫感全面展开、全面深化、全面整合各项筹备工作，在青奥会和亚青会筹办工作上取得重大进展。〔负责领导：刘以安、陆冰、徐珠宝、徐锦辉、戚鲁〕
25、围绕三个“千日行动计划”，紧扣筹办工作 127 个里程碑节点任务，落实责任，统筹协调，高效有序组织推进实施。加强青奥会筹办和服务团队建设，建立健全一流的组织指挥与联络服务体系。完善筹办工作顶层设计，切实落实24字办会理念，坚持办青奥、建城市、惠民生有机结合，丰富规划和计划的内容，指导筹办工作深入推进。〔责任单位：青奥组委执委会、市住建委、河西指挥部〕
26、着力抓好场馆和服务区建设，年内确保完成亚青会、青奥会临建场馆、亚青会永久性比赛和训练场馆维修改造任务，新建场馆全面开工，做好青奥博物馆筹建方案。加快“1＋10”城市综合保障体系建设，按照国际水准大力提升城市建设管理运行的标准、机制和体系。〔责任单位：青奥组委执委会、市住建委、市公安局、市城管局、河西指挥部〕
27、突出奥运精神、中国文化和南京元素，精心组织实施开闭幕式方案征集、火炬传递概念、国际青年文化节、城市景观等一系列计划，全方位推进青奥会、亚青会以及南京城市品牌的市场开发。〔责任单位：青奥组委执委会〕
七、加强对文化建设工作的组织领导，抓好市委出台的“1＋5＋1”文件体系的落实，加快推进文化体制改革，全力以赴抓好文化工程项目（载体）建设，整体推进重点文化工作，着力打造独具魅力的人文都市和世界历史文化名城。〔负责领导：陈绍泽、沈健、郑泽光、周谦、徐宁、陆冰、陈刚〕
28、成立由市委宣传部和市财政局、市文广新局等部门联合组成的市属国有文化资产监督管理办公室。深化国有文化单位改革，做大做强媒体集团和文化集团。理顺媒体集团资产关系，明确报业集团和广电集团分别为报业集团有限责任公司和广电集团有限责任公司出资人；实施宣传与经营两分离改革，巩固壮大南京日报社和南京广播电视台等主流舆论阵地；推动广电集团公司、报业集团公司建立完善现代企业制度和现代产权制度。〔责任单位：市委宣传部、市财政局、市文广新局、市政府国资委、南京报业传媒集团、南京广电集团〕
29、发挥市文化集团作为国有经营性文化资产运营主体、新兴文化业态投资主体和重大文化项目投融资主体的平台功能，建设高品质专业演出平台，盘活艺术品生产经营性资源，延伸影视产业链，开发重大文化项目。〔责任单位：市文化集团〕
30、深化公益性文化单位改革，着力完善内部人事、收入分配和社会保障制度，突出公益属性、强化服务功能、增强发展活力。分类实施经营性文化事业单位和非时政类报刊转企改制工作。〔责任单位：市委宣传部、市文广新局、南京报业传媒集团〕
31、推进投资主体多元化，引导非公有资本以多种形式参与发展文化事业产业，鼓励民营和外资企业在政策许可范围内，多途径参与国有文化单位改革改制，形成以公有制为主体、多种所有制共同发展的多元投入格局。〔责任单位：市委宣传部〕
32、认真抓好初步排出的五十多个文化重点工程项目（载体），推行工程化、项目化工作方法，按照策划一批、储备一批、开工一批、建设一批、竣工一批“五个一批”的思路，严格落实工程项目（载体）建设责任制和倒排计划要求。〔责任单位：市住建委、市规划局、市文广新局〕
33、稳步提升文化事业发展水平，以创建国家公共文化服务体系示范区为抓手，完善四级公共文化服务网络。〔责任单位：市文广新局〕
34、大力实施“文化惠民”工程，重点打造好社区文化广场品牌，推动一批图书馆、群艺馆、文化馆（站）和基本文化项目免费开放。〔责任单位：市文广新局〕
35、加快发展文化产业，坚持文化和科技、金融、旅游融合发展，一手抓新兴文化业态发展，一手抓传统产业升级，加快构建现代文化产业体系。重点抓好国家数字出版基地、动画产业基地、广告产业基地、版权示范基地和江苏未来影视文化创意产业园建设，打造环总统府中央文化区。〔责任单位：市委宣传部、市工商局、市文广新局、各区县〕
36、全面推进历史文化遗产保护，启动以史前、六朝、明朝、民国和革命时期为重点的大遗址保护计划，确保完成明故宫、石头城、大报恩寺、牛首山、汤山猿人等遗址保护规划，基本完成孙权展示馆、非物质文化遗产博物馆、堂子街太平天国博物馆和江宁织造府（云锦）博物馆建设，加快六朝博物馆、科举博物馆、城墙博物馆等规划建设，加强民国建筑群和历史文化街区（风貌区）、镇村保护。〔责任单位：市住建委、市规划局、市旅游园林局、市文广新局、市城建集团、市文化集团、中山陵园管理局、秦淮区、江宁区〕
37、完善目标管理责任制，逐项分解重点文化工程建设计划，建立横向到边、纵向到底的责任网络，确保责任到位、措施到位、投入到位。〔责任单位：市委宣传部、市文广新局〕
38、稳步扩大文化方面的财政支出规模，逐步扩大文化发展专项资金规模，建立文化创意产业投资基金。把优质文化资源 注入市、区（县）级文化发展平台，提高市场化运作能力。〔责任单位：市委宣传部、市财政局、市文广新局、市文化集团〕
八、认真抓好党建创新、综合改革、法治建设三大工程的组织实施。〔负责领导：陈绍泽、沈健、郑泽光、刘以安、刘志伟、龙翔、戴华、徐金万、项雪龙、徐宁、陈维健、罗群、李琦〕
39、认真做好十八大代表候选人酝酿推荐工作，确保代表候选人初步人选来自基层党组织和党员提名，体现多数党组织和党员意愿，代表各行各业、各个方面的广大党员。认真抓好十八大精神的学习和贯彻，年底召开市委全会，对学习贯彻十八大精神作出专题部署。〔责任单位：市委办公厅、市委组织部、市委宣传部〕
40、突出抓好学习型党组织建设，举办领导干部学习班，就南京都市圈、宁镇扬同城化建设进行深入研讨。〔责任单位：市委宣传部〕
41、扎实开展分层分类培训，实施领导干部进世界名校、处级干部进高校、基层干部全员培训计划，特别要组织好区县、部门主要负责人赴美国、新加坡、以色列培训工作，着力提高党员干部能力素质。〔责任单位：市委组织部、市委党校〕
42、突出抓好干部人事制度改革，加强对人大、政府、政协换届工作的组织领导，充分运用党委换届成功经验，坚持党的领导、依法办事和扩大民主有机结合，确保换届任务圆满完成。〔责任单位：市委组织部〕
43、大力推行竞争性选拔，高度重视年轻干部的选拔培养工作，多渠道培养锻炼干部，提高干部选拔任用的民主质量，完善干部考核评价和日常管理制度，切实解决“庸、懒、散”等问题。〔责任单位：市委组织部〕
44、召开党建工作创新工程推进会。突出抓好基层党建工作创新，贯彻全国组织部长会议提出的“基层组织建设年”部署，深化“三争一创”实践活动，构建城市基层党建新的领导体制和运行机制，在城市街道建“大工委”，在城市社区建“大党委”，在商务楼宇社区建党委。加快基层党建工作信息化建设步伐，打造素质提升、远程服务、咨政议事三大平台，形成覆盖全市、城乡一体、互动共融的综合性党建工作平台。重视加强科技创业特别社区、大型经济适用房社区等新兴领域党建工作。〔责任单位：市委组织部、市委社建工委〕
45、突出抓好反腐倡廉建设，以加强制度建设、发展民主政治、完善市场机制、运用科技手段为路径，加强以完善惩治和预防腐败体系为重点的反腐倡廉建设、以保持党同人民群众血肉联系为重点的作风建设，树立为民务实清廉干部队伍形象。〔责任单位：市纪委（监察局）〕
46、召开全市机关作风建设大会，推动各级干部进一步转变工作作风，大力提升为改善人民生活服务、为科技教育发展服务、为党政军机关工作服务的能力和水平。〔责任单位：市委市级机关工委、市督察办〕
47、召开市委工作会，对实施综合改革工程进行部署。加强对综合改革工作的组织领导，在全面借鉴吸收先进地区成功经验基础上，科学制定12个方面的改革方案并切实抓好组织实施。着眼于打破长期制约南京科学发展的思想障碍和体制机制障碍，着眼于突破发展中的难点和瓶颈，立足于1至2年内可实施、可完成的事项提出改革任务。明确改革工作推进的责任，落实责任单位、责任人，确保改革落到实处、取得实效。〔责任单位：市委办公厅（政研室）、市委组织部（人才办）、市委农工委、市委社建工委、市编办，市政府研究室、市发改委、市科委、市民政局、市财政局、市人社局、市物价局、市投促委、市农委、市商务局、市政府国资委〕
48、召开法治建设工程推进会，推动各级政府及其部门认真落实法治政府建设行动计划，提升科学决策、规范执法、执行履责能力和水平。支持和保证人大及其常委会依法履行职权，特别是完善与率先基本实现现代化相适应的地方性法规体系。支持政协围绕落实党代会确定的战略部署建言献策，提出高水平对策建议，积极开展民主监督。〔责任单位：市人大常委会办公厅、市政协办公厅、市委政法委、市委社建工委、市政府法制办〕
49、引导统一战线为推动南京科学发展汇聚更广泛的社会力量。推动工会、共青团、妇联等人民团体围绕全市中心工作创造性地开展工作。加强双拥工作。提升“法治南京”建设水平。〔责任单位：市委统战部、市委政法委、市总工会、团市委、市妇联、市双拥办〕
50、健全以提升执行力为重点方向的考评督查推进体系。建立全程跟进的督查制度，创新完善任务到人的责任制度，充分发挥市督察办的职能作用，加强对重大决策部署和重要事项的跟踪督查，确保各项工作按时间节点推进。构建科学到位的考核制度，进一步完善经济社会发展考评体系，使考评工作更具针对性和可操作性，切实加大奖优罚劣力度，在全市形成全力以赴抓工作推进、抓任务落实的鲜明导向。〔责任单位：市纪委（监察局）、市委组织部、市督察办、市发改委〕
