新疆维吾尔自治区人民政府办公厅关于加快推进自治区空白乡镇邮政局所补建工作的通知
（新政办发〔2012〕1号）
伊犁哈萨克自治州，各州、市人民政府，各行政公署：
为贯彻落实《中华人民共和国邮政法》，《新疆维吾尔自治区邮政管理条例》、国家发改委《关于空白乡镇邮政局所补建工作方案的通知》（发改办基础〔2010〕1720号）精神，进一步提升我区农村邮政普遍服务水平，增强农村邮政服务能力，推进基本公共服务均等化，促进我区邮政事业持续健康发展，现就自治区空白乡镇邮政局所补建工作通知如下：
一、充分认识空白乡镇局所补建工作的重要性
邮政事业是国家重要的社会公用事业，邮政普遍服务是基本公共服务的重要组成部分。长期以来，我区邮政行业以推进完善邮政普遍服务为中心任务，在促进我区经济社会发展、保障城乡居民的基本通信权利、服务“三农”、服务民生方面发挥了重要作用，但由于邮政基础设施建设滞后、总量不足、基础网络薄弱、保障机制不够健全等原因，农村邮政普遍服务能力与人民群众用邮需求和加快我区经济社会跨越式发展的要求仍存在一定差距。加快空白乡镇邮政局所补建工作，使邮政普遍服务网点覆盖自治区所有乡镇，是贯彻落实科学发展观、实施“十二五”规划、继续实施民生工程的重要措施，是政府和国有企业履行邮政公共服务职责，加快小康社会及社会主义新农村建设的要求。各地、各相关部门要充分认识空白乡镇邮政局所补建工作的重要性，牢固树立“民生优先、群众第一、基层重要”的理念，明确目标，加强协调，形成合力，抓紧建设我区空白乡镇邮政局所补建工程。
二、工作目标和要求
按照每个乡镇补建一个邮政局所的工作目标，目前，我区无邮政基础设施的空白乡镇仍有342个（不包括国营农、牧、林场）。2011年7月，国家发改委已下达我区177个空白乡镇邮政局所补建项目中央预算内投资计划，其余的165个乡镇邮政局所投资计划正陆续下达。自治区将于2012年4月开始统一启动实施空白乡镇邮政局所补建工程，6月底前竣工验收，并投入使用。
各邮政企业在乡镇邮局所的服务功能上除了报刊订阅、汇款寄信、寄包裹、国内外特快、集邮用品等传统服务项目外，要及时准确地了解我区农村现状和农牧民需求的各种信息，设立邮政三农服务站，在降低成本、保证质量的前提下，开设配送化肥、农药、种子、日化用品、简易农用电动车等服务项目，服务到家，不断满足广大农牧民日益增长的生活、生产需求。涉及有旅游景区、农家乐的乡镇邮局所的房屋设计，必须与景区建筑特点和地方建筑特色相互协调。
三、工作职责
（一）为加快推进空白乡镇邮政局所补建工作，自治区人民政府决定成立由自治区人民政府副秘书长于欢任组长，各相关部门负责人为成员的自治区空白乡镇邮政局所补建工程领导小组（名单附后），负责全区空白乡镇邮政局所补建工程的组织协调，领导小组办公室设在自治区发改委，具体负责领导小组日常工作。各地也要组成相应的联合工作协调机制，做好本地区空白乡镇邮政局所的补建工作。
（二）各地州市政府（行署）作为空白乡镇邮政局所补建工作的责任主体，对各地补建工作总负责，特别是要积极筹措补建地方配套资金。县乡政府作为补建工作的实施主体，要抓紧确定项目选址，制定建设方案，办理相关手续，选定建设单位，加强安全质量管理，确保补建任务如期完成并满足使用要求。
（三）自治区空白乡镇邮政局所补建工程领导小组办公室（自治区发改委）负责牵头，加强空白乡镇局所补建前期工作指导，督促相关地州落实地方配套资金，会同相关部门参照《空白乡镇邮政局所补建参考标准》制定项目具体实施方案，并组织实施。领导小组各成员单位要加强行业指导，简化建设审批流程，加快办理各项建设手续。新疆邮政公司作为项目业主，要督促指导各邮政企业配合县乡政府做好工作，确保项目建成后及时投入相关设备运营，并发挥效益。
四、投资安排
（一）按照每个空白乡镇补建邮政局所建筑面积约为150㎡（具体，由各地视实际需要确定）、中央安排定额投资补助16万元、地方配套资金11万元的标准定额投资， 用于土建和装修。喀什、和田、克州三地州和阿克苏地区的柯坪县、阿瓦提县、乌什县的每个补建乡镇邮政局所地方配套的11万元，由自治区财政给予解决；其他地州市地方配套部分，由地县政府通过预算内基本建设资金安排解决。征地拆迁费用、市政管网配套费用及建筑装修不足部分的资金缺口由各地承担。
（二）中央投资补助资金和自治区财政配套补助由自治区财政统一拨付到相关县市财政。
五、加强项目资金的监督管理
（一）各地要严格执行项目资金监管制度，专款专用，严禁挤占、截留和挪用中央及地方投资，确保项目资金规范有效使用。
（二）自治区发改、财政、邮政部门要做好项目资金到位、设计、施工、监理、工程质量监督等工作。项目竣工后，要按照建设项目竣工验收有关规定，及时做好项目竣工验收和财务决算等工作，并与邮政企业办理资产移交相关手续。
附件：自治区空白乡镇邮政局所补建工程领导小组名单
二〇一二年一月十七日
附件：
自治区空白乡镇邮政局所补建工程领导小组名单
组长：于欢（自治区人民政府副秘书长）
副组长：王永轩（自治区发改委副主任）
成员：王彦楼（自治区财政厅副厅长）阿不都沙拉木·依明巴海（自治区国土资源厅副厅长）董党生（新疆邮政管理局局长）阿不都西库·买买提（新疆邮政公司副总经理）李涛（自治区发改委交通处处长）
办公室主任：李涛（兼）
成员由自治区发改委、财政厅、国土资源厅、邮政管理局、邮政公司的相关业务处室分别抽调人员组成。
