青岛市人民政府办公厅关于做好政府投资项目统一编码工作的通知
（青政办字〔2012〕10号）
各区、市人民政府，市政府有关部门：
统一项目编码是做好工程建设领域信息公开工作的重要基础，也是实现项目全流程监管，进一步规范项目审批、建设管理行为的必要前提。根据中纪委《工程建设领域项目信息公开和诚信体系建设工作实施意见》（中纪发〔2011〕16号，以下简称“《意见》”）和市纪委《青岛市工程建设领域项目信息公开和诚信体系建设工作实施方案》（青纪发〔2011〕11号，以下简称“《方案》”）要求，各区市、各部门要按照统一的规则，建立政府投资项目的统一编码（以下简称“项目编码”），并实现基于统一项目编码的全过程信息公开和查询服务。现将做好我市统一项目编码工作有关事项通知如下：
一、编码对象为2012年以后立项的政府投资项目。
二、编码责任主体为项目的立项审批单位，由立项审批单位在项目立项时负责赋码。结合我市实际，目前项目的立项审批职能集中在发展改革、交通运输、城乡建设、水利、市政公用等部门。
三、编码规则由市工程建设领域项目信息公开和诚信体系建设工作协调小组统一制定，各编码单位遵照执行。
四、编码的管理。建立全市统一的政府投资项目编码数据库，实现项目编码的统一管理和实时查询，确保编码创建和使用中的唯一性和不变性。
五、编码的创建。编码在项目立项审批过程中，由审批部门通过业务办理系统录入编码要素后关联编码数据库自动产生，编码创建后实时入库。已入驻市和区市行政审批服务大厅的立项审批事项，通过全市统一的网上审批系统办理业务时创建项目编码；未入驻大厅的立项审批事项，要尽快研究制定入驻大厅工作方案。未入驻大厅且没有业务系统的，原则上直接使用全市统一的网上审批系统实现网上办理和创建编码，不再另行开发新业务系统；已有业务系统的，可先按照编码要求改造现有业务系统，增加项目编码功能，并实现与编码数据库的互联互通，待入驻大厅后统一使用全市平台。
六、编码的使用。编码一旦创建，应贯穿项目审批、招投标和建设管理全过程，实现所有项目信息基于编码的查询和检索服务。各项目建设管理部门应以此为目标，通过改造相关业务系统实现“项目编码”的全过程登记和使用；各立项审批部门除做好项目编码创建工作外，还应在立项批复文件中增加“项目编码”信息，以方便其他环节业务主管部门获取和使用该编码；入驻市和区市行政审批服务大厅的项目审批部门，可通过网上审批系统共享和使用编码数据库相关数据，实现审批业务信息和项目编码的关联。
七、工作要求。政府投资项目的统一编码工作自本通知下发之日起启动，市和区市审批资源交易管理办做好网上审批业务流程改造和驻大厅各相关部门项目编码的协调推进工作，项目立项审批部门做好各自业务系统的改造、编码的创建和入库工作，电子政务部门协助审批资源交易管理办做好网上审批系统升级改造和编码数据库的建设工作，监察部门做好项目统一编码的监督检查工作。
附件：1.青岛市工程建设领域项目信息公开编码规范（试行）
2．青岛市行政区划代码
3. 青岛市政府序列
4. 行业分类编号（名称登记用）
二○一二年一月二十一日
附件1：
公开编码规范（试行）
根据《工程建设领域项目信息公开和诚信体系建设工作实施意见》，为加强全市工程建设项目管理，规范工程建设项目审批、备案、管理信息公开行为，实行全市建设工程项目统一编码。具体规定如下：
一、项目编码规则
（一）编码对象是工程建设领域的工程项目，包括基础设施建设项目、技术改造项目等。纳入项目编码范围的项目投资规模按照中央、省和市有关规定执行。
（二）项目代码由项目审批单位在项目立项时负责赋码，项目代码在使用过程中保持唯一性和不变性。
二、项目代码的组成
项目代码采用组合编码方式生成的特征组合码，由前段码和序列码组成，共28位，其中前段码19位，序列码9位。
图示：
前段码（19位） 序列码（9位）
xx······ ······x xx······x
（一）前段码
前段码长度为19位，由6位行政区划代码、9位建设单位组织机构代码和4位年度组成。
公式：行政区划代码＋建设单位组织机构代码＋年度
图示：
前段码（19位）
xxxxxx x···x xxxx
│ │ └──────年度（4位）
│ └───────────组织机构代码（9位）
└──────────────────行政区划代码（6位）
1．行政区划代码：建设工程项目行政管辖地区代码，6位数字，按照gb／t2260（2007）的规定执行，青岛市行政区划代码见附件2。在项目审批备案中，区划代码主要表示：
xx0000 6位代码中，后四位为零的代码表示省管工程，370000为省管项目。
xxxx00 6位代码中，后两位为零的代码表示市管工程。370200为青岛市管理项目
xxxxxx 6位代码中，非零的代码表示县（区）管工程。370202为市南区管理项目。
2．项目建设单位组织机构代码：9位数字（质监局发放）。
3．年度：4位数字，表示项目立项的年度。如2010年代码为2010。
（二）序列码
序列码暂定为9位，由项目2位审批单位编号，3位所属行业分类编号和4位顺序代码三部分组成。序列码在同一前段码下应具有唯一性。
公式：审批单位编号 ＋ 所属行业分类编号 ＋ 顺序代码
图示：
序列码（9位）
xx xxx xxxx
│ │ └──────顺序代码（4位）
│ └───────────所属行业分类编号（3位）
└──────────────审批单位（2位）
1．项目审批单位。市发展改革委为02，市经济信息化委为03（按政府序列自然排序，见附件3），其他依次类推。
2．建设项目所属行业编号。按照《国民经济行业分类》（gb／t 4754-2002）（附件4），如农业-a01，林业-a02，农副食品加工业-c01。若行业分类编码不足3位者，右补零，如建筑业-e00。
3．顺序代码。每年都须从0001号起编，不得重编、漏编。
4．序列码在同一前段码下应具有唯一性。
（三）项目划分为多个子项目
当项目划分为多个子项目时，以父项目代码为前缀，追加新的2位子项目顺序代码，从01号起编，不得重编、漏编，父项目代码与子项目代码间用“-”连接。
附件2：
青岛市行政区划代码
序号 | 行政区划代码 | 地区名称 |
1 | 370200 | 青岛市 |
2 | 370201 | 市辖区 |
3 | 370202 | 市南区 |
4 | 370203 | 市北区 |
5 | 370205 | 四方区 |
6 | 370211 | 黄岛区 |
7 | 370212 | 崂山区 |
8 | 370213 | 李沧区 |
9 | 370214 | 城阳区 |
10 | 370281 | 胶州市 |
11 | 370282 | 即墨市 |
12 | 370283 | 平度市 |
13 | 370284 | 胶南市 |
14 | 370285 | 莱西市 |
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附件3：
青岛市政府序列
（仅限项目编码使用，各区市政府序列由各区市工程建设领域项目信息公开和诚信体系建设工作协调小组结合实际情况制定）
01 | 青岛市人民政府办公厅 | 27 | 青岛市民族事务局、青岛市宗教事务局 |
02 | 青岛市发展和改革委员会 | 28 | 青岛市人民政府外事办公室 |
03 | 青岛市经济和信息化委员会 | 29 | 青岛市体育局 |
04 | 青岛市教育局 | 30 | 青岛市统计局 |
05 | 青岛市科学技术局 | 31 | 青岛市安全生产监督管理局 |
06 | 青岛市公安局 | 32 | 青岛市旅游局 |
07 | 青岛市监察局 | 33 | 青岛市食品药品监督管理局 |
08 | 青岛市民政局 | 34 | 青岛市政府国有资产监督管理委员会 |
09 | 青岛市司法局 | 35 | 青岛市人民政府研究室 |
10 | 青岛市财政局 | 36 | 青岛市人民政府侨务办公室 |
11 | 青岛市人力资源和社会保障局 | 37 | 青岛市人民政府法制办公室 |
12 | 青岛市城乡建设委员会 | 38 | 青岛市人民政府口岸办公室 |
13 | 青岛市国土资源和房屋管理局 | 39 | 青岛市人民防空办公室 |
14 | 青岛市规划局 | 40 | 青岛市国内经济合作办公室 |
15 | 青岛市市政公用局 | 41 | 青岛市物价局 |
16 | 青岛市交通运输委员会 | 42 | 青岛市粮食局 |
17 | 青岛市水利局 | 43 | 青岛市盐务局 |
18 | 青岛市农业委员会 | 44 | 青岛市公务员局 |
19 | 青岛市海洋与渔业局 | 45 | 青岛市畜牧兽医局 |
20 | 青岛市林业局 | 46 | 青岛市城市管理行政执法局 |
21 | 青岛市商务局 | 47 | 青岛市文化市场行政执法局 |
22 | 青岛市文化广电新闻出版局 | 48 | 青岛市地震局 |
23 | 青岛市卫生局 | 49 | 青岛市机关事务管理局 |
24 | 青岛市人口和计划生育委员会 | 50 | 青岛市工商行政管理局 |
25 | 青岛市审计局 | 51 | 青岛市质量技术监督局 |
26 | 青岛市环境保护局 |
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附件4：
行业分类编号（名称登记用）
a 农、林、牧、渔业 a01 农业 a02 林业 a03 畜牧业 a04 渔业 a05 农、林、牧、渔服务业 b 采矿业 b01 煤炭开采和洗选业 b02 石油和天然气开采业 b03 黑色金属矿采选业 b04 有色金属矿采选业 b05 非金属矿采选业 b06 其他采矿业 c 制造业 c01 农副食品加工业 c02 食品制造业 c03 饮料制造业 c04 烟草制品业 c05 纺织业 c06 纺织服装、鞋、帽制造业 c07 皮革、毛皮、羽毛（绒）及其制品业 c08 木材加工及木、竹、藤、棕、草制品业 c09 家具制造业 c10 造纸及纸制品业 c11 印刷业和记录媒介的复制 c12 文教体育用品制造业 c13 石油加工、炼焦及核燃料加工业 c14 化学原料及化学制品制造业 c15 医药制造业 c16 化学纤维制造业 c17 橡胶制品业 c18 塑料制品业 c19 非金属矿物制品业 c20 黑色金属冶炼及压延加工业 c21 有色金属冶炼及压延加工业 c22 金属制品业 c23 通用设备制造业 c24 专用设备制造业 c25 交通运输设备制造业 | c26 电气机械及器材制造业 c27 通信设备、计算机及其他电子设备制造业 c28 仪器仪表及文化、办公用机械制造业 c29 工艺品及其他制造业 c30 废弃资源和废旧材料回收加工业 d 电力、燃气及水的生产和供应业 d01 电力、热力的生产和供应业 d02 燃气生产和供应业 d03 水的生产和供应业 e 建筑业 e01 房屋和土木工程建筑业 e02 建筑安装业 e03 建筑装饰业 e04 其他建筑业 f 交通运输、仓储和邮政业 f01 铁路运输业 f02 道路运输业 f03 城市公共交通业 f04 水上运输业 f05 航空运输业 f06 管道运输业 f07 装卸搬运和其他运输服务业 f08 仓储业 f09 邮政业 g 信息传输、计算机服务和软件业 g01 电信和其他信息传输服务业 g02 计算机服务业 g03 软件业 h 批发和零售业 h01 批发业 h02 零售业 i 住宿和餐饮业 i01 住宿业 i02 餐饮业 j 金融业 j01 银行业 j02 证券业 j03 保险业 j04 其他金融活动 | k 房地产业 k01 房地产业 l 租赁和商务服务业 l01 租赁业 l02 商务服务业 m 科学研究、技术服务和地质勘查业 m01 研究与试验发展 m02 专业技术服务业 m03 科技交流和推广服务业 m04 地质勘查业 n 水利、环境和公共设施管理业 n01 水利管理业 n02 环境管理业 n03 公共设施管理业 o 居民服务和其他服务业 o01 居民服务业 o02 其他服务业 p 教育 p01 教育 q 卫生、社会保障和社会福利业 q01 卫生 q02 社会保障业 q03 社会福利业 r 文化、体育和娱乐业 r01 新闻出版业 r02 广播、电视、电影和音像业 r03 文化艺术业 r04 体育 r05 娱乐业 s 公共管理和社会组织 s01 中国共产党机关 s02 国家机构 s03 人民政协和民主党派 s04 群众团体、社会团体和宗教组织 s05 基层群众自治组织 t 国际组织 t01 国际组织 |
