宁夏回族自治区人民政府办公厅关于2011年自治区政府常务会议情况的通报
（宁政办发〔2012〕21号）
各市、县（区）人民政府，自治区政府各部门、直属机构：
2011年，自治区政府坚持科学、民主、依法决策，召开常务会议23次，研究议题124项，涉及经济、政治、文化、社会和生态建设等方面，制定了一系列政策措施。现就有关情况通报如下：
一、研究制定了一批增强经济实力的政策措施
2011年是“十二五”的开局之年，自治区政府根据中央和自治区党委规划建议，围绕当前我区经济社会发展的现状和科学发展、跨越发展的要求，研究出台了《宁夏回族自治区国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》（宁政发〔2011〕35号），提出了“十二五”期间发展重要指标、重大战略任务、重大工程项目、重大改革和政策，着力为全面建设小康社会奠定更加坚实的基础。同时研究出台了《自治区教育事业发展“十二五”规划》（宁政发〔2011〕82号）等专项规划10个，为我区“十二五”发展绘就了一个个崭新蓝图。研究出台了《投资项目管理责任追究办法》（宁政发〔2011〕43号），促进重大项目建设，充分发挥投资对经济增长的第一拉力，全年社会固定资产投资1640亿元，实现了增长30%的目标。研究出台了关于加快水利改革发展的决定，明确提出我区跨越式发展的保障在水、希望在水、重点在水、关键在水，要把水利作为全区优先发展的领域，不断提升水利可持续发展的能力。研究出台了关于进一步促进宁东能源化工基地又好又快发展的若干意见，强力推进宁东基地建设，坚持把宁东基地建成现代能源化工产业集聚区、循环经济示范区、城乡一体化发展先行区。研究出台了《关于财政支持现代物流业发展政策的意见》（宁政发〔2011〕101号），积极推进我区现代物流业健康发展。研究出台了《关于财政支持自治区科技创新平台建设的政策意见》（宁政发〔2011〕157号），进一步推进我区科技创新平台持续健康发展，支撑和引领我区跨越式发展。研究出台了《关于自治区中小企业“百家成长千家培育”工程实施方案》（宁政办发〔2011〕156号），充分发挥政府“有形手”的作用，进一步促进中小企业大发展、快发展。
二、研究制定了一批改善保障民生的政策措施
坚持把保障和改善民生作为各项工作的出发点和落脚点，加大投入，提高水平，凝聚共建共享和谐富裕新宁夏的力量。2011年政府常务会议先后四次研究10项民生计划，全年民生领域投资达345亿元，同比增长25%。先后研究出台了《关于 “十二五”生态移民土地整治项目实施方案》（宁政函〔2011〕131号）、《关于生态移民土地权属处置实施办法》（宁政发〔2011〕58号）、《关于“十二五”中南部地区教育移民实施方案2011-2015》（宁政发〔2011〕74号）等多项政策措施，加快中南部地区35万生态移民工程的实施，全年投资26.7亿元开发整治土地8.9万亩，建成移民新村75个、住房2万套，3万移民入住新家。研究出台了关于进一步做好定点帮扶工作的意见，进一步调动社会力量参与中南部地区扶贫开发。研究出台了《关于自治区学前教育三年行动计划（2011-2013年）》（宁政办发〔2011〕86号），加快推进我区学前教育发展，新建和改扩建幼儿园93所，学前教育毛入园率达50.9%，有效缓解了入园难的问题。研究下发了《关于做好2011年高校毕业生就业工作的通知》（宁政发〔2011〕73号），拓展16条就业渠道，扎实做好高校毕业生工作，高校毕业生当年底总体就业率达到90%。研究出台了《关于自治区城乡居民社会养老保险试点实施意见》（宁政发〔2011〕108号）、《关于提高全区城乡低保标准和补助水平的意见》（宁政发〔2011〕80号）、《关于做好国有企业老工伤人员等纳入工伤保险统筹管理有关工作的实施方案》（宁政办发〔2011〕32号）等一批有关社会保障的政策措施，社会保障体系日益健全完善，广大群众得到了更多的实惠。研究出台了《关于提高我区最低工资标准调整的意见》（宁政发〔2011〕46号），全区最低工资标准平均增幅24.9%。研究出台了《关于完善社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制的意见》（宁政办发〔2011〕85号），发放城乡困难群众价格补贴2亿元，设置限价商品定点销售点29个，建成农超对接蔬菜直销店300个，采取限价等干预措施，有效平抑了食品价格过快增长，居民消费价格涨幅从7.7%降到3.6%，有效保障了低收入人群的基本生活。研究下发了《关于贯彻落实国务院办公厅〈关于进一步做好房地产市场调控工作有关问题通知〉的通知》（宁政发〔2011〕62号），促进房地产业平稳健康发展，完成房地产开发投资270亿元，呈现出开发投资持续增长，住房供应结构进一步优化，销售价格稳步回落的局面。
三、研究制定了一批强化公共管理的政策措施
一年来，自治区政府围绕提升环境竞争力，不断优化跨越发展的支撑条件。自治区党委、政府研究出台了关于加强和创新社会管理的若干意见，在推动又好又快发展的基础上，着力解决影响社会和谐稳定的突出问题，维护人民群众权益，促进社会公平正义，保持社会良好秩序，让全区各族群众共享改革发展成果。政府常务会议先后3次专题听取加强安全生产和食品安全监管工作的汇报，针对影响全区道路交通安全因素较多的问题，研究出台了《关于进一步加强和改进道路交通安全管理工作的意见》（宁政发〔2011〕164号），分别从加强组织领导、健全工作机制，严格落实源头监管、落实企业主体责任方面提出了20条具体改进措施。研究出台了关于全面做好“十二五”时期人口和计划生育工作的意见，切实加强人口和计划生育工作，统筹解决人口问题，促进人口与经济、社会、资源、环境协调可持续发展。研究出台了关于开展农村民风建设的意见，大力弘扬社会新风正气，进一步优化城乡统筹、跨越发展的社会环境。研究印发了关于自治区公共资源交易平台建设方案，构建了统一、有序、公正、透明的公共资源交易服务平台，实现了各类公共资源交易活动依法办事、规范管理和阳光交易。
四、研究制定了一批推进依法治区的政策措施
一年来，自治区政府积极贯彻“依法治国，建设社会主义法治国家”的基本方略，研究出台了关于在全区公民中开展第六个五年法制宣传教育，深入推进依法治区进程的实施意见，为建设和谐富裕的新宁夏营造良好的法治环境。认真贯彻国家有关法律法规，结合我区实际，进一步加强政府立法，先后制定发布了《宁夏回族自治区建筑工程劳动保险费管理办法》（政府令第31号）、《宁夏回族自治区危险废物管理办法》（政府令第32号）、《宁夏回族自治区行政执法证件管理办法》（政府令第33号）、《宁夏回族自治区服务价格管理办法》（政府令第34号）、《宁夏回族自治区建设项目安全设施监督管理办法》（政府令第35号）、《关于废止和修改部分自治区政府规章的决定》（政府令第36号）、《宁夏回族自治区农民工工资保障规定》（政府令第37号）、《宁夏回族自治区农村五保供养办法》（政府令第38号）、《宁夏回族自治区道路货物运输管理办法》（政府令第39号）、《宁夏回族自治区气象设施和气象探测环境保护办法》（政府令第40号）、《宁夏回族自治区节能监察办法》（政府令第41号）、《宁夏回族自治区牛羊屠宰管理办法》（政府令第42号）、《宁夏回族自治区家禽屠宰管理办法》（政府令第43号）、《宁夏回族自治区生猪屠宰管理办法》（政府令第44号）等政府规章14件。提请自治区人大常委会审议《宁夏回族自治区清真食品管理条例》、《宁夏回族自治区供热条例》、《宁夏回族自治区环境教育条例》、《宁夏回族自治区岩画保护条例》、《宁夏回族自治区慈善事业促进条例》、《宁夏回族自治区供用电条例》、《宁夏回族自治区抗旱防汛条例》、《宁夏回族自治区实施〈中华人民共和国农产品质量安全法〉办法》等地方性法规8件。
二〇一二年二月十二日
