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各区、县园林绿化局，各有关单位：
2012年全市造林营林工作以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照“稳中求进”的总基调，坚持科学发展、转变发展方式，紧紧围绕“十二五”规划目标重点任务，全面加快城乡生态建设步伐，提升森林质量水平，推进“山区绿屏、平原绿网、城市绿景”三大生态体系建设，改善生态环境，提高空气质量，满足市民生态需求，提高首都的生态承载能力、绿色增长能力和可持续发展能力，为建设生态良好、环境优美、人居和谐的世界城市奠定坚实基础。现就做好2012年度本市造林营林重点工程项目建设工作提出如下指导意见：
一、目标和任务
2012年造林营林工作按照北京市“十二五”园林绿化发展规划、市政府与区县政府签订“十二五”绿化目标责任书，在完成“十二五”规划年度计划造林任务10万亩的基础上，启动实施平原造林绿化20万亩，封山育林37.3万亩，森林健康经营林木抚育60万亩。全市森林覆盖率达到38.6%，林木绿化率达到55.5%。造林营林工作以实施国家京津风沙源治理、三北防护林体系建设、太行山绿化工程和平原地区造林工程为重点，全面开展以山区生态公益林林木抚育为重点的森林健康经营工程项目，增加城市绿量，增强碳汇能力，提升森林资源质量水平。
（一）启动实施平原地区20万亩造林工程。按照市委、市政府的部署，平原造林工程建设以第二道绿化隔离地区为主体，以大兴、通州、顺义、昌平、房山五个区为重点，涉及14个区县，按照“两环、三带、九楔、多廊”的空间布局，以大面积森林为基底、大型生态廊道为骨架、九大楔形绿地为支撑、健康绿道为网络，整体构建点线面、带网片、林园水相结合的森林生态系统，营造林海绵延、绿道纵横、公园镶嵌、林水相依的森林景观。按照相对集中连片、成带连网的原则，主要安排在六环路两侧、城乡结合部50个重点村拆迁腾退地区，以及重点河流道路两侧和荒滩荒地、航空走廊和机场周边、南水北调干线和配套管网范围等地区实施造林绿化。重点搞好首都机场周边和航空走廊，北中轴奥林匹克森林公园向北延伸至六环路，南中轴森林公园向南延伸至六环路，京沪高速（原京津塘高速）以及永定河两侧绿化，加快推进楔形绿地建设，构建大规模的带状及区域生态体系。
（二）实施国家京津风沙源治理工程、三北防护林体系建设工程和太行山绿化工程。
1.京津风沙源治理工程完成39.35万亩，其中：荒山造林绿化4.55万亩（含房山区0.4万亩），爆破整地造林1万亩，封山育林33.8万亩。工程涉及平谷、怀柔等七个区县和市属林场。各区县、单位计划任务详见附件1。
2.太行山绿化工程完成人工造林1.93万亩，封山育林3万亩，低效林改造0.2万亩。其中：房山区人工造林1.83万亩，封山育林3万亩；丰台区人工造林0.1万亩，低效林改造0.2万亩。
3.三北防护林体系建设工程。顺义区完成人工造林0.55万亩，封山育林0.5万亩。
（三）加强绿化隔离地区林木养护管理，提升郊野公园服务功能。
1.全面加强绿化隔离地区公园绿地的养护管理，落实第一道林木绿地占地补偿由每亩1000元，提高到每亩1500元的政策。
2.开展15个已建成的郊野公园的旅游配套设施建设，对停车场、旅游导览标识牌、游客休闲等配套设施进行提升改造，提升郊野公园的服务能力和水平，满足游人需求。
3.按照第二道林木绿地提级增效规划，2012年计划在丰台区王佐、长辛店镇，海淀区温泉镇等西部地区开展景观林提升、完善经济林基础设施、修建绿道、驿站等建设试点，面积3000-5000亩。
（四）推进绿色通道工程建设。
1.结合平原地区造林工程，对六环路、京沪高速（原京津塘高速）、蒲黄榆路等重点通道及永定河两侧绿化进行加宽加厚，增加彩色树种，建设以彩色树种为主的景观大道。
2.完成怀柔区111国道一期、房山区长周路等重点通道绿化，总绿化建设长度81.4公里；启动实施京石路、顺平路两侧绿化带改造提升试点140.7公里。
3.新建完善提高区县、乡镇级公路河道绿化300公里。工程涉及大兴、怀柔、房山等11个区县，工程建设资金由市财政直接转移支付各区县财政。各区县计划任务详见附件2。
（五）实施彩色树种造林工程和播草盖沙工程。本着集中连片、形成规模、突出景观的原则，重点安排在风景名胜区、旅游观光区、重点通道周边地区，推进实施彩色树种造林工程，计划任务2万亩，涉及平谷、怀柔、延庆等11个区县；推进实施播草盖沙工程，计划任务2.25万亩，涉及通州、顺义、昌平、延庆等8个区县。工程建设资金由市财政直接转移支付各区县财政。各区县计划任务详见附件2。
（六）启动实施山区低效生态公益林改造工程。通过补植补造、引针入阔、抚育间伐、更新改造、纯灌林改乔灌林等措施，调整林木结构，提升林分质量和生态景观效果，为科学推进全市低效林改造工程奠定基础。工程试点计划任务27131亩，其中：平谷区6880亩，延庆县8300亩，门头沟区5951亩，房山区6000亩。
（七）全力推动森林健康经营林木抚育。实施生态公益林林木抚育60万亩，主要通过实施山区生态公益林生态效益促进发展机制森林健康经营项目、国家重点公益林管护和生态林管护员履行职责开展林木抚育来完成，重点采取修枝割灌、松土扩埯、抚育间伐等技术措施，改善树木生长环境，促进林木生长；加强对国家重点公益林的建设管理，完善基础设施建设，建设生态林管护站、标牌、公示碑等，提高管护质量；加强生态林管护员队伍管理，建立和完善上岗到位、履职尽责的考核制度，开展生态林管护员培训，提高管护技能，落实管护责任，确保造林绿化成果。各区县计划任务详见附件3。
（八）加强林木养护管理，巩固绿化成果。重点对本市第一道绿化隔离地区的128 平方公里（19.2 万亩）绿地、第二道绿化隔离地区163平方公里（24.5万亩）的林木绿地、“五河十路”绿色通道34.26 万亩的绿化带实施养护管理措施，促进林木生长，提升生态功能和价值，加强养护队伍管理，提高管护水平。林木养护资金由市财政直接转移支付各区县财政。
（九）推进实施京冀生态水源保护林建设合作项目。按照《北京市-河北省合作框架协议》任务要求和《“十二五”京冀生态水源保护林建设合作项目规划》安排，继续推进京冀生态建设合作，促进区域生态环境整体改善和协调发展。今年计划在密云、官厅两座水库上游的重点集水区内营造生态水源保护林20万亩，进一步提升张承地区森林涵养水源和保持水土的能力。项目涉及河北省张家口市的怀来、赤城、涿鹿、崇礼、沽源5县和承德市的丰宁、滦平、承德、兴隆4县，共计9个县。
二、加强工程项目建设管理
（一）加强组织领导，提前筹划好营造林准备工作。2012年是全面落实本市“十二五”时期园林绿化发展规划和《2011-2015年绿化目标责任书》各项目标的重要一年，工作任务艰巨而繁重。各有关区县、单位要进一步提高认识，增强造林营林工作的使命感、责任感和紧迫感，认真研究，积极筹划，全面安排部署全年造林营林各项工作。要强化组织领导，明确责任措施，建立考核制度，加强目标责任书和年度任务执行的督导、检查工作。要按照国家、市级重点造林营林工程任务要求，做好地块落实、作业设计、苗木、施工队伍等造林前的各项准备工作，坚持早研究、早部署、早动员、早准备、早开展，确保今春和全年营造林工程顺利实施。
（二）坚持高标准设计，努力打造绿化美化精品工程。要以满足市民休闲游憩和生产生活需求为导向，按照生态优先、景观优美和适地适树以及生物多样性的原则，认真做好各项造林营林工程建设规划设计。要突出重点地区、重点部位的绿化，做到集中连片、形成规模，注重植物的空间立体配置、色彩的季相变化，营造景观、突出特色。重视发展乡土树种和使用优良品种，大力营造混交林，优化树种结构，提升森林健康水平和生态服务功能。要严格按照批复的工程作业设计组织专业队进行施工，确保工程建设质量，努力创建首都特色的绿化美化精品工程。
（三）依靠科技支撑，不断提高营造林科技含量。随着本市造林绿化由造林向营林的工作重心转移，各区县要积极依靠科技进步，加大困难立地、低质低效林分改造的科技攻关力度，努力破解本市营造林工作难题。学习借鉴先进的营造林技术模式和管理经验，切实提高科技利用率，增加科技含量，提高造林绿化水平。大力推广和应用新技术、新材料、新产品，特别是要针对近年来我市气候干旱少雨、土壤墒情差的不利因素，推广容器育苗、保水剂、地膜覆盖等抗旱造林技术，不断提高和巩固造林绿化成果。
（四）强化质量意识，健全完善营造林工程监管机制。各区县要积极推行造林绿化工程项目设计、施工、监理资质管理制度，建立健全工程项目法人负责制、政府采购制、工程监理制、设计审批制、检查验收制等各项管理制度，进一步规范工程建设档案、施工合同的管理，坚持按规划立项、按项目设计、按设计施工、按标准验收、按效益考核，不断完善营造林工程监督管理机制，确保造林绿化成效。主管部门根据工程进度，不定期地对造林整地、苗木调运、施工作业、抚育管护等环节进行质量检查，确保技术、规格、质量到位。
（五）注重宣传发动，积极营造良好的社会氛围。各区县要围绕“十二五”时期园林绿化发展目标和2012年的营造林任务，以实施平原造林工程为契机，充分利用广播、电视、网络、报刊等各种宣传媒体，采取多种形式，大力宣传开展营造林工作在转变发展方式、促进绿色增长、推进生态文明、建设世界城市中的重大战略意义，努力营造良好的社会舆论氛围，在全市掀起绿化北京、美化家园的新高潮，以崭新的成绩迎接党的十八大胜利召开。