本溪市人民政府办公厅关于印发本溪市突发公共事件血液保障应急预案的通知
（本政办发[2012]11号）
各自治县、区人民政府，本钢，市政府有关委办局、直属机构：
经市政府同意，现将《本溪市突发公共事件血液保障应急预案》印发给你们，请认真组织实施。
二○一二年二月十三日
本溪市突发公共事件血液保障应急预案
1.总则
1.1 目的及依据为建立行之有效的血液保障应急管理机制，保障紧急情况下临床用血及时、安全、有效，依据《中华人民共和国献血法》、《血站管理办法》、《本溪市突发公共卫生事件应急预案》和《本溪市突发公共事件医疗卫生救援应急预案》等有关法律、法规、规范和预案，特制定本预案。
1.2 适用范围
1.2.1 自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件所造成临床用血突然大量增加，超出血站日常供血能力或引起临床用血供应困难。
1.2.2 可能发生的重大灾害和事件，为救治病人需储备大量血液或特殊血液大量需求。
1.2.3 连续的恶劣气候等特殊情况造成采血困难，不能保障临床用血需求。
1.3 工作原则
统一领导，分级负责；各司其职，密切协作；快速反应，高效处理。
2.组织体系与职责
血液保障应急组织体系包括领导指挥机构、日常管理办事机构和专业技术机构。
2.1 市政府设置血液保障应急领导指挥机构，负责血液预警总指挥、监督考核以及修订本预案重大事项。
2.2 市突发公共事件血液保障应急领导小组成员单位由市卫生局、市教育局、市公安局、市城乡规划建设委、市房产局、市林业局、市人社局、市司法局、市检察院、市交通局、市民政局、市文化广电局、市旅游局、本溪日报社、市国税局、市财政局、市农委、市环保局、市政府办公厅、市综合执法局、市科技产权局和本钢集团公司组成，各成员单位要有专人负责落实本系统应急献血队伍的组建工作，做好本系统职工无偿献血宣传教育和动员工作。
2.3 市卫生局设置血液保障应急日常管理办公室，负责评估用血情况，确认预警级别，组织协调各级预警日常管理工作，对各级预警启动效果评估。
2.4 市中心血站设置血液保障应急专业技术机构，负责献血者筛选及建档管理；负责血液采集、成分制备、血液检验、血液贮存及血液运送等专业技术工作。
3.预警
根据突发公共事件血液保障应急级别并结合我市库存血量实行三级预警：
3.1 ⅰ级为黄色预警：按日均供血量计算，红细胞制品日供应量达2万毫升；血型中度偏型，单型红细胞制品日供应量达1万毫升；库存量连续3日处于库存警戒线以下。
3.2 ⅱ级为橙色预警：按日均供血量计算，红细胞制品日供应量达4万毫升；血型重度偏型，单型红细胞制品日供应量达1.5万毫升；库存量连续5日处于库存警戒线以下。
3.3 ⅲ级为红色预警：按日均供血量计算，红细胞制品日供应量达6万毫升；血型严重偏型，单型红细胞制品日供应量达2万毫升；库存量连续7日处于库存警戒线以下。
3.4 特殊血液rh（-）日供应量在4000毫升以上或单采血小板日供应量在20个治疗量以上，均属血液预警范围。
4.应急响应
4.1 ⅰ级黄色预警：依托新闻媒体开展无偿献血招募宣传，由血站实施应急招募工作，群发献血信息、电话沟通固定献血者、献血场所张贴告急警示等。增加采血人员、增加出车频次，延长采血时间等措施。4.2 ⅱ级橙色预警：经上述措施仍不能满足需求，经日常管理办公室同意，适时启动应急献血队伍。每周面向社会发布二次血液库存情况，血站及各医疗机构每日向日常管理办公室报告血液库存量。
4.3 ⅲ级红色预警：经上述措施仍不能满足需求，经指挥小组批准后以市政府名义向市政府各委办局下达应急无偿献血任务指标。每日面向社会发布一次血液库存情况，血站及各医疗机构每日向日常管理办公室报告血液库存量并服从全市血液统一调配。
5.后期处置
5.1 预警级别降低或终止：日常管理办公室根据血液预警启动情况、库存情况和医疗用血缓急情况做出评估，申请或确定降低预警级别或撤销预警。5.2 总结评估及改进：预警响应撤销后，日常管理办公室应将预警响应效果向指挥领导小组作出报告，对响应过程中发现的问题及时修正改进，确保预案的有效性、可行性和完整性。
6.应急保障
6.1 全面贯彻《中华人民共和国献血法》，鼓励国家工作人员率先献血。筹建各委办局及本钢集团公司应急献血队伍，献血队伍人数应占本系统职工总人数的10%以上。6.2 应急献血队伍要做到“召之即来，来之能献”。各成员单位组织年龄在18-55周岁且符合献血条件的职工作为应急献血队伍，确保献血队伍启动时有效率达80%以上。
6.3 建立无偿献血宣传和教育常态机制。各成员单位要号召应急献血队伍自主自愿参加日常无偿献血活动，保障我市日常医疗用血需求。如日常无偿献血参加率已达50%以上，当年度发生血液预警事件，则不再启动该单位献血队伍。
6.4 各成员单位每年12月份将本单位应急献血队伍名单报日常管理办公室。
7.监督管理
7.1 各成员单位应明确一名主管领导主抓此项工作，切实履行职责，做好无偿献血的组织宣传和动员工作。7.2 日常管理办公室按照各级预警要求做好组织、管理、协调工作，做好培训及应急演练工作。
7.3 专业技术机构在预警响应后，要组织好采供血专业人员、车辆和物资的充分准备，做好献血队伍协调安排，确保按时完成采供血任务，满足临床用血需求。
7.4 此项工作将纳入年度政府目标考核。对于积极组建应急献血队伍，开展本系统职工无偿献血宣传教育，坚持日常参加无偿献血，血液预警及时有效启动的各成员单位予以加分；对于不执行预警排序启动规定的或应急队伍启动有效率达不到80%的予以扣分。
8.附则
8.1 本预案由市卫生局负责解释。8.2 本预案自发布之日起施行。
附件：
1.本溪市突发公共事件血液保障应急领导小组成员名单
2.本溪市突发公共事件血液保障应急专业技术队伍成员名单
3.本溪市突发公共事件各成员单位应急献血人数及联系方式
附件1：
本溪市突发公共事件血液保障应急领导小组成员名单
组长：黄力强 副市长（2218085）
副组长：翁越 市政府副秘书长（13904140538）
姜华 市卫生局局长（13941461119）
成员：姜运娥 市卫生局副局长（13190462264）
刘运福 市教育局副局长（13804140709）
郭振斌 市公安局副局长（15041460006）
何澍 市城乡规划建设委副局级副调研员（13941448945）
卢炳野 市房产局副局长（13304140011）
王学真 市林业局调研员（13941467701）
樊增军 市人社局副局长（13009233300）
庞瑞 市司法局副局长（13904145429）
迟酝萍 市检察院副院长（13019683456）
吕祥思 市交通局调研员（13394145666）
赵刚 市民政局副局长（13504148895）
宁宇 市文化广电局副局长（13504148288）
金丽丹 市旅游局副局长（18841426868）
于长波 本溪日报社副社长（13942407088）
曲春光 市国税局副局长（15904140000）
闫立伟 市财政局副局长（13904146598）
杨庆丰 市农委副主任（13804148891）
刘旭 市环保局副局长（18904141968）
包钢 市政府应急办副主任（13904148765）
彭良民 市综合执法局副局长（15304145566）
董武 市科技产权局副局长（13942478805）
赵达里 本钢集团公司办公室副主任（13804141611）
领导小组下设日常管理办公室，办公室主任姜运娥（兼），副主任由市卫生局应急办公室主任吴黎平（13942477155）、市中心血站站长陈海伟（13904246779）担任，成员由市中心血站副站长任中国（13941414606）、市中心医院副院长李溪文（13941418598）、本钢总医院副院长王力强（13942419699）、市第一人民医院副院长王刚（15042459766）、市金山医院副院长丁力（13904148550）组成。
附件2：
本溪市突发公共事件血液保障应急专业技术队伍成员名单
队长：陈海伟 市中心血站站长（13904246779）
副队长：任中国 市中心血站副站长（13941414606）
成员：王凤清 市中心血站采血服务科科长（13904143675）
李晶晶 市中心血站供血科科长（13842479970）
孙伟明 市中心血站总务科科长（13704247410）
金景 市中心血站办公室主任（13941447949）
贾晓丹 市中心血站成分包装科主任（13941467360）
何燕 市中心血站业务科科长（13942435846）
附件3：
本溪市突发公共事件各成员单位应急献血人数及联系方式
部门 献血预备队 联络员 职务 联系方式
市卫生局 590人 吴黎平 应急办主任 3889326 13942477155
市教育局 585人 宋继刚 安全处副主任科员 2805937 13942426142
市公安局 390人 孙洪毅 治安支队副支队长 2100707 13704242888
市城乡规划建设委 100人 史书记 应急信访信息处处长 4521020 13941447848
市房产局 90人 王士玉 办公室副主任 3663012 13904940322
市林业局 70人 刘莎 产业处科员 3568550 15804142798
市人社局 60人 马莉 医保处处长 3223813 13841400091
市司法局 60人 宋先权 办公室副主任 2804808 13841410578
市检察院 40人 胡高炜 办公室科长 2229978 13841408026
市交通局 40人 霍振岩 办公室副主任 2818012 13942430180
市民政局 40人 张萧警 救灾处副处长 3841756 13804143171
市文化广电局 35人 冯爽 办公室科员 2807160 15604140006
市旅游局 25人 何勇 监督管理处处长 2846970 13941419007
本溪日报社 25人 吕静 新闻研究室副主任 3221493 13188221911
市国税局 20人 吴日南 服务中心主任 2896000 15104146000
市财政局 20人 边霞 社保处处长 2836538 13700147994
市农委 15人 王岫亭 办公室主任 3103816 15041419987
市环保局 15人 王永凯 安全应急与科技处处长 4871985 13390192309
市政府办公厅 15人 赵立辉 应急指挥联络处副处长 2218062 13804147938
市综合执法局 10人 李博 办公室主任科员 3242000 13841465858
市科技产权局 8人 张丛军 办公室主任 2100938 15941430600
本钢集团公司 1000人 申强 办公室副主任 7827220 13704147688
合计 3253人
