西安市人民政府办公厅关于对全市2011年度消防安全目标责任制落实情况进行考评的通知
（市政办发〔2012〕17号）
各区、县人民政府，市人民政府各工作部门，各直属机构：
根据《西安市人民政府2011年度区县政府开发区管委会消防安全目标责任书》和《西安市人民政府2011年度行业主管部门消防安全目标责任书》（以下简称《目标责任书》）要求，结合全市秋冬“清剿火患”战役总体部署，市政府将组织对各区县政府、开发区管委会及市级行业主管部门落实消防安全目标责任制情况进行全面考评。现将有关事项通知如下：
一、组织领导
为了加强考评工作的组织领导，成立考评工作领导小组。
组 长：张 旗 市政府副秘书长
副组长：王安群 市公安局副局长
贾西海 市公安消防支队支队长
刘念成 市公安消防支队政委
姜洪耀 市政府办公厅综合四处处长
成 员：牛根祥 市安监局综合协调处调研员
郭会侠 市教育局稳定安全办公室主任
赵有禄 市卫生局办公室副主任
张旺海 市文物局督察与安全保卫处调研员
田红旗 市粮食局发展处处长
王同喜 市商务局市场运行处处长
李 川 市市政公用局安全监督管理处副处长
赵 伟 市公安消防支队防火处处长
领导小组办公室设在市公安消防支队，办公室主任由贾西海兼任，副主任由姜洪耀兼任。办公室具体负责考评工作的组织协调、有关资料收集整理及日常事务处理工作。
二、考评时间
2012年2月7日至2月17日。
三、工作分工
在考评工作领导小组的统一领导下，组成4个考评小组，按照分工分别实施考评。
第一组：考评新城区、灞桥区、高陵县、浐灞生态区、国际港务区、市商务局、市质监局、市文物局、市供销联社。市消防支队支队长贾西海任组长，成员为市卫生局赵有禄、市市政公用局李川、市公安消防支队静元。
第二组：考评莲湖区、未央区、临潼区、蓝田县、经开区、市教育局、市文化广电出版局、市市政公用局。市公安消防支队政委刘念成任组长，成员为市粮食局田红旗、市公安消防支队顾少斌、田建。
第三组：考评碑林区、高新区、阎良区、沣东新城、航空基地、市卫生局、市民政局、市工商局。市政府办公厅综合四处处长姜洪耀任组长，成员为市教育局郭会侠、市商务局王同喜、市公安消防支队董强。
第四组：考评雁塔区、长安区、户县、周至县、曲江新区、航天基地、市粮食局、市国资委、市人防办。市公安局副局长王安群任组长，成员为市安监局牛根祥、市文物局张旺海、市公安消防支队赵伟、鲁刚。
四、考评内容
《目标责任书》、《西安市人民政府办公厅关于印发深化消防安全“五大”活动开展秋冬“清剿火患”战役工作方案的通知》（市政办发〔2011〕181号）确定的各项工作任务。
五、考评方法
考评工作小组以《目标责任书》和市政办发〔2011〕181号文件为依据，采取听汇报、查看记录、档案、文件和实地检查等形式，对照考评标准（见附件），全面考核，逐条逐项打分，考评结束后汇总分数，由考评领导小组进行综合评定。
六、要求
（一）各区县政府、开发区管委会及各市级行业主管部门要高度重视考评工作，严格按照有关要求，落实专人，充分准备，查漏补缺。考评期间严禁弄虚作假、徇私舞弊，确保考评工作公平、公正、公开。
（二）请各参加考评单位将责任制考评联络员名单于2月7日前报领导小组办公室（电话：86750053，邮箱：xaxfbgs@qq.com）。
附件：1．区县人民政府及开发区管委会落实2011年度消防安全目标责任制工作考评细则
2．市级行业主管部门落实2011年度消防安全目标责任制工作考评细则
3．落实全市秋冬“清剿火患”战役工作考评细则
二○一二年二月七日
附件1：
区县人民政府及开发区管委会
落实2011年度消防安全目标责任制工作考评细则
（基准分100分）
项 目 | 考评内容及评分标准 | 考评方法 |
加强消防安全工作的领导（基准分15分） | 政府、管委会领导主持召开消防安全专题会分析、研究、部署消防工作4次及以上得4分，每增加1次加0.5分；建立所属各工作部门信息沟通和联合执法机制加2分；召开消防安全状况评估会4次及以上得4分。 | 查纪要 |
政府、管委会组织消防安全检查工作不少于2次得2分，主要领导亲自带队检查不少于2次得3分 | 查记录 | |
落实消防安全责任制（基准分10分） | 政府、管委会召开消防安全工作会议，部署本辖区年度消防安全工作得2分；年度期满进行考评和奖惩的得2分。 | 查记录 查通报 |
政府与所属街道办事处、乡（镇）政府、行业主管部门，管委会与所属部门、机构消防安全责任书签订率100%得2分。 | 查责任书 | |
政府、管委会与辖区、管区内消防安全重点单位签订责任书签订率达100%，一般单位达90%以上得2分。 | 查责任书 | |
政府、管委会制定年度消防工作计划得1分；成立消防安全委员会得1分。 | 查记录 | |
消防宣传教育（基准10分） | 政府、管委会发文安排“119”宣传活动得3分；政府、管委会领导参加宣传活动得2分。 | 查文件 查资料 |
政府、管委会开展经常性消防宣传活动，城郊六区及五区一港两基地设置消防固定宣传专栏和标识15块，其中设置永久性宣传路牌2块得2分，每增加1块加0.5分；其余各区县设置消防固定宣传专栏和标识10块，其中设置永久性宣传路牌1块得2分，每增加1块加0.5分；完成年度消防培训任务得2分；依托辖区消防队站，建设向社会开放的消防宣传教育基地得1分。 | 查文件 查档案 实地检查 | |
加强消防队站建设（基准分5分） | 经开区、长安区、高新区、曲江新区、阎良区、浐灞生态区分别完成阎良消防站、火车南站消防站、草堂工业园消防站、新行政中心特勤消防站、泾渭新区消防站、曲江第二消防站、浐灞消防站的建设任务得5分；国际港务区、未央区分别完成火车北客站消防站、特勤消防站的开工任务得5分；临潼区、经开区完成当地公安消防中队的改造提升任务得5分；新城区、灞桥区、长安区、户县、沣东新城、航天基地完成新城区消防站、纺织城消防站、大学城消防站、沣京工业园消防站和沣渭消防站、航天消防站的开工建设任务得5分。 | 查规划 实地检查 |
项 目 | 考评内容及评分标准 | 考评方法 |
加强车辆装备建设（基准分10分） | 城三区、雁塔区、未央区、临潼区、长安区、高新区、经开区及四县完成当地公安消防大、中队灭火救援车辆及一线消防员个人防护器材和特种防护装备的配备任务得5分；四县完成当地公安消防中队危旧营房改造任务得5分。 |
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保障消防业务经费投入（基准分5分） | 政府、管委会将消防业务经费列为同级财政一级预算得2分；全额落实消防专项建设配套经费加3分，其中：其中城郊六区及五区一港两基地，按照年度消防官兵人均不少于3.8万元标准落实经费；其余各区县按照年度消防官兵人均不少于2.6万元标准落实经费。 | 查资料 |
加强城乡消防规划建设工作（基准分5分） | 城郊六区完成新建成志愿者消防站2个得5分，其他区县及高新区、经开区、曲江新区、浐灞生态区、航空基地、航天基地建成志愿者消防站1个得5分；临潼及四县政府完成县城消防规划报批工作得5分。 | 查资料 |
建立火灾隐患治理长效机制（基准分20分） | 消防安全专项治理：政府、管委会或公安机关在重大节日及活动期间发文安排并由主要领导带队开展消防安全大检查不少于4次得4分，每少一次扣1分。 | 查文件 查记录 |
重大火灾隐患整治工作：完成全年重大火灾隐患单位政府挂牌任务（新城、碑林、莲湖、灞桥、雁塔、未央不少于4个；长安、临潼、阎良、周至、户县、蓝田、高陵不少于3个，高新开发区、经济开发区、曲江新区、浐灞生态区、西安阎良航空基地和西安国家民用航天产业基地管委会不少于1个）得5分；每完成1个重大火灾隐患单位整改工作加2分。 | 查档案 | |
开展消防安全重点单位达标工作。辖区所有消防安全重点单位全部达标得5分，每少一个单位扣0.1分；属于人员密集场所的一般单位60%基本达标得3分。 | 抽查单位 | |
制定突发公共事件消防专项应急预案得2分，并组织开展灭火演练得1分。 | 查文件 | |
加强城市社区和农村消防工作（基准分15分） | 长安区郭杜街办、引镇街办、太乙街办、阎良区关山镇、临潼区新丰镇、周至县马召镇、楼观镇、户县秦渡镇、余下镇、蓝田县汤峪镇、华胥镇、高陵县泾渭镇等12个重点镇筹备组建政府专职消防队得5分。 | 查资料 现场抽查 |
政府、管委会年内建立以当地公安派出所为依托的保安消防队或以街办、村委会为依托的志愿消防队2个得4分，每增加1个加1分。 | 查资料 现场抽查 | |
建立社区和农村检查考评机制，实行奖罚措施得3分；发展社区和村庄消防协勤员，定期开展检查和宣传得3分。 |
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火灾事 故查处（基准分5分） | 辖区、管区未发生较大以上火灾事故得5分。 | 查档案 |
抽查单位 | 抽查1个街道办事处、乡（镇）政府：组织机构健全得1分；防火安全责任制落实得1分；全年检查消防安全工作4次及以上得1分；划分责任制网格得2分，开展检查得1分。 | 查文件 查责任书 查记录 |
抽查1个消防安全重点单位：消防组织机构健全得1分；消防安全管理制度健全得1分；有义务消防队得1分；消防器材、设施配置符合规定得1分；实行逐级防火安全责任制得1分；及时整改火灾隐患得1分；完成重点单位达标任务得1分。抽查1个派出所：检查派出所消防监督工作开展情况、执法台账情况。 | 查文件 查责任书 查记录 查资料 |
附件2：
市级行业主管部门落实2011年度
消防安全目标责任制工作考评细则
（基准分100分）
项 目 | 内容及评分标准 | 考评方法 | ||
重视消防工作（基准分15分） | 召开消防工作会研究、部署、安排消防安全工作4次及以上得5分，研究解决重大消防安全问题5项及以上得5分。 | 查纪要 查文件 | ||
对各直属单位落实年度消防安全目标责任书情况进行一次督查或考评并召开年度工作会议对消防工作先进单位、先进个人表彰奖励得5分。 | 查文件 | |||
落实消防安全管理责任（基准分45分） | 行业主管部门确定第一责任人、分管责任人和消防安全管理专门机构并明确具体消防安全工作职责任务得5分。 | 查文件 | ||
与所属行业各单位签订消防安全责任书达到100％以上得5分。 | 查责任书 | |||
制订年度工作计划得5分；制订消防安全资金投入和组织保障方案并落实得5分。 | 查资料 | |||
“119”消防宣传日有安排、有活动，各级消防安全责任人、管理人带头参加，并完成市委、市政府部署的宣传任务得5分；年内在本行业组织开展消防宣传活动不少于2次得5分。 | 查资料 | |||
对行业内职工进行消防安全培训，实行持证上岗得5分；在本行业工作简报、网络系统等媒体设立固定消防宣传专栏得5分；年内组织开展行业消防教育培训、演练各不少于2次得5分。 | 查资料 现场提问 | |||
项 目 | 内容及评分标准 | 考评方法 | ||
开展行业防火安全检查（基准分40分） | 确定行业内消防安全重点单位得5分；划分行业内消防安全责任制网格并落实责任人得3分。 | 查名单 查文件 | ||
全面落实世园会重大消防安全保卫措施，与本行业各直属单位签订世园会消防安全目标责任书得3分。 |
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开展火灾隐患排查：分别发文安排并成立组织机构得3分，年内对行业各直属单位组织开展消防安全大检查不少于2次并组织所属各直属单位开展火灾隐患自查自改活动不少于2次得6分；主要领导带队检查不少于2次得5分。 | 查文件 查资料 | |||
开展消防安全重点单位达标工作。行业内所有消防安全重点单位全部达标得4分。 | 查资料 现场检查 | |||
对行业内重大火灾隐患成立专门班子，制定整改方案得3分；每整改1个并经验收合格得2分。 | 查资料 | |||
制定行业重点单位灭火和抢险救援预案，年内，重点单位演练不少于2次，非重点单位演练不少于1次得3分。 | 查资料 | |||
行业内单位无火灾事故得5分。 | 查火灾统计报 | |||
现场抽查项目 | 抽查1个直属单位：有义务消防组织的得3分，单位内部落实责任制网格和消防安全管理人得3分，自动消防设施完好率达到100%得2分，消防安全管理制度健全的得2分。 | 查资料 现场检查 | ||
附件3：
落实全市秋冬“清剿火患”战役工作考评细则
（基准分100分）
项目 | 内容及评分标准 | 考评方法 |
组织部署情况 （基准分20分） | 政府、管委会及行业主管部门制定“清剿火患”战役实施方案得10分。 | 查阅有关文件 |
政府、管委会及行业主管部门召开会议对 “清剿火患”战役进行专题部署得10分。 | 查阅有关文件、会议记录 | |
政府部门 “清剿火患”战役落实情况（基准分50分） | 政府、管委会落实“清剿火患”战役按照区-街办（乡镇）-社区（村镇）建立三级责任制网格得5分；落实责任制网格责任人得5分。 | 查阅有关档案资料 |
组织安排所属行业主管部门及街办（乡镇）组成联合检查组开展联合检查得5分。 | 查阅有关文件、资料 | |
建立政府、管委会分管领导牵头、有关部门领导参加的消防安全委员会得5分；消防安全委员会召开会议不少于1次得3分。 | 查阅有关文件、会议记录及档案资料 | |
政府、管委会及行业主管部门建立领导分片包干制度得5分。 | 查文件、会议记录 | |
“清剿火患”战役期间政府、管委会及行业主管部门召开由主要领导参加的“清剿火患”战役推进会、再部署会得5分；主要领导亲自带队，每检查一次得2分。 | 查阅有关文件、资料 | |
政府、管委会辖区公安分县局建立“多警联勤”工作机制得3分；开展多警种参加的联席会议得2分；按照分（县）局-派出所-社会单位建立三级责任制网格得5分；落实每个网格责任人得5分。 | 查阅有关文件、资料 | |
行业主管部门 “清剿火患”战役落实情况（基准分30分） | 建立“清剿火患” 战役领导分片包干制度得5分；主要领导亲自带队检查得5分；建立行业-直属单位-重点部位三级责任制网格得5分；落实每个网格责任人得5分；开展“四个能力”达标工作得5分；开展行业内“清剿火患”战役专项督导检查工作得5分。 | 查阅有关文件、检查记录、资料照片 |
现场抽查项目 | 抽查1个街道办事处（乡镇政府），1个派出所和1个消防安全重点单位。 | 查资料、现场检查 |
