天津市市容和园林管理委员会关于印发《天津市市容园林委2012年安全生产工作要点》的通知
（津容办〔2012〕20号）
市综合执法局、机关各处室、直属各单位：
现将《天津市市容园林委2012年安全生产工作要点》印发给你们，望认真贯彻落实执行。
二〇一二年二月三日
天津市市容园林委2012年安全生产工作要点
2012年，既是实施“十二五”规划承上启下的重要一年，也是我们坚持科学发展安全发展，促进全市安全生产形势持续稳定好转的关键之年。面对新形势、新任务、新挑战，我们要以全面贯彻实施国务院《意见》《通知》和安全生产“十二五”规划为主线，以事故预防为主攻方向，持续深入开展“安全生产年”活动，着力凝聚科学发展安全发展共识和合力，着力落实企业主体责任和分管业务处室安全监管责任，着力深化重点行业领域安全专项整治和隐患排查治理，着力提升安全生产科技和支撑保障水平，切实加强应急管理和基础工作，并按照委党组的要求：努力减少一般事故、控制较大事故、遏止重大事故，为确保安全生产、安全施工、安全服务及各项工作任务的完成，为全市市容环境综合整治巩固成果，新建提升改造上水平，创造良好的安全环境。
一、全年全委安全生产工作控制指标
（一）全委死亡事故为零；重伤事故年频率不超过2‰；轻伤事故年频率不超过6‰。
（二）全委锅炉等压力容器、游艺机（船）、娱乐设施、动物安全管理无重大责任事故。
（三）安全工作责任制落实率100%；安全隐患整改完成率100%；公共安全预案落实率100%。
（四）无重大火灾事故。
（五）无重大交通安全责任事故。
（六）外用工（含农民工）安全教育、安全管理落实率100%。
二、落实责任
（一）全面落实安全生产责任制。各单位要认真贯彻落实《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发[2010]23号）、《天津市安全生产条例》等有关规定，进一步落实安全生产主体责任，全面推行安全生产目标责任书和安全生产工作奖惩考核制度，把责任制的落实作为各级领导干部政绩考核的重要内容，逐级抓好落实。各单位安全生产目标责任书要细化分解，层层签定。安全生产责任制必须覆盖单位的每个部位、每个班组、每个房间、每台设备，不留死角。各部位责任人的姓名要上墙挂牌明示，定期检查、考核落实情况，建立严格的奖罚制约机制。
（二）持续开展安全生产工作大排查大整治。持续开展以施工工地、高层建筑、地下工程以及人员密集场所和易燃易爆单位为重点的排查整治行动，加大火灾隐患督改力度，涉及公众安全的公园、饭店、学校等单位，以及劳动密集型生产经营部位和场所，要建立健全安全生产管理制度，将安全生产管理责任与措施层层落实到具体责任部门和责任人，建立健全安全生产及消防安全管理基础资料；建立各类事故责任认定和责任追究的管理办法。
三、强化管理
（一）认真开展安全生产标准化建设。各单位要按照国务院《关于认真开展安全生产标准化建设的通知》之规定，进一步落实安全生产责任制；进一步科学规范安全生产管理工作；进一步建立健全各项安全生产管理制度，并要按照委领导的要求，委属单位今年年底前安全生产标准化建设必须达标。
（二）抓好安全工作“三同时”的落实，夯实火灾防控“四个基础”。各单位新建、改建、扩建、引进与装修的工程项目，必须按照安全法规的规定，认真抓好安全工作“三同时”的落实。各单位的工程项目在开工前，要将设计图纸报委办公室与消防部门进行安全与消防技术审核，未经委办公室与消防部门验收合格的工程项目，不准引进与投入使用。
（三）加强联营、发包、承包、承租部位的安全管理。按照安全法规的规定，建立健全委属单位联营、发包、承包、承租部位的安全合同（协议）书，科学规范界定安全管理责任。
（四）加强施工现场与农民工安全管理。按照国务院《建
设工程安全生产管理条例》的规定，今年全委要重点抓好建设工程安全生产措施的落实。全委各单位要全面实施农民工上岗前安全教育、培训、考核、持证上岗制度。农民工上岗工作时的安全，由施工项目负责人负责，建立带班制度。各单位领导要将农民工视为自有职工，要以“谁使用，谁管理、谁负责”为原则，严格进行安全管理，杜绝事故的发生。
（五）进一步开展隐患排查治理工作。按照国务院办公厅颁发的《关于进一步开展隐患排查治理工作的通知》要求，全面排查治理各生产经营单位及其基础设施、技术装备、作业环境、防控手段等方面存在的隐患，以及安全生产体制机制、制度建设、安全管理组织体系、责任落实、劳动纪律、现场管理、事故查处等方面存在的薄弱环节，建立全委上下连动 “三查一消”（即：查隐患、查苗头、查违章，及时消除安全隐患）专项整治行动。根据不同的季节，不同工作的重点，积极开展安全生产、安全施工、安全服务及消防安全的检查，建立安全隐患督查督办制度。
四、深化教育
（一）以人为本，关爱生命，全力确保人身安全。有重点、有针对性地抓好安全教育培训工作，抓好人身事故防范的重点，制定明确具体的防范措施，切实加强事故防范及消防安全应急处置工作的教育、培训、演练。
（二）认真开展《安全生产法》、《生产安全事故报告和调查处理条例》、《重大安全责任事故行政责任追究》、《中华人民共和国刑法》等法规与安全技术操作规程的培训。进一步提高全员的安全意识、责任意识、忧患意识，努力提高各级领导及安全技术管理人员的水平，进一步加大安全监督与管理的力度，以行之有效的科学管理手段，避免安全责任事故的发生。
