福州市人民政府办公厅关于印发福州市全民健身示范城市试点工作实施方案的通知
（榕政办〔2012〕30号）
各县（市）区人民政府，市直各委、办、局（公司） ：
《福州市全民健身示范城市试点工作实施方案》已经市政府研究同意，现印发给你们，请认真组织实施。
为深入贯彻落实《全民健身计划》和《福州市全民健身实施计划》（2011-2015），推动全民健身事业快速发展，根据国家体育总局《关于开展“全民健身示范城市（区）”试点工作的通知》（体群字〔2011〕184号）精神，结合2015年全国第八届城市运动会将在我市举办的契机，唱响“全民健身与城运同行”的主题，特制定本实施方案。
一、指导思想
深入贯彻落实科学发展观，以显著改善广大人民群众身体素质和生活质量为目的，以建设海西体育强市为主线，按照“富民强市、和谐宜居”的城市建设目标，坚持各类人群体育均衡发展，坚持先试先行，加快实施全民健身计划，推动群众体育长效化、机制化建设，努力推进我市群众体育事业蓬勃发展，不断满足广大群众日益增长的体育需求。
二、目标任务
城乡居民体育健身意识明显增强，体育设施明显改善，体育健身组织更加健全，体育健身成为基本生活方式，体育人口比率接近发达国家水平，初步形成覆盖城乡、比较完善的全民健身服务体系。
（一）经常参加体育锻炼人数显著增加
全市居民科学健身意识明显增强，体育健身成为基本生活方式，参与1个运动项目、掌握2种健身方法、每周参加3次每次30分钟以上体育健身人数比例达到50%以上，接近发达国家水平。
（二）居民体质明显提高
城乡居民（不含在校学生）达到《国民体质测定标准》合格率为95%以上，在校学生普遍达到《国家学生体质健康标准》基本要求，其中优秀率达到22%以上，居民主要体质指标处于海西20个城市前列。
（三）城乡公共体育健身场地设施不断增加
基本形成布局合理、利用率高，覆盖市、县（区）、街道（乡镇）、社区（行政村），更为健全的四级公共体育健身设施网络，人均体育场地面积超全国平均水平。
（四）全民健身活动更加丰富
做到“周周有活动，月月有赛事”；大力挖掘具有福州本土文化特色的、群众喜闻乐见的健身活动；积极推进“一县（市）区一品”、“一体育组织一品”工程，努力打造一批具有影响力的国际化、城市化、区域化全民健身活动品牌。
（五）全民健身体育组织更加健全
形成遍布城乡、规范有序、富有活力的四级全民健身纵向组织网络。形成覆盖主要人群的单项体育协会、行业体育协会和人群协会等全民健身横向组织网络。其中100%的县（市）区成立体育总会。各县（市）区普遍成立社会体育指导员协会，100%城市社区（乡镇）成立全民健身指导站（点）。
（六）科学健身指导服务不断完善
体质监测指导机构更加健全，监测服务更加方便。100%的县（市）区设有1个以上的体质监测指导中心，探索建立与社区卫生服务中心相结合的市民体质监测指导站。社会体育指导员志愿者服务网络更加完善，健身指导常态化。
三、主要措施
（一）着力构建全民健身公共服务体系
1、加快公共体育健身设施建设，提高设施利用率。采取切实有效措施，建设一批“亲民、便民、利民”的多元化公益性体育场地设施。将公共体育健身设施建设纳入市、县（区）建设规划和土地利用总体规划，合理布局，统一安排，逐年增加全民健身设施；进一步完善县（市）区级体育中心，配套建设“一场一馆一池”。继续做好全民健身工程点建设、维护和管理工作，各级政府每年安排专项经费进行健身设施的建设，并落实专人负责维护和管理；充分利用公园、绿地、广场等公共场所，建设公共体育设施或开辟健身晨晚练点，充分利用我市多山沿江沿海等特点建设登山健身步道等户外运动设施。逐步、逐类实现各类体育设施向社会开放，对学生、老年人和残疾人实行优惠，其中公共财政投入的体育场馆在“全民健身日”向社会免费开放，机关、企事业单位体育设施在节假日创造条件向社会开放。探索多种形式的开放管理模式，完善学校场地向社会开放的政策和机制，鼓励学校体育设施在节假日向社区开放。
2、发挥全民健身组织网络作用，逐步实现全民健身社会化。加强体育总会、各单项体育协会、行业体育协会、青少年体育俱乐部、社区体育俱乐部建设。各县（市）区都要设立体育总会，逐步健全、完善全市各级、各类单项体育协会，同时积极引导各协会深入基层，进镇入村建立组织，在全市构建起以协会为主线的覆盖城乡的社会化网络。积极支持城乡基层各行业、人群等广泛建立体育俱乐部，因地制宜重点推进各级社区体育健身俱乐部建设，积极支持有条件的社区广泛建立社区体育俱乐部，确保各街道（乡镇）社区体育俱乐部的经费、人员、阵地的落实和活动的有序开展。以协会和企业为依托，积极引导建立企业特色体育俱乐部。支持有条件的街道、乡镇依托现有的公共体育设施资源广泛建立青少年体育俱乐部，社区（乡镇）全民健身指导站要实现100%覆盖。改农村文化协管员为文体协管员，并增加相应经费，确保100%的行政村有人专（兼）职抓体育健身工作。
3、加强社会体育指导员队伍建设，提高服务能力和指导水平。认真实施《社会体育指导员技术等级制度》，保质保量地开展社会体育指导员的审批和管理工作；市级成立社会体育指导员协会，各县（市）区普遍设立分会，开展健身指导服务。积极吸纳在岗或退休的优秀体育教师、教练员、运动员和其他社会体育工作者加入社会体育指导员队伍。做好社会体育指导员培训工作，建立规范化、制度化的培训机制，形成集约化、系统化的培训基地，制定科学周密的培训计划，建立健全全市社会体育指导员工作表彰奖励制度，树立和宣传优秀社会体育指导员形象。
（二）广泛开展全民健身活动
1、积极开展各类全民健身活动，不断创新活动形式和内容。大力开展田径、游泳、乒乓球、羽毛球、足球、篮球等竞技性强、普及面广的传统体育运动项目，开展登山、太极拳、传统武术、健身气功、广场健身舞、跳绳、轮滑等群众喜闻乐见的项目。持续开展参与人数多，影响力大的新年十万人健步行、迎新年横渡闽江、端午节龙舟赛、全民健身日全民健身展示、全国登山、全国门球等活动。
2、发挥健身竞赛杠杆作用，以办赛促进健身水平提高。定期举办针对不同人群，如农民、妇女、职工、少数民族、残疾人、中小学生运动会，老年人健身大会，鼓励和支持各级各类机关、企事业单位、社会团体定期举办不同层次、不同类型的全民健身竞赛活动。
3、实施“一县（市）区一品”，“一体育组织一品”等品牌工程。扩大半程马拉松及场地马拉松赛、十万人健步行、龙舟赛等传统品牌活动规模，积极培育具有福州本土文化特色的品牌活动。
4、实施“广场体育”、“公园体育”等特色健身活动工程。充分利用我市公园地域分布宽广等特点，建设和改善健身设施，积极鼓励、支持健身活动进公园，使公园成为市民健身活动的重要阵地，形成公园特色体育。
5、促进全民健身服务业发展，引导城乡居民进行体育消费。积极实施发展体育产业促进全民健身战略，扶持大众化营利性体育健身休闲场所运营和体育健身休闲用品开发，鼓励社会力量兴办体育健身休闲产业，推动体育健身休闲产业发展。引导、强化市民健身意识，促进市民健身消费。
（三）促进城乡全民健身服务均衡发展
1、大力发展城市街道、社区体育。各县（市）区政府将社区体育工作纳入社区建设的基本内容，统筹规划，加大投入，以街道和居住社区体育设施建设为重点，不断改善社区居民体育健身环境和条件；把发展社区体育与街道办事处中心工作相结合，与争创两个精神文明、争创安全小区等相结合，通过积极开展城市体育工作示范街道和社区体育星级评选等活动，推动城市街道、社区体育工作的全面发展；街道办事处要发挥组织协调作用，大力支持社区体育健身俱乐部；发挥社区体育指导员和体育骨干作用，提高社区体育活动质量；继续推进“五个一”工程建设，实现全市城市街道、社区100%覆盖。
2、大力发展农村体育。各县（市）区政府将发展农村体育纳入当地全面建设小康社会和社会主义新农村建设规划，统筹城乡全民健身事业协调发展，实现城乡公共体育资源的均衡配置，建立城乡一体化的全民健身公共体育服务体系。结合新农村建设，在行政村大力推进“五个一”工程，确保有条件的行政村做到拥有一个活动场所、一个健身项目、一个体育俱乐部、一名等级社会指导员、每年一到两个活动。实现全民健身设施社区、行政村全覆盖，不断完善农村体育设施。充分利用好包括乡镇综合文化站在内的综合服务设施，农村学校、企事业单位的体育设施和体育人才资源，在传统节日和农闲季节广泛组织农民开展体育活动，开展各种能体现当地劳动特点的体育竞赛，同时要办好基层农民运动会。进一步开展“送体育指导员、送体育技术知识、送体育器材”为主要内容的“体育三下乡”活动，并定期对农民进行体质监测。
（四）加大科学健身指导力度
1、强化科学健身知识宣传和普及。由市委宣传部牵头，市文化局、广电局等部门配合，在福州电视台、福州广播电台等设立科学健身栏目，向全民宣传普及科学健身知识，举办科学健身大讲坛。
2、强化社会体育指导员对社会体育活动的参与示范和指导。积极倡导社会体育指导员进社区，进乡镇、村庄，进学校，进晨晚练活动站点，充分发挥其在开展全民科学健身活动中的示范指导骨干作用，指导市民掌握正确的健身方法和知识，引导市民科学健身，提高体育健身科学素养。
3、完善科学健身体质监测、评估体系。结合福州实际，制定能反映市民实际体质特征的体质监测、评估体系。加快已有的国民体质监测站（点）的升级改造，按照一县（市）区一个国民体质监测站的要求，建立健全县（市）区级国民体质监测站点。支持有条件的街道（乡镇）依托卫生服务中心或卫生院设立体质监测站点。改善体质监测场所和监测设施，配备专（兼）职监测人员，保证每个监测站点每年能够组织一次以上有计划、有规模的体质测定工作，及时了解全市群众体质状况。提高全民健身服务信息化水平，健全体育锻炼标准和信息发布制度。
四、实施步骤
根据国家体育总局文件精神，试点工作自2011年11月起至2012年12月底结束，主要工作安排如下：
1、2011年11月10前，制定我市开展试点工作的实施方案，并上报省体育局、国家体育总局；
2、2011年12月10日前，准备参加总局召开的第一次试点工作会议交流经验汇报稿；
3、2012年3月前，制定印发全民健身示范城市试点工作实施方案，召开领导小组会议部署试点工作；
4、2012年5月前，总结阶段性工作，参加国家体育总局第二次试点工作会议，交流汇报工作经验；
5、2012年8月前，总结阶段性工作，参加国家体育总局试点工作成果研讨会，交流汇报工作成果；
6、2012年11月-12月，总结试点工作，参加国家体育总局第三次试点工作会议，交流汇报试点工作经验；
7、2012年12月底-2013年1月初，召开试点工作总结会，迎接国家体育总局检查，总结经验成果。
五、保障措施
（一）加强组织领导
成立由分管副市长担任组长，市直有关单位、县（市）区政府领导为成员的“福州市全民健身示范城试点工作领导小组”，负责试点工作的领导任务，定期研究协调推动试点工作落实。领导小组下设办公室，设在市体育局，负责试点工作的日常协调、情况汇总。县、市、区、各有关单位也要把此项工作列入重要议事日程，加大领导力度，建立相应的组织机构，明确专人负责相关工作。
（二）强化考核评价
成立福州市开展全民健身示范城市试点工作考核小组，负责研究制定考核评价方法，对试点方案实施过程评估和目标考核。及时总结推广好经验、好做法，逐步将试点引向深入。
（三）加大经费投入
强化政府在提供公共体育服务投入中的主导地位，根据试点工作要求，完善政府对体育事业的投入机制，把全民健身事业经费列入各级财政预算，为试点工作提供经费保障。各级政府要将全民健身工作所需经费列入本级财政预算，确保体育彩票发行返还资金60%足额用于全民健身事业。各级政府、部门今年提供创建全民健身示范城市专项资金，用于全民健身活动开展、完善健身设施。
（四）营造良好氛围
加大全民健身宣传力度，加强全民健身宣传研究，创新宣传形式，充分发挥网络等新兴媒体作用，积极营造浓厚的全民健身氛围。结合重大健身活动，借助电视、广播、报纸、互联网等新兴媒体，加强宣传，多角度、全方位报道各县（市）区、各单位组织开展全民健身的经验、成效及追求健康文明生活的鲜活生动事例等，在全社会形成崇尚和参加体育健身的社会风气。
附件：1、福州市全民健身示范城市试点工作领导小组成员名单
2、《全民健身计划（2011-2015年）》实施情况评估标准（试行）
3、福州市创建全民健身示范城市全民健身活动工作计划安排表
附件1：
组 长： 黄忠勇 市政府副市长
副组长： 林汉隽 市政府副秘书长
黄其钦 市体育局局长
鲍一高 市政府办公厅副调研员
成 员：潞 江 市委宣传部部务会议成员、市委新闻协调办主任
高慧萍 市体育局副局长
倪为民 市委老干局副局长
唐振芬 市直机关党工委副调研员
王苏闽 市委文明办副主任
李支酉 市发改委副主任
郑 鸿 市城乡建委副主任
陈 红 市教育局副局长
吴亚镛 市科技局党组副书记
饶春贵 市民宗局副局长
叶宝华 市公安局政治部主任
颜培林 市民政局副局长
林贞华 市财政局副局长
秦 健 市人力资源和社会保障局副局长
李 仲 市国土资源局副局长
刘秋江 市城乡规划局副局长
钟小明 市安全生产监督管理局党组副书记、纪检组长
谈仕宗 市农业局党组副书记
魏 敏 市林业局党组成员、纪检组长
陈思源 市文化新闻出版局副局长
陈炳荣 市广播电影电视局副局长
吴翔天 市卫生局副局长
李春茂 市旅游局副局长
李 丹 市地税局总会计师
孙勇强 市工商行政管理局副调研员
林录年 市物价局党组副书记
陈长钳 福州日报社党组成员、日报副总编
严可伟 福州警备区政治部宣传科科长
金 纶 市总工会副主席
雷连鸣 团市委副书记
陈小玲 市妇联副主席
陈孔乐 市残联执行理事会副理事长
曹金旺 市广电集团副总经理
徐金泰 鼓楼区人民政府副区长
陈 锦 台江区人民政府副区长
王晶晶 仓山区人民政府副区长
林文福 晋安区人民政府副区长
刘晓东 马尾区人民政府副区长
陈恒东 福清市人民政府副市长
陈增国 长乐市人民政府副市长
杜 微 闽侯县人民政府副县长
黄齐秋 连江县人民政府副县长
林从娇 闽清县人民政府副县长
汪孝敏 罗源县人民政府副县长
吴德泉 永泰县人民政府副县长
附件2：
《全民健身计划（2011-2015年）》实施情况评估标准（试行）
一级 | 二 级 指 标 | a类标准 | b类标准 | c类标准 | ||
体育锻炼参与率 | 1、经常参加体育锻炼人数比例 | 占总人口35%以上 | 占总人口32%以上 | 占总人口30%以上 | ||
2、16岁以上城市居民（不含在校学生）经常参加体 育锻炼人数比例 | 占总人口22%以上 | 占总人口18%以上 | 占总人口15%以上 | |||
3、16岁以上农村居民（不含在校学生）经常参加体育锻炼人数 | 占总人口10%以上 | 占总人口7%以上 | 占总人口5%以上 | |||
4、学生参加体育锻炼活动情况 | 1小时校达100%以上 | 1小时校达100% | 1小时校低于100% | |||
身体素质 | 5、《国民体质测定标准》总体合格达标率 | 92%以上 | 88%以上 | 85%以上 | ||
6、《国民体质测定标准》总体优秀达标率 | 18%以上 | 15%以上 | 10%以上 | |||
7、城市居民《标准》合格达标率 | 94%以上 | 90%以上 | 85%以上 | |||
8、农村居民《标准》合格达标率 | 88%以上 | 85%以上 | 80%以上 | |||
9、学生《国家学生体质健康标准》优秀达标率 | 25%以上 | 20%以上 | 15%以上 | |||
健身设施 | 10、每万人体育场地数 | 12个以上 | 10个以上 | 8个以上 | ||
11、人均体育场地面积 | 1.8平方米以上 | 1.5平方米以上 | 1.0平方米以上 | |||
12、市地、县区全民健身活动中心（大、中型） | 覆盖率80%以上 | 覆盖率50%以上 | 覆盖率30%以上 | |||
13、城市街道室内外健身设施 | 覆盖率70%以上 | 覆盖率50%以上 | 覆盖率30%以上 | |||
14、居委会健身点 | 覆盖率80%以上 | 覆盖率50%以上 | 覆盖率30%以上 | |||
15、乡镇体育健身中心 | 覆盖率70%以上 | 覆盖率50%以上 | 覆盖率30%以上 | |||
16、行政村农民体育健身工程 | 覆盖率80%以上 | 覆盖率50%以上 | 覆盖率30%以上 | |||
17、公共体育场馆利用率 | 90%以上 | 80%以上 | 60%以上 | |||
18、学校体育设施开放率 | 70%以上 | 50%以上 | 40%以上 | |||
19、区县市体质监测站点 | 覆盖率80%以上 | 覆盖率50%以上 | 覆盖率30%以上 | |||
体育组织 | 20、城市街道的体育组织 | 覆盖率90%以上 | 覆盖率80%以上 | 覆盖率60%以上 | ||
21、农村乡镇的体育组织 | 覆盖率70%以上 | 覆盖率60%以上 | 覆盖率50%以上 | |||
22、县及以上地区体育总会 | 覆盖率90%以上 | 覆盖率80%以上 | 覆盖率60%以上 | |||
23、县及以上地区社会体育指导员协会 | 覆盖率80%以上 | 覆盖率60%以上 | 覆盖率40%以上 | |||
24、县以上地区单项体育协会 | 30个以上达70% | 20个以上达70% | 10个以上达70% | |||
25、县以上地区人群体育协会 | 5个以上达70% | 4个以上达70% | 3个以上达70% | |||
26、社区体育健身俱乐部 | 覆盖率80%以上 | 覆盖率50%以上 | 覆盖率30%以上 | |||
27、青少年体育俱乐部 | 覆盖率30%以上 | 覆盖率20%以上 | 覆盖率10%以上 | |||
28、健身站点 | 每万人5个以上 | 每万人3个以上 | 每万人2个以上 | |||
健身指导和志愿服务 | 29、获得技术等级证书的社会体育指导员数 | 占总人口1.5‰ | 占总人口1‰ | 占总人口0.5‰ | ||
30、获得职业资格证书的社会体育指导员数 | 2000人以上 | 1000人以上 | 500人以上 | |||
31、经常服务的社会体育指导员数 | 占社会体育指导员 总数70%以上 | 占社会体育指导员 总数60%以上 | 占社会体育指导员 总数50%以上 | |||
32、每年举办科学健身讲座培训 | 100次以上 | 50次以上 | 20次以上 | |||
33、每年接受体质测试人数 | 8万人以上 | 5万人以上 | 3万人以上 | |||
34、开展全民健身志愿服务活动 | 覆盖率70%以上 | 覆盖率50%以上 | 覆盖率30%以上 | |||
健 身 活 动 | 35、定期举办县及以上地区全民健身运动会 | 覆盖率90%以上 | 覆盖率80%以上 | 覆盖率70%以上 | ||
36、定期举办街道（乡镇）全民健身运动会 | 覆盖率90%以上 | 覆盖率70%以上 | 覆盖率50%以上 | |||
37、区县市组织开展全民健身日活动 | 覆盖率100% | 覆盖率90%以上 | 覆盖率80%以上 | |||
38、开展节（假）日全民健身活动 | 覆盖率80%以上 | 覆盖率60%以上 | 覆盖率50%以上 | |||
39、县及以上地区性单项（人群）全民健身竞赛活动 | 30次以上达80% | 20次以上达80% | 10次以上达80% | |||
组 织 保 障 | 40、县及以上地区全民健身领导、协调组织机构 | 覆盖率90%以上 | 覆盖率80%以上 | 覆盖率70%以上 | ||
41、街道（乡镇）全民健身专（兼）职工作人员 | 覆盖率90%以上 | 覆盖率70%以上 | 覆盖率50%以上 | |||
42、全民健身发展工作纳入县以上地区政府工作报告 | 覆盖率100% | 覆盖率90%以上 | 覆盖率80%以上 | |||
43、全民健身工作经费列入县以上地区财政预算 | 覆盖率90%以上 | 覆盖率80%以上 | 覆盖率70%以上 | |||
44、全民健身事业纳入县以上国民经济和社会发展规划 | 覆盖率80%以上 | 覆盖率70%以上 | 覆盖率60%以上 | |||
制度建设 | 45、县及以上地区有《全民健身实施计划》检查评估制度 | 覆盖率100%以上 | 覆盖率90%以上 | 覆盖率80%以上 | ||
46、县及以上地区有全民健身表彰奖励制度 | 覆盖率100%以上 | 覆盖率90%以上 | 覆盖率80%以上 | |||
47、县及以上地区建立全民健身基础数据库 | 覆盖率80%以上 | 覆盖率70%以上 | 覆盖率50%以上 | |||
经费支持 | 48、健身设施人均建设经费 | 20元以上 | 10元以上 | 5元以上 | ||
49、群众体育人均事业经费 | 8元以上 | 5元以上 | 2元以上 | |||
50、群体财政经费增长比例 | 5%以上 | 3%以上 | 1%以上 | |||
51、彩票公益金用于全民健身工作投入比例 | 70%以上 | 60%以上 | 50%以上 | |||
52、社会资助全民健身事业资金 | 2000万元以上 | 1000万元以上 | 500万元以上 | |||
宣传教育 | 53、健身栏目媒体覆盖率（电视、电台、报刊、官网） | 90%以上 | 70%以上 | 50%以上 | ||
54、省市县级主要电视台、电台每天播放广播体操等普及健身活动的节目 | 覆盖率90%以上 | 覆盖率80%以上 | 覆盖率70%以上 | |||
55、全民健身日宣传活动 | 覆盖率90%以上 | 覆盖率80%以上 | 覆盖率70%以上 | |||
实施情况评估标准（试行）二级指标填写说明
（一）体育锻炼参与率
1、经常参加体育锻炼人数比例：指每周参加体育锻炼频度3次及以上，每次体育锻炼持续时间30分钟及以上，每次体育锻炼的运动强度达到中等及以上的人数占总人口的比例。
2、16岁以上城市居民（不含在校学生）经常参加体育锻炼人数比例：指城市户籍人口中经常参加体育锻炼的人数占城市户籍总人口的比例。
3、16岁以上农村居民（不含在校学生）经常参加体育锻炼人数比例：指农村户籍人口中经常参加体育锻炼的人数占农村户籍总人口的比例。
4、学生参加体育锻炼活动情况：指保证学生在校期间每天至少参加1小时的体育锻炼活动的学校（含民办学校）。
（二）身体素质
5、《国民体质测定标准》总体合格达标率： 指达到《国民体质测定标准》合格及以上标准的城乡居民（除在校学生）占总人口的比例。
6、《国民体质测定标准》总体优秀达标率： 指达到《国民体质测定标准》优秀标准的城乡居民（除在校学生）占总人口的比例。
7、城市居民《标准》合格达标率：指达到《国民体质测定标准》合格及以上标准的城市居民（除在校学生）占城市总人口的比例。
8、农村居民《标准》合格达标率：指达到《国民体质测定标准》合格及以上标准的农村居民（除在校学生）占农村总人口的比例。
9、学生《国家学生体质健康标准》优秀达标率：指达到《国家学生体质健康标准》优秀标准的在校学生占学生总人数的比例。
（三）健身设施
10、每万人体育场地设施数：符合国家体育总局规定的体育健身场地设施数÷总人口/万。（含体育场馆、全民健身活动中心、社区公共运动场、健身广场、居委会健身点、乡镇、行政村农民体育健身工程等）
11、人均体育场地面积：体育场地设施总面积÷人口数。
12、市地、区县全民健身活动中心（大、中型）：指室内建筑面积2000平方米以上，能开展7个以上体育锻炼项目，全天对外开放，专门用于群众健身活动的场所。
13、城市街道室内外健身设施（含社区多功能公共运动场）：指街道社区小型健身活动中心（室内建筑面积2000平方米以下），或向社会开放的多功能运动场所（总面积800平方米以上）。
14、居委会健身点：指有健身器材不少于5件，分散的小型运动场地。
15、乡镇体育健身中心：指以室内及灯光球场为主的健身设施（含有健身器材和其他场地）。
16、行政村农民体育健身工程：指以一个篮球场、两张乒乓台（可替换其他运动设施）为主的健身场地。
17、公共体育场馆利用率：指由体育系统管理的、每天开放时间超过6小时的公共体育场馆的开放比例。
18、学校体育设施开放率：指在节假日、课余等可利用时间向社区居民开放体育设施，供其健身利用的公办学校的比例。
19、区县市体质监测站点：有体质监测站点的区县市占总数的比例。
（四）体育组织
20、城市街道的体育组织：指在城市街道的基层区域，以组织开展体育活动、为居民提供体育服务为功能的，经当地政府批准设立的，具有事业单位性质的工作机构，如社会体育指导中心（站）、全民健身活动中心、体育中心、文体中心、综合文体站等。覆盖率指达标地区数占总数的比例（以下略）。
21、农村乡镇的体育组织：指在农村乡镇的基层区域，以组织开展体育活动、为居民提供体育服务为功能的，经当地政府批准设立的，具有事业单位性质的工作机构。
22、县及以上地区体育总会：指（事业编制的）法人机构。
23、县及以上地区社会体育指导员协会：指法人社团和经政府主管部门认定的区域性组织。
24、县及以上地区单项体育协会：指法人社团。
25、县及以上地区人群体育协会：指法人社团。其中，须含老年人、青少年（学生）体育协会。农业为主的地区须有农民体育协会，少数民族地区须有少数民族体育协会。
26、社区体育健身俱乐部：指社区居民根据共同的目的和兴趣自愿组成的，以街道办事处为依托，以社区体育场地设施为平台，以体育健身为主要形式的公益性群众体育组织。
27、青少年体育俱乐部：指由各级体育主管部门认定的基层青少年体育活动组织。
28、健身站点（含晨晚练点）：指由街道、乡镇文体机构认定的常设群众体育指导、活动组织。健身站一般有10个以上健身团队（规模在10人以上，以下同），健身点一般有5个以上健身团队。
（五）健身指导和志愿服务
29、获得技术等级证书的社会体育指导员数：指经过注册登记的各级社会体育指导员总数。
30、获得职业资格证书的社会体育指导员数：指经过培训后获得执业资格并注册登记的各级职业社会体育指导员总数。
31、经常服务的社会体育指导员数：指注册登记的各级社会体育指导员服务时间不低于每年80小时的总人数。
32、每年举办科学健身讲座培训：指每年在县级以上地区召开的、人数规模超百人的健身讲座及培训。
33、每年接受体质测试人数：指年内接受体质测试者总人数。
34、开展全民健身志愿服务活动：指县级以上地区开展的全民健身志愿服务活动。
（六）健身活动
35、定期举办县及以上地区全民健身运动会：指定期（间隔不超过四年）举办全民健身运动会的县及以上地区占总数的比例。
36、定期举办街道（乡镇）全民健身运动会：指定期（间隔不超过两年）在街道（乡镇）层面举办的全民健身运动会。
37、区县市组织开展全民健身日活动：指以区县市体育行政主管部门为主办单位组织开展的具有一定规模的“全民健身日”主题活动。
38、组织开展节（假）日全民健身活动：指以区县市政府或体育行政部门为主办单位开展的具有一定规模和影响的节（假）日全民健身活动。
39、县及以上地区性单项（人群）全民健身竞赛活动：指县及以上地区的单项体育协会、行业（人群）体协组织开展的全民健身竞赛、交流和普及推广活动。
（七）组织保障
40、县及以上地区全民健身领导、协调组织机构：指有全民健身领导、协调组织机构的县及以上地区占总数的比例。
41、街道（乡镇）全民健身专（兼）职工作人员：指在编或正式聘任的全民健身工作人员。
42、全民健身发展工作纳入县以上地区政府工作报告：指实施县及以上地区占总数的比例。
43、全民健身工作经费列入县以上地区财政预算：指实施县及以上地区占总数的比例。
44、全民健身事业纳入县以上国民经济和社会发展规划：指实施县及以上地区占总数的比例。
（八）制度建设
45、县及以上地区有《全民健身实施计划》检查评估制度：指施行《全民健身实施计划》落实情况检查评估制度的县及以上地区占总数的比例。
46、县及以上地区有全民健身表彰奖励制度：指施行表彰奖励全民健身先进制度的县及以上地区占总数的比例。
47、县及以上地区建立全民健身基础数据库：指建立以反映本地区开展全民健身工作情况为主要内容的数据库的县及以上地区占总数的比例。
（九）经费支持
48、健身设施人均建设经费：健身设施建设经费总额÷户籍人数。
49、群众体育人均事业经费：群众体育事业经费总额÷户籍人数。
50、群体财政经费增长比例：群体财政经费增长额÷去年群体财政经费额。
51、彩票公益金用于全民健身工作投入比例：用于全民健身的公益金额÷公益金总额。
52、社会资助全民健身事业资金：指对县及以上地区全民健身活动的赞助、捐助总额。
（十）宣传教育
53、健身栏目媒体覆盖率：指在主要电视台、电台、报刊、官方网站都设有专门宣传科学健身栏目的县及以上地区占总数的比例。
54、省市县级主要电视台、电台每天播放广播体操等普及健身活动的节目
55、全民健身日宣传活动：指在全民健身日开展大型科学健身宣传活动的县及以上地区占总数的比例。
附件3：
福州市创建全民健身示范城市全民健身活动工作计划安排表
序号 | 主要工作（活动）内容 | 时间 | 地点 | 责任单位 |
1 | “中国体彩杯”山地自行车越野赛 | 1月 | 福州鼓山风景区 | 省、市体育局，省体彩管理中心， 省自行车协会 |
2 | 2012年第二届全国徒步大会开幕式暨“中国体彩杯”福州市第八届十万人健步行活动 | 1月 | 福州北江滨公园 | 国家体育总局登山运动管理中心、省市体育局、市老体协 |
3 | 2012年福州市“迎新杯”少年儿童围棋比赛 | 1月 | 碧水芳洲小金星幼儿园 | 市体育总会、市新弈航围棋俱乐部 |
4 | 福州市2012元旦千人闽江活动 | 1月 | 闽江西河万人游泳场 | 市体育总会、市冬泳协会 |
5 | 2012年福州市农村百队千场篮球赛预赛启动 | 1月-6月 | 福清市 | 福州市体育局、福清市体育局、 |
6 | 全国群众体育工作会议 | 2月 | 待定 | 省体育局、市政府、市体育局 |
7 | 2012福州12小时超级马拉松赛 | 2月 | 金山文体中心田径场 | 市体育总会、市超越长跑俱乐部 |
8 | 布置实施全民健身工程 | 2月 | 待定 | 市体育局 |
9 | 福州市第二十七届冬泳运动会 | 2月 | 晋安区文体局 | 市体育局、晋安区文体局 |
10 | 气排球竞赛规则与裁判法培训班 | 2月 | 福州 | 市老体协，市直机关老体协，各县（市）区老体协 |
11 | “激扬青春、与青奥同行” 福建·福州青年迎青奥长跑活动 | 3月 | 福州 | 市体育局、市教育局、团市委 |
12 | 福州市业余高尔夫球春、夏、秋、冬季联赛 | 3月 | 新东阳高尔夫球场 | 市体育总会、市高尔夫球运动协会 |
13 | 2012年福州业余足球联赛 | 3月 | 师大、福大 | 市体育总会、市足球协会 |
14 | 2012年“全民健身”杯福州业余足球邀请赛 | 3月 | 师大、福大 | 市体育总会、天信业余足球俱乐部 |
15 | 柔力球培训班 | 3月 | 福州 | 市老体协，市直机关老体协，各县（市）区老体协 |
16 | 市直机关干部第九套广播体操培训 | 3月 | 福州 | 市直机关党工委、市体育局 |
17 | 2012年国际铁人三项洲际杯赛 | 4月 | 仓山区浦下河 | 国家体育总局自剑运动管理中心、省体育局、市政府、市体育局 |
18 | 2012年福州市第一期国家二级社会体育指导员培训班 | 4月 | 待定 | 市体育局 |
19 | 市直机关干部职工太极拳培训班 | 4月 | 待定 | 市直机关党工委、市体育局 |
20 | 福州市体育类社会组织年度检查工作会议 | 4月 | 市体育训练中心 | 市体育总会 |
21 | 福州市健身气功工作会议 | 4月 | 待定 | 市体育总会、市610办、市老体协 |
22 | 康乐大讲堂（学习“六中全会”大文化大繁荣） | 4月 | 福州 | 市直机关老体协、分会、辅导站，市老体协 |
23 | 福州市乒乓球邀请赛 | 5月 | 福清 | 市体育局 |
24 | 体育类社会组织法人培训班 | 5月 | 待定 | 市体育总会 |
25 | 福州市体育类社会组织初检工作 | 5月 | 待定 | 市体育总会 |
26 | “肯德基”三人篮球赛 | 5月-11月 | 各县市区 | 市体育局 |
27 | 福州市老年人太极拳剑交流活动 | 5月 | 福州 | 市老体协、市武协，各县（市）区老体协、武协，市直机关老体协 |
28 | 2012年福州市业余篮球俱乐部男篮甲级联赛 | 5月-6月 | 待定 | 市体育总会、市篮球协会 |
29 | 福州市定向越野赛 | 5月 | 待定 | 市体育局 |
30 | 2012年福州市海峡龙舟邀请赛 | 6月 | 仓山区浦下河 | 市体育局、仓山区政府、 |
31 | 2012福州场地超级马拉松接力赛 | 6月 | 金山文体中心 | 市体育总会、市超越长跑俱乐部 |
32 | 组队参加八闽巾帼运动会 | 6月 | 龙岩 | 市妇联、市体育局 |
33 | 福州市老年人棋类交流活动 | 6月 | 福州 | 市老体协、市棋类协会，各县（市）区老体协、棋类协会，市直机关老体协 |
34 | 福州市百队千场门球总展示 | 6月 | 福州 | 市老体协，市直机关老体协，各县（市）区老体协 |
35 | 2012年福州市农村百队千场篮球赛半决赛 | 7月 | 各县市区 | 各县（市）区文体局 |
36 | 二十三届市运会：第一阶段比赛 | 7月 |
| 市体育局 |
37 | 2012年全国第四个全民健身日展示 | 8月 | 福州市五一广场 | 市政府、市体育局、各县（市）区政府 |
38 | 2012年全国门球赛暨第六届海峡百队千场门球邀请赛 | 10月 | 金山文体中心 | 国家体育总局社体中心、省体育局、 市政府、市体育局 |
39 | 闽江长漂活动 | 8月 | 西河游泳场 | 市体育总会、市冬泳协会 |
40 | 重点体育项目活动工作检查 | 8月 | 待定 | 市老体协、市直机关老体协、各县（市）区老体协 |
41 | 康乐大讲堂 | 8月 | 待定 | 待定、市老体协 |
42 | 2012年福州市第一期国家二级社会体育指导员培训班 | 9月 | 待定 | 市体育局 |
43 | 市直机关干部职工广播操比赛 | 9月 | 待定 | 市直机关党工委、市体育局 |
44 | “迎十八大”文体展示活动 | 9月 | 福州 | 市老体协、市直机关老体协、各县（市）区老体协 |
45 | 开展“敬老月”活动 | 9月 | 福州 | 市老体协、市直机关老体协、各县（市）区老体协 |
46 | 乒乓球交流活动 | 9月 | 福州 | 台江区、晋安区、闽侯县、闽清县老体协，市乒乓球协会 |
47 | 二十三届市运会：第二阶段比赛 | 9月 | 福州 | 市体育局 |
48 | 全市中小学生游泳比赛 | 9月 | 福州 | 福州市体育局 |
49 | 全市中小学生田径运动会 | 9月 | 福州 | 福州市体育局 |
50 | 2012年健身气功比赛 | 10月 | 待定 | 市体育总会、市老体协 |
51 | 地掷球交流活动 | 10月 | 闽侯 | 福清市、罗源县、闽侯县老体协 |
52 | 二十三届市运会开、闭幕式 | 10月 | 福州 | |
53 | 全国群众登山健身大会暨第六届海峡两岸登山活动 | 11月 | 鼓山 | 国家体育总局登山运动管理中心、 |
54 | 康乐大讲堂（学习“十八大”精神） | 11月 | 待定 | 待定、市老体协 |
55 | 柔力球交流活动 | 11月 | 福州 | 鼓楼区、仓山区、福清市老体协 |
56 | 2012年福州市农村百队千场篮球赛总决赛 | 11月 | 待定 | 市体育局 |
57 | 福州业余高尔夫球总决赛 | 12月 | 海峡奥林匹克高尔夫球场 | 市体育总会、市高尔夫球运动协会 |
58 | 体育类社会组织总结、表彰会议 | 12月 | 待定 | 市体育总会 |
59 | 气排球交流活动 | 12月 | 福清 | 福清市、长乐市、连江县、罗源县、闽清县老体协 |
60 | 承办华东八城市摔跤比赛 | 待定 | 福州 | |
61 | 迎接国家体育总局全民健身示范城市考核 | 12月 | 福州 | |
62 | 协办全国田径大奖赛、全国举重锦标赛、全国武术套路冠军赛 | 待定 | 待定 | |
63 | 承办省青少年田径锦标赛、省青少年游泳锦标赛、省青少年皮划艇锦标赛、省青少年赛艇锦标赛 | 待定 | 待定 |
