北京市园林绿化局关于认真落实胡锦涛总书记重要讲话精神进一步推进城镇绿化美化工作的意见
（京绿城发〔2012〕7号）
各区、县园林绿化局：
2012年4月3日，胡锦涛总书记在参加首都义务植树活动时强调指出：北京要真正成为首善之区，必须在绿化美化工作中走在前面，希望你们加快绿色北京建设步伐，全面提升城市环境质量，让生态文明建设成果更好地惠及全市人民。
为认真贯彻胡锦涛总书记重要讲话精神，中共北京市委4月7日召开区县委书记会议，对进一步做好绿化美化工作作了重要部署。市委书记刘淇同志指示：各区县委、区县政府要认真贯彻总书记指示精神，进一步提高对首都绿化美化工作走在全国前面紧迫性的认识，提高对加强生态环境建设重要性的认识，提高对大规模植树造林工程重大意义的认识。同时，刘淇同志就如何按照首善的标准，围绕绿化美化工作走在全国前面的目标，加快形成与世界城市建设相适应的生态环境保障体系，切实提高城区的绿化美化水平，提出了明确要求。
4月份是北京地区植树造林的黄金时期，各区县、各部门要深入学习领会胡锦涛总书记讲话精神，认真贯彻落实市委市政府的工作部署，进一步提高认识、统筹安排、加大力度，结合各自实际，细化工作方案，奋力推动首都绿化美化走在全国前列，以生态文明建设的新成果惠及全市人民，迎接党的十八大胜利召开。
一、认清当前形势，将城镇绿化美化工作作为一项关乎首善之区建设，关乎绿色北京建设，关乎生态文明建设惠及于民的政治任务抓实抓好
胡锦涛总书记在参加首都义务植树活动时对于北京工作的重要指示，是中央对北京市发展的殷切嘱托。贯彻总书记指示精神和市委的要求，首先要进一步提高对首都绿化美化工作走在全国前面紧迫性的认识。与世界先进水平相比，北京的城市林木覆盖率还有较大差距，必须把绿化美化作为城市建设的基础设施来抓，加大力度，尽快构建起布局合理，成效显著的城市绿地生态系统。其次要进一步提高对加强生态环境建设重要性的认识。虽然首都生态环境质量已有明显改善，但生态建设任务仍然很重，与人民群众新期待还有较大差距，必须努力提高环境质量，让市民真正从绿色北京建设中得到实惠，充分享受到首都生态环境建设的成果。第三要进一步提高对加强绿化美化工作重大意义的认识。这是一件功在当代、利在千秋的大事，也是一件生态文明成果惠及全体市民的大事，我们要高度重视，通过大规模植树造林，让森林走进城市，让城市融入森林。
二、明确工作目标，抓住有利的发展机遇，不断提升建设水平，努力开创顶层推动、专业指导、社会共建的城镇绿化美化工作新局面
胡锦涛总书记的讲话为北京城镇绿化美化工作指明了发展方向，市委、市政府系统全面的工作部署，对我市城镇绿化美化工作提出了明确的要求。各单位要全面动员起来，抓住此次城镇绿化美化工作迎来的发展机遇，统一思想，明确工作目标。一是以亮丽的城市绿地景观迎接党的十八大召开为首要任务目标，抓紧制定迎十八大城镇绿化美化建设工作方案，倒排工期，细化安排，落实责任和任务分工。二是以掀起城镇绿化美化工作的新高潮为目标，在全市范围内开展最美社区、最美胡同、最美街道为主题的绿化美化评比活动。大力开展宣传动员活动，激发群众植树造林、绿化家园的动力，全面动员社会单位参与绿化美化建设，形成人人绿化北京的社会热潮。三是以不断提升园林绿化行业影响力和社会地位为目标，通过有效的绿化美化成果，来赢得区委、区政府的支持，让市民真正从绿色北京建设中得到实惠，努力使绿化美化建设成为区委区政府常态支持、高标准投入的工作事项。
三、认真梳理任务，按照首善之区的标准，坚持规划建绿、补绿插绿、立体拓绿、添彩增绿的建设方式，加快形成与世界城市建设相适应的城镇绿地体系
北京作为首善之区，绿化美化工作理应走在全国的前列。各单位要立足实践，系统分析本区县城镇绿化工作的发展着力点，确定本区县特色和亮点，重点从以下方面入手，开发思路，策划项目，落实计划。一是全面开展补绿插绿工作。要以城市道路绿地、立交桥桥区绿地为重点，对草坪面积过大，乔灌草比例不合理，能够增加二排行道树的现状绿地，开展乔灌木补植工作。同时，全力挖掘城市空间边角地、空闲地、公交候车亭、胡同街巷等一切可绿化用地资源，实施身边补绿，见缝插绿。二是全面开展规划建绿工作。要对应本区县城市控制详规，建立规划绿化用地台帐，建立未实施规划绿地台帐。近期，首先以代征绿地为突破口，全力推进代而未征、征而未拆、拆而未退的代征绿地移交和建设。其次要积极协调河道、道路、铁路等沿线绿地权属部门，全力提升沿线绿化美化水平。最后要抓好居住区绿地的建设，在老旧小区改造过程中同步推进环境整治和绿化建设，增加绿地面积；加大新建居住区绿地检查和监督，确保绿化建设按规划、高质量实施建设。三是全面开展立体拓绿工作。全市各区县，特别是绿化用地相对紧张的城六区，要努力实施立交桥外立面、建筑外墙立面垂直挂绿、公共机构建筑屋顶绿化。同时，积极发动群众开展阳台绿化美化，大力推进城市立体绿化，提升城市绿色景观。四是全面开展添彩增绿工作。通过大规模种植市花月季等花灌木、常绿树、彩叶植物等措施，不断丰富现状绿地色彩，打造精品街区和彩叶植物特色大街。同时，要在“五一”、“上合组织峰会”、“十一”、“十八大”等重要时间节点，通过立体花坛、容器花钵、地栽花卉等多种方式，为城市绿地增加色彩。
四、注重方式方法，积极发挥政府职能作用，通过有效的服务和指导，建立有效的工作机制，为未来五年城镇绿化美化建设发展奠定基础
城镇绿化建设发展迎来的发展机遇，各单位要善于抓住机遇为我所用，讲究工作方法，力争使过去较难解决的遗留问题取得突破性进展。同时，要借此契机，建立一套有效的工作机制，推进城镇绿化美化工作可持续发展。一是要分类建立目标责任制。各单位要积极发挥街道、乡镇、社区管委会的作用，按照刘淇同志的指示，以街道、乡镇为单位，建立绿化美化任务台帐，落实责任和分工，将任务完成情况纳入年度考核目标。二是要立足区县实际，因地制宜，策划一批体现区县特色的常态化绿化美化建设项目，确保区县财政用于城镇绿化美化建设资金保持可持续、高水平增长。三是要积极发挥专业部门的服务和指导作用。发动业务骨干与街道、乡镇建立“手拉手互帮扶”的工作机制，通过专业的指导和传播，让街道、乡镇干部群众了解、重视、参与绿化美化工作。
附件：迎十八大城镇绿化美化建设项目表（略）
二〇一二年四月十日
