深圳市卫生和人口计划生育委员会关于印发《2012年深圳市公共场所集中空调通风系统监测评价方案》的通知
（深卫人疾控〔2012〕19号）
福田、罗湖、盐田、南山区卫生人口计生局，宝安、龙岗区卫生局，光明、坪山、龙华新区公共事业局，大鹏新区社会建设局，市疾病预防控制中心：
为掌握我市重点公共场所空调系统污染现状，针对问题提出预防控制对策，提高空调卫生质量，我委组织制定了《2012年深圳市公共场所集中空调通风系统监测评价方案》，现印发给你们，请认真组织落实。
监测评价方案
为贯彻执行卫生部《公共场所集中空调通风系统卫生管理办法》及3个配套技术规范和《广东省卫生厅关于公共场所卫生许可证发放的管理办法》，根据深圳市卫生人口计生委《深圳市公共场所集中空调通风系统卫生监管工作实施方案》的精神，结合我市具体情况，特制订本方案。
一、工作目标
通过对公共场所（主要为医院候诊室、商场和酒店）集中空调通风系统（以下简称“空调系统”）卫生监测与卫生学评价，掌握我市重点公共场所空调系统污染现状，针对问题提出预防控制对策，提高空调卫生质量，探索公共场所集中空调通风系统卫生监督管理手段，并为制订公共卫生监督决策提供技术依据。
具体目标为：工作任务量完成率>90%；卫生指标超标公共场所卫生技术指导率100%；检出致病微生物追踪复检率100%；被监测公共场所空调卫生宣传覆盖率100%；个案卫生调查情况、各类污染物监测结果报表上报及时率、完整率、准确率均>90%；按方案时限完成监测评价工作总结报告。
二、工作分工
（一）市疾病预防控制中心
制定工作方案，负责监测工作技术指导和培训，协助部分未取得空调系统评价技术资质的区疾控中心进行监测；负责调查与监测评价资料统计分析，编制工作总结报告；检查督导、考核和评价工作的实施效果。
（二）区疾病预防控制中心
负责辖区内公共场所的监测；负责本方案相应的宣传、调查、监测评价、技术指导和追踪复检工作任务；协助市疾控中心监测评价、追踪复检工作任务；向市疾控中心上报卫生调查、监测结果报表。
未取得空调系统评价技术资质的疾控中心，由其它疾控中心协助开展监测评价工作，具体是市疾控中心协助盐田区疾控中心，宝安区疾控中心协助光明新区疾控中心，龙岗区疾控中心协助坪山疾控中心。大鹏新区和龙华新区，分别由龙岗区和宝安区疾控中心负责。
三、工作依据
（一）《中华人民共和国传染病防治法》（中华人民共和国主席令第17号，2004.8.28）；
（二）《公共场所卫生管理条例》（国务院：1987.4.1）；
（三）《公共场所集中空调通风系统卫生管理办法》（卫监督发[2006]53号，2006.2.10）；
（四）《公共场所集中空调通风系统卫生规范》（卫监督发[2006]58号，2006.2.16）；
（五）《公共场所集中空调通风系统卫生学评价规范》（卫监督发[2006]58号，2006.2.16）；
（六）《公共场所集中空调通风系统清洗规范》（卫监督发[2006]58号，2006.2.16）；
（七）《广东省卫生厅关于公共场所卫生许可证发放的管理办法》（粤卫〔2011〕150号，2011.12.29）；
（八）深圳市卫生人口计生委《深圳市公共场所集中空调通风系统卫生监管工作实施方案》（深卫人发〔2009〕154号）。
四、监测评价对象、工作内容与工作进度
（一）监测评价对象
监测对象主要指医院候诊室、商场和酒店。2012年度，重点监测医院候诊室，为做好院内感染控制工作提供依据。
医院候诊室：一般选择综合性医院，首选三级甲等医院，若数量不足可选择其他综合医院。
商场：一般选择大型综合性商场或超市。
宾馆：一般选择四星级以上宾馆。
（二）工作内容
1．现场卫生学调查与宣传
2名以上公共卫生技术人员赴现场调查时，填写《深圳市公共场所集中空调通风系统基本情况调查表》（附表1）和《公共场所环境现况调查表》（附表2），按调查表中相关要素进行调查，调查表由调查人员与公共场所陪同人共同签名确认。同时做好相关法规的宣传工作。
2．空调系统污染监测、卫生学评价内容与监测数量
开展空调污染监测的场所总数量（见表1），部分场所根据需要可选择部分项目进行监测，但至少应包括风管内表面积尘量、细菌总数、真菌总数；冷凝水和冷却水中嗜肺军团菌。另外，各单位需要选择部分重点场所按《公共场所集中空调通风系统卫生学评价规范》进行全面系统的卫生学评价，具体数量（见表2）。
表1 空调系统监测场所总数量
| 市属 | 罗湖 | 福田 | 南山 | 宝安 | 龙岗 | 盐田 | 光明 | 坪山 | 合计 |
医院 | 2 | 2 | 2 | 2 | 2 | 1 | 0 | 0 | 0 | 11 |
商场 | 8 | 2 | 2 | 2 | 2 | 2 | 1 | 1 | 1 | 21 |
酒店 | 8 | 2 | 2 | 2 | 2 | 2 | 1 | 1 | 1 | 21 |
合计 | 18 | 6 | 6 | 6 | 6 | 5 | 2 | 2 | 2 | 53 |
表2 全面空调卫生学评价的数量
| 市属 | 罗湖 | 福田 | 南山 | 宝安 | 龙岗 | 盐田 | 光明 | 坪山 | 合计 |
医院 | 2 | 2 | 2 | 2 | 2 | 1 | 0 | 0 | 0 | 11 |
商场 | 2 | 0 | 1 | 0 | 1 | 1 | 0 | 1 | 0 | 6 |
酒店 | 2 | 1 | 0 | 1 | 0 | 1 | 1 | 0 | 1 | 8 |
合计 | 6 | 3 | 3 | 3 | 3 | 3 | 1 | 1 | 1 | 24 |
3．结果判定、分析评价、技术指导与干预
（1）监测结果按照《公共场所集中空调通风系统卫生规范》中集中空调通风系统的卫生指标所规定的卫生要求进行结果判定。
（2）空调系统基本卫生情况按《公共场所集中空调通风系统卫生管理办法》相关规定进行分析评价；空调系统卫生指标检测结果按《公共场所集中空调通风系统卫生规范》相关规定进行分析评价。
（3）技术指导与干预
对空调系统卫生状况存在卫生问题应以《卫生技术指导建议书》针对存在的卫生问题提出卫生改进建议，对公共场所进行卫生技术指导。
对空调系统卫生指标不符合《公共场所集中空调通风系统卫生管理办法》第十一条规定的，属严重污染，除卫生技术指导外，还应把相关材料转送卫生监督部门，依法采取控制措施，并追踪复检。
（三）工作进度
1．现场工作
市、区疾控中心承担的空调系统监测评价时间安排：2012年4月25日前确定监测场所，同时上报年度监测计划。6月到10月期间完成现场监测工作。
2．填写及上报报表
各疾控中心在现场监测时，完成相关调查表的填写，必须于2012年11月20日之前上报《深圳市公共场所集中空调通风系统基本情况调查表》（附表1）、《深圳市公共场所集中空调系统基本情况统计表》（附表2）、《深圳市公共场所集中空调通风系统污染监测结果统计表》（附表3），加盖公章，并上报市疾控中心环境卫生科。
3．工作总结报告（2012年12月20日之前完成）
对空调系统调查、监测评价等资料进行汇总、统计分析，掌握本市重点公共场所空调系统污染物种类、分布、污染程度及对健康危害影响的风险，针对空调系统污染现状，提出控制措施；并分析工作中可能存在的问题，为下一步空调监测评价工作提出建议。
五、经费
各单位承担的监测工作任务，其工作经费由各单位同级财政负担。
六、工作督导考核
市疾控中心对区疾控中心开展本项工作的情况进行督导考核一次，督导考核按《深圳市公共场所集中空调通风系统监测评价工作考核评分表》（附表4）进行，并作为工作年终考核的一项内容。
附表：
1.深圳市公共场所集中空调通风系统基本情况调查表
2.深圳市公共场所集中空调系统基本情况统计表
3.深圳市公共场所集中空调通风系统污染监测结果统计表
4.深圳市公共场所集中空调通风系统监测评价工作考核评分表
附表1
深圳市公共场所集中空调通风系统基本情况调查表
机构名称 | 地址 | ||||||||||||||||
机构类别 |
| 负责人/联系人 |
| 电话 |
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空调系统（机组） | 类型 | 设计参数 | 新风量m3/人.h；温度 ℃；湿度 ℃ | ||||||||||||||
位置 | 风管区域 | 服务人数 | 人 | ||||||||||||||
新风口 | 位置 | 周围环境 | 运行时间 | 年 | |||||||||||||
设施 | 百叶、防护网、过滤网 | 是否与机组连接 | 是、否 | ||||||||||||||
空气净化消毒装置 | 类型 | 安装位置 | |||||||||||||||
| 风管设施 | 送风口防鼠装置 | 回风口防鼠装置 | |||||||||||||||
新风管风阀 | 回风管风阀 | ||||||||||||||||
控制分区域运行装置 | |||||||||||||||||
新风管清洁窗口 | 有、无 | 送风管清洁窗口 | 有、无 | 回风管清洁窗口 | 有、无 | ||||||||||||
气流形式 | |||||||||||||||||
运行工况 | 空调季节运行 | 非空调季节全新风运行 | 应急期间全新风运行 | ||||||||||||||
冷却塔位置与周围环境 | |||||||||||||||||
| 空调清洗 | 冷却塔清洗 | 次/年 | 记录 | 有、无 | |||||||||||||
过滤设施更换 | 次/半年 | 记录 | 有、无 | ||||||||||||||
部件清洗 | 次/年 | 记录 | 有、无 | ||||||||||||||
风管清洗 | 次/年 | 记录 | 有、无 | ||||||||||||||
| 卫生管理 | 卫生学评价报告书 | 有、无 | 空调竣工图 | 有、无 | |||||||||||||
卫生管理组织制度 | 有、无 | 日常检查记录 | 有、无 | ||||||||||||||
应急预案 | |||||||||||||||||
机构陪同人（签名）： 调查人（签名）： | |||||||||||||||||
调查机构： 疾病预防控制中心
附表2
深圳市公共场所集中空调系统基本情况统计表
公共场所 名称 | 空调系统基本卫生指标（符合要求套数） | |||||||||||||||||||||||
套数 | 新风量设计参数 | 新风口卫生 | 风管设施卫生 | 区域控制风阀 | 应急时全新风运行 | 冷却塔周围环境 | 空调清洁卫生 | 卫生管理 | ||||||||||||||||
防护网 | 过滤网 | 机组连接 | 周围环境 | 送风管 | 新风管 | 送风管 | 回风管 | 冷却塔 |
部件 |
风管 | 过滤网更换 |
组织制度 |
评价报告 |
应急预案 | ||||||||||
防鼠装置 | 风阀 | 清洁口 | 防鼠装置 | 清洁口 | 防鼠装置 | 风阀 | 清洁口 | |||||||||||||||||
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填表单位（盖章）： 审核人： 填表人： 填表日期： 年月日
附表3
深圳市公共场所集中空调通风系统污染监测结果统计表（1）
单位名称 | 空调编号 | 新风量 | 嗜肺军团菌 | |||||||||||||||||||||
风管数 | 检测点数 | 风速均值范围（m/s） | 新风量范围（m3/h） | 人均新风量范围（m3/人?h） | 总服务人数 | 多个支管总值 | 合格数 | 合格率（%） | 冷却水 | 冷凝水 | ||||||||||||||
最小值 | 总均值 | 最大值 | 最小值 | 总均值 | 最大值 | 最小值 | 总均值 | 最大值 | 支管数 | 总新风量（m3/h） | 人均总新风量（m3/人?h） | 份数 | 检出数 | 检出率（%） | 份数 | 检出数 | 检出率（%） | |||||||
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填表单位（盖章）： 审核人： 填表人： 填表日期： 年月日
附表3
深圳市公共场所集中空调通风系统污染监测结果统计表（2）
单位名称 | 空调编号 | 空调送风 | |||||||||||||||||||
风口数 | 检测点数 | pm10（mg/m3） | 细菌总数（cfu/m3） | 真菌总数（cfu/m3） | 溶血性链球菌（cfu/m3） | ||||||||||||||||
最小值 | 最大值 | 均值 | 合格数 | 合格率（%） | 最小值 | 最大值 | 均值 | 合格数 | 合格率（%） | 最小值 | 最大值 | 均值 | 合格数 | 合格率（%） | 份数 | 检出数 | 检出率（%） | ||||
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填表单位（盖章）： 审核人： 填表人： 填表日期： 年月日
附表3 深圳市公共场所集中空调通风系统污染监测结果统计表（3）
单位名称 | 空调编号 | 风管内表面 | |||||||||||||||||||
断面数 | 检测点数 | 积尘量（g/m2） | 细菌总数（cfu/cm2） | 真菌总数（cfu/cm2） | 溶血性链球菌（cfu/cm2） | ||||||||||||||||
最小值 | 最大值 | 均值 | 合格数 | 合格率（%） | 最小值 | 最大值 | 均值 | 合格数 | 合格率（%） | 最小值 | 最大值 | 均值 | 合格数 | 合格率（%） | 份数 | 检出数 | 检出率（%） | ||||
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填表单位（盖章）： 审核人： 填表人： 填表日期： 年月日
附表4 深圳市公共场所集中空调通风系统监测评价工作考核评分表
指标 | 考核内容 | 标准分 | 评分标准 | 得分 |
组织、经费与人员保障指标 | 1．成立工作领导小组（5分） 2．部门分工明确、配合协调，领导解决实际问题（5分） 3．有专项经费（5分） 4．配备工作负责人，专业技术人员到位，专业人员有资格证（5分） | 20分 | 1．查阅资料，缺项扣分。 2．第4项每缺1项扣2分，扣完为止。 | |
管理指标 | 1. 经费核算与支出管理（10分） 2．有程序文件、作业指导书（2分） 3．有年度计划（3分） 4．有年终工作总结（3分） 5．质量考核有记录（2分） | 20分 | 1．规定用途与标准使用经费，不规范扣5分 2．规定时间和节奏使用经费，不规范扣2.5分 3．违规行为：存在扣10分 4．查阅资料、记录，缺项扣相应积分。 5．第5项每缺1个月资料扣0.2分，扣完为止。 | |
污染监测评价工作指标 | 1．完成本辖区空调系统监测评价任务量（10分） 2．空调系统基本情况调查表及时准确（3分） 3．现场采样、检测、实验室检验及时、规范、准确（6分） 4．评价报告规范（2分） 5．企业卫生技术指导（2分） 6．报表上报及时率100%（2分） | 25分 | 1．任务量只完成30%以下扣6分，60%以下扣2分，90%以下扣1分。 2．查阅《调查表》2份，发现1处不规范扣0.1分。 3．查阅采样、检测、检验报告各2份，发现1处不规范扣0.1分。 4．查阅评价报告1份，发现1处不规范扣0.1分。 5．查阅报表1份，不及时扣2分，不规范每1处扣0.1分。 6．有对企业卫生技术指导（建议书形式）不扣分。 | |
实验室管理 | 1．按配备基本仪器设备（5分） 2．按《国家实验认可》标准管理实验室（5分） | 10分 | 1．无pm10、空气微生物采样器、风速仪、气压计、分析天平缺1项扣1分。 2．无按《国家实验认可》对实验质量管理扣5分。 | |
专业培训指标 | 1．每年至少1次以上专业培训（5分） 2．工作参加人培训率达90%（5分） | 10分 | 1．查阅资料，有辖区范围内与空调卫生相关专业培训不扣分。 2．专业人员培训率﹤90%扣2分。 | |
健康教育指标 | 1．有宣传单、宣传栏（5分） 2．每年至少1次通过传媒宣传（5分） 3．对公共场所宣传（5分） | 15分 | 1．查阅资料，无宣传单扣3分，无宣传栏扣2分。 2．有向传媒宣传不扣分（以资料档案为准）。 3．无对辖区范围同公共场所宣传（街头宣传、讲座、培训）不得分。 | |
科研指标 | 1．有区科技局以上立项与空调系统卫生相关的科研课题（13分） 2．参与区科技局以上立项与空调系统卫生相关的科研课题（7分） | 20 （加分） | 缺项不加分 | |
合计 | 120分 | 标准分＋加分 |
