江西省机关效能建设领导小组办公室2012年3月份全省视频监察和网上审批电子监察情况通报
（赣效能办字〔2012〕11号）
各设区市效能办、省直各单位：
按照《江西省电子视频监察系统管理使用办法<试行>》（赣监发〔2012〕1号）文件要求，省电子政务监察中心对各地各单位行政服务中心（窗口）视频监察系统运行情况、工作人员服务情况以及网上审批情况进行了电子监察。现将2012年3月份的监察情况通报如下：
一、总体情况
各地各单位认真贯彻落实2月9日全省电子视频监察系统管理使用人员业务培训会议精神，在2月底前完成了本地本单位管理员培训和管理员账户配置工作。从3月份开始，各设区市和大部分省直单位都能严格按照赣监发〔2012〕1号文件的要求，开展日常电子视频监察工作，并按时报送了监察情况。
针对上期通报的问题，相关部门和单位认真查找原因，及时进行整改，维修和更换出现故障的监察设备，对相关人员进行批评教育，对亮红灯的审批事项限时办结。南昌市、宜春市和省国土厅对整改落实情况及时进行了书面报告。结合实际，各地各单位制定了视频监察和网上审批电子监察工作相关制度，如南昌市制定了《网上审批电子监察情况通报制度》；九江市成立市电子政务监察中心，专门负责电子监察工作，并印发了《九江市电子政务监察中心工作制度》；新余市制定了《行政服务中心电子视频监察系统管理使用办法》等，进一步规范管理，确保监察系统运行稳定，使用高效。
总体来看，3月份视频监察系统绝大部分设备运行正常，视频、音频信号清晰。行政服务中心（窗口）工作人员状态良好，服务规范。网上审批和电子监察系统得到了进一步运行、应用。
二、存在问题
汇总各地各单位上报的3月份电子视频监察情况，有5个设区市通过日常电子监察，发现部分工作人员存在脱岗、上班时间网上看电影、玩电脑游戏等问题。省直单位和其它设区市在一个月的监察过程中除系统设备方面的问题，未发现工作人员服务方面存在的问题，但省电子政务监察中心通过不定时巡查和随机抽查依然发现了一些问题。具体情况如下：
1、视频监察系统设备方面
有7个视频监察点出现设备中断，36个视频点无视频信号或图像不够清晰，6个视频摄像头对位不准造成不能完全看到监察对象等问题。（视频存在问题情况详见附表一）。有178个视频点无声音，或存在电流音、杂音较大等问题。（音频存在问题情况详见附表二）。
2、行政服务中心（窗口）工作人员服务方面
一是部分单位上班时间无人在行政服务中心（窗口）值班，存在缺岗脱岗、迟到早退的现象；二是部分工作人员工作散漫，有的工作时间在电脑上看影视剧、网络视频、玩电脑游戏、浏览购物网站、炒股，有的上班时间打毛线。（存在问题情况详见附表三）。
3、网上审批电子监察方面
从电子监察系统提供的情况看，少数单位亮红灯即存在超时办理的情况。2012年4月10日网上审批电子监察系统显示的监察情况为：全省各地有4个单位总计亮红灯的事项6个。（网上审批电子监察系统亮红灯情况详见附表四）。
4、省直单位开展视频监察工作方面
部分省直单位未按规定认真开展日常电子视频监察工作。其中，有19个省直单位未按时报送3月份电子视频监察情况，有8个省直单位未按规定使用电子视频监察系统开展视频监察。（详见附表五）。
三、工作要求
1、针对以上发现的问题，各相关部门和单位必须高度重视，迅速查找原因，采取有效措施进行整改，对相关人员严格按照有关规定进行问责。各地各单位整改落实情况于4月底前报省电子政务监察中心。
2、各级监察机关和各单位监察部门要严格按照赣监发〔2012〕1号文件的规定认真开展视频监察工作，做好日常值班和记录，并按时报送监察情况。要加强视频监察设备的检查和维护，确保系统正常运行，音视频信号稳定、清晰可辨，符合规定。要充分发挥视频监察和网上审批电子监察系统监督检查的作用，及时发现问题，及时进行纠正，并逐级向监察机关报告。未主动发现问题的地方和单位，省电子政务监察中心将进行重点监察。
3、加强行政服务中心（窗口）工作人员管理。严格考勤和执行ab岗等工作制度，确保工作人员按时到岗、在岗。各地各单位要结合正在开展的集中整治影响发展环境的干部作风突出问题活动，认真进行自查自纠，规范公共服务行为，提升服务质量，提高行政效能。
4、进一步加大网上审批工作力度，提高办件量的网上审批比例，压缩审批时限，提高办结率。采取有效措施加强对二次录入的监管，对违规使用系统的进行责任追究。
附表：1.视频存在问题情况表
2.音频存在问题情况表
3.行政服务中心（窗口）工作人员服务方面存在问题情况表
4.网上审批电子监察系统亮红灯情况表
5.省直单位未按规定开展日常电子视频监察工作情况表
2012年4月19日
附表1：
视频存在问题情况表
序号 | 单位名称及摄像头编号 | 问题类型 | 起始时间 | |||
省直单位 | ||||||
1 | 省体育局 | 设备中断 | 2011-12-9 | |||
2 | 省广播电视局 | 设备中断 | 2011-12-19 | |||
3 | 省科技厅 | 设备中断 | 2012-2-15 | |||
4 | 省商务厅 | 设备中断 | 2012-2-23 | |||
5 | 省安监局 | 设备中断 | 2012-3-7 | |||
6 | 省烟草专卖局 | 设备中断 | 2012-3-25 | |||
7 | 省交通厅 | 无视频信号 |
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8 | 省地震局2 | 图像模糊 |
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9 | 省财政厅 | 看不到监察对象 |
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南昌市 | ||||||
1 | 市行政服务中心8、9、18 | 无视频信号 |
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2 | 高新区行政服务中心7 | 无视频信号 |
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3 | 新建县行政服务中心26、30、31、32 | 无视频信号 |
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九江市 | ||||||
1 | 庐山区行政服务中心3 | 图像闪烁 |
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2 | 德安县行政服务中心10 | 图像模糊 |
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3 | 德安县行政服务中心5、8 | 看不到监察对象 |
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景德镇市 | ||||||
1 | 昌江区行政服务中心2 | 无视频信号 |
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2 | 浮梁市行政服务中心1 | 无视频信号 |
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萍乡市 | ||||||
1 | 芦溪县行政服务中心2 | 看不到监察对象 |
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新余市（无） | ||||||
鹰潭市（无） | ||||||
赣州市 | ||||||
1 | 瑞金市行政服务中心10 | 看不到监察对象 |
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2 | 安远行政服务中心16 | 无视频信号 |
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3 | 信丰县行政服务中心23 | 无视频信号 |
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4 | 长宁镇农民服务中心1 | 无视频信号 |
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5 | 昌蒲乡农民服务中心2 | 无视频信号 |
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6 | 桂竹帽镇农民服务中心3 | 无视频信号 |
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7 | 澄江镇农民服务中心1、4 | 无视频信号 |
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8 | 罗珊乡农民服务中心4 | 无视频信号 |
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宜春市（无） | ||||||
上饶市 | ||||||
1 | 市行政服务中心24-33 | 无视频信号 |
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2 | 广丰县行政服务中心8 | 看不到监察对象 |
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吉安市 | ||||||
1 | 峡江县行政服务中心 | 设备中断 | 2012-4-1 | |||
2 | 永丰县行政服务中心 | 无法打开 |
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抚州市 | ||||||
1 | 市行政服务中心农信社 | 无视频信号 |
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2 | 南丰县行政服务中心9 | 无视频信号 |
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3 | 崇仁县行政服务中心教育局 | 无视频信号 |
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备注：表中所列“设备中断”指系统的硬盘录像机与视频平台通讯中断；“无视频信号”指摄像机与硬盘录像机连接中断。设备断电或人为关机、传输线路故障及设备故障均会造成设备中断或无视频信号。“起始时间”指设备出现问题时系统自动记录的告警时间；表格所列情况为至4月12日止未解决的问题（下表同）。
附表2：
音频存在问题情况表
序号 | 单位名称及摄像头编号 | 故障类型 |
省直单位 | ||
1 | 省林业厅1、2 | 电流声大 |
2 | 省地震局1 | 无声 |
3 | 省教育厅1 | 无声 |
4 | 省人力资源和社会保障厅1 | 无声 |
5 | 省工商局1、2 | 无声 |
南昌市 | ||
1 | 市行政服务中心1、26、41、52、54、56 | 无声 |
2 | 青云谱区行政服务中心2 | 无声 |
3 | 湾里区行政服务中心4、5、6、7、9、13 | 无声 |
4 | 青山湖区行政服务中心2、3、4 | 无声 |
5 | 南昌县房产管理局1、2 | 无声 |
6 | 南昌县人力资源和社保局1、2 | 无声 |
7 | 新建县行政服务中心 | 无声 |
九江市 | ||
1 | 市行政服务中心13、19 | 无声 |
2 | 武宁县行政服务中心9 | 无声 |
3 | 永修县行政服务中心3 | 杂音 |
4 | 德安县行政服务中心2 | 杂音 |
5 | 庐山管理局 | 无声 |
6 | 星子县行政服务中心1、11、13、15、16 | 无声 |
7 | 庐山区行政服务中心6、7 | 无声 |
8 | 共青市行政服务中心2、6、7 | 无声 |
9 | 瑞昌市行政服务中心3、5、8、12 | 无声 |
景德镇市 | ||
1 | 乐平市行政服务中心4、5 | 无声 |
2 | 浮梁市行政服务中心3、4 | 无声 |
萍乡市 | ||
1 | 安源区行政服务中心2 | 杂音 |
2 | 芦溪县行政服务中心1 | 杂音 |
3 | 上栗县行政服务中心1 | 无声 |
4 | 市劳动就业中心1、2 | 无声 |
新余市 | ||
1 | 市行政服务中心1、12、13、14、15、17、19、23 | 无声 |
2 | 分宜县行管委7、8 | 无声 |
3 | 渝水区行政服务中心1 | 无声 |
鹰潭市 | ||
1 | 市行政服务中心1、3、6、7、9 | 无声 |
2 | 贵溪市行政服务中心1 | 电流杂音 |
赣州市 | ||
1 | 大余县行政服务中心 | 杂音 |
2 | 瑞金市行政服务中心7、8 | 无声 |
3 | 长宁镇农民服务中心1至5 | 无声 |
4 | 留车镇农民服务中心1至5 | 无声 |
5 | 龙庭乡农民服务中心1至3 | 无声 |
6 | 丹溪乡农民服务中心1至3 | 无声 |
7 | 昌蒲乡农民服务中心1至3 | 无声 |
8 | 桂竹帽镇农民服务中心1至5 | 无声 |
9 | 澄江镇农民服务中心1至5 | 无声 |
10 | 罗珊乡农民服务中心1至5 | 无声 |
11 | 水源乡农民服务中心1至3 | 无声 |
12 | 三标乡农民服务中心1至3 | 无声 |
宜春市 | ||
1 | 市行政服务中心4、5、6、30、42、44 | 杂音 |
2 | 高安市行政服务中心1、3、8 | 杂音 |
3 | 丰城市行政服务中心9 | 杂音 |
4 | 靖安县行政服务中心4 | 无声 |
上饶市 | ||
1 | 市行政服务中心1、2、4、17、20、23 | 无声 |
2 | 德兴市行政服务中心4、5、6、9 | 无声 |
3 | 铅山县行政服务中心1、2、5 | 无声 |
4 | 婺源县行政服务中心6 | 无声 |
5 | 鄱阳镇便民服务中心3 | 无声 |
6 | 万年行政服务中心9、10 | 无声 |
7 | 广丰县行政服务中心5 | 杂音 |
8 | 玉山县行政服务中心 | 杂音 |
9 | 横峰县行政服务中心7 | 杂音 |
吉安市 | ||
1 | 吉安县行政服务中心计生委窗口 | 无声 |
2 | 吉水县行政服务中心2、6 | 无声 |
3 | 遂州县行政服务中心6、10 | 杂音 |
抚州市 | ||
1 | 临川县行政服务中心1、2、3、5、7 | 杂音 |
2 | 金巢开发区行政服务中心1 | 无声 |
3 | 资溪县行政服务中心1、2 | 无声 |
4 | 南城县行政服务中心1至4 | 无声 |
5 | 黎川县行政服务中心2、3、4 | 无声 |
6 | 东乡县行政服务中心10 | 无声 |
7 | 乐安县行政服务中心1至6 | 无声 |
8 | 南丰县行政服务中心1、6 | 无声 |
9 | 南丰县行政服务中心交警大队 | 无声 |
附表3：
行政服务中心（窗口）工作人员服务方面存在问题情况表
缺岗脱岗 | 工作散漫 |
3月20日11：13九江市修水县行政服务中心水利电力局窗口无工作人员 | 3月6日10：16萍乡市社保局一工作人员玩网络游戏 |
3月20日11：25抚州市东乡县行政服务中心03视频点几名工作人员提前下班 | 3月7日9：31九江市武宁县行政服务中心国土、交警、人劳等窗口几名工作人员打毛线 |
3月23日14：51萍乡市芦溪县行政服务中心粮食局、经贸委窗口无工作人员 | 3月15日14：54上饶市玉山县行政服务中心a区03视频点一工作人员网上浏览股市信息 |
3月23日15：09景德镇市珠山区行政服务中心教育局窗口无工作人员 | 3月20日11：18吉安市吉水县房管局、安监局窗口分别有一工作人员看网上视频 |
3月26日15：43新余市分宜县行政服务中心烟草窗口无工作人员 | 3月23日14：59上饶市余干县地税局一工作人员浏览购物网站 |
3月27日15：42鹰潭市贵溪市行政服务中心地税局窗口无工作人员 | 3月23日15：35赣州市宁都县行政服务中心02视频点两名工作人员聚在一起浏览购物网站 |
3月30日16：26宜春市袁州区行政服务中心农机局、国土分局02视频点窗口无工作人员 |
附表4：
网上审批电子监察系统亮红灯情况表
序号 | 单 位 | 亮红灯情况 |
1 | 新余市城管局 | 1个 |
2 | 新余市质监局 | 1个 |
3 | 宜春市宜丰县建设局 | 1个 |
4 | 宜春市袁州区安监局 | 3个 |
合计 |
| 6个 |
附表5：
省直单位未按规定开展日常电子视频监察工作情况表
存在问题 | 单位名称 |
未按时报送电子视频监察情况 | 省气象局、省国防科工办、省林业厅、省人口计生委、省财政厅、省体育局、省水利厅、省安监局、省环保厅、省政府金融办、省交通厅、省新闻出版局、省农业厅、省烟草专卖局、省科技厅、省盐务局、省粮食局、省旅游局、省编办 |
未按规定使用电子视频监察系统开展视频监察 | 省体育局、省广播电视局、省科技厅、省商务厅、省安监局、省烟草专卖局、省交通厅、省财政厅 |
