重庆市人民政府关于印发2012年市人民政府工作报告主要工作目标任务分解的通知
（渝府〔2012〕30号）
市政府各部门，有关单位：
现将《2012年〈重庆市人民政府工作报告〉主要工作目标任务分解》印发给你们，请认真组织实施，切实抓好各项目标任务的落实。
二○一二年四月十日
2012年《重庆市人民政府工作报告》主要工作目标任务分解
一、全市生产总值增长13.5%左右。固定资产投资增长18%。城乡差距缩小到3∶1左右，“圈翼”人均gdp差距缩小到2.15∶1左右，基尼系数降至0.4左右。
负责领导：童小平
实施单位：市发展改革委。
二、财政一般预算收入增长15%。
负责领导：马正其
实施单位：市财政局。
三、社会消费品零售总额增长18%。实际利用外资和海外投资分别保持在100亿美元、50亿美元以上，进出口总额增长50%。
负责领导：刘学普
实施单位：市商委、市外经贸委。
四、单位生产总值能耗下降3.5%。居民消费价格涨幅控制在4%左右。二氧化碳排放量削减率达到国家约束性要求。
负责领导：童小平
实施单位：市经济信息委、市物价局、市发展改革委。
五、主要污染物排放量削减率达到国家约束性要求。
负责领导：凌月明
实施单位：市环保局。
六、新增市场主体17万户。
负责领导：吴刚
实施单位：市工商局。
七、农村居民人均纯收入增长18%。城镇居民人均可支配收入增长13%，城镇新增就业60万人。
负责领导：马正其
实施单位：市农委、市人力社保局。
八、建立健全“五低成本”政策体系，扩大西部大开发15%企业所得税率政策适用领域，适时推出新一轮提振举措，有效激活实体经济。
负责领导：黄奇帆
实施单位：市政府研究室、市地税局、市国税局、市发展改革委。
九、强化资金调度平衡，确保社会融资增量不低于4500亿元。新增银行贷款2500亿元。通过债券、融资券、信托、小额贷款、担保、私募基金、风险投资基金、金融租赁等渠道，新增融资800亿元。
负责领导：凌月明
实施单位：市金融办。
十、加大招商引资力度，扩大海外直接融资规模，引进外资折合人民币650亿元。
负责领导：刘学普
实施单位：市外经贸委。
十一、深化与国家部委、中央企业和区域合作，力争引进各类资金550亿元。优化资金投向，重点保障“十大工业项目”、“十大城市片区开发项目”和“八大基础设施项目”。加快万州神华、合川二期、奉节、石柱、习水二郎电厂等1000万千瓦电源项目建设，做好新的1000万千瓦电源项目前期工作。推动新疆至重庆、雅安至重庆特高压输变电工程建设。成品油应急储备达到50万吨。天然气保供80亿立方米。
负责领导：童小平
实施单位：市发展改革委、市经济信息委。
十二、推进万州、涪陵煤炭储运基地和市外煤电基地建设，确保电煤储备300万吨。强化外购电调度，争取增加三峡电入渝份额，利用市外闲置机组发电增供重庆。
负责领导：谭栖伟
实施单位：市经济信息委、市煤管局、市发展改革委。
十三、做好人力资源保障工作，努力吸引外出务工人员和周边劳动力在渝就业。建立跨区域劳务资源调度平台，加快区县预备基地建设，保障战略性新兴产业和重点企业用工需求。
负责领导：马正其
实施单位：市人力社保局。
十四、新开工公租房1350万平方米，配租10万套。加强公租房小区综合配套，提高社区管理服务水平，方便群众生活。综合运用规划控制、土地供应、信贷税收等手段，确保房地产市场平稳健康运行，房价增幅不超过城镇居民可支配收入增幅。
负责领导：凌月明
实施单位：市城乡建委、市国土房管局、市规划局、人行重庆营管部。
十五、继续加大对改善民生、扩大消费的财政性支出，增加对城镇低收入群体和农民的补贴。执行车船税最低税额标准。
负责领导：马正其
实施单位：市财政局、市民政局、市地税局。
十六、创建“世界温泉之都”，大力发展都市旅游、工业旅游、生态旅游和游艇经济，加快建设国际知名旅游目的地。
负责领导：谭栖伟
实施单位：市旅游局。
十七、落实产品质量安全责任制，坚决打击制假售假行为。强化市场监管和服务，营造安全的消费环境。
负责领导：吴刚
实施单位：市质监局、市工商局。
十八、坚决打击商业欺诈，营造便利、放心的消费环境。抓好重要商品产运销衔接，加强粮、油、肉、菜等生活必需品市场供应的监测预警，完善政府储备及商业储备体系，提高储备和应急保供能力。严格执行农产品生产流通税费减免政策，降低流通成本。
负责领导：刘学普
实施单位：市商委、市地税局。
十九、继续把控制食品价格过快上涨作为稳定物价的重点。加强食品、药品价格和医疗、教育、通信等服务收费的监督检查，严厉查处发布虚假信息、囤积居奇、价格操纵、恶意炒作等违法行为。
负责领导：童小平
实施单位：市物价局。
二十、继续抓好大投资、大基地、大支柱，重点推进“十大工业项目”，做大做强“6＋1”支柱产业。笔记本电脑产量超过5000万台，形成3000万台彩色打印机基地和30万台服务器云计算产业规模。以长安为龙头，齐聚上汽、一汽、二汽、北汽四大国内汽车集团和庆铃、红岩两大商用车集团，发展上千家零部件配套企业，构建“1＋6＋1000”产业集群，建设产值超6000亿元的汽车生产基地。以数控机床、固定翼小型机和直升机、轨道交通装备、大功率风电设备为重点，建设十个百亿级现代装备产业基地。建设千万吨精品钢材基地和中国铝加工之都。着力培育西永、两路寸滩、鱼嘴复盛等重点板块，加快形成5个千亿级园区和30个百亿级企业。
负责领导：童小平
实施单位：市经济信息委、市发展改革委、两江新区管委会。
二十一、做大做强银行、证券和保险业，高标准建设金融核心区。支持来渝设立金融总部和功能性中心，推动地方金融机构跨区域发展。
负责领导：凌月明
实施单位：市金融办。
二十二、加快建设长江上游地区商贸中心和购物、会展、美食之都，启动建设西永、礼嘉、茶园、龙盛、陶家五大新商圈，抓好朝天门市场迁建、双福西部贸易城等重大项目。
负责领导：刘学普
实施单位：市商委。
二十三、推广先进技术和节能产品，构建节能环保型产业体系。继续实施环境污染安全隐患企业环保搬迁，推进资源型企业兼并重组，坚决淘汰落后产能。加强工业园区、重点企业循环经济示范，规划建设一批低碳产业园区。
负责领导：童小平
实施单位：市经济信息委。
二十四、全面推行清洁生产，加强粉尘、噪声、废气、烟气综合治理。抓好小流域环境整治，有效防治农业面源污染。加强水源保护，扩大饮水安全覆盖面，努力让城乡居民都喝上放心水。
负责领导：凌月明
实施单位：市环保局。
二十五、搞好森林管护，弘扬生态文化，倡导绿色消费，促进人与自然和谐共生。创建国家森林城市。
负责领导：马正其
实施单位：市林业局。
二十六、加快朝天门片区、江北嘴中央商务区、化龙桥片区、钓鱼嘴半岛和老重钢片区、九龙半岛片区、西永组团核心区、龙洲湾滨江片区、龙兴复盛片区、悦来会展中心和中央公园片区、礼嘉片区等十大城市片区开发，形成高品质商务集聚区。优化城市滨江地带，新增一批广场和精品雕塑，提升夜景灯饰水平。
加快建设500个现代化小城镇。完善城镇污水处理管网配套，大力开展农村生活垃圾和污水治理，完善垃圾收运体系。
深入实施“畅通主城行动计划”，建成一批桥梁隧道、快速干道、换乘枢纽和停车楼，轨道交通通车里程超过140公里。
负责领导：凌月明
实施单位：市城乡建委、市市政委、市环保局。
二十七、着力推进江北国际机场第三跑道及东航站区建设，增开一批国际直达航线。推进火车北站扩建和沙坪坝火车站综合改造，加快渝黔新线、兰渝、渝利、渝万城际等铁路建设，力争南涪铁路、遂渝二线建成通车。实施直连传输光缆工程和西部数据中心联通工程，确保云计算基地数据进得来、出得去。
负责领导：童小平
实施单位：市发展改革委，市经济信息委、市通信管理局。
二十八、加快建设主城果园、涪陵龙头山、万州新田等重点港口，整治乌江航道，大力发展专业化、标准化、大型化船舶运力。加快奉节至巫溪、涪陵经丰都至石柱等高速公路和城口至万源等快速干道建设，打通江津至合江出口通道。扩大主城二环以内公交覆盖面，推进轨道交通与地面公交一体化，实施公交限时免费换乘。
全面完成国家生态园林城市和环境保护模范城市创建目标任务。优化城市滨江、依山地带，建设一批森林景观带，新增一批公园。
负责领导：凌月明
实施单位：市交委，市园林局、市环保局。
二十九、深化实施“一圈两翼”战略，完善和兑现加快区县发展的若干政策措施，增强区县统筹发展能力，把各区县培育成为实力较强、特色突出、联动发展的“小老虎”。
新增和扩建一批城镇生活垃圾处理设施。
负责领导：童小平
实施单位：市发展改革委。
三十、支持郊区区县城建设特色商圈和特色街区，推动特色旅游和边贸经济发展。加快“两翼”区县农产品交易市场建设，实现规范化乡镇农贸市场和“农商通”信息机全覆盖。
负责领导：刘学普
实施单位：市商委。
三十一、增强贫困地区和贫困人口自我发展能力，动态确定农村扶贫对象，推进农村低保与扶贫开发有效衔接，实行到户帮扶。实施新一轮生态移民和扶贫移民，加快整村脱贫与连片开发，开展武陵山区扶贫攻坚试点，扎实做好渝东北山区扶贫开发，实现涪陵区、黔江区脱贫摘帽。
负责领导：马正其
实施单位：市扶贫办、市民政局、市发展改革委。
三十二、加快建设粮油、生猪、柑橘、蔬菜、生态鱼、土鸡、牛羊、中药材等百亿级产业链，发展现代烟草农业，全面完成“两翼”农户万元增收任务。推进农工商一体化、产加销一条龙，壮大一批龙头企业和专业合作组织。深化“农商对接”、“农超对接”。发展农村新型股份合作社300个。
负责领导：马正其
实施单位：市农委、市供销总社、市农综办。
三十三、抓好农村闲置建设用地复垦，扩大耕地资源来源。加大农村危旧房改造力度，建设农民新村和巴渝新居，塑造农村新风貌。加快农民新村配套建设，改善农村生产生活条件。加快农村公路建设，建成一批农村客运站和招呼站，完善农村客运网络，推进城乡交通一体化。
负责领导：凌月明
实施单位：市国土房管局、市城乡建委、市交委。
三十四、建成投用大足玉滩水库，加快建设金佛山大型水库和“泽渝”工程，继续推进大中型灌区和小型农田水利重点县建设，抓好城镇防洪、高效节水灌溉、中小河流治理和病险水库除险加固，提升水资源保障和蓄引能力。加快水利改革试点，建立水利稳定投入长效机制，优化水价形成机制。全面完成全国农村水电增效扩容改造试点。
负责领导：马正其
实施单位：市水利局。
三十五、切实做好三峡后续工作，编制和启动后续工作实施规划，积极争取国家更多的投资计划，利用后续项目撬动社会投入，扩大招商引资和对口支援成效。支持库区发展特色工业、特色农业和特色旅游，加快职业教育和技能培训试验区建设，完善城镇移民安置小区配套设施，促进移民安稳致富。继续做好库岸沿线矿山关闭、地质灾害监测与防范、重点城镇建成区规划控制，整治消落区环境。推进生态屏障区建设，绿化长江库岸130万亩。
负责领导：谭栖伟
实施单位：市移民局、市国土房管局、市规划局、市林业局。
三十六、健全地票交易制度，全面推行地票价款直拨。开展农民集中居住区房屋和转户居民退出房屋交易试点，提升农房市场价值。
完善农村“三权”权益评估、抵押登记、风险补偿、财政贴息等配套政策，抵押贷款力争实现300亿元。
负责领导：凌月明
实施单位：市国土房管局、市金融办。
三十七、创新融资服务，搭建银企合作平台，新增中小微企业融资1000亿元，大力发展中小微型企业。新增微型企业3万户、个体工商户11万户以上。发挥贷款融通、税收优惠等政策效应，搭建中小微企业公共服务平台，推进与龙头企业的合作，建设一批工业楼宇。
负责领导：童小平
实施单位：市中小企业局、市工商局。
三十八、坚持和完善以按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度，合理调节政府、企业、居民的分配比例，力争居民收入占比提高到45%。完善职工工资正常增长和支付保障机制，做到工资增长与劳动生产率、企业利润、高管薪酬“三挂钩”。健全最低工资标准动态调整机制。推行企业工资集体协商，稳步提高一线职工工资水平。保持一般预算的75%用于区县基层、50%以上用于民生，健全转移支付制度。
负责领导：马正其
实施单位：市人力社保局、市财政局。
三十九、按照国家赋予的五大战略定位，改革先试、开放先行、创新先发，推动两江新区全面发力。加快龙盛、水土、空港三大工业区产业集聚，增强江北嘴、礼嘉、悦来三大新城区集聚辐射功能，形成大开放、大产业、大枢纽、大商务功能集聚的强劲态势。基本建成汽车、笔记本电脑、云计算三大国际产业基地。
负责领导：童小平
实施单位：两江新区管委会。
四十、提升大口岸、大通道功能，加快建设内陆口岸高地。设立汽车整车进口口岸，完善两路寸滩保税港区和西永综合保税区功能，建设智能口岸，优化通关流程，提高通关效率。发展保税物流、加工贸易和服务贸易，建设货物集散分拨中心和进口商品专业市场。支持符合条件的企业设立出口监管仓库和保税仓库。
负责领导：刘学普
实施单位：市政府口岸办、市外经贸委、重庆海关。
四十一、健全重大招商引资项目协调机制，建立海外投资引导基金，推动企业开展海外投资和战略并购，抓好海外在建项目。
负责领导：刘学普
实施单位：市外经贸委。
四十二、加强与长三角、珠三角、环渤海地区的呼应，实现产业互动、资源互利、市场共享。推进与周边省区的全面合作，做实川渝合作示范区、渝黔合作汽摩产业园和电子产业园，促进区域互动协调发展。
负责领导：童小平
实施单位：市发展改革委、市经济信息委。
四十三、扩大渝港、渝澳经贸往来。建设两岸经济合作先行示范区，推进海峡两岸经济合作框架协议先行先试，保持利用台资的领先优势。
负责领导：刘学普
实施单位：市政府港澳办、市台办。
四十四、加大科技投入力度，力争全社会研发投入占生产总值的比重提高到1.5%。推动科技和金融深度融合，完善政府科技投入机制，扩大风险投资基金规模，引导社会资金投向高新技术企业和创新项目。
深化科技管理体制改革，开展科技成果评价改革试点，完善科技奖励机制，优化科技资源配置，促进高等院校、研究机构和科技人员以多种形式与企业合作。重点支持电动汽车、新型智能终端、高端机电装备等新产品研发生产，攻克一批节能减排、生态环保、公共安全等民生科技难题。
加快创建知识产权保护模范城市和内陆技术标准高地，推进科技、标准、流程同步示范，促进专利、版权、标准、驰名商标和地理标志大幅增长。
负责领导：吴刚
实施单位：市科委、市质监局、市工商局、市版权局。
四十五、突出抓好“六百三万”重点人才专项，支持院士专家工作站建设，开展人才重大政策改革试验，落实人才奖励政策。
扩大就业援助，开发更多的公益性岗位，实现基层就业社保服务平台全覆盖。健全社会保障体系，实现医疗保险市级统筹。
健全社会救助、社会福利和灾民生活救助体系，完善孤儿生活保障机制。加快敬老院、社会福利中心和社区养老平台建设，鼓励和规范发展社会化养老服务。
负责领导：马正其
实施单位：市人力社保局、市民政局。
四十六、保持财政教育经费支出占生产总值的比重在4%以上。学前三年教育毛入园率达到75%。加快推进区县域内义务教育均衡发展，改造城乡薄弱学校，办好一批农村初中。建设一批优质高中和特色高中，办好国家示范职业学校。高等教育毛入学率达到35%。扩大农村寄宿制学校和中小学生营养促进工程覆盖面，全面实行中职免费教育，完善家庭困难学生资助体系，保障城乡孩子都能顺利完成学业。
负责领导：吴刚
实施单位：市教委、市财政局。
四十七、建成国泰艺术中心、自然博物馆等大型公共文化设施。实现乡镇街道文化基础设施全覆盖，培育农村文化中心户，基本建成“城镇15分钟”、“农村半小时”文化服务圈。深化经营性文化事业单位转企改制，实施政府购买、项目补贴等激励政策，鼓励多出精品、多出人才。进一步加强国家历史文化名城保护和挖掘，加大文化遗产保护力度，完成革命遗址、抗战遗址、统战文化遗址抢救保护，修缮一批古寺、教堂和会馆，传承巴渝历史文化。
负责领导：谭栖伟
实施单位：市文化广电局、市民宗委。
四十八、推进重医金山医院二期和附二院江南分院、市中医院二期、儿童医院北部分院、涪陵中心医院扩建等重大医疗卫生项目，实现所有乡镇卫生院和社区卫生服务中心标准化。巩固和完善基本药物制度，扩大药品交易所交易品种，进一步降低群众用药支出。加快落实基本公共卫生服务项目，有效预防和应对重大疾病及突发公共卫生事件。
实施体育基础设施建设、全民健身服务、竞技体育优势项目、后备人才培养和体育产业发展“五大行动”，广泛开展各类赛事活动。办好第四届全市运动会和第二届全民健身运动会，全面启动第五届全国体育大会场馆改扩建和备战工作。
负责领导：吴刚
实施单位：市卫生局、市体育局。
四十九、稳定低生育水平，提高出生人口素质，促进人口长期均衡发展。
负责领导：马正其
实施单位：市人口计生委。
五十、加强社会治安防控体系建设，有效打击刑事犯罪，保持对黑恶势力的高压态势。深入实施“百镇千村平安示范工程”，完善交巡警、校警等创新机制，推行阳光政法，建设雷锋式政法队伍。
构建社会管理综合治理新机制，将一体化大综治职能由社会治安向社会管理全面延伸。加强对特殊人群的教育、救助和帮扶。
深入开展社会矛盾纠纷排查，及时回应群众诉求，基本化解现有信访积案，妥善处置群体性矛盾。
负责领导：何挺
实施单位：市公安局、市司法局、市信访办。
五十一、推进消防安全“防火墙工程”，有效防范重特大事故。提高交通管理智能化水平，减少周期性堵点。
负责领导：何挺
实施单位：市公安局。
五十二、巩固安全生产基层基础，严厉打击非法违法生产经营建设行为，强化对煤矿、非煤矿山、特种设备等重点高危行业的监管，推进道路交通“生命工程”，有效防范重特大事故。完善市、区县、镇街三级应急平台，加快建设三峡库区综合应急救援中心，开工建设国家应急物资综合储备库，建成一批应急避难场所。
负责领导：刘学普
实施单位：市安监局、市政府应急办。
五十三、加快食品药品安全示范区建设，创新监管体制，强化技术支撑，开展专项整治，保障群众吃得放心、用药安全。
负责领导：吴刚
实施单位：市食品药品监管局。
五十四、推动产业结构调整和经济发展方式转变，为市场主体提供良好的发展环境。更加注重加强社会管理和公共服务，兑现落实民生共富若干政策，增强发展的协调性和惠民的公平性。
加快公益类事业单位改革，着力提高公共服务能力。
负责领导：黄奇帆
实施单位：市发展改革委、市编办。
五十五、加强行政问责，促使政府工作人员勤勉尽责、永不懈怠，干出经得起实践、人民和历史检验的新业绩。
负责领导：刘学普
实施单位：市监察局。
五十六、加强政务诚信体系建设，提高政府公信力。
负责领导：童小平
实施单位：市经济信息委（市信用办）。
五十七、推进内陆开放、统筹城乡、缩差共富等重点领域的地方立法，提高行政规章质量。以投资、社会事业和非行政许可审批为重点，进一步清理、减少和调整行政审批事项。
推进综合行政执法，严格执法程序，公正文明执法，坚决纠正违规执法、简单粗暴执法等问题。
负责领导：刘学普
实施单位：市政府法制办。
五十八、健全政务公开机制，推行网络政务，切实保障人民群众知情权、参与权、表达权和监督权。完善重大决策程序、听证、风险评估和责任追究机制，努力做到政府决策与群众“面对面”、为民办事“实打实”、有错必纠“硬碰硬”。自觉接受人大及其常委会的法律监督和工作监督、政协的民主监督，主动接受公众监督和媒体监督。
负责领导：陈和平
实施单位：市政府办公厅、市政府法制办。
五十九、加强理论武装和专业知识培训，有序组织公务员到市外和基层一线挂职锻炼，切实提高公务员素质和能力。严格控制评比、达标、表彰等活动。深入开展“三项活动”，倾情为群众排忧解难，倾力帮扶群众致富奔小康。
负责领导：马正其
实施单位：市人力社保局、市信访办。
六十、大兴调查研究之风，虚心拜群众为师，深入基层问政、问需、问计，使各项政策措施更加符合重庆实际、符合群众利益。改进工作作风和会风文风，精简会议、论坛和文件，严格控制庆典等活动，把更多精力放在研究问题、化解矛盾上，把有限资源和财力用在发展经济、改善民生上。
负责领导：陈和平
实施单位：市政府办公厅、市政府研究室。
六十一、加强行政监察，严查各类失职渎职和侵害群众利益的问题。加强重点领域反腐制度建设，严格实行重大项目行政审批、资金运作、施工操作相互隔离，从源头上防治腐败。高度重视人民群众投诉举报，坚决查处违纪违法案件。
负责领导：刘学普
实施单位：市监察局。
六十二、坚持勤俭节约，严格控制会议和公务接待经费支出，保持公务购车用车、出国（境）经费等支出零增长。
负责领导：马正其
实施单位：市财政局。
六十三、加强审计监督，严查各类失职渎职和侵害群众利益的问题。
负责领导：童小平
实施单位：市审计局。
