景宁畲族自治县人民政府办公室关于印发景宁畲族自治县全民科学素质行动计划纲要实施方案（2011-2015年）的通知
（景政办发〔2012〕47号）
各乡镇人民政府、管理区，县政府直属各单位：
为深入推进我县科学素质行动，大力提升公民科学素质，根据《中华人民共和国科学技术普及法》（以下简称《科普法》）、《国务院办公厅关于印发全民科学素质行动计划纲要实施方案（2011-2015年）的通知》（国办发〔2011〕29号，以下简称《科学素质纲要》）及《浙江省全民科学素质行动计划纲要实施方案（2011-2015年）的通知》（浙政办发〔2011〕139号）的精神，结合我县实际，制定本实施方案。
一、指导方针
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持“政府推动、全民参与、提升素质、促进和谐”的指导方针，深入实施“生态立县、产业富县、文化名县”的发展战略，以提升服务能力为核心，以推进资源共享为抓手，以强化面向基层服务民生为着力点，以完善运行机制为保障，加强科学技术知识的教育、传播与普及，进一步推进科学素质行动，不断提高全民科学素质，为实现畲乡的“五个发展”和“三个走在前列”的总体部署提供智力支持。
二、工作目标
（一）促进科学发展观在全社会的深入贯彻落实。突出“节约能源资源、保护生态环境、保障安全健康、促进创新创造”的工作主题，更加关注保障和改善民生，重点宣传普及低碳经济、创新创造、防灾减灾、公共安全等观念和知识，结合建设生态文明县城和资源节约型、环境友好型社会，促进人与自然和谐相处，为我县经济社会全面协调可持续发展奠定坚实基础。
（二）着力提高公众科学素质。通过提高未成年人、农民、城镇劳动人口、社区居民、领导干部和公务员等五大重点人群的科学素质，带动全民科学素质整体水平的持续提升。到“十二五”期末，我县公民具备基本科学素质的比例达到省市平均水平。
（三）不断加强服务能力建设。深入持久地开展科学素质提升行动。“十二五”期间，全县创省级基层科普文明示范单位20个。到“十二五”期末，全县行政村科普活动站、科普宣传栏以及村科普宣传员的覆盖率达到50%，社区科普组织、科普画廊覆盖率达到100%。科普基础设施、科技教育与培训、科普资源开发与共享、大众传媒科技传播能力等公民科学素质建设基础服务能力明显增强，科普人才队伍得到发展与壮大，公民提高自身科学素质的机会与途径明显增多。
（四）大力构筑社会化科普平台。社会各界参与公民科学素质建设和科普工作的积极性明显提高，资源共享机制逐步完善，资源集成和利用的有效性得到加强，社会化工作格局基本形成。科普工作与科研教育文化等事业紧密结合，联合协作机制不断完善，工作合力不断增强。
（五）公民科学素质建设的机制不断完善。进一步构建和完善政策支撑、经费投入、分类指导、监测评估和考核激励机制。积极探索科研与科普相结合的有效途径，强化优质科普资源的开发共享，集成全社会各方面的科普资源，提高利用效率，不断增强科学素质工作的社会合力。
三、重点任务
（一）提升五大重点人群科学素质
1.提升未成年人科学素质
（1）发挥学校的主渠道作用，使科技教育渗透到各个教学环节，贯穿于校内外素质教育全过程。办好全县中小学生科技节和青少年科技创新大赛。培育和扶持一批科技教育特色学校，全面推进素质教育和创新教育。整合校内外科普教育资源，探索校内外科普教育资源与学校科学课程相衔接的有效机制。
（2）积极推进义务教育阶段科学素质教育。实施新的科学课程标准，完善考核评价制度，加强监督指导。进一步推广“做中学”的经验和成果，加强科学教育方法创新与实验，鼓励学生通过参与、体验、实践和动手制作等方式提高科学素质。
（3）丰富校外、课外科学教育活动。广泛开展学生进实验室、动手做科研、青少年科学调查体验等活动。充分发挥科技工作者和科研院所、科普教育基地的作用，开展“大手拉小手”科技传播行动、科普讲师团进校园等活动，组织科学家与青少年面对面进行科技交流。组织开展各类志愿服务、学业辅导、亲情陪伴等活动，提高农民工子女的科学素质。
（4）营造崇尚科学的校园文化氛围。在创建平安校园、文明校园、绿色校园、和谐校园活动过程中，普及保护生态环境、节约能源资源、心理生理健康、安全避险自救等知识，加强珍爱生命、远离毒品和崇尚科学文明、反对愚昧迷信的宣传教育。定期开展学校科技节、科技周等常规教育活动，设立科普教育长廊、板报，营造师生自由讨论的文化氛围。
牵头单位：县教育局、团县委
责任单位：县委宣传部、县科技局、县人力社保局、县文广出版（体育）局、县卫生局、县气象局、县妇联、县科协
2.提升农民科学素质
（1）大力开展面向农民的科学教育活动，建立适应农民需求的农村科学教育培训体系。发挥好农业广播电视学校、农村致富技术函授大学、农村成人文化教育机构、农业科教与网络联盟、大中专院校、乡镇综合文化站、村文化活动室等农村科技培训载体的作用。
（2）继续开展形式多样的农民科技培训。“十二五”期间，全县培训农村党员干部5000人次，培训农村实用人才1万人次，对拟向非农产业和城镇转移的农村劳动力开展转移培训1万人次，重点培育科技示范户100户，辐射带动2000农户。
（3）广泛开展各种形式的群众性、社会性、经常性农村科普活动。深入开展文化科技卫生“三下乡”、科技活动周、科普宣传周、全国科普日等活动，总结推广农村党员干部现代远程教育专家服务队活动、科普惠农服务站建设等行之有效的做法，探索“常下乡、常在乡”的长效机制。继续实施农村生态、环保科普行动，开展节约资源和综合利用农业废弃物等宣传，以及反对封建迷信、反对邪教、远离毒品等科普活动。
（4）健全完善农村科技教育、传播与普及服务组织网络。发挥乡镇科协、村科普小组、农村专业技术协会和各类农村实用技术培训机构在农技服务中的作用，组织专家咨询服务和志愿者队伍，发挥科技特派员、“大学生村官”在科普宣传、科技咨询服务中的作用，形成科技人员服务“三农”的有效机制。
牵头部门：县农办
责任单位：县委组织部、县委宣传部、县教育局、县科技局、县人劳社保局、县文广出版（体育）局、县总工会、团县委、县妇联、县科协
3.提升城镇劳动者科学素质
（1）围绕走新型工业化道路和发展现代服务业的需求，加强对劳动者科技教育培训的管理。将科学素质内容纳入成人教育和在职培训的课程，并作为各类职业培训、考核和鉴定的内容。用人单位要高度重视科学素质工作，建立健全从业人员带薪学习制度，鼓励职工在职学习。
（2）充分调动各类企业的积极性，发挥企业科协、技协、研发中心等组织和机构的作用，广泛开展科普宣传、技能培训和创建学习型企业、争做知识型职工等活动。积极倡导“产学研”相结合，提高企业技术创新和职工技能水平。
（3）广泛开展各种形式的职业技能培训。通过劳动预备制培训、就业技能培训、岗位技能提升培训和创业培训等形式，加强对在岗职工、新成长劳动力和下岗失业人员等的职业技能培训。结合青工技能振兴计划，开展青年岗位能手活动、青年职业技能大赛。
（4）开展日常性职工科普教育活动。继续深入推进“创建学习型组织、争做知识型职工”、“讲理想、比贡献”等活动，举办面向职工的专题讲座，组织专家团队深入乡镇企业开展送科技活动。在企业内部刊物、广播、闭路电视、局域网络上开办科普专栏，设立科普橱窗、职工书屋等，充分利用有关实验室、产品陈列室等建设科普宣传阵地。加大面向科技工作者的健康知识科普宣传，组织开展健康讲座、心理培训等宣传教育活动。
（5）提升进城务工劳动者的科学素质。强化进城务工劳动者的技能培训和知识普及工作，针对新生代农民工的需求和特点，广泛开展科普进工地等活动。关注进城务工青年的情感需求和心理问题，着力加强对务工青年的人文关怀和心理疏导。
牵头部门：县人力社保局
责任单位：县委宣传部、县教育局、县科技局、县文广出版（体育）局、县卫生局、县气象局、县总工会、团县委、县妇联、县科协
4.提升领导干部和公务员科学素质
（1）开展领导干部和公务员科技教育培训。认真贯彻落实中央办公厅《2010-2020年干部教育培训改革纲要》和国家人社部《2011-2015年行政机关公务员培训纲要》，将提高科学素质纳入干部学习考核指标。依托党校，在领导干部培训和新一轮“5＋x”公务员能力教育培训中，将科学发展观等战略思想和全民科学素质行动计划纳入主体班次教学计划。机关事业单位开展自主培训时，加强对领导干部和公务员的科学素质培训。
（2）开展各类科普活动。向领导干部和公务员普及现代科技知识，围绕加快转变经济发展方式，特别是适应新能源、新材料、生物技术和新医药、节能环保、软件和服务外包、物联网和新一代信息技术等六大新兴产业发展需要，举办高端科技报告会等各类科技知识讲座和报告，有计划地组织领导干部和公务员到科研院所实地参观学习，开阔领导干部和公务员的科技视野，提高科学决策水平。
（3）完善考核评价办法。在党政领导干部和公务员选拔录用、综合评价中体现对科学素质的要求。在党政领导干部选拔任用、竞争上岗的考试中，丰富与科学素质要求有关的内容。按省政府要求启动领导干部和公务员科学素质监测、评估标准制定工作。推出一批注重科学素养、弘扬科学精神、提倡科学态度、讲究科学方法的领导干部和公务员典型，宣传其好做法、好经验。
牵头单位：县委组织部、县人力社保局
责任单位：县委宣传部、县委党校、县科技局、县卫生局、县环保局、县气象局、团县委、县妇联、县科协
5.提升社区居民科学素质
（1）深化“科教进社区”活动。巩固基层科普组织，壮大科普志愿者队伍；通过社区科普活动室、科普学校、科普画廊、科普网站、图书室、活动室、计生室、健身苑等机构和设施，开展多种形式的科普宣传教育活动，充分发挥社区在提高劳动者科学素质方面的作用。大力宣传低碳知识，倡导低碳理念，推行低碳生活实践。开展“低碳社区”、“万户低碳家庭”示范创建活动。
（2）开展多种形式的科普宣传和教育活动。深入开展科普宣传周、全国科普日、安全生产月、防灾减灾日、知识产权日等各类群众性的主题科普活动。引导未成年人正确使用网络资源、获取知识、拒绝不良信息。围绕生态文明、安全健康、节能环保、防灾减灾等内容，开展科教进社区、卫生科技进社区、“安全科学知识六进”、全民健康科技行动、社区科普大讲堂、女性大讲堂、节能减排家庭行动、地震安全社区创建等活动。发挥社区教育在提高劳动者科学素质、服务民生和促进社会和谐方面的作用。引导未成年人正确使用网络资源。面向进城务工人员，重点开展提升自身素质、适应城市生活的宣传和教育活动。
（3）提升社区科普服务能力。实施社区科普益民计划。充分依托社区公共服务场所和设施，建立完善社区科普活动室、科普图书室、科普画廊等基础设施，发挥其科普功能。结合社区信息化建设，发挥互联网、移动通信、网络电视等新型传媒的科普宣传功能。健全乡镇科协、科普协会，社区科普小组等组织。围绕智慧生活、平安生活、低碳生活，建设以“新知识普及、新技术示范、新产品应用”为主要内容的“三新”科技社区。开展科普示范乡镇、社区、家庭等创建活动。加大对社区科普宣传的投入力度，“十二五”期间，全县100%的社区建有科普活动室、科普图书室和科普画廊等基础设施，实现科普电子阅览室全覆盖。
（4）搭建社会化的社区科普工作格局。有效整合社区内及周边科普资源，建立共建共享机制，鼓励学校、企业、科技社团、科普场馆、科普教育基地积极参与社区科普活动。
牵头单位：县科协
责任单位：县委宣传部、县教育局、县民政局、县科技局、县文广出版（体育）局、县卫生局、县环保局、县安监局、县气象局、县妇联
（二）推进五大基础工程建设
1.实施科学教育与培训基础工程
（1）加强教师科学素质培训。对在职教师培训增加科学教育内容，推进中小学教师科学素质与课程实施能力建设，广泛开展中小学科学教师之间的业务交流，提高实施科学教育的能力和水平。以幼儿园、中小学科学教育教师培训为重点，加强科学教育骨干教师培训。制定完善科学教育教师职称评价标准和办法。
（2）加强科学教育研究。按照普及性、基础性、发展性的要求，促进科学课程的完善与发展，更新课程内容，改进教学方法。以创新精神和实践能力的培养为重点，促进学习方式的变革。针对不同人群开展科学教育培训，改革与探索成人教育教学方式，提高培训效果。
（3）加强科学教育与培训基础建设。建立健全中小学实验室、图书室，充实科学实验仪器、教具、音像设备、计算机、图书等，并面向社会提供服务。推动中小学科学教育网络资源建设，支持现有科学教育网站，扩大科学教育资源。加强农村中小学现代远程教育的科学教育资源建设。充分利用报纸、广播、电视等媒体，支持博物馆、职业学校、成人学校、社区学校等对公众进行分类教育和培训。
牵头单位：县教育局
责任单位：县委宣传部、县人力社保局、县科技局、县农办、县气象局、县总工会、团县委、县妇联、县科协
2.实施科普资源开发与共享工程
（1）促进科普资源共享。充分利用中国数字科技馆，结合文化信息资源共享工程、有线电视“村村通”工程、“校校通”工程、农村党员干部现代远程教育工程建设，集成国内外现有各类科普信息，建立县级数字化科普信息资源库和共享交流平台，通过互联网等方式为社会和公众提供科普服务，不断扩大科普信息资源的共享范围。开展主题科普展览巡回展出，推动展览和展品在全县各类科普场馆交流。组织开展科普大篷车进校园、进社区、进企业活动。建立公益性和经营性互补、全社会共同参与科普的局面。
（2）健全科技成果转化为科普资源的机制。建立健全科研与科普相结合的有效机制，在各级科技计划项目、重大工程项目立项、验收时，将科普任务、科普效果纳入其中，推动项目承担单位做好科普教育工作。邀请科研人员多渠道、多方式向公众介绍科研最新发现、展示科技创新成果。搭建科技成果转化平台，鼓励企业引进最新科研成果转化。
牵头单位：县科协、县科技局
责任单位：县委宣传部、县财政局、县教育局、县农办、县文广出版（体育）局、县卫生局、县环保局、县安监局、县气象局、县总工会、团县委
3.实施大众传媒科技传播能力建设工程
（1）加大各类媒体的科技传播力度。制定鼓励大众传媒开展科技传播的政策措施。推动电视台、政府和部门、乡镇网站增加科技节目的播出时间，开辟专栏、专版，加大科普内容的宣传报道。完善考核评价机制，不断加强科技宣传报道。做好科技领域热点敏感问题、突发事件的舆论引导。
（2）提升大众传媒从业者的科学素质与科技传播能力。县各类媒体配备专兼职科技记者，负责科技宣传报道。招录自然科学类专业毕业生充实科技宣传报道队伍。加强科技宣传报道人员业务培训。推动科技社团、专家学者与媒体交流互动，提高媒体从业者客观准确报道最新科技创新成果、具有科技背景的社会热点、自然灾害、突发公共事件的能力。
（3）打造各类媒体科技传播品牌。县电视台、《畲乡报》、县各大网站要继续办好《科普大篷车》、《科普之窗》、《校园科普》、《文明与健康》、《畲乡新农村》、《星火科技30分》等栏目，打造群众喜闻乐见的有影响的科普宣传品牌栏目，开辟具有实时、动态、交互等特点的网络科普新途径。
牵头单位：县委宣传部
责任单位：县教育局、县科技局、县农办、县文广出版（体育）局、畲乡报社、团县委、县妇联、县广播电视台、县科协
4.实施科普基础设施工程
（1）强化科普教育基地建设。“十二五”期间，努力打造国家级科普教育基地1个，省级科普教育基地2个，定期向社会免费开放。合理布局，建设一批集防震、防火、交通等安全教育为一体的安全生产警示教育培训基地。青少年宫、妇女儿童活动中心、文化艺术中心等增加科普内容。鼓励有条件的企业面向公众开放研发机构、生产设施（流程）或展览馆，建设专门科普场所。引导主题公园、自然保护区、动植物园等强化科普教育功能。大力推进环境教育基地建设，创建一座环境教育基地。
（2）强化基层科普设施建设。依托现有社会设施，推动建设具备科普教育、培训和展示等功能的县级综合性科普活动场所。到2015年底，100%的乡镇、社区建有科普画廊（宣传栏），100%的乡镇和社区建有电子阅览室，有条件的乡镇和社区建设电子科普画廊，宣传内容及时更新。扩大科普大篷车的服务范围，更新展品展项，增强为基层群众服务能力。鼓励有条件的职业学校、中小学、青少年活动中心利用现有场所建立青少年科学工作室。
牵头单位：县科协、县发改局、县科技局、县财政局
责任单位：县教育局、县文广出版（体育）局、县环保局、县农办、县气象局、县总工会、团县委、县妇联
5.实施科普人才建设工程
（1）加强农村实用科普人才培养。依托农村党员基层干部、大学生村官、基层科普组织人员、农村专业技术学会业务骨干、农村科技带头人、回乡知识青年和基层科技、教育工作者以及离退休人员，积极发展科普员队伍，向群众传递科技信息，组织群众参与科技教育、传播与普及活动。采取培训、示范和实践相结合的方式，培养农村实用科普人才，提高科普服务能力。充分发挥农村科普示范户、农村专业技术协会骨干等农村科普带头人的示范作用。
（2）建立社区科普人才队伍。结合科教进社区、卫生科技进社区、全民健康科技行动、社区科普讲座等活动，建立社区科普宣传员队伍。依托科普组织、科普场馆、科技团体、社区科普大学等，建设社区科普人才培养、培训基地。鼓励学校、学会、科普场馆、科普教育基地等企事业单位和部队的专业人才积极参与社区科普活动，建立社区科普人才队伍交流协作机制。
（3）发展企业科普人才队伍。加强“院士专家工作站”建设，影响并带动企业科技人员开展创新活动；充分发挥企业科协、职工技协、工业学会、研发中心等组织和机构的作用，开展职工技能培训、专业技术人员继续教育、职业技能培训等活动，培养和造就企业实用科普人才。
（4）积极发展青少年科技辅导员队伍。结合中小学科学课程和课外科普活动，重点在中小学、科普场馆和青少年科技活动中心等建立专职青少年科技辅导员队伍。依托科技专家、大学生志愿者、老科技工作者等建立兼职青少年科技辅导员队伍。加强对青少年科技辅导员的培训，提高其开展科学技术教育、组织策划科普活动的能力。
（5）大力发展科普志愿者队伍。推动建立科普志愿者协会、科普志愿者服务站等组织，为科普志愿者施展才能提供服务平台。吸引老科技工作者、在职科研人员、传媒从业者加入科普志愿者队伍。在组织开展大型主题科普活动和科普场馆、科普教育基地展教活动过程中，充分发挥科普志愿者的作用，为其提供参与科普实践的机会。
牵头单位：县科技局、县科协
责任单位：县委组织部、县委宣传部、县人力社保局、县教育局、县农办、县文广出版（体育）局、县卫生局、县环保局、县安监局、县气象局、县民宗局、县总工会、团县委、县妇联
6.实施心理素质与心理健康工程
任务：推广公务员、中学生、外来务工人员的心理健康促进工作，加强应急心理危机干预工作，推动老年心理健康促进工作；积极推动外来务工人员的心理健康促进工作。
牵头单位：县卫生局、县科协
责任单位：县委组织部、县委宣传部、县教育局、县人劳社保局、县科技局、县文广出版（体育）局、县总工会、团县委、县妇联
四、组织实施
（一）加强组织领导
1.完善组织领导体系。县政府统一组织我县全民科学素质纲要实施工作。各乡镇结合本地实际，负责组织本区域的全民科学素质纲要实施工作，将公民科学素质建设工作纳入本乡镇国民经济和社会发展总体规划，把实施全民科学素质纲要的重点任务列入年度工作计划，纳入目标管理考核。因地制宜，制定本乡镇“十二五”全民科学素质工作规划。调整充实全民科学素质纲要实施领导小组和办公室，定期召开工作例会，开展全民科学素质纲要实施的督促检查。
2.强化部门整体联动。县级机关各部门、各事业单位和人民团体要按照全民科学素质纲要的要求，建立健全领导小组，将建设任务纳入工作规划和计划，充分履行各自工作职责，发挥各自优势，密切配合，形成合力。
（二）完善工作机制
1.构建政策体系。完善促进公民科学素质建设的政策措施，明确政府、社会组织、企业及个人在公民科学素质建设中的责任、权利和义务。在经济社会发展规划和有关科技、教育、传播与普及的政策措施中体现公民科学素质建设的目标和要求，落实有关公民科学素质建设和鼓励科普事业发展的科普税收优惠等相关政策。
2.完善经费投入机制。加大财政保障力度。根据《科普法》的要求，将科普经费列入同级财政预算，确保到2015年县人均科普专项经费分别不低于全省的平均水平。同时根据财力情况和全民科学素质建设发展的实际需要，逐步提高科普经费的投入，并安排一定的经费用于公民科学素质建设。各有关部门根据承担的全民科学素质纲要实施任务，按照预算管理的规定和现行资金渠道，统筹考虑和落实所需经费。完善多元化投入机制，鼓励捐赠，广辟社会资金投入渠道。落实捐赠公益性科普事业税收政策，广泛吸纳境内外机构、个人资金支持全民科学素质建设。
3.建立监测评估和考核激励机制。建立全民科学素质纲要监测指标体系，定期开展公民科学素养调查和全县科普统计工作，为全民科学素质纲要实施的监测评估提供依据。实时监测纲要实施效果，查找薄弱环节，争取有效措施将全民科学素质工作纳入政府年度目标考核。建立表彰和奖励机制，对在全民科学素质建设中作出突出贡献的先进集体和先进个人给予表彰奖励。
（三）进度安排
1.启动实施阶段。2011年，推动和指导各乡镇制定本地“十二五”全民科学素质工作实施方案并启动相关工作。组织制定本方案中10项重点任务的具体实施方案，做好“十二五”全民科学素质纲要实施动员和宣传工作。
2.深入实施阶段。2012-2014年，继续完善工作机制，加强监测评估，针对薄弱环节，解决突出问题，全面推进各项重点任务的实施。
3.总结表彰阶段。2015年，组织开展“十二五”期间全民科学素质工作的评估、总结，表彰奖励先进集体和个人。
二〇一二年五月七日
