中共南京市委办公厅、南京市人民政府办公厅转发市委统战部、市民政局、市工商联《关于在全市统一战线组织实施“同心·万家民企帮万户工程”的意见》的通知
（宁委办发〔2012〕27号）
各区县委和人民政府，市委各部委，市府各委办局，市各直属单位：
市委统战部、市民政局、市工商联《关于在全市统一战线组织实施“同心·万家民企帮万户工程”的意见》已经市委、市政府领导同意，现转发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。
中共南京市委办公厅
南京市人民政府办公厅
2012年5月14日
南京市人民政府办公厅
2012年5月14日
关于在全市统一战线组织实施“同心·万家民企帮万户工程”的意见
为大力弘扬非公有制经济人士致富思源、回馈社会、感恩奉献的光彩精神，充分发挥非公有制企业在我市幸福都市建设和率先基本实现现代化中的积极作用，现就全市统一战线组织实施“同心·万家民企帮万户工程”提出如下意见。
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻科学发展观，在胡锦涛同志关于统一战线“同心”思想指引下，按照市第十三次党代会战略部署，围绕我市在全省科学发展、改革创新、和谐稳定争第一的目标，通过组织实施“同心·万家民企帮万户工程”，进一步增强广大非公有制经济人士的社会责任感和历史使命感，进一步帮助城乡特困家庭早日脱贫致富过上幸福生活，进一步促进社会阶层关系和谐与社会团结稳定，为我市率先基本实现现代化、建设现代化国际性人文绿都做出新的更大的贡献。
二、总体目标
“同心·万家民企帮万户工程”将组织万家非公有制企业，通过促进就业、扶持创业、资助学业、改善生活、解决困难等形式，结对帮扶城乡万户特困家庭，力争经过 4 年的结对帮扶，到“十二五”末，努力使帮扶对象的精神面貌得到转变、发展基础得到巩固、生活条件得到改善、收入水平得到提高、综合素质得到提升，持续提高特困家庭和困难群众的生活幸福感和社会满意度。
三、帮扶对象
（一）家中有劳动力并有就业或创业愿望，但缺乏劳动技能、就业岗位和创业条件的特困家庭；
（二）家中有非义务教育阶段的学生，通过完成学业并在将来可以凭借自身就业或创业脱贫的特困家庭；
（三）家中生活特别困难，急需要帮助的家庭。
四、帮扶内容
（一）促进就业。尽力为特困家庭提供就业援助，对于特困家庭中有应届毕业生、待业青年、下岗失业人员或农村富余劳动力的，加强就业指导或进行就业技能培训，吸纳或帮助其就业，增加其工资性收入。
（二）扶持创业。积极对有愿望、有条件创业的特困家庭进行创业指导，提供市场、项目、技术等信息，落实创业小额贷款或给予适当的资金支持，增加其经营性收入。
（三）资助学业。力争让特困家庭中有学习需求的人员顺利完成学业，对非义务教育阶段就学的子女，提供力所能及的资助，尽量帮助其完成高中和大学的学业，或者帮助其完成职业学校或专门技能的学习培训。
（四）改善生活。积极帮助特困家庭改善居住环境、添置基本生活设施，尽可能帮助其改善通信条件，使其能享受社会信息化发展成果，提高生活质量。
（五）解决困难。力争让特困家庭在发生重大困难时能够得到及时帮助，特别是在家庭成员患重大疾病、家庭受灾或发生重大变故时，适时组织走访慰问，开展捐款捐物，切实使其得到关爱。
五、实施步骤
（一）组织发动。市委统战部牵头做好“同心·万家民企帮万户工程”的组织工作，动员部署全市统一战线引导各自所联系的非公有制企业积极结对帮扶特困家庭；各区县委统战部采取多种形式组织发动本区县的非公有制企业结对帮扶特困家庭；各民主党派市委、市工商联及区县工商联、镇（街）商会制定工作实施方案，积极宣传发动广大成员（会员）企业自觉参与结对帮扶特困家庭工作。
（二）建好对子。市、区县民政部门对全市城乡特困家庭的基本情况进行调查摸底，严格按照相关标准选择确定帮扶对象，以镇（街）为单位确定帮扶对象名单；各区县委统战部、区县工商联组织各镇（街）以属地企业为主开展结对帮扶，每个镇（街）组织 50--70 家属地企业，按照“一帮一”、“一帮多” 的形式，搭建帮扶对子、实施登记造册管理，健全退出机制、实行动态帮扶；各民主党派市委组织成员企业、市工商联组织执委企业在“一区两县”经济薄弱镇村建立结对帮扶特困家庭示范点，按照“一企帮一村困难户”、“多企帮一村困难户”的形式，整村推动帮扶工作；各区县工商联组织执委企业建立本区县的结对帮扶特困家庭示范点。
（三）督促检查。市、区县委统战部会同各民主党派市委、市工商联及区县工商联、镇（街）商会，积极牵线搭桥，主动沟通服务，引导企业上门对结，帮助企业确定帮扶方案和帮扶重点；各企业明确专人负责帮扶工作，每季度至少与被帮扶对象联系一次并向镇（街）商会或有关组织通报帮扶情况，坚持物质帮扶与精神帮扶相结合，持之以恒，常帮不懈；各相关单位把结对帮扶工作纳入年度工作目标考核，进行经常性的检查指导，对结对帮扶情况进行动态监测管理，及时协调解决有关问题，推进结对帮扶工作顺利实施。
（四）宣传典型。市、区县委统战部通过召开座谈会、组织专题调研、开展交流考察等形式，促进相互学习、共同提高；广泛利用电视、报刊、网络等载体加大“同心·万家民企帮万户工程”宣传力度，加强舆论引导，扩大社会影响；积极挖掘和宣传非公有制企业开展结对帮扶特困家庭的先进典型，强化示范引领，弘扬社会正气；注重挖掘和宣传特困家庭积极脱贫致富的典型事迹，大力营造自立自强、奋力拼搏、积极向上的社会氛围。
（五）总结表彰。适时组织开展总结表彰工作，推动“同心·万家民企帮万户工程”深入持久地开展；加强报表统计工作，各区县工商联和镇（街）商会每半年将帮扶情况报区县委统战部，各民主党派市委、市工商联和区县委统战部每半年将帮扶工作汇总情况报市委统战部；市委统战部每半年对全市的情况进行统计汇总和情况通报，并会同有关部门每年开展一次经验推广和总结表彰活动。
六、保障措施
（一）强化思想认识。“同心·万家民企帮万户工程”以民生为先、增进百姓福祉为目标，以帮助特困家庭增收致富、过上幸福生活为重点，对我市加快幸福都市建设和在全省率先基本实现现代化具有重要意义。全市统一战线和广大非公有制企业要坚持与市委在思想上同心同德、在目标上同心同向、在行动上同心同行，以更强的责任心、更高的使命感在我市率先基本实现现代化的征程上勇挑重担、多作贡献。
（二）强化组织领导。市委统战部负责“同心·万家民企帮万户工程”的策划、组织和协调工作；各区县委统战部负责组织实施本区县的结对帮扶工作。各相关单位要加强组织领导，强化目标分解，确保主要领导亲自抓、分管领导具体抓、责任到人抓落实。要深入细致地做好非公有制经济人士的思想政治工作，动员和引导受到过各种政治安排和表彰的非公有制经济代表人士带头作表率、作示范，广泛调动广大非公有制经济人士参与结对帮扶特困家庭的积极性、主动性。
（三）强化帮扶实效。“同心·万家民企帮万户工程”要坚持求真务实，坚决不做表面文章，杜绝形式主义。广大非公有制经济人士要以先富帮后富最终实现共同富裕的高度社会责任感，创新帮扶思路、拓展帮扶渠道、加大帮扶力度，不断增强帮扶针对性、提升帮扶实效性。全市各级统战、民政部门要做好全方位的沟通、协调和服务工作，确保帮扶工作有序推进、取得实效。
中共南京市委统战部
南京市民政局
南京市工商业联合会
2012年5月7日
南京市民政局
南京市工商业联合会
2012年5月7日
