农业部农机化管理司关于开展农机合作社发展情况调研的通知
（农机管〔2012〕11号）
各省、自治区、直辖市及计划单列市农机（农业、农牧）局（厅、委、办），新疆生产建设兵团农业局，黑龙江省农垦总局：
今年是《农民专业合作社法》公布实施五周年。为全面总结交流各地农机合作社的发展成效和经验做法，进一步推动农机合作社快速健康发展，我部拟于今年9月份召开全国农机合作社建设经验交流会。为做好会议筹备工作，请你们开展农机合作社发展情况调研，并提供相关材料。现将有关事项通知如下：
一、调研内容
重点围绕农机合作社的发展现状、运行机制（管理模式）、发展趋势、扶持政策等方面开展调研，认真总结《农民专业合作社发》公布实施以来各地促进农机合作社发展取得的主要成效、经验做法和存在的主要问题，收集整理农机合作社发展典型案例，提出促进农机合作社健康发展的有关政策建议。
各省（区、市）应结合本地实际，选择3个农机合作社发展典型县（区），并在每个县（区）选择3家以上农机合作社开展实地调研。根据调研情况，每省推荐5家以上农机合作社撰写典型案例材料，所推荐的农机合作社应在运行机制和发展成效等方面具有突出特色和较强的代表性。
我司将组织有关人员成立工作组赴部分省份开展调研，了解各地调研工作情况和典型农机合作社发展情况。
二、材料报送
（一）各省（区、市）农机合作社发展报告。在充分调研和汇总调查结果的基础上，总结形成本地农机合作社发展报告，并按要求填报《省（区、市）农机合作社调查统计表》（附件1）。发展报告内容至少应包括农机合作社发展基本情况和特点、农机合作社在建设现代农业中发挥的作用、发展农机合作社的主要做法、农机合作社享受的扶持政策以及农机合作社发展存在问题和政策建议等。
（二）县级农机合作社调查表及典型案例材料。《县（区）农机合作社调查统计表》（附件2）和《农机合作社调查表》（附件3）应清晰完整，且形成电子文档。推荐的农机合作社典型案例材料应事迹真实、特点鲜明、经验可学、可推广性强。每个典型材料题目自拟，内容至少应包括合作社简况、成长历程、运营情况、社会作用等，采用通讯体裁，语言生动鲜活，层次清晰，可读性强，字数控制在3500字以内。
有关提纲和统计表格可从中国农业机械化信息网“行政通知”栏下载。
三、有关要求
召开全国农机合作社建设经验交流会是今年农机化系统的一项重要工作，各地务必高度重视，按照本通知要求，认真开展调研，撰写总结材料，填写调查表，全面、真实、客观地反映本地农机合作社发展的做法、经验和成效。各省（区、市）农机化主管领导要对上报材料严格把关。
请各省（区、市）于6月29日前将总结材料和有关县（区）调查表、典型案例材料的纸质版和电子版报送我司生产管理处。我司将汇编各地上报材料作为会议资料，并根据各地上报材料质量，选定会议典型发言单位。
联系人：李庆东电话：010-59192814e-mail：njhsglc@agri.gov.cn
二〇一二年五月十八日
附件：
1、省农机合作社调查统计表
省（区、市）农机合作社调查统计表
填表单位：填表时间： 年 月 日
项 目 | 计量单位 | 数量 项 目 计量单位 数量 |
1.合作社数量 | 个 |
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2.入社成员数 | 个（户） |
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3.服务农户数 | 户 |
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4.入社经营土地面积 | 万亩 |
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5.从业人员数 | 人 |
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其中：常年聘用人数 | 人 |
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专业技术人数 | 人 |
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机手及修理工人数 | 人 |
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6.机具数量 | 台（套） |
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其中：大中型拖拉机 | 台 |
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配套农具 | 台（套） |
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联合收获机械 | 台 |
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水稻插秧机 | 台 |
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其它农机具 | 台（套） |
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享受补贴政策购买机具 | 台（套） |
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7.合作社资产总额 | 万元 |
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其中：农业机械原值 | 万元 |
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配套设施面积 | 万平方米 |
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8.作业服务面积 | 万亩 |
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其中：跨区作业面积 | 万亩 |
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9.合作社年度总收入 | 万元 |
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10.农机化服务收入 | 万元 |
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其中：田间作业收入 | 万元 |
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修理服务收入 | 万元 |
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其他收入 | 万元 |
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11.财政扶持资金总额 | 万元 | |
其中：中央财政资金 县（区）总额 | 万元 | |
地方财政资金 | 万元 | |
12.预计2012年全省农机专业合作社数量 | 个 |
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13.预计2012年全省农机作业服务公司数量 | 个 |
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14.预计2012年全省农机协会数量 | 个 |
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填表人： 联系电话：
备注：填表前请认真阅读背面的指标解释；第1-11项为2011年数据，第12-14项为2012年年底预测数量；有关省份要汇总计划单列市数据。
1．合作社数量：指各地根据《农民专业合作社法》，在工商行政管理部门已登记的农机合作社总数。
2．入社成员数：指根据《农民专业合作社登记管理条例》，在工商行政管理部门注册的成员数及虽未在工商行政管理部门注册登记但已履行入社手续的成员数之和。
3．服务农户数：指接受农机合作社服务的农户数，包括本合作社成员的农户数。
4．入社经营土地面积：指合作社能稳定从事田间作业的土地面积，包括合作社成员自有土地入社面积、合作社承包土地面积和农户托管给合作社土地面积之和。
5.从业人员数：指一个年度内在合作社从事生产、经营或管理活动的人员数量峰值，包括在合作社常年工作的成员、常年聘用的工作人员和临时聘用的工作人员之和。
常年聘用人数：指合作社聘用一年以上，按月支付固定报酬，从事生产、经营或管理的工作人员数量。
专业技术人数：指已取得各种专业技术职称资格或中专（含）以上学历合作社从业人员的数量。
机手及修理工人数：指合作社从业人员中，从事农机操作和农机维修人员数量。
6．机具数量：2011年底合作社实际机具保有量，应为大中型拖拉机、收获机械、水稻插秧机、配套农具、其他农机具数量之和。
配套农具：指由拖拉机牵引或悬挂的田间移动作业机具。包括机引犁、机引耙，深松、播种、化肥深施、地膜覆盖机等。
大中型拖拉机、收获机械、水稻插秧机按农机化统计年报指标解释要求填报。享受补贴政策购买机具是指机具数量中享受购机补贴政策购买的机具数量。
7．合作社资产总额：指属于合作社的所有资产总额。
农业机械原值：指以货币表现的农业机械拥有总量，是指购买和安装农业机械（设备）时所支付的金额，以及以后进行各项改造时所增加的价值。
配套设施面积：指属于合作社所有的办公、商业用房、库棚等建筑物面积总和。
8．作业服务面积：指合作社当年实际完成的田间作业面积，包括机耕、机播（插）、机械植保、机收、机电灌溉面积等。
跨区作业面积：指参加跨区作业的农业机械完成的作业面积，不包括在本县内作业的面积。
9．合作社年度总收入：指当年合作社从事各类生产经营活动的全部收入。不包括属于借贷、暂存性质和国家或集体投入的各项资金。
10.农机化服务总收入：指当年合作社从事各类农机化生产经营活动的全部收入，应为田间作业收入、维修服务收入、其他收入之和。不包括属于借贷、暂存性质和国家或集体投入的各项资金。
田间作业收入：指当年从事机耕、机播（插）、机收、植保等农田作业的收入，不包括农产品初加工作业收入和运输作业收入。
修理服务收入：指合作社对本社以外的农业机械开展修理和配件销售的收入。
其他收入：指除作业服务、修理服务收入以外的各项农机化经营收入，如销售农机零配件等多种经营收入。
11.财政扶持资金总额：指合作社2011年获得中央、省、市（县）等各级财政扶持资金总额，包括奖励资金、合作社建设的扶持资金，购机补贴资金等。
财政扶持资金总额应为中央、地方财政资金之和。
2、县农机合作社调查统计表
县（区）农机合作社调查统计表
填表单位： 填表时间：年月日
全县（区）耕地面积万亩，户均土地面积亩，户均农业收入元。
项 目 | 计量单位 | 2009年 | 2010年 | 2011年 | ||||
1.合作社数量 | 个 |
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2.入社成员数 | 个（户） |
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3.服务农户数 | 户 |
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4.入社经营土地面积 | 万亩 |
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5.从业人员数 | 人 |
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其中：机手及修理工人数 | 人 |
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6.机具数量 | 县（区）数量 | 台（套） |
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合作社数量 | 台（套） |
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其中：大中型拖拉机 | 县（区）数量 | 台 |
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合作社数量 | 台 |
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联合收获机械 | 县（区）数量 | 台 |
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合作社数量 | 台 |
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水稻插秧机 | 县（区）数量 | 台 |
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合作社数量 | 台 |
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7.合作社资产总额 | 万元 |
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其中：农业机械原值总额 | 万元 |
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8.作业服务面积 | 万亩 |
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9.合作社年度总收入 | 万元 |
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10.农机化服务收入 | 万元 |
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11.对合作社实施的扶持政策 | 财政扶持资金总额 | 万元 |
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农机购置补贴金额 | 县（区）总额 | 万元 |
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合作社受惠额 | 万元 |
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基础设施建设投入金额 | 万元 |
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农机作业补贴额 | 万元 |
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已实施的扶持项目类别 | 维修设备补贴；机库棚建设投入；设施农业建设投入；农机用油补贴；基础设施用地扶持；信贷或贴息扶持；耕地流转扶持；运营税费优惠；人员培训；种粮补贴；畜禽养殖补贴； | |||||||
12.合作社规模分布 | 入社经营土地面积 | ≤1.5万亩 | 个 |
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>1.5万亩 | 个 |
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农业机械原值 | ≤100万元 | 个 |
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100-500万元 | 个 |
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500-1000万元 | 个 |
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>1000万元 | 个 |
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填表人：联系电话：
备注：指标解释可参考省（区、市）农机合作社调查统计表指标解释。
3、农机合作社调查表
农机合作社调查表
合作社名称：注册时间： 年 月 日
注 册 地 址：省（市、区） 县（市、区） 镇（乡） 村
基本概况 | 1.注册成员 | 个（户） | 2.核心成员 | 个（户） | |||||||
3.资产金额 | 固定资产 | 万元 | 4.建设面积 | 基础建设用地 | m2 | ||||||
建筑设施资产 | 万元 | 机库棚建设 | m2 | ||||||||
维修设备总额 | 万元 | 机具维修车间 | m2 | ||||||||
5.发起组建者 （至多选3个） | 当地政府部门；供销社；村委会或村干部；企业；协会；农机大户；维修业户；设施种养大户；贩销大户；普通农户；其它 。 | ||||||||||
6.经营业务范围（可多选） | 农机作业服务；农机维修服务；化肥等农资经营；农产品加工； 大田作物种植；水果蔬菜设施种植；畜禽养殖；水产养殖；其他经营。 | ||||||||||
人员及培训情况 | 7.合作社理事长 | 姓名 |
| 年龄 | 文化水平 | ||||||
担任理事长前身份 | 农机大户；维修业户；企业负责人；农技人员；村干部；乡镇干部；供销社户；设施种养大户；粮食等贩销大户；普通农户。 | ||||||||||
8.从业人员情况 | 从业人员数 | 人 | 常年从业人员数 | 人 | |||||||
机手及修理工人数 | 人 | 机手及修理工获职业资格证人数 | 人 | ||||||||
机手及修理工 | 小学文化以下 | 人 | 机手及修理工年龄 | 35岁以下 | 人 | ||||||
高中或中专 | 人 | 35～50岁 | 人 | ||||||||
大专及以上学历 | 人 | 50岁以上 | 人 | ||||||||
9.培训情况 | 培训能力 | 社内培训教室或会议室面积 | m2 | 年培训经费 | 万元 | ||||||
合作社自有讲师 | 个 | 近三年合作社内部培训人员 | 人次 | ||||||||
外聘培训讲师 | 个 | 近三年参加外部培训人员 | 人次 | ||||||||
已组织或参加的培训内容 | 农机安全驾驶操作要领；农机维护保养及修理知识；合作社内农业种植或养殖技术；合作社经营管理知识；合作社机务管理与作业服务核算知识；产品营销知识；农业行业法规政策知识；其他知识 。 | ||||||||||
| 项目 | 单位 | 2009年 | 2010年 | 2011年 | ||||||
| 10.入社成员数 | 人（户） | |||||||||
| 11.服务农户数 | 户 | |||||||||
| 12.作业服务面积 | 万亩 | |||||||||
| 13.入社经营土地面积 | 万亩 | |||||||||
| 14.合作社业务覆盖区域 | 个 | 县 乡（镇） | 县 乡（镇） | 县 乡（镇） | ||||||
经营发展状况 | 15.机具总动力数 | 千瓦 | |||||||||
16.机具数量 | 台套 | ||||||||||
其中：大中型拖拉机 | 台 | ||||||||||
收获机械 | 台 | ||||||||||
水稻插秧机 | 台 | ||||||||||
其他农机或配套农具 | 台（套） | ||||||||||
17.合作社资产总额 | 万元 | ||||||||||
其中：农业机械原值总额 | 万元 | ||||||||||
18.合作社年度总收入 | 万元 | ||||||||||
19.农机化服务总收入 | 万元 | ||||||||||
其中：田间作业收入 | 万元 | ||||||||||
修理服务收入 | 万元 | ||||||||||
20.提取公积金、风险金及公益金数 | 万元 | ||||||||||
21.合作社分配给成员金额总数 | 万元 | ||||||||||
农 机 合 作 社 调 查 表（续）
运行机制和管理模式 | 22.运营管理 | 部门（岗位） | 设置个数： 个 | 名称 | ||||||||||||||
成员账户 | 未设立； 已设立 | 内容 | 成员出资额量化公积金额盈余返还 | |||||||||||||||
民主管理机构 | 未设立； 已设立 | 种类 | 成员代表大会 理事会 监事会 | |||||||||||||||
理事会成员 | 有报酬；无报酬 | 个数 | 出资额占比 | % | ||||||||||||||
最近一次成员代表大会 | 召开时间 | 内容摘要 | ||||||||||||||||
参加人数 | ||||||||||||||||||
23.机务管理 | 产权关系 | 已明确 未明确 | 个人购机 | 台 | 占总额比 | % | ||||||||||||
管理方式 | 停放保管 | 油料供应 | 维修保养 | 作业调度 | 作业质量 | 费用核算 | ||||||||||||
统管程度 | % | % | % | % | % | % | ||||||||||||
与农机企业关系： 已是特约维修服务点； 定期培训指导； 没有建立联系。 | ||||||||||||||||||
24.土地管理 | 土地类别 | 承包土地 | 托管土地 | 农机订单作业 | ||||||||||||||
机耕 | 机插 | 机收 | ||||||||||||||||
各类别土地面积 | 亩 | 亩 | 亩 | 亩 | 亩 | |||||||||||||
土地单价（元／亩·年） |
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土地合同期限 | 一年；三年；五年；十年；其他： | |||||||||||||||||
25.资金管理 | 已发生资金借贷渠道 | 民间借贷； 商业银行；信用社；其他： | ||||||||||||||||
从银行或信用社贷款 | 次数： 次 ；总额： 万元； 贷款期限： 月 | |||||||||||||||||
26.制度建设与管理 | 合作社已建立的管理制度类别 | 填写合作社内已实施的对应制度类别的名称 | ||||||||||||||||
入社/退社条件和管理要求； 农机作业服务项目及收费标准； 作业质量标准； 人员聘用管理制度； 机具使用/维修制度； 财务管理制度。 | ||||||||||||||||||
27.现有档案 | 入社／退社申请与批准资料；财务报表；培训记录；机具使用／维修记录； 承包土地或委托作业合同；其他： 。 | |||||||||||||||||
扶 持 政 策
| 28.可能的扶持政策项目类别 | ① 农机购置补贴；② 维修设备补贴；③ 机库棚建设投入；④ 设施农业建设投入；⑤ 农机作业补贴；⑥ 农机用油补贴；⑦基础设施用地扶持；⑧信贷或贴息扶持；⑨耕地流转扶持；⑩运营税费优惠；⑾人员培训；⑿种粮补贴；⒀畜禽养殖补贴。 | ||||||||||||||||
29.合作社已享受过的扶持项目 | 在上述扶持政策项目类别中选择列出，按享受的时间先后顺序排列：
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30.合作社希望得到的扶持项目 | 在上述扶持政策项目类别中选择列出，按愿望需求程度由强到弱排列：
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31.合作社目前需要加强的方面 | 提高管理水平； 加强人员培训； 增加机具购置； 增加经营土地； 基础设施建设； 提升效益，提高社员和员工收入； 其他： 。 | |||||||||||||||||
填表人： 联系电话／负责人手机： 合作社盖章：
备注：填表前请认真阅读相关指标解释。
1.注册成员：指合作社在工商行政管理部门最新注册登记的成员。
2.核心成员：指合作社成员出资额占当前合作社资产总额10%以上，且在合作社管理层担任部门负责人以上职务的成员。
3.资产金额
固定资产：指在合作社使用期限超过1年的房屋、建筑物、机器、机械、运输工具以及其他与生产、经营有关的设备、器具、工具等设施设备的价值；
建筑设施资产：指合作社所有的办公、商业用房、机库棚等建筑物建造价值；
维修设备总额：指合作社购买和安装农机维修设备时所支付的金额，以及改造时所增加的价值。
4.建设面积
基础建设用地：指合作社所有的办公、商业用房、机库棚、维修车间等建筑物占地；
机库棚建设：指合作社机库棚占地；
机具维修车间：指合作社机具维修车间占地。
5.发起组建者：指合作社成立前或成立初期，具体负责合作社登记注册、组织成员等事务的企事业单位、社会团体或个人。
6.经营业务范围：指合作社从事的且为合作社带来收益的生产活动种类。
8.从业人员情况
从业人员数：指一个年度内在合作社从事生产、经营或管理活动的人员数量峰值，包括在合作社常年工作的成员、常年聘用的工作人员和临时聘用的工作人员之和；
常年从业人员数：指常年在合作社工作的成员数量及合作社聘用一年以上，按月支付固定报酬工作人员数量之和；
机手及修理工人数：指合作社从业人员中，从事农机操作和农机维修人员数量；
机手及修理工获职业资格证人数：机手及修理工中，获得国家职业资格证书的人员数量。
10.入社成员数：指根据《农民专业合作社登记管理条例》，在工商行政管理部门注册的成员数及虽未在工商行政管理部门注册登记但已履行入社手续的成员数之和。
11.服务农户数：指接受农机专业合作社服务的农户数，包括本合作社成员的农户数。
12.作业服务面积：指合作社当年实际完成的田间作业面积，包括机耕、机播（插）、机械植保、机收、机电灌溉面积等。
13.入社经营土地面积：指合作社能稳定从事田间作业的土地面积，包括合作社成员自有土地入社面积、合作社承包土地面积和农户托管给合作社土地面积之和。
15.机具总动力数：指合作社各种农业动力机械动力总和。
16.机具数量：指合作社实际机具保有量，应为大中型拖拉机、收获机械、水稻插秧机、配套农具、其他农机具数量之和；
大中型拖拉机：指功率大于或等于18.4kw（25马力）的轮式拖拉机或履带拖拉机；
配套农具：指由拖拉机牵引或悬挂的田间移动作业机具。包括机引犁、机引耙，深松、播种、化肥深施、地膜覆盖机等。
17.合作社资产总额：指属于合作社的所有资产总额；
农业机械原值总额：指以货币表现的农业机械拥有总量，是指购买和安装农业机械（设备）时所支付的金额，以及以后进行各项改造时所增加的价值。
18.合作社年度总收入：指当年合作社从事各类生产经营活动的全部收入。不包括属于借贷、暂存性质和国家或集体投入的各项资金。
19.农机化服务总收入：指当年合作社对本社外从事各类农机化生产经营活动的全部收入。不包括属于借贷、暂存性质和国家或集体投入的各项资金；
田间作业收入：指当年从事机耕、机播（插）、机收、植保等农田作业的收入，不包括农产品初加工作业收入和运输作业收入；
修理服务收入：指合作社对本社以外的农业机械开展修理和配件销售的收入。
20.提取公积金、风险金及公益金：指合作社收益中用于合作社弥补亏损、转增资本、防范风险及成员福利设施支出的资金总额。
21.合作社分配给成员金额总数：指合作社收益中用于成员分红或福利的资金总额，不包括在合作社工作的成员的日常工资。
22.运营管理
部门：指合作社中为完成规定的任务有权管辖的一个特殊的领域。（岗位：指合作社为完成规定任务因没有设立部门而设立的职位）；
名称：指合作社设立的部门或岗位的名称；
成员账户：指入社成员账户；内容：指入社成员账户包括的项目；
民主管理机构：指合作社管理机构，包括成员代表大会、理事会、监事会等；种类：指民主管理机构种类；
理事会成员：指合作社理事会组成人员；个数：指理事会成员数量；出资额占比： 指理事会成员出资额占当前合作社资产总额的百分比。
23.机务管理
产权关系：指对合作社资产所有权、占有权、使用权、收益权和处置权等权利关系的规定；
个人购机：指合作社中所有权完全属于成员个人的农业机械；
占总额比：指合作社个人购机资产额占当前合作社资产总额的百分比；
管理方式/统管程度：指机具在停放保管、油料供应、维修保养、作业调度、作业质量、收费核算等五方面统一管理程度；
与农机企业关系：指合作社与农机企业建立何种业务、技术联系，包括合作社是农机企业的特约维修服务点、农机企业给予定期培训指导。
24.土地管理
承包土地：指合作社从农民手中流转到合作社自主经营的土地。这种类别土地面积即为承包土地面积。每年每亩承包土地平均单价即为承包土地单价；
托管土地：指农民将土地全程托管给合作社进行农业生产的土地，农民给合作社支付作业土地的农资及作业劳务费，并从合作社获取作物果实。这种类别土地面积即为托管土地面积。每年每亩托管土地的农资及作业劳务费平均单价即为承包土地单价；
农机订单作业土地：指合作社与农户建立稳定合作关系，为农户提供单项机耕、机插、机收等作业服务的土地。这种类别土地面积即为农机订单作业土地面积。每年每亩农机订单作业土地的作业劳务费平均单价即为农机订单作业土地单价；
土地合同期限：指合作社从事的各类别土地经营或作业服务的合同平均有效期。
25.资金管理
从银行或信用社贷款次数：指合作社成立以来共发生的贷款次数；
总额：指合作社所有发生的贷款的金额总和；
贷款期限：指合作社经常贷款的期限，如3-6月、7-12月、13-36月等。
26.制度建设与管理/27.现有档案/31.合作社目前需要加强的方面
带项：合作社根据自身实际情况在内划√。
