陵水黎族自治县人民政府办公室关于印发2012年伏季休渔管理工作实施方案的通知
（陵府办〔2012〕60号）
沿海各乡、镇人民政府，县政府直属有关单位：
《陵水黎族自治县2012年伏季休渔管理工作实施方案》已经县政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。
二〇一二年五月九日
陵水黎族自治县2012年伏季休渔管理工作实施方案
为了切实做好我县2012年伏季休渔工作，根据南海区渔政局2012年休渔工作会议精神和《海南省2012年伏季休渔工作实施方案》的部署，结合我县实际，制定本实施方案。
一、休渔时间和范围
休渔时间：从5月16日12时起至8月1日12时止；休渔范围：在北纬12度以北中华人民共和国管辖的南海海域（含北部湾），除单层刺网、钓具外、禁止其他所有作业类型生产。
二、休渔管理目标
以科学发展观为指导，以保护海洋渔业资源和促进渔业可持续、稳定、健康发展为目标，以农业部关于海洋伏季休渔管理有关规定为依据，通过加强领导、广泛宣传、严格管理、做到“船进港、证集中、网封存、人上岸”，确保休渔渔船全部按时进港休渔；切实做好“防火、防盗、防台”工作，确保休渔渔船安全度休；加强监督管理，确保休渔渔船无违规事件发生；关心休渔渔民生活，确保渔区社会稳定。
三、加强组织领导
为加强休渔工作的组织领导，确保海洋伏季休渔制度的顺利实施，成立陵水黎族自治县2012年伏季休渔管理工作领导小组，负责组织实施全县休渔工作。领导小组成员名单如下：
组 长：杨运朝（县政府副县长）
副组长：王文师（县海洋与渔业局局长）
王光伟（县公安局政委）
陈希志（陵水公安边防支队支队长）
成 员：梁少君（县政府办公室副主任）
叶仕勤（县文化广电出版体育局局长）
吴乾宁（陵水工商行政管理局局长）
文 迅（新村镇政府镇长）
董丽芬（黎安镇政府镇长）
杨世跃（英州镇政府镇长）
李庆彪（县海洋与渔业局副局长）
领导小组办公室下设在县海洋与渔业局，办公室由王文师兼任，负责全县休渔日常具体工作。
四、强化管理措施
（一）加强宣传教育，做到家喻户晓
开展有针对性的宣传发动工作，通过多种形式把宣传教育工作贯穿休渔工作全过程。形成乡镇政府抓、主管部门管、社会舆论促的良好互动局面，为休渔营造良好的工作氛围。切实提高渔民群众对休渔制度重要性的认识，使广大渔民群众自觉遵守休渔规定。要在渔港、渔村和渔政机构办公场所张贴《休渔通告》，确保应休渔船按时返港休渔。
（二）加强休渔渔船监督管理
休渔期间，所有应休渔船必须上回港休渔。渔业主管部门要协同沿海乡镇政府提前做好渔港泊位安排，引导休渔渔船有序停泊并做好登记。要维护渔港航道畅通，做好防火、防盗、防台等工作。要做好异地休渔渔船调查摸底工作，将不能回船籍港休渔的渔船名单提前上报县领导小组办公室，并通报拟停泊地渔政渔监管理机构。跨省（区）休渔的渔船，由渔业主管部门负责汇总，并于5月16日前将渔船异地休渔情况和渔船返休情况上报县领导小组办公室。由县领导小组办公室将情况汇总上报省海洋与渔业厅。
（三）严格休渔制度，堵塞管理漏洞
一是休渔期间严禁拖网渔船改为刺、钓作业；二是严禁以任何借口从事拖网和潜捕作业；三是剌网渔船只允许携带单层剌网作业，严禁以任何借口携带双重或三重剌网；四是严禁用任何方式从事灯光捕鱼作业；五是休渔渔船不得擅自转移停泊地点和加冰、油等渔需物资；六是渔业辅助船只不得为违规渔船提供保障和服务。
（四）加大执法力度，强化海上监管
1、加强重点海域和重点对象的管理。休渔期间，积极组织调配渔政、港监、船检力量，协调边防、海警、工商、纪检等部门，明确分工，落实责任，强化休渔期间港口监管和海上检查工作。渔政船艇要全力以赴加强海上巡逻监管，防止小型渔船违规生产作业。
2、加强对南海渔船的监控。凡持有今年南沙专项捕捞许可证并已安装南沙渔船船位监测设备，前往北纬12度以南海域生产的渔船应全时开启南沙渔船监测设备，严格执行渔船进出港报告制度。航行途中，应将网具捆扎封存，我县渔船要按南海区局规定仅限在三亚、潭门、白马井等3个港口补给和销售渔获物。没有南沙专项捕捞许可证和未安装南沙船位监测设备的渔船，一律不准出海。
（五）加强教育培训，搞好服务保障
休渔期间，沿海各乡镇政府、渔业主管部门要充分利用休渔契机，组织开展渔民法律法规、渔业生产技能以及船舶航行安全等培训工作，提高渔民守法意识和专业技能；开展有益身心健康和提高渔民捕捞技艺的竞赛活动，有条件的沿海乡镇可组织渔民外出参观、学习和考察，丰富渔民物质和精神生活。渔业主管部门在开捕前要及时将有关渔业证件办理好发放给渔民，做好供水、供冰、供油等后勤服务保障工作。
（六）要严格处理违规渔船
在休渔期间，对违反休渔规定的渔船原则上一律扣港处理；对海上拒不接受检查的渔船，渔业主管部门要做好调查取证工作，并按“海查陆处”机制和农业部有关渔业执法协作办案制度做好案件审理工作。按照《农业部办公厅关于做好2011年渔业油价补助资金发放工作的通知》（农办渔〔2011〕126号）精神，实行渔业油价补助与渔政执法挂钩制度，对违反休渔规定非法作业、电毒炸作业、套牌或使用假船名作业、暴力抗法的渔船，一律扣除全年油价补助。大力宣传中华人民共和国渔政局、中国渔政指挥中心2011年8月对外发布的《关于对举报涉渔违法案件给予奖励的通告》，实行专管与群管相结合，充分发挥渔民群众的监督作用，争取广大渔民群众对休渔政策的理解和支持，确保休渔制度顺利实施。
五、做好工作总结
休渔工作结束后，领导小组办公室要及时进行总结，于8月10日前报海南省海洋与渔业厅。
六、设立举报渠道
设立举报电话，举报箱，发动群众对违规行为进行监督和举报。24小时举报电话为： 83322781（县海洋与渔业局）、83361769（县渔政渔监站）。
