中共阿坝州委办公室、阿坝州人民政府办公室关于印发《2012年全州“10＋1民生工程”实施方案》的通知
（阿委办〔2012〕75号）
各县委、县人民政府，州直各部门：
经州委、州政府领导同意，现将《2012年全州“10＋1民生工程”实施方案》印发你们，请及时分解细化目标任务，认真组织实施。
中共阿坝州委办公室
阿坝州人民政府办公室
2012年5月10日
阿坝州人民政府办公室
2012年5月10日
2012年全州“10＋1民生工程”实施方案
按照省委、省政府的总体部署和要求，2012年，我州将继续推进以幸福美丽家园建设、就业促进、扶贫解困、民族地区帮扶、教育助学、社会保障、医疗卫生、百姓安居、民生基础设施、生态环境、文化体育为主要内容的民生工程，共11个大项63个分项。
一、幸福美丽家园建设工程（责任单位：州委农工委、州发改委、州民委、州科技局、州财政局、州城乡建设住房局、州水务局、州农业局、州畜牧兽医局、州林业局、州体育局、州扶贫移民局）
（一）工作目标
完成331个村幸福美丽家园建设（含卧龙特区两乡6个村）。其中，四改：完成改厨33700户，改厕34700户，改水507000米，改圈34000户。能源建设：建设沼气池2700口，安装太阳能热水器29700套。村容村貌建设：实施风貌改造30000户，硬化联户路661700米，硬化组间路627000米。产业结构调整：培育种养业大户23340户。基础设施建设：建设四级通村公路716公里，建蓄水池80个，建水渠109000米。村民活动中心建设：建村民活动中心331个及其相关配套设施设备。
（二）项目资金
计划安排资金12.54亿元。其中：州政府从财政资金中安排1亿元；县自筹资金3.3亿元；农户投劳资金4.35亿元，整合各类项目资金3.89亿元。
二、就业促进工程（责任单位：州人力资源社会保障局、州财政局、州经信委、州科技局、州教育局、州农业局、州畜牧局、州林业局、州扶贫移民局、州总工会、团州委、州妇联、州残联）
（一）工作目标
1.扩大就业规模。全州城镇新增就业6000人；城镇失业人员再就业600人；就业困难人员再就业100人；扶持城镇新就业残疾人200人；城镇登记失业率控制在4.0%以内；发放小额担保贷款500万元；提供青年创业小额贴息贷款100万元；发放妇女创业小额贴息贷款2000万元。
2.促进毕业生就业创业。回州就业的2009级“9＋3”免费职业教育计划毕业生初次就业率达95%；组织100名高校毕业生参加就业见习；帮助30名高校毕业生创业。
3.加强农民工职业技能培训。培训农民工16324人，其中：在岗培训1800人，品牌培训2600人，农村劳动者技能培训3000人，农村贫困劳动力实用技术培训（劳务扶贫培训）1794人，新型农民培训7000人；开展农牧民实用技术培训30万人次，其中：州农业局负责14万人次，州畜牧兽医局负责8万人次，州科技局负责5万人次，州林业局负责3万人次；开展农村青年技能培训130人。
4.扶持自主创业。支持全社会劳动者创业发展，构建以创业激励、创业服务、创业培训为主要内容的政策体系。
（二）项目资金
1.扩大就业规模。计划安排资金6683万元。其中：上级补助资金6593万元，州级财政安排90万元。
2.促进高校毕业生就业创业。争取上级补助资金50万元。及时将省下达的高校毕业生创业专项资金补助落实到位。
3.加强农民工职业技能培训。争取上级补助资金 945.28万元。
4.扶持自主创业。争取上级补助资金500万元。
三、扶贫解困工程（州扶贫移民局、州民政局、州司法局、州人口计生委、州总工会、州妇联、州残联）
（一）工作目标
1.农村扶贫解困。在42个贫困村实施整村推进；扶持21620名农村贫困人口改善生产生活条件（完成21620名农村贫困人口减贫任务）。
2.城乡困难群众医疗救助。按城市低保人数计算，城市年人均医疗救助水平不低于154元；按农村低保和五保人数计算，农村年人均医疗救助水平不低于154元。
3.慈善爱心超市建设。建设社区慈善爱心超市3个。
4.法律援助。为受援人群提供法律援助6000人（次）；新建1个县级以上规范法律援助接待受理厅；新建10个乡镇（街道）规范化法律援助工作站。
5.落实计划生育扶助政策。给予符合条件的农村计划生育家庭父母每人每年960元奖扶金；给予符合条件的独生子女伤残或死亡家庭父母每人每年1320元或1620元扶助金。
6.困难职工救助。为符合条件的建档困难职工5000人次每人每年提供300元左右的生活和医疗救助。
7.农村贫困残疾人扶贫解困。帮助600名农村贫困残疾人发展生产。
8.贫困家庭脑瘫儿童康复救助。救助贫困家庭脑瘫儿童50人，其中：40名康复训练，10名手术治疗。
（二）项目资金
1.农村扶贫解困。计划安排资金1.26亿元。其中：财政扶贫资金100万元，行业扶贫资金100万元，社会扶贫资金100万元。
2.城乡困难群众医疗救助。计划安排资金3325万元。城市医疗救助787万元，其中争取上级补助516万元，州级安排70万元，县级安排201万元；农村医疗救助2538万元，其中争取上级补助2132万元，州级安排150万元，县级安排256万元。
3.慈善爱心超市。省级安排资金15万元。
4法律援助。州本级财政预算安排10万元。
5.落实计划生育扶助政策。计划安排资金784.72万元。其中中央补助627.78万元，省级补助156.94万元。
6.困难职工救助。计划安排资金150万元。其中：争取上级补助56.54万元，州级财政安排40万元，州总工会本级自筹3万元，各县总工会自筹50.46万元。
7.农村贫困残疾人扶贫解困。争取省补助，州、县自筹。
8.贫困家庭脑瘫儿童康复救助。争取省补助，州、县自筹。
四、民族地区帮扶工程（责任单位：州民委、州发改委、州教育局、州财政局、州城乡建设住房局、州卫生局、州人口计生委、州扶贫移民局、团州委）
（一）工作目标
1.牧民定居行动计划。计划对阿坝、若尔盖、红原、壤塘4县的93个定居点基础设施和公共服务设施进行配套完善，达到定居群众的居住条件和定居点的基础设施、生态环境明显改善的目标。在全州11县（不含汶川县、茂县）建牧民定居点青年活动中心40个。
2.实施《四川省民族地区教育发展十年行动计划（2011-2020年）》。义务教育阶段寄宿制学生规模达到8万余人；推进藏区“9＋3”学生的就业促进工作。
3.实施《四川省民族地区卫生发展十年行动计划（2011-2020年）》。培养州县卫生行政干部27人，医疗卫生单位负责人13人，乡镇卫生院负责人52人，招聘乡镇卫生院执业（助理）医师20人，招聘乡镇卫生院公共卫生人员20人。
4.民族地区疾病防治。加大大骨节病、包虫病卫生防治力度，对6.8万名群众开展包虫病病情调查，免费药物治疗800名包虫病患者，免费手术治疗14名包虫病患者。
5.区域医疗中心医院建设。启动壤塘区域医疗中心医院建设。为壤塘、若尔盖、九寨沟3个区域医疗中心医院配置医疗设备。
6.少生快富工程。向符合条件的少数民族育龄夫妇每户发放3000元奖励资金。
（二）项目资金
1.藏区牧民定居行动计划。争取省财政新增牧民定居点基础设施建设资金1亿元；州本级财政预算安排牧民定居行动计划资金2610元；省级安排牧民定居点活动中心建设资金80万元。
2.实施《四川省民族地区教育发展十年行动计划（2011-2020年）》。计划安排资金1.3亿元，其中：争取中央补助0.11亿元，省级安排1.14亿元，州财政安排0.05亿元。
3.实施《四川省民族地区卫生发展十年行动计划（2011-2020年）》。争取省级补助5500万元。
4.民族地区疾病防治。计划安排资金4141.5万元，其中：争取中央补助3901.5万元，省级补助240万元。
5.区域医疗中心医院建设。计划争取省级补助5000万元。
6.少生快富工程。计划安排资金135万元，其中：中央补助108万元，省级补助27万元。
五、教育助学工程（责任单位：州教育局、州发改委、州财政局、州人力资源社会保障局、州体育局、州总工会、团州委、州妇联）
（一）工作目标
1.义务教育“两免一补”。全州11万余义务教育学生享受免费使用教科书和免除学杂费政策，8万余家庭经济困难寄宿制学生享受生活补助，做到“应免尽免、应补尽补”。
2.职业教育。对2500名中职学校学生进行生活资助；中职招生1000人；免除藏区中职学校学生学费。
3.学前教育。建12所公办幼儿园。
4.资助家庭经济困难学生。资助普通高中家庭经济困难学生7000余人。
5.农村留守学生关爱。建农村留守学生之家10所。
6.中小学校舍安全。完成中小学校舍安全工程项目12个，面积29.75万平方米。
7.特殊教育。义务教育阶段在校残疾学生达到210人。
（二）项目资金
1.义务教育“两免费一补”。计划安排资金20254.46万元，其中：中央资金17031.24万元，省级资金2397.22万元，州级资金826万元；
2.职业教育。省级计划安排职业教育助学金375万元。
3.学前教育。计划安排资金3000万元，其中：争取中央资金2212万元，省级资金212万元，州级财政预算安排100万元，其他资金476万元。
4.资助普通高中家庭经济困难学生。计划安排资金1094.7万元，其中：中央资金630.48万元，省级资金78.02万元，州、县资金386.2万元。
5.农村留守学生关爱工作。州级财政预算安排农村留守学生之家建设配套资金26万元。
6.中小学校舍安全工程。省级计划安排资金1028万元。
7.特殊教育。州级财政预算安排特殊教育资金40万元。
六、社会保障工程（责任单位：州民政局、州人力资源社会保障局、团州委、州妇联）
（一）工作目标
1.城乡困难群众最低生活保障。提高城乡低保补助水平，实现动态管理下应保尽保，城市低保对象累计月人均补助达到168元，农村低保对象累计月人均补助达到73元。
2.农村五保供养。提高五保集中供养率，新建、改扩建敬老院2所；新增床位150张；集中供养床位率达到43%，集中供养率达到37%。
3.新型农村和城镇居民社会养老保险。新型农村和城镇居民社会养老保险制度全覆盖，覆盖人群达27.435万人，其中参保缴费人数达18.51万人。
4.城镇居民基本医疗保险。城镇居民基本医疗保险年末覆盖人群达7.2万人，政府补助每人每年240元。
5.志愿服务队伍建设。按时按要求向团省委上报西部计划志愿者需求计划，根据团省委的统筹安排，新接收一批西部计划自愿者。
6.阳光家园计划。居家托养智力、精神和重度残疾人1300人。
7.残疾人家庭无障碍改造。为30户有需求的残疾人家庭实施无障碍改造。
（二）项目资金
1.城乡困难群众最低生活保障。计划安排资金24496万元。城市低保10585万元。其中争取上级补助9804万元，州级安排200万元，县级安排581万元。农村低保13911万元。其中争取上级补助10680万元，州级安排1486万元，县级安排1745万元。
2.农村五保供养。计划安排100万元，争取上级补助100万元。
3.新型农村和城镇居民社会养老保险。计划安排资金6305万元。其中：争取中央补助5800万元，省级安排430万元，州级安排380万元，县级安排55万元。
4.城镇居民基本医疗保险。计划安排资金1691万元。其中：争取中央补助 1107.6万元，省级安排 383.4万元，州级安排 200万元。
5.志愿服务队伍建设。团省委解决。
6.阳光家园计划。州财政预算安排78万元。
7.残疾人家庭无障碍改造。省补助资金7.5万元。
七、医疗卫生工程（责任单位：州卫生局、州总工会、团州委、州妇联）
（一）工作目标
1.巩固新型农村合作医疗制度。新农合制度覆盖县保持100%，农村居民参合率达到95%以上；落实国家规定的新农合人均筹资标准。
2.基层卫生人才培养。招收农村订单定向医学省培养85人，全科医师转岗培训135人。
3.城乡医院对口支援。组织州内15名二甲医院医务人员对口支援辖区内中心卫生院工作，组织5名三级医院医务人员对口支援州内县级医院，组织12名县级医院医师到三级医院进修培训。
4.困难职工健康体检。为6987名职工组织一次健康体检。
5.完善基层医疗卫生服务体系。实施20个村卫生室建设项目。
6.实施农村孕产妇住院分娩补助。农村住院分娩率达68%。
7.开展“聆听世界”人工耳蜗助听救助活动。组织5名0-6周岁符合人工耳蜗手术条件的重度听力残疾儿童参加省上的筛选。
8.开展“爱佑童心”救助活动。救助5名先天性心脏病儿童。
（二）项目资金
1.巩固新型农村合作医疗制度。计划安排资金16191.86万元。其中：中央补助10524.71万元，省级补助3655.99万元，州县财政安排2011.6万元。
2.基层卫生人才培养。计划安排资金248万元，其中：争取中央补助215.76万元，省级补助32.24万元。
3.城乡医院对口资源。计划争取中央补助44万元。
4.困难职工健康体检。计划争取省级补助209.61万元。
5.完善基层医疗卫生服务体系。计划争取中央补助80万元。
6.实施农村孕产妇住院分娩补助。补助标准为500元/人，其中中央补助400元，省级补助50元，州级补助20元，县级补助30元）
7.开展“聆听世界”人工耳蜗救助活动。符合手术条件的，活动费用全免。
8.开展“爱佑童心”救助活动。由团省委协调万科基金会进行救助。
八、百姓安居工程（责任单位：州城乡建设住房局、州发改委、州财政局、州国土资源局、州农业局、州林业局、州水务局）
（一）工作目标
1.解决农村居民住房安全问题。全面完成省政府下达我州2011-2012年农村d级危房改造目标2428户。
2.缓解城镇居民住房困难。建保障性住房1050套；棚户区改造400户，林区棚户区改造798户，农垦区改造37户。
3.地质灾害治理。完成3处重要交通干道沿线重大地质灾害应急治理；组织开展30处重大地质灾害治理，实施142处中小型地质灾害应急排危除险；组织开展240户分散农户地质灾害防灾避险搬迁安置。
4.沼气建设。支持农民新建沼气池3000口。
5.解决饮水安全问题。解决7万农村人口饮水安全问题。
6.新村建设。大力推进新农村建设中的新村基础设施建设。
（二）项目资金安排
1.解决农村居民住房安全问题。中央、省补助3884.8万元
2.缓解城镇居民住房困难。计划安排资金17137.5万元，其中，中央、省补助4397.5万元，州级财政安排3500万元，各县自筹5440万元，其他资金3800万元。
3.地质灾害治理。计划安排2.7亿元。
4.沼气建设。省级计划安排资金900万元。
5.解决饮水安全问题。计划安排资金4312.5万元，其中：争取中央和省补助3213万元，州财政安排225.5万元，县财政配套及群众自筹（含投劳折资）874万元。
6.新村建设。争取省级支持。
九、民生基础设施工程（责任单位：州交通运输局、移动阿坝分公司、电信阿坝分公司、联通阿坝分公司）
（一）工作目标
1.农村交通建设。建成农村公路490公里，其中：通乡油路（水泥路）90公里，通村公路400公里。
2.国省干线公路养护管理。国省干线公路路面使用性能指数达到83。
3.公路安保工程。实施公路安全保障工程45公里。
4.农村通信。实现108个20户以上自然村通电话；解决42个行政村通宽带问题。
（二）项目资金
1.农村交通建设。计划安排资金18300万元。其中：争取中央补助5400万元，省级安排8900万元，州财政安排农村公路建设配套资金500万元，其他资金3500万元。
2.国省干线公路养护管理。州级计划从成品油价格税费改革转移支付资金中安排20320万元。
3.公路安保工程。计划安排资金3216万元。其中：省级安排140万元，向上级争取3076万元。
4.农村通信。计划企业投资5800万元，由企业自筹。
十、生态环境工程（责任单位：州林业局、州国土资源局、州农业局、州环保局、州畜牧兽医局）
（一）工作目标
1.天然林保护及退耕护林。管护国有林4535万亩，巩固退耕还林成果69.3万亩。
2.耕地质量建设。实施“金土地工程”，开发整理复垦土地1000亩，新增耕地1000亩。
3.污染治理。实施重点企业综合治理4个。
4.落实草原生态保护补助奖励政策。实施草原禁牧补助2000万亩，草畜平衡奖励3765万亩，牧草良种补贴96.8万亩，牧民生产资料综合补贴11.86万户。
（二）项目资金
1.天然林保护及退耕护林。计划安排资金4.2亿元。其中：争取中央补助4.06亿元，省级安排0.2亿元。
2.耕地质量建设。省级安排资金827.98万元。
3.污染治理。计划安排资金2128.95万元，由企业自筹。
4.落实草原生态保护补助奖励政策。计划安排资金30462.5万元，其中，中央补助26497.5万元，省级补助3965万元。
十一、文化体育工程（责任单位：州文化局、州发改委、州财政局、州体育局、州广电局、团州委）
（一）工作目标
1.文化基础设施建设。完成10个乡镇综合文化站业务工作，免费开放9个图书馆、14个文化馆、125个乡镇综合文化站、6个博物馆和纪念馆；支持改善青少年宫设施条件；建20个扬起希望中心（每个希望中心配置快乐阅读、快乐音乐、快乐电影、快乐体育、希望厨房各1套）。
2.农家书屋建设。新建9个农家书屋。
3.体育场馆免费开放。免费开放体育场馆体育锻炼25万人次。
4.广播电视“村村通”。完成2220户直播卫星广播电视“村村通”建设任务。
5.农村公益电影放映“2131”工程。免费放映农村公益电影16224场，确保每月每村一场电影。
（二）项目资金
1.文化基础设施建设。计划安排资金1973.69万元。其中：争取中央补助1444.69万元，省级安排403.05万元。
2.农家书屋建设。计划安排18万元。其中：争取中央补助14.4万元，省级安排3.6万元。
3.广播电视“村村通”。计划安排资金78.8万元，其中中央补助78.8万元。
4.农村公益电影放映“2131”工程。计划安排资金374万元（每场230元）。其中：中央补助260万元（每场34.5元），省级安排56万元（每场34.5元），州、县安排58万元（每场35.5元，其中州级财政补助每场20元，县级财政补助每场15.5元）。
附件：2012年全州“10＋1民生工程”目标分解表（略）
