景宁畲族自治县人民政府办公室关于印发消防安全“打非治违·消除火患”专项行动实施方案的通知
（景政办发〔2012〕51号）
各乡镇人民政府、管理区，县政府直属各单位：
为深入贯彻落实国务院今年4月17日召开的全国集中开展安全生产领域“打非治违”专项行动电视电话会议精神，深刻吸取近期各类火灾事故教训，扎实开展消防领域的“打非治违”工作，确保全县消防安全形势持续稳定，根据上级统一部署，县政府决定于今年5月初至9月底在全县开展消防安全“打非治违·消除火患”专项行动。现将实施方案印发给你们，请结合实际，认真贯彻实施。
二〇一二年五月十四日
景宁畲族自治县消防安全“打非治违·消除火患”专项行动实施方案
为全面贯彻落实省政府关于集中开展安全生产领域“打非治违”专项行动的部署要求，进一步深化我县消防安全专项整治工作，着力解决当前消防安全领域的突出矛盾和问题，有效遏制各类火灾事故发生，决定在全县集中开展消防安全“打非治违·消除火患”专项行动，特制定实施方案如下。
一、总体要求
认真贯彻落实党中央、国务院和省、市关于安全生产工作的一系列决策部署，以深入推进“绿色崛起、科学跨越”战略为主线，坚持突出重点、标本兼治、综合治理、全面排查、严厉打击消防违法行为，坚决消除各类火灾隐患，有效控制亡人火灾事故，防止较大亡人火灾事故，杜绝重特大火灾事故，努力确保全县火灾形势持续平稳，为党的十八大胜利召开创造良好的消防安全环境。
二、行动时间
2012年5月5日起至9月30日，共5个月。
三、组织领导
成立以县政府叶金堂常务副县长为组长、县府办梅振伟副主任、县公安局周乃强副局长、县消防大队陆中超大队长为副组长的全县消防安全“打非治违·消除火患”专项行动领导小组，负责统筹、部署此次专项行动。领导小组下设办公室，由陆中超兼任办公室主任，办公室具体负责协调和指导各单位开展专项行动。
四、重点内容
（一）共性内容
公安、建设、民政、教育、交通运输、文化、卫生、民宗、工商、旅游、安监、电力等行业主管部门要按照“谁主管、谁负责”的原则，立即部署对监管行业、系统的消防安全打非治违工作。全面消除火灾隐患，重点检查新建、扩建、改建（含室内装修、用途变更）工程是否依法办理消防许可或备案手续，是否存在未经消防许可、备案或不合格而擅自施工或投入使用的违法行为，公众聚集场所是否在投入使用、营业前办理消防安全检查手续，是否存在未经消防安全检查或检查不合格擅自投入使用、营业的违法行为。凡消防设计审核不合格的，一律不得同意施工；凡消防验收不合格的，一律不得投入使用；凡未经消防安全检查或检查不合格的，一律不得使用、营业。
（二）重点领域的内容
1.商场市场（超市）、宾馆饭店、公共娱乐场所等公众聚集场所。县工商局、旅游局、文广局等要分别牵头开展商场市场（超市）、宾馆饭店、公共娱乐场所等公众聚集场所的消防安全打非治违工作，重点检查场所疏散通道、安全出口和消防车通道是否畅通，物品堆放是否符合要求，防火分区是否改变，防火间距是否被占用。凡埋压、圈占、遮挡消火栓或占用防火间距，占用、堵塞、封闭疏散通道或安全出口的，要责令改正，拒不改正的，依法强制执行；凡单位疏散通道、安全出口数量不足或者严重堵塞不具备安全疏散条件的，要依法对危险部位或场所予以临时查封。
2.合用场所。县消防大队、经济商务局要牵头开展“三合一”等合用场所的消防安全打非治违工作，重点检查合用场所是否设置在安全的建筑内，内部防火分隔措施是否符合要求，内部疏散、灭火等器材设施是否符合要求。凡存在火灾隐患或不符合消防技术标准的，要责令改正；凡生产、储存、经营易燃易爆危险品场所与居住场所设置在同一建筑内，或未与居住场所保持安全距离的，要依法责令停产停业。
3.居住出租房屋。各乡镇政府（管理区）要牵头开展辖区内居住出租房屋（包括农家乐场所）的消防安全打非治违工作，重点检查居住出租房屋耐火等级是否符合有关要求，消防设施器材是否符合有关要求，内部用火、用电、用油、用气是否符合要求。凡出租的居住房屋不符合消防安全要求的，要依法责令限期改正，逾期不改正的，要联合相关部门依法对出租人、承租人实施处罚。
4.高层地下建筑、建设工程施工现场。县住建局要牵头开展高层地下建筑、建设工程施工现场的消防安全打非治违工作，重点检查建筑是否按照消防技术标准配置建筑消防设施，建筑消防设施运行情况是否良好，日常管理是否到位，是否按规定进行年度检测和维保。建设工程施工现场防火间距、消防车道是否符合要求，现场临时用房和在建工程防火是否符合要求，临时消防设施特别是灭火器、消防给水系统、应急照明是否符合要求，施工现场用火、用电、用气、可燃物和易燃易爆危险品管理是否符合要求。凡未按国家技术标准配置建筑消防设施或设施损坏、不能正常运行的，要责令改正；凡建筑消防设施严重损坏不具备防火灭火功能的，要依法予以临时查封；凡施工现场不符合消防技术标准或未落实消防安全措施的，要责令改正，拒不改正的，要依法责令停止施工；凡存在重大火灾隐患并严重影响公共安全的，提请政府实施挂牌督办。
5.旅游景区（点）。县旅游局要牵头对旅游景区（点）内的星级宾馆饭店、农家乐等场所开展消防安全打非治违工作，重点检查场所疏散通道、安全出口是否畅通，内部用火、用电、用油、用气是否符合要求，室内装修装饰材料是否符合消防技术标准，是否制定消防安全制度和预案，是否定期开展人员培训和疏散逃生演练。凡存在火灾隐患或不符合消防技术标准的，要责令改正；凡存在重大火灾隐患并严重影响公共安全的，提请政府实施挂牌督办。
6.其他相关行业主管部门要组织对监管行业、系统进行消防安全检查，严厉打击消防违法行为，及时排查和消除火灾隐患。
五、工作步骤
行动时间为5月5日至9月30日，分四个阶段进行：
（一）部署发动阶段（5月5日至5月15日）。各乡镇（管理区）、县直各部门，按照县政府印发的实施方案，结合本地、本行业（系统）实际，认真研究制定一套工作方案，成立一个专项行动工作领导机构，全面启动专项行动。
（二）集中整治阶段（5月16日至8月15日）。各单位要围绕整治范围和重点，按照属地管理原则和各自工作职责，分工协作，形成合力，全面排查整治各类火灾隐患，严厉打击各类消防违法行为，扎实做好重要会议、重大节日、重大活动消防安全保卫工作。同时，结合辖区及行业（系统）实际，有重点、有针对性地开展火灾隐患排查整治和各项消防安全工作，确保专项行动取得实效。县消防大队和公安派出所要对所有列管单位重（较）大隐患进行检查和复查，加强防范，及时消除隐患。
（三）督导整改阶段（8月16至9月15日）。县政府根据工作实际，通过召开消防工作例会或适时组织对各单位开展消防安全“打非治违·消除火患”专项行动情况进行督察，推动专项行动深入开展。
（四）总结巩固阶段（9月16日至9月30日）。各单位要及时归纳汇总开展专项行动工作情况，总结梳理成功做法经验，分析研判存在不足，健全完善火灾隐患排查整治和社会消防安全管理工作长效机制。同时健全相关档案台帐做好迎接市政府专项检查的准备。
六、工作要求
（一）加强组织领导，落实工作责任。各有关单位要站在贯彻落实科学发展观的高度，深刻领会开展消防安全“打非治违·消除火患”专项行动对巩固平安建设成果、确保党的十八大胜利召开的现实作用和重要意义，严格落实“一岗双责”，主要领导亲自抓，分管领导具体抓，责任部门和责任人员坚决落实，要结合本地、本行业实际，科学规划行动进程，明确细化工作任务，确保专项行动领导到位，部署到位，责任到位，落实到位。
（二）强化联合执法，形成工作合力。县教育局、住建局、文化局、卫生局、工商局、旅游局等要围绕专项行动内容和整治重点职能作用，按照各自职责分工，建立互相关联、互为补充的联合执法机制，坚决打击消防违法行为。县消防大队要加强组织、协调、指导。对工作不到位、责任不落实、整治不彻底，导致发生较大以上或造成较大社会影响火灾事故的，县政府将依照有关规定追究有关领导和人员责任。
（三）广泛宣传教育，营造浓厚氛围。县电视台、畲乡报等新闻媒体单位，要积极开展相关宣传工作，对突出消防违法违章行为和典型火灾案例进行公开曝光，各设有显示设备的单位也积极配合开展消防宣传，全面营造全民关注的浓厚氛围。
（四）完善长效机制，做好信息报送。各单位要认真总结近年来消防安全专项整治工作经验，进一步健全工作制度，完善“网格化”排查机制、“户籍化”管理模式、部门联动及火灾隐患信息通报机制等行之有效的经验做法，并加强实际运用，不断提高消防安全治理工作的针对性、实效性和长效性。各单位工作情况报表于每月30日报专项行动领导小组办公室（县消防大队），9月20日前报送专项行动工作总结（联系人：潘智君，联系电话：566033）。
附件：
全县消防安全“打非治违·消除火患”专项行动报表
填报单位： 统计时间： 年 月 日
部 署 发 动 情 况 | |||||||
单位领导听取汇报次数 | 单位领导批示次数 | 组织检查情况 | 下发文件名称及文号 | ||||
主要领导（次） | 分管领导（次） | 主要领导（次） | 分管领导（次） | 组织检查组（个） | 检查单位（个数） | ||
|
|
|
|
|
|
| |
居住出租房屋排查整治情况 | 合用场所排查整治情况 | ||||||
检查单位（个） | 发现隐患（处） | 整改隐患（处） | 通知改正（个） | 检查单位（个） | 发现隐患（处） | 整改隐患（处） | 通知改正（个） |
|
|
|
|
|
|
|
|
建筑或工地现场检查情况 | 旅游景区（点）或场所检查情况 | ||||||
排查建筑或工地（个） | 发现隐患（处） | 通知改正（个） | 整改隐患（处） | 景区（点）或场所（个） | 发现隐患（处） | 通知改正（个） | 整改隐患（处） |
|
|
|
|
|
|
|
|
