兰州市人民政府办公厅关于印发兰州市广播电视户户通工程建设实施方案的通知
（兰政办发【2012】138号）
各县、区人民政府，市政府各有关部门，各有关单位，兰州新区、高新区、经济区：
《兰州市广播电视户户通工程建设实施方案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
二〇一二年五月三日
兰州市广播电视户户通工程建设实施方案
为认真贯彻落实十七届六中全会会议精神，健全完善我市农村公共文化服务体系，加快推进城乡文化一体化进程，根据中宣部、国家广电总局和省广播电视户户通工程建设工作领导小组的部署要求，进一步解决我市家家户户看电视、人人听广播的问题，实现农村直播卫星广播电视户户通。结合我市实际，制定本实施方案。
一、指导思想
坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕新农村文化建设，实现城乡文化公共服务均等化的目标，全面推广直播卫星广播电视公共服务，构建结构合理、运行高效、服务优质的农村广播电视公共服务体系，确保农民能够收看电视、收听党中央声音，推动我市经济社会跨越发展，加快全面建设小康社会进程。
二、基本原则
（一）政府主导、企业参与。坚持以政府为主导，调动企业、农户等社会力量，建立健全市卫星广播电视公共服务运营体系，全面推进广播电视户户通工程建设。
（二）群众自愿、长期受益。坚持以人为本、群众自愿，不搞强行摊派，严禁违规收费，防止增加农民负担。免费提供中央和地方广播电视节目，确保广大农民群众普惠共享、长期受益。
（三）统筹规划、分类指导。坚持立足当前、着眼长远， 因地制宜、科学规划，分类指导、整体推进，统筹抓好建设、管理 和运营，确保各项工作扎实推进、有序开展。
（四）统一管理、规范运营。坚持质量第一，统一技术标准、使用功能和服务规范，建立全市统一、规范有效的技术体系和管理运营体系。
（五）可控可管、安全运行。直播卫星公共服务户户通只限在批准的服务区域内入户，加强区域管理和用户管理，严格实行接收设备销售专营制度，做到卫星、有线和无线协调发展，确保广播电视节目播出安全。
三、目标任务
（一）总体目标。按照省委、省政府关于建设文化大省的总体布局，加快推进我市广播电视户户通工程建设，实现直播卫星广播电视公共服务全覆盖，为广大农民群众提供丰富多彩的广播电视节目和信息服务，实现从“看电视”向“用电视”的转变。
（二）主要任务。2012年我市总体工程建设任务是：完成1461个20户以下自然村26750户的“村村通”工程建设任务；完成18万户广播电视“户户通”工程的建设任务，实现所有已通电农户家庭广播电视的全面覆盖。
（三）服务功能。通过实施户户通建设工程，为广大农民群众免费提供40多套广播电视节目；提供应急广播和综合信息服务；提供电话入户服务；具有定位加密功能、确保服务精确化及信息安全；装上三g（第三代数字通信）模块以后，可以实现无线上网，实现看电视、听广播、打电话和互联网应用三网融合。
四、筹资办法
按照中央关于推进直播卫星广播电视公共服务的有关政策精神，结合我市实际，我市“村村通”、“户户通”工程建设资金采取“四个一点”的办法筹集解决，即国家补助一点、地方政府负担一点、企业分担一点、农户自担一点。根据以上筹资办法，我市“村村通”任务26750户，国家补助536．63万元，省市县财政按照6：4的比例，省上配套207．67万元，市县配套138．43万元，向受益农户收取资金80．25万元（每户30元）。“户户通” 任务18万户，国家补助1800万元，省级财政补助1080万元，市县需配套720万元，向受益农户收取资金900万元（每户50元）。
五、实施步骤
（一）启动实施（2012年5月1日至5月30日）。制定实施方案，成立领导小组；召开全市广播电视户户通工程建设工作会议，具体安排部署，落实配套资金，明确建设任务，与各县区签订村村通、户户通工程建设责任书，全面启动实施。
（二）组织推动（2012年6月1日至11月30日）。配套资金筹措到位，组织完成技术培训。全面组织实施，进行安装调试，及时开通运营。11月底前全面完成建设任务。
（三）总结验收（2012年12月1日至12月31日）。由市及省户户通工程建设领导小组组织相关部门人员进行检查验收，并对完成工作、实绩突出的单位和个人进行表彰。
六、保障措施
（一）加强组织领导。成立由市委常委、宣传部部长周丽宁为组长、市政府副市长曹丕玉为副组长，市政府办公厅、发改委、财政局、文广局等有关部门和各县区政府分管领导为成员的全市广播电视户户通工程建设领导小组（名单附后）。广播电视户户通工程时间紧、任务重、涉及面广、要求高，各县区、各有关部门要高度重视，精心组织，加强领导，攻坚克难，狠抓落实，各县区要及时成立相应的组织领导机构，确保按时完成任务。
（二）健全工作机制。建立健全党委、政府统一领导，广电部门牵头组织，发改、财政等有关部门支持配合，各县区广电局具体实施，市县网络公司通力合作的户户通工程建设工作机制。广电部门要充分发挥职能作用，积极做好组织协调工作，统筹有线、无线、卫星等技术手段的应用，抓好直播卫星接收系统的建设、运营和日常管理，推动各县区有线电视网络公司做好直播卫星接收设施的销售、安装和维修维护服务。
（三）强化管理措施。建立健全户户通工程建设责任制，在设备领受、安装、运营等各个环节，严格执行有关规定，确保设备质量和运营效果。加强工程建设资金的管理使用和监督，设立户户通工程建设资金管理专户，专管专用，统一支付，严禁任何部门、单位和个人截留、挪用建设资金。强化直播卫星接收区域管理和用户管理，制定具体服务标准和服务规范，做好售后服务和日常维护工作。加强卫星地面电视接收设施管理，坚决打击非法接收境外卫星广播电视节目的行为，维护农村广播电视的正常传播秩序，确保信息文化安全。
（四）广泛宣传动员。充分利用广播、电视、报刊、网络等形式，广泛深入宣传实施户户通工程的重大意义、政策措施、服务功能和工作进展，使这项惠民利民工程家喻户晓、深入人心，积极参与配合做好广播电视户户通工程建设工作。
兰州市广播电视户户通工程建设工作领导小组成员名单
组 长：周丽宁市委常委、市委宣传部部长
副组长：曹丕玉市政府副市长
成 员：钱文昌市政府办公厅调研员
韩德才市文广局局长
李威青市发改委副主任
钟铭生市财政局副局长
张富祥市文广局党组成员
高生军市政府督查室副主任、市政府办公厅社会处处长
陶 军城关区政府副区长
李丽红七里河区政府副区长
陈 伟西固区政府副区长
赵晓琴安宁区政府副区长
张永斌红古区政府副区长
王卫东永登县政府副县长
蒋睿智榆中县政府副县长
王玉涛皋兰县政府副县长
领导小组办公室设在市文广局，由张富祥同志兼任办公室主任，具体负责领导小组日常工作。领导小组成员如有变动，报经组长同意后，由成员单位接任工作的同志替补，不再另行发文。
