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机关各科室、局属各单位：

现将《洛阳市环境保护局关于道德领域突出问题专项教育和治理活动实施方案》印发你们，请结合本单位工作实际，细化落实计划，认真查找在政治思想、执政为民、依法行政、务实创新、清正廉洁、道德品质等方面存在的问题，分析原因，制定整改措施，切实把专项教育和治理活动中的成功经验转化为制度规范和管理规章，促进公民道德建设持久深入发展。

　

　 二o一二年五月十七日


洛阳市环境保护局关于道德领域突出问题专项教育和治理活动实施方案



为认真贯彻落实5月14日中央、省、市文明委关于“道德领域突出问题专项教育和治理活动视频会议”精神，深入贯彻党的十七届六中全会精神，以建设社会主义核心价值体系为根本，紧紧抓住道德领域存在的突出问题开展专项教育和治理活动，推动形成文明道德新风尚，为党的十八大胜利召开营造良好社会环境，按照市文明委开展专项治理活动领导小组的部署和要求，结合环保工作实际，特制定如下实施方案。

一、总体要求

开展道德领域突出问题专项教育和治理，是顺应群众期待、回应社会关切的重要举措。活动要围绕增强道德荣誉感，广泛开展公民道德教育，引导人们牢固树立有德光荣、失德可耻的理念，使基本道德规范成为全体公民的自觉遵循；要围绕加强诚信建设，集中治理群众反映强烈的突出问题，切实纠正行业不正之风，大力营造恪守诚信的社会环境；要围绕发挥重点人群的示范作用和基础作用，深入推进道德实践活动，引导广大党员干部努力做全社会的表率，推动形成我为人人、人人为我的良好氛围；要围绕树立正确的道德取向，继续实施以作风转变年为抓手的环境创优和持续提升，为十八大胜利召开创造良好社会环境。

二、活动目标

各单位要以高度的政治责任感和崇高的事业心为使命，采取有力措施严督细查，着力解决社会道德领域存在的亟待解决、人民群众反映强烈的突出问题。要从推动科学发展、促进社会和谐的高度，从维护群众切身利益、创造人们美好生活的高度，充分认识开展道德领域突出问题专项教育和治理的重大意义，以强烈的责任感使命感做好工作，形成知荣辱、讲正气、促和谐的良好风尚。

三、主要任务

（一）政治思想有新提高。一是解决理想信念上，存在社会主义和共产主义理想信念不牢固、不坚定的问题；二是解决在政治理论学习方面，存在学习不勤奋、不主动、不深入、不系统等问题；三是解决在执行党和国家的路线、方针、政策上，过于强调部门利益和个人利益，有时有令不行、有禁不止，在思想上、政治上和行动上不能够时刻与上级党组织保持高度一致的问题。

（二）勤政为民有新成果。一是解决事业心和责任感不强，只求过得去，不求过得硬，工作效率低、工作质量不高等问题；二是解决敬业精神不强，不思进取，平庸、懒惰、涣散等问题，杜绝无故迟到、早退、旷工，上班时间做与工作无关的事情等现象；三是解决不深入群众调查研究，对群众的疾苦和困难漠不关心，对群众反映的意见和合理要求置之不理，对群众态度冷淡、生硬、蛮横等问题。

（三）依法行政有新进展。一是解决在业务学习上抓的不够，业务工作能力、依法行政能力、独立解决问题能力和突发事件应对能力欠缺等问题；二是解决不严格执法、不公正执法、不文明执法，不作为、乱作为等问题。

（四）务实创新有新突破。一是解决思想不解放，观念陈旧，创新意识不强等“不想创新”的问题；二是解决创新理论知识匮乏，创新能力低等“不会创新”的问题；三是解决瞻前顾后，不求有功、但求无过等“不敢创新”的问题。

（五）清正廉洁和品行端正有新成效。一是解决以权谋私，损公肥私，不克己奉公，不廉洁自律等问题；二是解决艰苦奋斗精神不强，贪图安逸，铺张浪费、过于追求享乐等问题；三是解决诚实守信不够，遵守社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德的模范作用不强等问题。

四、活动步骤和时间安排

（一）动员部署阶段

1、成立领导小组和办公室。环保局成立道德领域突出问题专项教育和治理活动领导小组（以下简称专项教育和治理活动领导小组），党组书记、局长陈亚利同志任组长，副局长郭福伟、张巍巍、黄保军、张聿亭、纪检组长朱玲玲、助理调研员马水旺同志任副组长，各科室、二级机构党政负责同志为小组成员。专项教育和治理活动领导小组下设办公室，办公室设在机关党委，办公室主任由刘钦山担任，副主任由人事科长赵欣、规划财务科长张建中、监察室主任马广勋、办公室主任张雪峰担任，办公室成员由李俊辉、何赞波、张翔、周国田组成，办公室承担日常教育、协调、检查等工作。

2、制定工作方案。专项教育和治理活动领导小组制定具体实施方案，明确目标要求。各单位要进一步细化任务，明确职责，提出完成时限和相关要求。

3、工作启动。按照5月14日全市道德领域突出问题专项教育和治理活动视讯会议精神，洛阳市环境保护局专项教育和治理活动全面启动。5月25日前，各单位（机关以支部为单位）将活动实施计划报领导小组办公室。

（二）排查问题阶段（2012年6月底前）

　坚持围绕中心、服务大局，突出重点、系统治理的主旨，坚持标本兼治、惩防并举，条块结合、上下联动的原则；坚持规范体系、完善制度，统筹兼顾、综合协调的手段；坚持集中治理与加强日常监管相结合，强化宣传教育，加大惩处力度，严肃查处危害人民群众生命安全和道德领域突出问题，切实维护人民群众的根本利益，促进环保事业又好又快发展。

（三）整改规范阶段（2012年9月底前）

1、整改纠正问题（2012年7月底前）。要发动群众、依靠群众，以社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德等方面的突出问题为重点，认真倾听群众呼声，自觉接受群众监督；针对排查中发现的问题，制定和完善整改措施，落实整改责任，限时进行整改。

　2、落实监管责任（2012年8月底前）。整改纠正阶段，各科室、各单位党政负责人是活动的第一责任人，加强活动的监管和督促，同时又要过好两重组织生活，接受群众的监督。专项教育和治理活动领导小组要对重点单位和重要问题进行跟踪检查，评比讲评，对搞形式、走过场，达不到目标要求的，要责令“补课”；没有完成任务的，要责令限时完成。切实做到不留死角，不打折扣，确保活动扎实有效开展。

　3、巩固成果、总结评估阶段（2012年9月底前）

　各单位要注重成果运用，及时把道德领域突出问题专项教育和治理活动中的有效措施和经验转化为长期监管机制，进一步提出需要完善的监管制度和加强日常监管的工作措施，建立健全长效机制。各单位总结报告于9月20日前报领导小组办公室。

四、具体要求

（一）提高思想认识，加强组织领导。各单位一定要把思想和行动统一到中央、省、市的决策部署上来，充分认识开展道德领域突出问题专项教育和治理活动的重要性、紧迫性，切实增强紧迫感和责任感。要按照各级党组织统一领导、党政齐抓共管的要求，建立健全责任机制，落实任务分工。

（二）加强统筹协调，形成工作合力。把排查问题、进行整改、加强监管、整改提高有机衔接起来，协调推进。要把道德领域突出问题专项教育和治理活动与党风廉政建设责任制考核、弘扬雷锋精神、作风转变提升年等落实情况同开展、同检查、同考核、同评比，与各单位加强日常监管结合起来，形成合力，务求实效。

　（三）加强宣传引导，推广典型经验。要充分运用各种宣传手段，广泛宣传道德领域突出问题专项教育和治理活动的重要意义，对各单位在专项教育和治理活动中出现的有效做法和成功经验，及时总结并予以宣传推广。切实把专项教育和治理活动中的成功经验转化为制度规范和管理规章，促进公民道德建设持久深入发展。各单位（机关以支部为单位）评选出1名先进典型，于9月20日前报领导小组办公室，局将进行通报表彰。