南京市食品药品监督管理局关于实施食品药品管理“六大工程”的意见
（宁食药监办[2012]118号 2012年05月08日）
各区县药监局，各直属单位、机关各处室：
2012年，是全面贯彻落实市第十三次党代会精神的开篇之年，也是全面实施食品药品“十二五”规划关键之年。为深入贯彻市第十三次党代会精神，按照国家局、省局和市委市政府一系列的部署要求，全力推进全市药监工作开展，现就实施南京市食品药品管理“六大工程”（以下简称“六大工程”提出如下意见：
一、总体要求
以科学发展观为统领，以“民生为先、发展为本”为导向，以加强和创新食品药品安全社会管理为主线，以全面提高科学监管水平为目标，大力开展“三争一创”实践活动，完善监管制度，优化事权分工，加强素质培养，提高监管效能，用1至3年的时间，全面深入推进“六大工程”的实施，切实解决面临的新情况新问题，努力打造药监事业发展的新品牌，为推动我市食品药品监管工作走在全省前列提供坚强保证。
二、重点措施
（一）建设食品药品安全社会管理工程。在雨花台区和浦口区，开展药品安全和餐饮服务食品安全责任体系建设、构建“五位一体”食品药品安全风险防控网络的试点工作。2012年5月份开始调研工作，制定方案，下半年展开试点工作，年底总结试点地区经验，2013年扩大试点，2014年全面推行。
（二）建设电子监管信息系统工程。按照“统一规划、急用先建”的原则，启动全市药监系统食品药品安全电子监管信息系统的建设。重点建立办公自动化、行政许可、行政检查、行政处罚、行政监察系统和完善基本药物、特殊药品电子监管系统、零售药店远程监控系统和药品经营企业基本信息网站查询系统。2012年5月份完成各处室、单位制度规范标准的调研工作，6月份完成系统建设计划方案，下半年开始分步骤实施。
（三）建设科学化干部考核工程。坚持公平、公正、公开原则，建立和完善干部综合考核评价体系，积极推行责任考核、专项考核和实时考核，加大考核结果的科学运用；坚持激励先进、鞭策后进、奖勤罚懒的原则，建立和完善奖惩机制。2012年8月底前完成制度体系的建立，并试运行。
（四）建设规范化制度管理工程。市局确定今年为制度建设年，以深化食品药品监管体制改革为动力，以建立健全行政执法责任制为中心，围绕新职能、新形势、新任务，建立健全各项监管制度和工作制度，逐步制定各项监管业务工作规范明确操作规程和工作标准，不断提高监管工作的标准化和规范化水平；进一步整合监管资源、优化事权分工，提升全系统的监管合力。从2012年5月份起，逐步新建和完善各类制度和工作规范，逐步形成用制度管人、用规范管事的机制，强化执行力。
（五）建设常态化效能监察工程。深入开展效能监察和做好纠风工作，加强对执行各级重大决策部署贯彻执行情况和各项监管规定的监督检查；积极探索建立以综合暗访督查和电子监察为主要形式的监管效能监察新方法，做到工作开展与效能监察同步进行，促进监管效能的不断提高。
（六）建设技术支撑扩建工程。根据市食品药品检验所的新职能和2010年版《中国药典》的新要求，在人才、设备、能力等方面积极筹备的同时，加快开展保健食品、化妆品、餐饮环节食品检验能力扩项。探索技术服务的新方式、新方法，创造条件，为保健食品、化妆品及餐饮服务食品安全的行政监督工作提供技术支撑。扩项工作要合理谋划，适应监管要求，跟上监管发展步伐。2012年5月份完成有关扩项的调研工作，6月份形成具体工作计划方案，下半年全面推进。
三、组织保障
（一）强化组织领导。实施“六大工程”是我局今后一个时期的重点工作任务。要切实加强组织领导，在市局“六大工程”领导小组的统一领导下，各“工程”的领导小组要认真落实责任，形成统一领导、齐抓共管、层层落实的格局。
（二）认真落实方案。各“工程”领导小组，要按照总体要求，积极探索，大胆实践，勇于创新，把日常工作与重点“工程”相结合，尽快制定出具体的实施方案，做到时间明确、任务明确、分工明确。
（三）加强检查监督。为保证“工程”的全面完成，监察室要发挥效能监察的作用，加强对落实情况的检查监督，市局将其完成情况作为年终目标考核的重点，认真执行奖惩制度。
（四）加大经费保障。“工程”资金投入较大，要本着既满足需要，又节约开支的原则，着力提高资金的使用效益。努力拓展资金来源渠道，在自筹资金的基础上，多力争政府财政的支持，切实保障“工程”资金需要。
附件：1.“六大工程”领导小组名单
2.食品药品安全社会管理工程领导小组名单
3.电子监管信息系统工程领导小组名单
4.科学化干部考核工程领导小组名单
5.规范化制度管理工程领导小组名单
6.常态化效能监察工程领导小组名单
7.技术支撑扩建工程领导小组名单
南京市食品药品监督管理局
二o一二年五月七日
二o一二年五月七日
附件1：
“六大工程”领导小组名单
组 长：唐富春
副组长：
何光明、黄亚忠、夏 扬、华 文、宋史军
朱卫国、蒋永兆、姚传伟
成 员：
王卫平、杜立平、陈 滨、史祖如、高 强
戴 敏、方延林、黄正祥、王 颖、张 峰
余从年、傅 源、崔福春、华国庆、杨 忠
附件2：
食品药品安全社会管理工程领导小组名单
组 长：华 文
副组长：王卫平、张心坚、舒家武
成 员：
杜立平、陈 滨、史祖如、高 强、戴 敏
方延林、黄正祥、王 颖、张 峰、傅 源
徐 永 雷群忠 张宋祥、徐文君
牵头处室（单位）：办公室
附件3：
电子监管信息系统工程领导小组名单
组 长：唐富春
常务副组长：华 文
副组长：
何光明、黄亚忠、夏 扬、华 文、宋史军
朱卫国、蒋永兆、姚传伟
成 员：
王卫平、杜立平、陈 滨、史祖如、高 强
戴 敏、方延林、黄正祥、王 颖、张 峰
余从年、傅 源、崔福春、华国庆、杨 忠
陶东辉、郁兴明
牵头处室（单位）：办公室
附件4：
科学化干部考核工程领导小组名单
组 长：黄亚忠、朱卫国
副组长：张 峰
成 员：
王卫平、余从年、傅 源、崔福春、华国庆
陈 滨、杨 忠、张亚军、徐 凌
牵头处室（单位）：人事教育处
附件5：
规范化制度管理工程领导小组名单
组 长：蒋永兆
副组长：杜立平
成 员：
王卫平、陈 滨、史祖如、高 强、戴 敏
方延林、黄正祥、王 颖、张 峰、余从年
傅 源、崔福春、华国庆、杨 忠、郭伟平
牵头处室（单位）：政策法规处
附件6：
常态化效能监察工程领导小组名单
组 长：宋史军
副组长：余从年
成 员：
王卫平、杜立平 陈 滨、史祖如、高 强
戴 敏 方延林、黄正祥、王 颖、张 峰
傅 源、陈爱民 崔福春、华国庆、杨 忠
牵头处室（单位）：监察室
附件7：
技术支撑扩建工程领导小组名单
组 长：唐富春
副组长：崔福春
成 员：
陈 滨、史祖如、高 强、黄正祥、王 颖
华国庆、杨 忠、张 玲、黄 亚
牵头处室（单位）：食品药品检验所
