陕西省发展改革委、省财政厅、省粮食局关于印发《陕西省粮油仓储设施项目竣工验收办法》的通知
（陕发改经贸〔2012〕591号）
各设区市发展改革委、财政局、粮食局，杨凌示范区发展改革局、财政局、粮食局，省级有关粮油仓储企业：
《陕西省粮油仓储设施建设规划（2010-2020年）》实施一年多来，各地、各有关单位项目建设进展顺利，部分项目已进入工程收尾阶段。为做好粮油仓储设施项目竣工验收工作，根据国家《粮油仓库工程验收规程》（ls/t8008-2010）以及国家和省上的有关规定，特制定《陕西省粮油仓储设施项目竣工验收办法》，现印发给你们，请遵照执行。
附件：陕西省粮油仓储设施项目竣工验收办法
省财政厅
省粮食局
二○一二年六月一日
为做好陕西省粮油仓储设施项目竣工验收工作，根据国家《粮油仓库工程验收规程》（ls/t8008-2010）和国家、省上有关建设项目竣工验收的相关规定，制定本办法。
一、验收范围。凡使用省级财政资金建设的粮油仓储设施项目，均为本次验收范围。已按批准的初步设计和调整文件规定的内容完成建设任务的陕西省粮油仓储设施项目，应及时组织竣工验收。
二、验收依据。经有权部门认可的项目确认文件和调整文件、批准的项目可行性研究报告、初步设计文件和调整文件、省发改委、财政厅、粮食局下达的省级预算内专项资金投资计划和基建支出预算，土地使用证，施工图纸、设备出厂合格证、技术说明书、设计变更文件和资料，工程承包合同，国家和省上现行有关规定、技术标准和施工验收规范。
三、验收条件。本次粮油仓储设施项目竣工验收分为预验收和正式验收两个阶段进行。
（一）预验收的基本条件
1.各单项工程已按设计要求建成并通过验收，验收合格，能够满足生产和作业要求；
2.质监部门已对预验收工程进行质量检查合格；
3.设备安装完毕，空载联动试运验收合格，测定记录和技术指标数据完整，符合负荷联动试车条件；
4.规划、环保、劳动安全、卫生、消防、供电、防雷、供水、计量、档案等分别通过了有关部门的专项验收；
5.历次验收发现的问题已整改完毕；
6.仓房气密性达到规定要求；
7.有完整的工程档案和施工管理资料，已按《建设工程文件归档整理规范》gb/t50328规定整理并归档完毕；
8.建设资金已按省发展改革委、财政厅、粮食局下达的省级投资计划和基建支出预算足额到位，市、县配套资金也全部到位，编制完成竣工财务决算；
9.建设单位提出工程竣工预验收申请报告。
（二）正式验收的基本条件
1.工程已按批准的设计内容全部建成且通过工程竣工预验收；
2.粮仓和储油罐按有关要求完成压仓和充水验收；
3.设备经负荷试车能够达到工艺生产技术指标，符合设计要求；
4.工程竣工图已完成；
5.已按要求对工程预验收提出的问题进行整改；
6.资料符合《建设工程文件归档整理规范》gb/t50328规定；
7.财务决算通过有资质的中介机构的审查和审计。
四、验收工作分工。省、市级粮油仓储项目，由省发展改革委、财政厅、粮食局负责组织正式验收；县级粮油仓储项目，由市发展改革委、财政局、粮食局负责组织正式验收，验收合格的项目，及时报省发展改革委、财政厅、粮食局备案。
项目的预验收在同级发改、财政、粮食部门的指导下，由项目单位负责组织。省储备粮管理公司直属库项目，由省储备粮管理公司先进行预验收。
五、竣工验收的程序
（一）单项工程验收。每个单项工程完工后，可由建设单位组织验收。
（二）专项验收。整个项目全部工程建成后，由消防、环保等有关职能部门组织进行专项验收。
（三）总体验收。总体验收分为预验收和正式验收两个阶段进行。
1.预验收
项目单位组织设计、施工、监理单位，系统整理项目建设档案和技术资料，编制竣工决算。检查各类竣工验收资料，对各单项工程的质量进行评定，对项目建设存在的问题提出改进意见，提出预验收意见。项目单位负责组织有关单位按照预验收意见进行整改。预验收合格后，项目单位应向负责正式验收的上级部门提出验收申请。
2.正式验收
成立项目验收委员会，根据项目单位提出的竣工验收申请报告开展正式验收工作。省、市级项目验收委员会的主要组成单位有：省级发改、财政、粮食、审计部门，当地发改、财政、粮食、规划、消防、质检、环保、安全生产、供水、供电、铁路等部门；
项目验收委员会审查工程建设的各个环节是否按批准的设计文件所规定的内容进行建设；听取有关单位的工程总结报告，审阅工程档案资料，实地察验建筑工程和设备安装情况，对工程设计、施工和设备质量等方面做出全面的评价，检查预验收报告中提出的问题是否已得到整改；审查竣工财务决算；对已评定的工程等级进行认定，不合格的工程不予验收；对遗留问题提出具体解决意见，再次限期整改；形成会议纪要；对工程作出综合评价，对合格工程签发工程竣工验收鉴定书等。
六、正式验收会议的主要议程
1.成立验收委员会，宣布验收委员会成员名单及各专业检查组名单；
2.建设单位做建设工作、压仓使用情况、竣工财务决算情况和工程竣工总结报告；
3.监理单位做监理工作总结报告；
4.勘察、设计单位做设计工作总结报告；
5.施工单位做施工工作总结报告；
6.设备安装调试单位做设备安装、调试总结报告；
7.验收委员会及各专业组检查被验工程现场、查阅有关资料；
8.建设单位、监理单位、设计单位、施工单位、安装调试单位接受验收委员会的质询；
9.验收委员会评议被验收项目；
10.形成会议纪要，验收委员会成员及被验收单位代表在验收鉴定书上签字。
七、项目单位应在正式验收后一个月内按程序将下列材料报负责正式验收的上级部门：预验收会议纪要，预验收整改意见，正式验收申请报告，工程整改报告，竣工财务决算和审核、审计报告，试压仓运转情况报告，监理工作总结，建设工作总结，正式验收会议纪要，竣工图。
项目竣工验收后，项目单位应及时整理工程档案资料一式三套，一套交地方档案部门，两套留项目单位保存。
八、本办法自发布之日起施行，由省发改委、省财政厅、省粮食局负责解释。
附件：附录a 粮油仓库工程竣工验收鉴定书
附录b 建设单位应整理归档资料
附录c 施工承包单位向建设单位交付的资料
附录d 监理单位向建设单位提交的档案资料
附录e 工程竣工验收上报主管部门资料
附录f 粮油仓库建设项目竣工财务决算报表
附件：
附录a 粮油仓库工程竣工验收鉴定书
a.1 封面例样
粮油仓库工程竣工验收 鉴 定 书
粮油仓库工程竣工验收委员会 年 月 |
a.2 扉页格式
验收主持单位：
项目法人：
监理单位：
设计单位：
施工单位：
主管单位：
质量监督单位：
接收单位：
竣工验收日期：年月 日至年月 日
竣工验收地点：
a.3 粮油仓库工程竣工验收鉴定书内容
粮油仓库工程竣工验收鉴定书
前言（简述竣工验收主持单位、参加单位、时间、地点等）
一、工程概况
（一）工程名称及位置
（二）工程主要建设内容
包括设计批准机关及文号、工程建设标准、批准建设工期、工程总投资、投资来源、工艺设备参数等，叙述到单位工程。
（三）工程建设有关单位
包括项目法人、设计、施工、主要设备制造、监理、咨询、质量监督、粮油仓库主管等单位。
（四）工程施工过程
包括工程开工日期及完工日期、主要项目的施工情况及开工和完工日期，施工中发现的主要问题及处理情况等。
（五）工程完成情况和主要工程量
包括竣工验收时工程形象面貌，实际完成工程量与批准设计工程量对比等。
（六）建设征地补偿
包括征地、迁安数量。
二、概算执行情况及分析
包括年度投资计划执行、概算及调整、竣工决算、竣工审计等情况。
三、单项工程验收，项目验收及工程移交情况
包括验收时间、主持单位、遗留问题处理、工程项目移交单位、时间。
四、工程压仓及气密性试验
包括装粮压仓基本情况及观测结果、压仓气密性实验结果。
五、工程质量鉴定
包括主要单项工程质量情况，鉴定工程质量等级。
六、存在的主要问题及处理意见
包括竣工验收遗留问题处理责任单位、完成时间、主要工艺指标完成情况、工程存在问题的处理建议、对项目经营管理的建议等。
七、验收结论
包括对工程规模、工期、质量、投资控制、能否按批准设计投入使用，以及工程档案资料整理等做出明确的结论（对工期使用控制使用合理、基本合理、不合理，对工程建设规模使用全部完成、基本完成、部分完成等明确术语）。
八、验收委员会成员签字表
九、被验收单位代表签字表
十、附件
（一）分发验收委员会委员的资料目录。
（二）保留意见（应由本人签字）
a.4 验收委员会会员签字表
验收委员会签字表
| 姓名 | 单位（全称） | 职务 | 职称 | 签字 | 备注 |
主任委员 |
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副主任委员 |
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副主任委员 |
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委员 |
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委员 |
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委员 |
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委员 |
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a.5 被验收单位代表签字表
被验收单位代表签字表
姓名 | 单位（全称） | 职务 | 职称 | 签字 | 备注 |
| 建设单位 |
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| 监理单位 |
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| 设计单位 |
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| 施工单位 |
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| 施工单位 |
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| 施工单位 |
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| 安装调试单位 |
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| 项目主管单位 |
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附录b
建设单位应整理归档的资料主要包括以下内容：
1、有关项目申报和批复文件；
2、地质勘查报告；
3、初步设计（修改的初步设计）文件及批复；
4、征地拆迁有关文件；
5、工程招投标文件及中标通知书；
6、工程报建及批复手续；
7、工程竣工报告；
8、工程预验收资料及会议纪要；
9、各子项工程的施工结算资料；
10、工程竣工决算报告和审计报告；
11、施工、监理、勘察、设计、订货等合同；
12、工程业务联系单；
13、压仓试验及试生产情况报告；
14、竣工验收资料；
15、其他必要资料。
附录c
施工承包单位向建设单位交付的资料应按单项工程立卷成册。主要包括以下内容：
1、施工组织设计及施工方案；
2、设计交底、图纸会审记录；
3、单位工程开工报告、竣工报告、建（构）筑物、设备等交接清单；
4、设备、材料的出厂合格证、质量证明书、入场后的检测报告和复试报告；
5、水准点位置、定位测量记录、沉降及位移观测记录；
6、各种施工检测记录，隐蔽工程验收记录；
7、设备、电气、仪表、管道等安装、调试、试压记录；
8、检验批、分项、分部、单位工程质量检验评定表；
9、设计变更通知，技术联系单；
10、工程竣工图（必须逐张加盖竣工图章）；
11、工程质量监督部门出具的建筑工程竣工验收备案证；
12、当地县级以上气象局出具的建筑物防雷验收审定报告；
13、工程质量保修书；
14、其他必要资料。
附录d
监理单位向建设单位提交的档案资料应能够完整反映工程建设过程和监理的全部工作。主要内容有：
1、项目监理规划及实施细则；
2、监理月报；
3、监理例会和专题会议纪要
4、分项、分部工程质量验收会议纪要和工程质量评估报告；
5、质量事故的处理资料；
6、造价控制资料；
7、质量控制资料；
8、进度控制资料；
9、合同管理资料；
10、监理通知；
11、监理人员情况及监理工作总结；
12、工程质量评估报告；
13、其他必要资料。
附录e
建设单位上报主管部门工程竣工验收资料主要包括以下内容：
1、项目计划批复及调整文件；
2、项目基本情况介绍；
3、工程与验收报告；
4、工程与验收会议纪要；
5、工程预验收整改意见；
6、工程竣工验收申请报告；
7、拟验工程清单、存在问题及解决建议；
8、工程整改报告；
9、工程财务决算和审核、审计报告；
10、压仓（充水）情况报告；
11、压仓密闭试验检测报告；
12、工艺设备安装验收试运转情况报告；
13、电气设备安装报告；
14、电气设备安装质量评定报告；
15、环保、规划、劳动安全、卫生、消防、供电、供水、计量、档案等项目批复或认可文件；
16、建设单位的建设总结报告；
17、监理单位的工程质量评估报告；
18、设计单位的质量检查报告；
19、施工单位的施工自评报告和工程竣工报告；
20、安装调试单位的设备调试报告和自评报告；
21、重大技术专题报告；
22、工程建设大事记；
23、工程竣工验收鉴定书；
24、工程竣工图；
25、工程档案资料自检报告；
26、其他必要资料。
附录f 粮油仓库建设项目竣工财务决算报表
f.1 封面例样
| 建设项目名称： 粮油仓库 建设项目竣工财务决算报表 填报单位（盖章）： 报送日期： 年月日 项目负责人： 财务负责人： 编制人： |
f.2 粮油仓库建设项目概况表
粮油仓库建设项目概况表
建设项目名称：
建设项目 （单项工程） 名称 | 建设地址 | 基建支出 | 项目 | 概算 | 实际 | 主要 指标 | ||||||||
主要设计 单位
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主要施工企业
| 建筑安装工程 | |||||||||||
设备、工具、器具 | ||||||||||||||
待摊投资 | ||||||||||||||
其中：建设单位 管理费 | ||||||||||||||
占地面积 | 计划 | 实际 | 总投资 （万元） | 设计 | 实际 | 其他投资 | ||||||||
固定 资产 | 流动资金 | 固定资产 | 流动资金 | 待核销基建支出 | ||||||||||
非经营项目 转出投资 | ||||||||||||||
合 计 | ||||||||||||||
新增 生产能力 | 能力（效益）名称 | 设计 | 实际 | |||||||||||
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建 设 起止时间 | 设计 | 从 年 月 日开工至 年 月日竣工 | ||||||||||||
实际 | 从 年 月 日开工至 年 月日竣工 | |||||||||||||
设计概算 批准文号 | 主要材料消耗吨 | 名称 | 单位 | 概算 | 实际 | |||||||||
完成主要 工程量 | 建筑面积 （平方米） | 设备 （台、套、吨） | 钢材 | 吨 | ||||||||||
设计 | 实际 | 设计 | 实际 | 木 材 | 立方米 | |||||||||
水泥 | 吨 | |||||||||||||
遗留项目 | 工程内容 | 投资额 | 完成时间 | 主要经济技术指标 | ||||||||||
f.3 粮油仓库建设项目竣工财务决算表
粮油仓库建设项目竣工财务决算表
建设项目名称：单位：元
资金来源 | 金额 | 资金占用 | 金额 |
一、基建拨款 | 一、基本建设支出 | ||
1、预算拨款 | 1、交付使用资产 | ||
2、基建基金拨款 | 2、在建工程 | ||
3、进口设备转账拨款 | 3、待核销基建支出 | ||
4、器材转账拨款 | 4、非经营项目转出投资 | ||
5、煤代油专用基金拨款 | 二、应收生产单位投资借款 | ||
6、自筹资金拨款 | 三、拨付所属投资借款 | ||
7、其他拨款 | 四、器材 | ||
二、项目资本 | 五、货币资金 | ||
1、国家资本 | 六、预付及应收款 | ||
2、法人资本 | 七、有价证券 | ||
3、个人资本 | 八、固定资产 | ||
三、项目资本公积 | 固定资产原价 | ||
四、基建借款 | 减：累计折旧 | ||
五、上级拨入投资借款 | 固定资产净值 | ||
六、企业债券资金 | 固定资产清理 | ||
七、待冲基建支出 | 待处理固定资产损失 | ||
八、应付款 | |||
九、未付款 | |||
1、未交税金 | |||
2、未交基建收入 | |||
3、未交基建包干结余 | |||
4、其他未交款 | |||
十、上级拨入资金 | |||
十一、留成收入 | |||
合计 | 合计 |
补充资料：基建投资借款期末余额；
应收生产单位投资借款期末数；
基建结余资金。
f.4 粮油仓库建设项目交付使用资产总表
粮油仓库建设项目交付使用资产总表
建设项目名称：
序号 | 单项工程 项目名称 | 总计 | 固定资产 | 流动资产 | 无形资产 | 递延资产 | |||
建安工程 | 设备 | 其他 | 合计 | ||||||
1 |
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2 |
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3 |
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4 |
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5 |
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6 |
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7 |
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8 |
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9 |
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… |
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交付单位 接收单位
盖章 年月日 盖章 年月 日
f.5 粮油仓库建设项目交付使用资产明细表
粮油仓库建设项目交付使用资产明细表
建设项目名称：
序号 | 单项工程项目名称 | 建筑工程 | 设备、工具、器具、家具 | 流动 资产 | 无形 资产 | 递延 资产 | |||||||||||
结构 | 面积 （m2） | 价值（元） | 名称 | 编号 | 规格型号 | 单位 | 数量 | 价值（元） | 其中设备安装费 （元） | 名称 | 价值（元） | 名称 | 价值（元） | 名称 | 价值（元） | ||
1 |
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2 |
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3 |
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4 |
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5 |
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6 |
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7 |
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… |
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f.6 粮油仓库建设项目竣工待摊投资明细表
粮油仓库建设项目竣工待摊投资明细表
建设单位名称： 年月日
建设项目名称： 单位：元
项目 | 金额 | 项目 | 金额 |
1、建设单位管理费 | 15、土地使用税 | ||
2、土地征用及拆迁补偿费 | 16、汇兑损益 | ||
3、勘察设计费 | 17、国外借款手续费及承诺费 | ||
4、研究实验费 | 18、施工机构转移费 | ||
5、临时设施费 | 19、报废工程损失 | ||
6、设备检验费 | 20、耕地占用税 | ||
7、延期付款利息 | 21、土地复垦及补偿费 | ||
8、负荷联合试车费 | 22、投资方向调节税 | ||
9、包干结余 | 23、固定资产损失 | ||
10、坏账损失 | 24、器材处理亏损 | ||
11、借款利息 | 25、设备盘亏及毁损 | ||
其中：资金占用费 | 26、调整器材调拨价格分析 | ||
12、减：贷款存利息 | 27、企业债券发行费 | ||
13、合同公证费及工程质量监测费 | 28、其他待摊投资（招投标费） | ||
14、企业债券利息 | 29、合 计 |
