福建省质量技术监督局关于印发《福建省质监系统2012年纠风工作实施意见》和《福建省质监系统2012年民主评议政风行风工作实施方案》的通知
（闽质监察〔2012〕236号）
各设区市质量技术监督局，省局各直属单位、机关各处（室）：
现将《福建质监系统2012年纠风工作实施意见》和《福建省质监系统2012年民主评议政风行风工作实施方案》印发给你们，请结合实际，认真贯彻实施。
二○一二年六月一日
福建省质监系统2012年纠风工作实施意见
根据有关会议部署和要求，结合质监工作实际，现提出2012年质监系统纠风工作实施意见。
一、总体要求
2012年全省质监系统的纠风工作，要全面贯彻落实第十七届中央纪委第七次全会、福建省第九届纪委第二次全会、全国及全省纠风工作会议、国家质检总局及全省质监系统党风廉政建设和纠风工作会议精神，抓好各项重点工作，在开展多年的专项治理工作上取得新的突破，在大力加强政风行风建设上取得新的进展，为全面推动福建质监事业高标准、快发展提供坚强保证。
二、主要任务
（一）抓好纠风专项治理工作。
1.坚决纠正招聘中的不正之风。全省质监系统各级各单位招聘编制内或编制外的合同制人员，一律按照“逢进必考”原则，事前应向上一级质监局人事和纪检监察机构报送招聘方案，事后报送招聘结果；要按照“条件公开、程序公开、结果公开”的要求开展考录招聘活动；纪检监察机构对招聘活动的全过程要严格监督，依法依纪查处违反招聘制度和操作规程、暗箱招录、弄虚作假、徇私舞弊和失职渎职等行为，确保考录招聘工作的公开、公平、公正。要依据有关规定，对本系统、本单位制订并现行的考录招聘工作相关的制度和规定进行一次全面梳理，对不符合相关规定的制度要认真修订，对不完善的制度要抓紧研究制定。（牵头部门：省局人教处，配合部门：省局监察室、办公室、法规处、各设区市局和省局直属单位）
2.深入开展庆典研讨会论坛过多过滥问题专项治理。要严格报批程序，严禁举办已经取消的活动。经批准举办的要控制规模和经费开支，严禁利用财政资金邀请“明星”、举办晚会或庆典活动等行为。严格控制由财政出资的博览会、运动会，坚决制止和取消增加基层和企业负担、形式重于内容的活动。（牵头部门：省局办公室，配合部门：省局监察室、计财处、机关党办、局机关各业务处、各设区市局和省局直属单位）
3.进一步清理、取消和减免涉企收费。要进一步贯彻执行《福建省人民政府关于营造优良环境提供优质服务支持民营企业加快发展的若干意见》（闽政〔2010〕19号），清理并取消除国家和省财政、价格主管部门发布外的行政事业性收费项目。要重点清理对依托行政审批将检验、检测、评估（评价、评审）、鉴定、认证、考试、培训等作为行政审批前置条件的服务，以及其他因具有垄断性服务而实施的收费。对法律、法规将上述服务作为行政审批前置条件的，收费标准要从严核定；凡没有法律、法规规定的收费，一律予以取消；对行政机关擅自将职责范围内的事务交给其他机构办理变无偿服务为有偿服务的，借用行政权力和垄断地位强制服务并收费或只收费不服务的，以及违反法律、法规强制企业到指定机构接受检测、代理查询等服务并收费及乱收费的，一律予以取消；对按规定必须收取的行政事业性收费，一律按照收费标准的下限收取。所有涉企收费项目和标准要及时向社会公布。（牵头部门：省局计财处，配合单位：省局监察室、办公室、法规处、局机关各业务处和设区市局及省局直属单位）
（二）进一步落实惠企政策措施。要认真宣传贯彻落实《财政部、国家发改委关于免征小型微型企业部分行政事业性收费的通知》（财综〔2011〕104号）、《福建省人民政府办公厅关于减免部分行政事业性收费和政府性基金的通知》（闽政办〔2011〕224号）、《福建省人民政府关于印发支持小型微型企业发展十二条金融财税政策的通知》（闽政〔2011〕89号）、《福建省人民政府关于促进当前工业稳定增长六项措施的通知》《闽政发明电〔2011〕4号》和《福建省人民政府关于促进当前工业稳定增长补充措施的通知》（闽政发明电〔2011〕5号）、《福建省质监局关于支持小型微型企业健康发展的若干意见》和省局以往出台的关于减免收费等惠企政策措施要执行到位。（牵头部门：省局计财处，配合单位：省局监察室、办公室、法规处、局机关各业务处和设区市局及省局直属单位）
（三）认真解决加工食品和特种设备安全等方面的突出问题。健全质监部门履行食品加工环节安全监管职责、企业履行食品安全主体责任的监管责任体系，建立健全加工食品安全事故责任调查和责任追究机制，严肃查处加工食品和特种设备安全监管中的监管不力、推诿扯皮、失职渎职等行为。因本系统监管部门监管不力、失职等造成本地区、本领域加工食品或特种设备安全问题突出、导致安全事故发生的，要严肃追究监管部门和监管人员的责任。要推进加工食品生产企业诚信体系建设，加强监督，规范企业生产经营活动。要深入开展加工食品和特种设备安全专项整治工作，严厉打击生产经营违法犯罪行为，切实消除安全隐患。（牵头部门：省局食品处、特安处，配合部门：省局执法稽查处、法规处、质量处，监督处、计量处、监察室和设区市局及省质检院）
（四）严肃查处损害群众利益的不正之风。认真处理、按时办结、主动反馈群众的投诉举报。规范纠风工作自办案件的立案及办理程序，把自办与督办结合起来，全面提升纠风队伍办案能力。严肃查处以权以业谋私、严重损害群众利益的问题，严肃查处社会影响恶劣、破坏经济发展环境的问题，体现纠风工作的威慑力。坚持以查促纠，把查清事实与提出处理意见、建立长效机制结合起来，督促相关部门举一反三、堵塞漏洞。加大责任追究和曝光力度，把案件查处与情况通报结合起来，强化“纠建并举”，建立纠风案件“一案一整改”的工作机制。（牵头部门：省局监察室，配合部门：省局机关各处室、各设区市局和省局直属单位）
（五）继续推进行业作风建设。
全省质监系统各级各单位要把政风行风建设融入业务管理，切实解决本系统存在的群众反映强烈的突出问题。
1.以服务窗口和基层站所为重点，以群众满意为标准，规范和优化服务行为，提升服务质量和水平，努力建设人民满意的部门和行业。（牵头部门：省局监察室，配合部门：省局机关各处室、各设区市局和省局直属单位）
2.针对群众反映强烈、急需解决的问题，集中力量开展选题评议，务求年内取得实效。对重点部门和重点岗位的主要负责人，也要通过开展岗位评议促使其进一步转变作风、提高效率。（牵头部门：省局监察室，配合部门：省局机关相关业务处）
3.要继续执行中央有关厉行节约、反对铺张浪费的规定，从严控制楼堂馆所建设，严格“三公”经费预算管理，积极推进“三公”经费公开工作。（牵头部门：省局计财处、办公室、监察室）
4.抓好制止公款出国（境）旅游、查纠“小金库”等专项治理的成果巩固和建章立制工作。（牵头部门：省局人教处、计财处，配合部门：省局办公室、监察室）
5.深化公务用车问题专项治理，健全编制管理、购置审批、经费预算、日常监管等制度，进一步规范执法用车、业务用车和公务用车的配备、使用和管理。（牵头部门：省局计财处，配合部门：省局办公室、监察室）
6.推进政风行风热线创新发展。整合资源，形成合力，推动热线创品牌、上水平。完善热线诉求的快速办理机制，建立舆情分析制度，将工作重点放在及时解决群众合理诉求、有效维护群众合法权益上。全面推广电台、电视、报纸、网络等多种媒体联动的政风行风热线模式，不断拓展群众表达诉求的渠道。（牵头部门：省局办公室，配合部门：省局各业务处、监察室）
三、工作要求
（一）落实责任。要坚持“谁主管、谁负责”和“管行业必须管行风”的原则，细化工作任务，按照各自分工，加强监督检查，严格目标考核。既要抓好本级纠风工作的落实，又要督促下级履行好纠风工作职责，切实担负起本系统本单位纠风工作的责任。
（二）突出重点。要以党委、政府最关注和群众最关心的问题为工作中心，要把主要时间、精力和力量放在抓重点工作、抓重点环节上，以点带面，实现突破。今年，各级要突出抓好专项治理促规范、履行职责保安全、服务企业减负担等重点工作，以纠风工作的实际成效取信于民。
（三）探索创新。要认真研究纠风工作新情况新特点，从理论和实践上努力做好纠风工作特别是源头治理的新路子。积极探索把纠风工作考核与部门年度绩效管理考核和民主评议相结合，把科技手段融入制度设计和各项工作流程，不断提升纠风工作的科学化水平。
福建省质监系统2012年民主评议政风行风工作实施方案
根据国务院和省政府纠风办的部署和要求，结合我省质监系统实际，制定2012年民主评议政风行风工作实施方案。
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，围绕我省科学发展、跨越发展的主题，以人民群众和社会各界广泛参与为基础，以维护群众和企业利益、优化发展环节为重点，以加强和改进政风行风建设为目标，推进质监部门“创先争优”和公共服务行业“服务标准化”建设。
二、评议对象
根据省纠风办印发的《福建省2012年民主评议政风行风工作实施方案》（闽纠办〔2012〕12号）精神，确定质量技术监督局于2012年作为一般评议部门。同时，确定全省质监系统的稽查队、具有行政审批职能和监督职能的业务处（科）、面向企业和群众的服务窗口作为2012年被评议的基层站所，设区市、县级局和特检分院除了参加省局组织的民主评议政风行风活动外，还要参加当地纠风办组织的民主评议政风行风活动。
三、评议内容
1.促进发展方面。是否全面落实科学发展观，贯彻落实省委省政府科学发展、跨越发展的决策部署，从质监部门职能和特点出发把优化环境工作列入重要议事日程，制定具体措施，着力解决影响和制约科学发展的突出问题，取得明显成效。
2.公开透明方面。是否围绕涉及群众和企业切身利益、社会关注的热点问题、容易滋生腐败的领域和环节，建立公示、承诺等制度，规范公开内容，创新公开载体，主动接受社会各界监督。
3.执行力建设方面。是否具有全局意识和大局观念，执行国家质检总局、省委省政府和省局重大决策雷厉风行，按时完成年度工作目标；是否遵守国家法律法规及社会公德、职业道德，依法行政、文明执法、诚实守信，不滥用行政权力和行业特权强制有偿服务，有无损害企业和群众利益及发展环境的问题。
4.服务和效率方面。是否落实便民服务设施和服务措施，简化办事程序，提高办事效率，有无“门难进、脸难看、话难听、事难办”等庸懒散问题。
5.问题整改方面。是否畅通投诉渠道，倾听企业和群众呼声，对损害企业与群众利益和妨碍民生行为的诉求及时进行调查、处理和反馈；是否建立健全整改问题的各项制度，取得明显成效。
6.制度建设方面。服务质量和服务管理标准及其监督制度的建立是否完善，政风行风建设责任制是否落实。
7.选题评议方面。按照省纠风办要求，2012年所有参评部门要针对群众反映强烈的突出问题，选择1－2个问题开展评议（选题评议）。经省局征求省民评第四指导组意见后，确定全省质监系统2012年民主评议政风行风选题评议的内容为：“围绕人民群众关心的电梯质量安全问题，加大安全监察力度，采取积极有效的措施确保电梯安全运行”。全省质监系统各级局（含各级特种设备监督检验机构）要紧密围绕这个选题开展行风评议工作，各级政府纠风办的民评指导组以此选题对所在地质监部门进行考评。
四、评议方法
1.自我评议与民评指导组评议相结合。全省质监系统各级各单位要组织纠风办民评代表和聘请的行风效能监督员对本单位2012年度行风状况进行评议，也要参加当地纠风办组织的民评指导组对本单位2012年行风状况进行评议，对评议结果的认定以民评指导组意见为主。
2.日常评议和年度考评相结合。可采取以下方法：一是组织民评代表和行风监督员开展明察暗访过程中进行评议。二是通过“千分制”考核进行评议。
3.开展“面对面”评议活动。可采取召开民评代表与行风监督员和服务对象参加的征求意见座谈会、深入企业征求意见、走进社区或入户访问、召开评议大会等方式进行评议。
4.通过发放问卷调查表进行评议。
五、问卷调查
今年，全省质监系统各级各单位在民主评议政风行工作中要开展政风行风问卷调查。
1.调查内容：是否认真履行职责；是否公正文明执法；是否实行政务公开；是否注重提高办事效率；是否有良好的服务态度；是否认真解决群众反映强烈的突出问题；是否保持清正廉洁；是否存在刁难群众、态度生硬、慢作为、假作为、乱收费、乱罚款、乱摊派、乱检查、有法不依、执法随意、不规范、不公正，以权谋私、吃拿卡要等损害群众利益等具体问题。
2.发放范围：人大代表、政协委员、民主党派人士；有工作联系或业务往来的相关部门；民评代表、行风效能监督员；各参评单位的服务或监管对象。
3.发放办法：各单位可采取邮寄送达、召开座谈会填写或到企业开展业务工作时直接送达。也可采取电话征求意见和建议等方法由发卷单位填写。各单位应将问卷调查表发放和回收数量、对本单位评价及所征求到的意见与建议等情况进行统计分析。各单位对群众和企业提出的问题要及时整改，并将整改情况向反映者反馈。
福建省质监系统2012年民主评议政风行风工作实施方案
根据国务院和省政府纠风办的部署和要求，结合我省质监系统实际，制定2012年民主评议政风行风工作实施方案。
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，围绕我省科学发展、跨越发展的主题，以人民群众和社会各界广泛参与为基础，以维护群众和企业利益、优化发展环节为重点，以加强和改进政风行风建设为目标，推进质监部门“创先争优”和公共服务行业“服务标准化”建设。
二、评议对象
根据省纠风办印发的《福建省2012年民主评议政风行风工作实施方案》（闽纠办〔2012〕12号）精神，确定质量技术监督局于2012年作为一般评议部门。同时，确定全省质监系统的稽查队、具有行政审批职能和监督职能的业务处（科）、面向企业和群众的服务窗口作为2012年被评议的基层站所，设区市、县级局和特检分院除了参加省局组织的民主评议政风行风活动外，还要参加当地纠风办组织的民主评议政风行风活动。
三、评议内容
1.促进发展方面。是否全面落实科学发展观，贯彻落实省委省政府科学发展、跨越发展的决策部署，从质监部门职能和特点出发把优化环境工作列入重要议事日程，制定具体措施，着力解决影响和制约科学发展的突出问题，取得明显成效。
2.公开透明方面。是否围绕涉及群众和企业切身利益、社会关注的热点问题、容易滋生腐败的领域和环节，建立公示、承诺等制度，规范公开内容，创新公开载体，主动接受社会各界监督。
3.执行力建设方面。是否具有全局意识和大局观念，执行国家质检总局、省委省政府和省局重大决策雷厉风行，按时完成年度工作目标；是否遵守国家法律法规及社会公德、职业道德，依法行政、文明执法、诚实守信，不滥用行政权力和行业特权强制有偿服务，有无损害企业和群众利益及发展环境的问题。
4.服务和效率方面。是否落实便民服务设施和服务措施，简化办事程序，提高办事效率，有无“门难进、脸难看、话难听、事难办”等庸懒散问题。
5.问题整改方面。是否畅通投诉渠道，倾听企业和群众呼声，对损害企业与群众利益和妨碍民生行为的诉求及时进行调查、处理和反馈；是否建立健全整改问题的各项制度，取得明显成效。
6.制度建设方面。服务质量和服务管理标准及其监督制度的建立是否完善，政风行风建设责任制是否落实。
7.选题评议方面。按照省纠风办要求，2012年所有参评部门要针对群众反映强烈的突出问题，选择1－2个问题开展评议（选题评议）。经省局征求省民评第四指导组意见后，确定全省质监系统2012年民主评议政风行风选题评议的内容为：“围绕人民群众关心的电梯质量安全问题，加大安全监察力度，采取积极有效的措施确保电梯安全运行”。全省质监系统各级局（含各级特种设备监督检验机构）要紧密围绕这个选题开展行风评议工作，各级政府纠风办的民评指导组以此选题对所在地质监部门进行考评。
四、评议方法
1.自我评议与民评指导组评议相结合。全省质监系统各级各单位要组织纠风办民评代表和聘请的行风效能监督员对本单位2012年度行风状况进行评议，也要参加当地纠风办组织的民评指导组对本单位2012年行风状况进行评议，对评议结果的认定以民评指导组意见为主。
2.日常评议和年度考评相结合。可采取以下方法：一是组织民评代表和行风监督员开展明察暗访过程中进行评议。二是通过“千分制”考核进行评议。
3.开展“面对面”评议活动。可采取召开民评代表与行风监督员和服务对象参加的征求意见座谈会、深入企业征求意见、走进社区或入户访问、召开评议大会等方式进行评议。
4.通过发放问卷调查表进行评议。
五、问卷调查
今年，全省质监系统各级各单位在民主评议政风行工作中要开展政风行风问卷调查。
1.调查内容：是否认真履行职责；是否公正文明执法；是否实行政务公开；是否注重提高办事效率；是否有良好的服务态度；是否认真解决群众反映强烈的突出问题；是否保持清正廉洁；是否存在刁难群众、态度生硬、慢作为、假作为、乱收费、乱罚款、乱摊派、乱检查、有法不依、执法随意、不规范、不公正，以权谋私、吃拿卡要等损害群众利益等具体问题。
2.发放范围：人大代表、政协委员、民主党派人士；有工作联系或业务往来的相关部门；民评代表、行风效能监督员；各参评单位的服务或监管对象。
3.发放办法：各单位可采取邮寄送达、召开座谈会填写或到企业开展业务工作时直接送达。也可采取电话征求意见和建议等方法由发卷单位填写。各单位应将问卷调查表发放和回收数量、对本单位评价及所征求到的意见与建议等情况进行统计分析。各单位对群众和企业提出的问题要及时整改，并将整改情况向反映者反馈。
福建省质监系统2012年民主评议政风行风工作实施方案
根据国务院和省政府纠风办的部署和要求，结合我省质监系统实际，制定2012年民主评议政风行风工作实施方案。
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，围绕我省科学发展、跨越发展的主题，以人民群众和社会各界广泛参与为基础，以维护群众和企业利益、优化发展环节为重点，以加强和改进政风行风建设为目标，推进质监部门“创先争优”和公共服务行业“服务标准化”建设。
二、评议对象
根据省纠风办印发的《福建省2012年民主评议政风行风工作实施方案》（闽纠办〔2012〕12号）精神，确定质量技术监督局于2012年作为一般评议部门。同时，确定全省质监系统的稽查队、具有行政审批职能和监督职能的业务处（科）、面向企业和群众的服务窗口作为2012年被评议的基层站所，设区市、县级局和特检分院除了参加省局组织的民主评议政风行风活动外，还要参加当地纠风办组织的民主评议政风行风活动。
三、评议内容
1.促进发展方面。是否全面落实科学发展观，贯彻落实省委省政府科学发展、跨越发展的决策部署，从质监部门职能和特点出发把优化环境工作列入重要议事日程，制定具体措施，着力解决影响和制约科学发展的突出问题，取得明显成效。
2.公开透明方面。是否围绕涉及群众和企业切身利益、社会关注的热点问题、容易滋生腐败的领域和环节，建立公示、承诺等制度，规范公开内容，创新公开载体，主动接受社会各界监督。
3.执行力建设方面。是否具有全局意识和大局观念，执行国家质检总局、省委省政府和省局重大决策雷厉风行，按时完成年度工作目标；是否遵守国家法律法规及社会公德、职业道德，依法行政、文明执法、诚实守信，不滥用行政权力和行业特权强制有偿服务，有无损害企业和群众利益及发展环境的问题。
4.服务和效率方面。是否落实便民服务设施和服务措施，简化办事程序，提高办事效率，有无“门难进、脸难看、话难听、事难办”等庸懒散问题。
5.问题整改方面。是否畅通投诉渠道，倾听企业和群众呼声，对损害企业与群众利益和妨碍民生行为的诉求及时进行调查、处理和反馈；是否建立健全整改问题的各项制度，取得明显成效。
6.制度建设方面。服务质量和服务管理标准及其监督制度的建立是否完善，政风行风建设责任制是否落实。
7.选题评议方面。按照省纠风办要求，2012年所有参评部门要针对群众反映强烈的突出问题，选择1－2个问题开展评议（选题评议）。经省局征求省民评第四指导组意见后，确定全省质监系统2012年民主评议政风行风选题评议的内容为：“围绕人民群众关心的电梯质量安全问题，加大安全监察力度，采取积极有效的措施确保电梯安全运行”。全省质监系统各级局（含各级特种设备监督检验机构）要紧密围绕这个选题开展行风评议工作，各级政府纠风办的民评指导组以此选题对所在地质监部门进行考评。
四、评议方法
1.自我评议与民评指导组评议相结合。全省质监系统各级各单位要组织纠风办民评代表和聘请的行风效能监督员对本单位2012年度行风状况进行评议，也要参加当地纠风办组织的民评指导组对本单位2012年行风状况进行评议，对评议结果的认定以民评指导组意见为主。
2.日常评议和年度考评相结合。可采取以下方法：一是组织民评代表和行风监督员开展明察暗访过程中进行评议。二是通过“千分制”考核进行评议。
3.开展“面对面”评议活动。可采取召开民评代表与行风监督员和服务对象参加的征求意见座谈会、深入企业征求意见、走进社区或入户访问、召开评议大会等方式进行评议。
4.通过发放问卷调查表进行评议。
五、问卷调查
今年，全省质监系统各级各单位在民主评议政风行工作中要开展政风行风问卷调查。
1.调查内容：是否认真履行职责；是否公正文明执法；是否实行政务公开；是否注重提高办事效率；是否有良好的服务态度；是否认真解决群众反映强烈的突出问题；是否保持清正廉洁；是否存在刁难群众、态度生硬、慢作为、假作为、乱收费、乱罚款、乱摊派、乱检查、有法不依、执法随意、不规范、不公正，以权谋私、吃拿卡要等损害群众利益等具体问题。
2.发放范围：人大代表、政协委员、民主党派人士；有工作联系或业务往来的相关部门；民评代表、行风效能监督员；各参评单位的服务或监管对象。
3.发放办法：各单位可采取邮寄送达、召开座谈会填写或到企业开展业务工作时直接送达。也可采取电话征求意见和建议等方法由发卷单位填写。各单位应将问卷调查表发放和回收数量、对本单位评价及所征求到的意见与建议等情况进行统计分析。各单位对群众和企业提出的问题要及时整改，并将整改情况向反映者反馈。
