上海市水务局关于印发《开展“优化水环境，迎接十八大”工作行动方案》的通知
（沪水务〔2012〕623号）
局机关各处室、局属各有关单位，各区县水务局（建委）：
为贯彻落实市委、市政府“关于进一步优化城市环境，迎接党的十八大召开”的工作要求，进一步推动水务系统“优化水环境，迎接十八大”各项工作的开展，现将上海市水务系统《开展“优化水环境，迎接十八大”工作行动方案》印发给你们，请认真组织实施。
特此通知。
二○一二年七月十日
开展“优化水环境，迎接十八大”工作行动方案
为贯彻落实市第十次党代会精神，根据市委、市政府关于“进一步优化城市环境，迎接党的十八大召开”的工作部署，为营造良好水域水质环境，特制定如下行动方案：
一、行动目标
按照市委、市政府“创新驱动、转型发展”的战略部署，继续演绎“美好环境、美好生活”主题，持续提升长效管理理念，不断完善常态工作机制，扎实开展河道养护、堤防养护、引清调水等优化水环境工作，让全市人民感受到人水和谐的城市水环境新面貌，以“水清、面洁、岸绿”的优美水环境，迎接党的十八大胜利召开。
河道养护：以中心城区、旅游景点、主要交通干道两侧和市民生活周边区域等河道为重点，加强河道日常保洁和季节性水生植物拦截打捞及河道设施管理养护工作，确保河道水域环境整洁、河道设施完好。
堤防养护：以防汛通道闸门、潮（拍）门维修保养、墙面清洁和墙后垃圾清理、堤防绿化养护管理为重点，加强黄浦江和苏州河堤防管理养护工作，进一步提升堤防景观水平，确保堤防设施完好、环境整洁。
引清调水：以“一河三片”（即苏州河，蕰南水利控制片、淀北水利控制片、浦东水利控制片）为重点，持续开展引清调水工作，确保全市骨干河道水质基本稳定、中小河道水质持续改善。
二、行动原则
（一）改善环境，服务民生。以优化中心城区、旅游景点、主要交通干道两侧和市民生活周边区域等河道水环境为重点，加强河道长效管理和引清调水工作。针对市民群众诉求集中的涉河问题，落实管理责任，提高管理水平。
（二）市区联动，形成合力。市区各单位、各部门要密切配合，通力协作，明确分工，落实责任，建立沟通协调机制，合力推进各项工作的落实。
（三）巩固完善，着眼长效。检查评估世博后固化的河道长效管理规范、标准、定额、制度等的落实情况，加强考核督查，弥补薄弱环节，强化措施配套，完善长效机制。
三、主要任务
（一）确保河道水环境整洁有序
1、加强巡查养护，提高管理水平。全面梳理重点区域河道范围，进一步落实管养责任和队伍，加强重点区域河道水域、陆域保洁和设施养护力量，适当增加作业频次，延长作业时间，提高河道管理养护质量。健全河道管理养护巡查制度，加强巡查队伍建设，加大巡查力度，切实做到薄弱环节“早发现、早报告、早处置”，确保河道设施完好、环境整洁有序。
2、加强沟通协调，形成工作合力。加强与负责黄浦江和苏州河水域保洁的环卫作业部门的沟通协调，确保河道保洁不留盲区与死角，实现河道保洁全覆盖。加强与市容管理部门沟通协调，做好河道保洁垃圾的处置工作，实现垃圾定点倾倒，及时有效处置，避免二次污染。
3、加强预警联动，确保水域整洁。加强绿萍水葫芦等水生植物的预警和巡查，及时掌握滋生动态和爆发趋势，完善应急机制，做到上游预警、下游响应、及早发现、快速处置。加强拦截装置、打捞船只等保洁设施设备的维修保养，通过关口前移、堵捞结合、阶梯作业等综合措施，加大打捞和处置力度，从源头上控制绿萍水葫芦等水生植物进入黄浦江和苏州河，确保苏州河、黄浦江市区段水域的环境整洁。
4、加强社会监督，服务改善民生。落实河道水闸窗口便民措施，充分发挥水务热线、纠风热线、夏令热线等平台作用，主动接受政风行风监督员、市民巡访团和新闻媒体的监督，认真做好领导批复件、媒体曝光件和市民投诉件等涉河信访处置工作，及时响应市民群众反映的涉河热点、难点问题，提高服务社会满意率。
（二）确保堤防环境整洁美观
1、加强设施养护，确保堤防安全。针对堤防设施老化、基础渗水等薄弱岸段，抓紧开展维修加固和日常养护工作，加强防汛通道闸门、潮（拍）门、涵闸、警示标志、标牌的维修保养，消除安全隐患。
2、加强保洁维护，美化堤防环境。开展对堤防墙面乱涂鸦、标语广告、油污的清除工作和苏州河市区段堤防贴面维护工作，整洁优良率达到90%以上；开展堤防墙后垃圾杂物清除工作，垃圾杂物清除率达到90%以上；强化堤防网格化巡查，信息上报处理率达100%。
3、加强绿化养护，提升堤防景观。扎实做好黄浦江372万平方米堤防绿化、苏州河市区段（河口-真北路桥）7000平方米堤防墙前花槽绿化的养护工作，进一步提升堤防景观水平。
（三）确保河道水质持续改善
1、加强规范操作，确保安全运行。严格执行《上海市水闸维修养护技术规程》、《上海市水利泵站维修养护技术规程》等规定，加强水闸泵站设施设备维护；开展安全生产专项治理活动，规范运行操作，科学处理引清调水、防汛排涝和船舶过闸的关系，确保设施运行和调度安全。
2、加强科学调度，确保水质改善。实施《上海市水利控制片水资源调度实施细则》，加强群闸调控管理，持续开展以“一河三片”为重点的引清调水工作，确保河道水质持续改善。
3、加强监测评估，确保调水效果。开展水闸调水运行监测，动态分析调水运行情况，定期发布调水运行监测月报；开展河道水文监测，动态分析河道水质改善效果，定期发布河道水质监测报告，优化完善调水方案，确保调水常态长效。
四、行动步骤
（一）动员部署阶段： 6月底至7月上旬。组织召开工作会议，进行动员部署。各区县要根据本方案，结合各自实际，细化目标任务，落实责任分工，明确节点进度。
（二）组织推进阶段：7月中旬至9月底。抓好实施工作，定期召开工作例会，加强监督检查，9月份将组织市级检查，确保任务落实。
（三）巩固完善阶段：国庆、十八大召开至2013年初。国庆节和十八大召开前后，全面展示良好水域环境面貌。结合年度总结和考评，组织开展考核评价，做好工作总结。同时，加强查漏补缺，巩固完善成果。
五、措施要求
（一）加强组织领导。市水务局成立由分管副局长任组长、相关职能部门和单位分管领导为成员的“优化水环境，迎接十八大”工作领导小组（见附件），领导小组下设办公室，办公室设在市水利管理处，协调指导推进工作。各区县是推进落实的责任主体，要成立相应的领导机构，制订具体行动计划，细化目标任务，强化保障措施，全力推进工作落实。
（二）健全工作机制。要强化统筹协调机制，充分发挥市区两级水务部门作用，形成工作合力；建立例会通报机制，定期通报情况，全面协调推进；完善巡查检查机制，加大巡查力度，落实问题整改；健全应急响应机制，强化安全运行保障，提高应急处置能力；落实监督考评机制，细化考评标准，实施考评激励。
（三）加强协调配合。遵循“市区联手、部门联动”的原则，要加强上下游、左右岸的协同互动，加强与流域机构、环保、市容绿化、海事、港口等相关部门的沟通协调，合力推进，确保各项任务落到实处。
（四）加大保障投入。各区县要切实落实河道管理养护、堤防设施养护配套资金，确保各类管理养护经费落实到位。对重点区域的河道，要加大经费投入力度，加大作业人员配置力度，确保优化水环境的各项措施落实到位。
（五）加强社会宣传。要结合文明行业和文明单位的创建、政风行风建设等工作，运用网站、微博等载体，加大宣传报道力度；要加强有关水环境保护知识的宣传，开展各类主题宣传活动，发挥志愿者作用，引导社会各界积极支持和参与美化水环境工作。
附件：上海市水务局“优化水环境，迎接十八大”工作领导小组成员名单
附件：
上海市水务局“优化水环境，迎接十八大”
工作领导小组成员名单
工作领导小组成员名单
组 长：市水务局副局长 刘晓涛
副组长：市水务局副总工、防汛和安全监督处处长 胡 欣
市水利管理处处长 魏梓兴
市堤防（泵闸）设施管理处处长 王 克
成 员：局水资源处副处长 顾珏蓉
局防汛和安全监督处副处长 胡泽浦
市水利管理处副处长 宋建锋
市堤防（泵闸）设施管理处副处长 张健明
市水文总站副主任 田 华
领导小组办公室主任：宋建锋（兼）
