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序号

类别

工作任务

牵头单位

配合单位

1

加强新一轮信用体系建设布局规划

开展本市社会信用体系建设新一轮发展工作调研。

市经济信息化委、市发展改革委

相关委办局

2

制订《关于进一步加强本市社会信用体系建设的意见》，明确2012-2020年信用体系建设总体布局、指导思想和目标任务。

市经济信息化委

相关委办局、各区县政府

3

发布《上海市社会信用体系发展“十二五”规划》，明确“十二五”期间各部门任务分工和制度安排。

市经济信息化委

相关委办局、各区县政府

4

召开全市社会信用体系建设推进大会，部署新一轮信用建设工作。

市经济信息化委

相关委办局、各区县政府

5

完善市级联席会议工作机制，加强组织领导和综合协调，加强对区县信用建设工作的考核。

市经济信息化委

相关委办局、各区县政府

6

完善区级联席会议或领导小组工作机制，加强组织领导和综合协调，明确信用体系建设分管领导与牵头部门。

各区县政府

7

结合工作职能，加强各部门、各领域信用建设配套规章制度、规划计划等的制订。

相关委办局、各区县政府

8

完善公共安全领域信用管理机制

深化乳制品等食品生产经营企业信用建设，探索企业信用信息征集、披露机制，建立完善严重失信违法者黑名单制度、重点监控及市场退出机制。

市食安办、市质量技监局、市工商局、市食品药品监管局、市经济信息化委

相关委办局、各区县政府

9

深化药品、医疗器械、保健食品生产经营企业和餐饮服务企业信用建设，建立完善严重失信违法者的市场退出与重点监控机制。

市食品药品监管局

相关委办局、各区县政府

10

发布《企业质量信用分级评价准则 第1部分：制造业企业》，进一步扩大质量信用分级评价试点范围。

市质量技监局

11

推进危险化学品、建筑施工、船舶、冶金、机械等行业领域的安全生产信用建设试点，探索开展企业安全生产信用等级评估。

市安全监管局

12

建设本市工程建设项目信息和信用信息公开共享专栏及检索平台。

市政府办公厅、“中国上海 ”门户网站编辑部

市经济信息化委、市监察局

13

探索建立工程建设项目信息和信用信息公开专栏建设情况考核评估机制。

市监察局、市经济信息化委

相关委办局、各区县政府

14

围绕建设工程招投标环节，深入推进建筑市场信用体系建设试点，加强信用信息记录与应用。

市建设交通委

15

持续开展公交、出租、旅游客运、危险货运等交通港航行行业质量信誉考核。研究制定交通运输驾驶员信用评价实施细则和道路旅客运输驾驶员评价指标，开展对道路危险货物运输驾驶员、出租汽车驾驶员和机动车驾驶教练员等的信用考核。

市交通港口局

16

完善环境违法 “黑名单”制度，加大环境违法“黑名单”信息公开力度和在绿色信贷、企业上市核查等领域的共享应用。

市环保局

人民银行上海分行、上海证监局

17

创新社会管理和公共服务领域信用建设

以完善住房保障准入退出机制为重点，启动制订住房保障对象不良信用征信管理试行办法，加快推进住房保障诚信管理信息系统建设，逐步建立住房保障对象信用档案。

市住房保障房屋管理局、市民政局

18

突出《上海市居住证积分管理办法（试行）》信用制度安排，完善信用评价指标设计。

市人力资源社会保障局、市经济信息化委

19

研究建立城乡低保申请信用管理机制，创新信用服务在慈善项目管理中的应用，加强社会组织和社会福利企业诚信建设，开展社会组织征信管理立法研究。

市民政局

20

完善“上海网络社会征信网”建设，培育诚信、文明、理性的网络环境。

市公安局

21

全面加强政府部门诚信建设

加快行政审批标准化建设，建设市区两级行政审批电子监查系统，深化告知承诺制度。

市监察局、市审改办

相关委办局、各区县政府

22

完善“政风行风热线”、“纠风在线网”等群众监督渠道，加强对政府诚信履职的监督，研究将政府诚信履职情况列入测评内容。

市监察局、市纠风办

相关委办局、各区县政府

23

完善政府绩效考核指标体系，启动政府诚信考核制度研究。

市公务员局

24

深化政府信息公开工作，进一步完善财政预决算、“三公经费”等重点领域的财政信息公开机制，推进基础政务数据向社会开放，提升行政透明度。

市政府办公厅

相关委办局、各区县政府

25

加强行政行为规范与监督，实施执法行为规范手册制度，完善执法调查规则，提高执法公信力。

市政府法制办

相关委办局、各区县政府

26

建设市预防腐败信息系统，将土地出让、产权交易、政府采购、因公出国（境）管理、社保基金管理等重点领域的信息平台纳入监管系统。

市监察局、市预防腐败局

相关委办局

27

加强领导干部和公务员诚信教育，在初任、任职、在职等培训中设置诚信教育内容，强化公务员招录诚信管理，建立公务员考试录用违纪违规人员信息库，研究公务员信用档案建设和职业信用记录标准，促进公职人员诚信自律。

市公务员局

相关委办局

28

深入推进信用分类监管机制建立完善

健全行政审批批后监管机制，加强申请人、被审批人诚信档案建设，逐步提高诚信承诺比例。

市监察局、市审改办

相关委办局

29

深化企业和个体户信用分类监管，完善年检申报备案制度，建立守法守信企业年检“绿色通道”。

市工商局

30

围绕重点消费领域，严厉打击价格欺诈，完善经营者价格信用分类监管和价格诚信信息系统建设。

市发展改革委

31

组织开展2010-2011年度纳税信用等级评定，实现a、b、c、d四类信用等级纳税人名单互联网主动公开。

市地税局

32

开展企事业单位财务会计信用等级评定工作，加强注册会计师行业信用建设。

市财政局

33

建立税务师事务所信用档案，加强注册税务师行业信用建设。

市地税局

34

深化律师、公证等法律服务行业信用建设，建设完善法律服务行业诚信系统，完善相关制度。

市司法局

35

实施国资业务评估机构执业质量综合评价制度，加强在国资委系统内的使用。

市国资委

36

制订完善《安全评价机构诚信评估规范》和诚信评估指标设置，推进安全评价机构信用建设。

市安全监管局

37

探索对重点报关企业、报关人员的信用管理档案库建设，服务报关市场诚信建设。

上海海关

38

研究制订殡葬中介机构信用档案办法，加强婚姻介绍行业信用管理。

市民政局

39

以外高桥保税区等特殊监管区为重点，试点“诚信生产商”、“诚信贸易商”、“诚信物流商”制度建设，强化“上海海关企业管理信息系统”信用功能。

上海海关

40

推进出入境检验检疫企业信用分类监管体系和信用管理系统优化建设，增加监管企业类型，加强内部资源整合。

上海检验检疫局

41

大力营造有利于金融发展的信用环境

支持人民银行全国征信系统建设完善，推动小额贷款公司、融资担保机构等逐步接入央行征信系统。

市金融办、人行上海总部、市经济信息化委

42

建设完善上海市借款企业信用评级信息查询系统。

人行上海总部

43

加强上海证券期货行业诚信档案建设，深化诚信信息查询应用，建立证券诚信平台分级公开制度。

上海证监局

44

健全保险行业从业人员诚信档案，探索行业禁入及“黑名单”制度，推进保险企业信用评价体系完善及客户资信评价机制建立。

上海保监局

45

探索推进农村金融信用体系建设试点。

人行上海总部

46

健全融资性担保机构信息系统信用管理功能。

市金融办

47

推动信托公司加强信托计划融资方信用调查。

上海银监局

48

持续深化信用服务和产品在信贷市场、信贷转让市场、资本市场等金融市场的应用。

人行上海总部、上海银监局、上海证监局、上海保监局、市金融办

49

加快商贸、航运领域信用体系建立

落实《国务院关于进一步做好打击侵犯知识产权和假冒伪劣商品工作的意见》，加强知识产权领域诚信建设，逐步建立相关企业和个体经营者信用档案，开展“真牌真品”承诺活动。

市商务委、市知识产权局

相关委办局、各区县政府

50

研究制订“电子商务诚信服务创新示范平台”创建标准及实施办法。

市经济信息化委

51

结合浦东新区国家电子商务综合创新实践区建设，深入推进唐镇电子商务诚信建设试点。

浦东新区政府、市经济信息化委

52

结合宝山区上海电子商务创新服务示范基地建设，深入推进庙行电子商务诚信建设试点。

宝山区政府、市经济信息化委

53

大力推进黄浦、静安、徐汇、杨浦等城区商圈信用建设，逐步扩大信用产品在商贸领域的应用。

市商务委、市经济信息化委

黄浦、静安、徐汇、杨浦等区县政府

54

依托农产品产销对接平台，探索农资贸易领域信用管理机制建立。

市农委

55

建立完善国际航运信息平台诚信管理功能。

市口岸办

56

指导修订《航运及其辅助业资质信誉评估指标体系》，优化国际航运及其辅助企业资质信誉评估机制。

市交通港口局

上海航运交易所

57

结合土地交易竞买人诚信制度建设工作，建立规划土地资源管理信用数据库，完善土地交易领域诚信建设。

市规划国土资源局

58

继续推进产权交易市场信用建设，加强中介机构执业情况的信用记录，加强对交易主体的诚信管理。

市国资委、市产管办

59

依托全市统一的药品采购供应信息技术服务管理平台建设，加强医药购销领域诚信管理，持续完善医药购销领域商业贿赂不良信息记录、公布机制，加强失信惩戒。

市人力资源社会保障局、市卫生局

60

逐步建立健全企业信用管理体系

畅通中小企业信用信息比对渠道，指导推进本市中小企业信用服务平台建设。

市经济信息化委

相关委办局、上海资信

61

推进科技孵化企业信用档案和评价体系建设。

市科委、市经济信息化委

上海市科技创业中心

62

推进财大科技园中小企业信用评价体系建设。

杨浦区政府、市经济信息化委

财大科技园

63

探索推进杨浦科技园科技企业信用管理制度建设，推广信用产品使用。

杨浦区政府

杨浦科技园

64

推进漕河泾高新技术开发区企业诚信创建和信用管理培训。

徐汇区政府

漕河泾高新技术开发区

65

研究制订“诚信建设与信用管理示范”创建标准及实施办法，促进企业健全信用管理制度。

市经济信息化委

相关委办局、各区县政府

66

试点推进国企集团建立信用管理组织和信用报告使用制度，组织开展信用管理知识轮训，逐步完善国企信用管理机制。

市国资委

市经济信息化委

67

将企业信用管理培训纳入本市继续教育范畴，完成课件开发并启动首批培训工作，建立完善培训考核体系。

市经济信息化委、市人力资源社会保障局

相关委办局、各区县政府

68

深化信用信息记录、共享和公开

进一步加强各领域信用信息系统建设，健全信息记录制度，规范“黑名单”认定及管理，夯实信用信息共享、公开、应用基础。

相关委办局、各区县政府

69

开展对高风险餐饮服务企业、药品生产企业、医疗器械生产企业及其从业人员不良行为记录标准和信用信息管理办法的研究制订。

市食品药品监管局

70

研究起草《质量信用信息管理办法》，加强企业质量建档工作，完善企业质量信用档案综合管理。建立电梯安全监察企业“黑名单”制度，加强对电梯维修保养单位违法违规等不良行为的记录和管理。

市质量技监局

71

开发建设本市行业单位安全生产信用共享系统，建立行业（集团）安全生产信用数据档案。开展对危险化学品企业及其从业人员信用信息记录标准的研究制定。

市安全监管局

72

制定《建设工程企业不良行为记录标准》、《建设工程从业人员不良行为记录标准》和《上海市建筑市场信用信息管理办法》，开发建设市场管理信息平台配套信用信息记录系统。

市建设交通委

73

在环境违法“黑名单”基础上，扩大环境信用信息记录范围，研究制定企业环境信用信息记录办法和环境信用评价标准。

市环保局

74

完善上海市文化市场监管平台建设，逐步向全市各级文化管理、文化执法、公安、工商等部门开放平台。

市文广影视局

75

加强政府采购供应商信用档案建设，制定《上海市政府采购供应商登记及诚信管理办法》。拓展信用档案记录范围，研究采购代理机构和评审专家不良行为记录制度。

市财政局

76

进一步完善科研项目信息共享平台建设，加强科研项目管理、科技奖励以及高新技术企业信用体系建设和信息记录。

市科委

77

完善本市社会组织信用信息系统、福利企业信息管理系统建设。研究制订社会组织、社会组织法定代表人不良行为记录标准和社会组织信用评价指标体系。

市民政局

78

推进法人信息共享和应用系统建设，加强政府部门所掌握法人信用信息的归集，建立完善政府内部法人信用信息共享机制。

市经济信息化委、市工商局

相关委办局

79

推进实有人口服务和管理信息系统建设，加强政府部门所掌握自然人信用信息的归集，建立完善政府内部自然人信用信息共享机制。

市人口办

相关委办局

80

制订《上海市行政和司法部门企业信用信息公开目录（2012版）》，推动信用信息主动公开，方便社会主体查询。

市经济信息化委、市政府办公厅

相关委办局

81

进一步加大行政监督检查、行政处罚、行政审批、案件受理及判决执行等信息公开力度，并尽量与组织机构代码、身份证等识别码关联。

相关委办局、市高法院、各区县政府

82

调研公共信用信息查询服务平台建设方案，研究信用信息开发应用配套管理制度。

市经济信息化委、市发展改革委、市政府办公厅

相关委办局

83

加强电子商务信用信息资源整合应用，引导合理开发利用市场交易信用信息。

相关委办局、各区县政府

84

培育、规范信用服务行业发展

鼓励优势信用服务机构实施跨地区、跨所有制兼并重组，提升行业规模化、集约化和集聚发展水平。

市经济信息化委、市工商局

上海市信用服务行业协会、信用服务机构

85

加大专项资金对信用服务发展的支持力度，鼓励信用服务与战略性新兴产业、现代服务业及中小企业发展结合，大力拓展信用服务市场。

相关委办局、各区县政府

上海市信用服务行业协会、信用服务机构

86

深化信用服务机构备案、公告、年度统计以及投诉处理等工作，编制《上海市信用服务行业发展报告（2012）》。

市经济信息化委

上海市信用服务行业协会、信用服务机构

87

探索建立信用服务质量后评估机制，指导实施《上海信用服务行业质量控制基本规范》。

市经济信息化委

上海市信用服务行业协会、信用服务机构

88

修订《上海市政府部门使用信用报告指南》，进一步拓展信用产品应用领域。

市经济信息化委

相关委办局、各区县政府

89

在建设工程招投标领域，研究建立信用信息查询、第三方信用产品运用制度，制定《建设市场信用评价管理办法》，形成配套信用服务机构准入及监管制度，组织开展试点工作。

市建设交通委

90

在政府采购领域，研究制订信用信息共享使用管理办法，试点建立行政执法信用信息查询机制，探索第三方信用报告使用机制，加强供应商诚信管理。在财政专项资金扶持领域，研究建立行政执法信用信息和第三方机构信用报告使用机制。

市财政局

91

广泛开展诚信宣传和创建

以信用制度宣传为重点，通过政策解读、资料印发、咨询解答等形式，促进社会各界了解信用制度、践行制度安排，推动政策调整完善。

相关委办局、各区县政府

92

评选2011-2012年社会信用体系建设优秀成果，组织开展诚信宣传活动。

市经济信息化委

相关委办局、各区县政府

93

结合上海各项精神文明创建工作，完善测评指标设置，强化信用建设工作考评。

市精神文明办

相关委办局、各区县政府

94

全面规划大中小学生诚信教育管理体系，推动学校和教职工“诚信教育”。

市教委

95

开展形式多样的诚信宣传教育活动，全面实施文明单位社会责任报告制度，发挥新闻媒体作用，鞭挞失信行为，褒扬守信行为，加强诚信舆论引导。

市委宣传部、市精神文明办

相关委办局、各区县政府

96

深化“信用长三角”区域合作

联合举办“信用长三角”第三届高层研讨会，共同召开长三角区域信用体系建设专题组第十五、十六次例会；优化“信用长三角”网络共享平台建设，召开工程建设招投标领域推广应用信用报告试点工作现场推进会，深化工程建设、电子商务等领域信用建设合作；开展信用服务机构备案互认，研究制定《长三角地区企业信用评价推荐标准和规范及格式文本要求》。

沪、苏、浙、皖信用主管部门

相关委办局