南京市人民政府市政府关于印发第二届夏季青年奥林匹克运动会（第二届亚洲青年运动会）综合保障工作方案的通知
（宁政发[2012]162号 ）
各区县人民政府，市府各委办局，市各直属单位：
现将《第二届夏季青年奥林匹克运动会（第二届亚洲青年运动会）综合保障工作方案》印发给你们，请认真贯彻执行。
南京市人民政府
二○一二年六月十五日
二○一二年六月十五日
第二届夏季青年奥林匹克运动会（第二届亚洲青年运动会）综合保障工作方案
为做好第二届夏季青年奥林匹克运动会（第二届亚洲青年运动会）（以下简称南京青奥会、亚青会）综合保障工作，进一步明确城市各保障中心、职能工作小组的职责任务，建立畅通的沟通与协调机制，加快推进综合保障各项筹办工作，现制订南京青奥（亚青）会综合保障工作方案如下：
一、明确职责任务
南京青奥（亚青）会综合保障工作由城市主运行中心、十大保障中心和两大职能工作小组承担，现明确工作牵头部门、责任单位和其工作职责。
（一）主运行中心
南京青奥（亚青）会主运行中心由南京青奥（亚青）组委总体策划部（亚青执行局）牵头，河西指挥部及南京青奥（亚青）组委各部门参加。
工作职责：以场馆为服务对象、以赛事运行保障为目的，整合所属地区政府、外围保障团队等资源，全面统筹指挥赛事运行工作。
（二）十大保障中心
1、安保指挥中心
南京青奥（亚青）会安保指挥中心由市公安局牵头，市国安局、市交通局、驻宁部队等参加。安保指挥中心地点设在市公安局内（不包括国家层面指挥部），其中交通指挥分中心设在市公安局交通管理局。
工作职责：制定南京青奥（亚青）会安保工作的政策、规范、标准，负责南京青奥（亚青）会安全保卫工作。具体包括：一是各个场馆、重要住地、要害部位的安全警戒；二是参会的各国家和地区政要的警卫；三是城市交通、消防安全管理；四是为注册工作提供人员背景审查信息；五是出入境管理；六是社会治安秩序整治；七是网络安全管理；八是危害公共安全突发事件的处置；九是完成南京青奥（亚青）组委交办的其它任务。
2、信息技术中心
南京青奥（亚青）会信息技术中心由市发改委牵头，市经信委、市质监局、省通信管理局、省无线电管理局、技术供应商等参加。
工作职责：一是全面负责运行和管理南京青奥（亚青）会的关键技术系统与服务；二是监视赛事信息技术通信和信息网络的运行状况；三是协调和处理技术系统核心层面的障碍，确保所有的障碍和问题能在规定的时间内解决；四是管理和调配技术系统运行期间所有的技术设备、设施和人力资源；五是完成南京青奥（亚青）组委交办的其它任务。
3、交通运输保障中心
南京青奥（亚青）会交通运输保障中心由市交通运输局牵头，市发改委、市经信委、市科委、市住建委、市财政局、市公安交管局、市城市管理局、市规划局、市级机关管理局、市国土资源局、河西指挥部及相关区县政府、市城建集团、南京地铁指挥部、南京供电公司等参加。交通运输保障中心地点设在市交通运输局客运交通管理处。
工作职责：制定南京青奥（亚青）会交通服务总体运行规划，全面负责南京青奥（亚青）会的交通体系建设和南京青奥（亚青）会期间的车辆的组织调度保障工作。具体包括：一是南京青奥（亚青）会所需场站的建设或租赁；二是赛事期间交通线路的规划设置；三是南京青奥（亚青）会车辆的征集和落实（含新能源汽车）；四是签约定点加油站，确定青奥（亚青）会服务车辆“绿色加油通道”；五是司机的招聘和培训；六是赛时运输保障指挥中心的建立；七是智能交通的实现；八是南京青奥（亚青）交通科研项目的开展；九是完成南京青奥（亚青）组委交办的其它任务。
4、医疗指挥中心
南京青奥（亚青）会医疗指挥中心由市卫生局牵头，市食药监局、市红十字会，市人口计生委、市出入境检验检疫局、市质监局等参加，协调南京军区卫生部、江苏省卫生厅等部门。医疗指挥中心地点设在南京市突发公共卫生事件应急指挥中心，赛时期间在南京青奥村医疗中心设立前沿指挥部。
工作职责：负责为南京青奥（亚青）会客户提供包括场馆急救、伤病和其它规定范围内的医疗保障和转运，组织实施南京青奥（亚青）会疾病预防控制工作。具体包括：一是为南京青奥（亚青）会所有客户群和工作人员制定医疗保障政策；二是为竞赛场馆、青奥村、开闭幕式等活动制订大规模伤亡事件的医疗应急处理方案；三是明确各国家奥委会随队医疗官员的权限和工作策略；四是为青奥（亚青）村和各场馆提供驻点或附近待命的医疗救治和转运服务；五是通过指定医院（诊所）为注册人员提供免费专科医疗和住院服务；六是为青奥村及各场馆提供公共卫生保障；七是完成南京青奥（亚青）组委交办的其它任务。
5、食品饮料供给与安全保障中心
食品饮料供给与安全保障中心由市商务局和市卫生局牵头，市农委、市公安局、市食药监局、市工商局、市质监局、市旅游园林局、市物价局、市民宗局、市出入境检验检疫局等部门参加。食品饮料供给中心地点设在市商务局，食品饮料安全中心地点设在市食安办。
工作职责：负责南京青奥（亚青）会食品与饮料的总体设计、原材料供应商和服务供应商的确定和监管、食品与饮料的营养以及食品安全保障工作。具体包括：一是与国际奥委会、亚奥理事会共同确定各类客户群食品与饮料的服务水平；二是制定南京青奥（亚青）会食品与饮料服务的市场策略；三是建立食品与饮料供应安全体系；四是确定服务供应商并做好服务监管工作；五是完成南京青奥（亚青）组委交办的其它任务。
6、环境保障与应急指挥中心
南京青奥（亚青）会环境保障与应急指挥中心由市环保局牵头，市发改委、市住建委、市经信委、市城市管理局、市气象局、市城建集团、市交通运输局、河西指挥部等部门及各区县政府参加。环境保障与应急指挥中心设在市环保局成立的环境监测与应急中心。
工作职责：积极倡导环境保护和可持续发展的理念在南京青奥（亚青）会各项活动中的充分体现，为南京青奥（亚青）会客户提供及时、专业和高效的环境保障服务。具体包括：一是确定南京青奥（亚青）会环保理念和重点；二是制定环保投标说明书；三是建立南京青奥会环境管理体系（ems）；四是赛时期间加强场馆周边的环境监测，及时处理环境应急事件，及时向南京青奥会客户发布环境信息；五是开展环境保护宣传教育；六是完成南京青奥（亚青）组委交办的其它任务。
7、住宿服务保障中心
南京青奥（亚青）会住宿服务保障工作由市旅游园林局牵头，市商务局、市食药监局参加。住宿服务保障中心地点设在市旅游园林局。
工作职责：负责南京青奥（亚青）会客户的住宿、旅游服务工作（不含青奥村、亚青运动员村）。具体包括：一是制定南京青奥（亚青）会的客户服务标准；二是评估客户群的住宿需求；三是确定各类南京青奥（亚青）会指定酒店；四是分配客户住宿酒店及床位；五是监督住宿服务质量，满足南京青奥（亚青）会各类客户的住宿需求；六是加强南京青奥（亚青）会期间各市属景点的管理工作，提升我市旅游服务国际化水准；七是完成南京青奥（亚青）组委交办的其它任务。
8、气象保障中心
气象保障中心由市气象局牵头，协调国家、省和周边省市气象局。气象保障中心地点设在市气象局。
工作职责：负责发布气象监测和天气变化跟踪报告，及时发出突发性天气预警，为南京青奥（亚青）会提供专业、及时和高效的气象服务保障。具体包括：一是为前期场馆建设、赛前文化教育宣传活动、接待活动及有关城市运行等提供预报和决策气象服务；二是提供南京青奥会期间天气影响评估报告；三是为南京青奥（亚青）会开闭幕式天气、各项比赛项目天气提供预报服务；四是做好实时天气监测、天气预警、恶劣天气应急响应和公众气象服务；五是完成南京青奥（亚青）组委交办的其它任务。
9、供电保障中心
供电保障中心由南京供电公司牵头，市经信委、市安监局参与，省电监办、省电力公司协助，中心设在南京供电公司。
工作职责：负责保证南京青奥（亚青）会各场馆的安全可靠供电。具体包括：一是负责确保足够的变电容量满足南京青奥（亚青）会各场馆的负荷发展及优质供电需求；二是全面完成南京青奥（亚青）场馆的输变电新建和扩建工程；三是完成南京青奥（亚青）组委交办的其它任务。
10、供气供水保障中心
供气供水保障中心由南京市城建集团牵头，中心设在市城建集团。
工作职责：一是具体负责各场馆的天然气安全供应和供气指挥协调工作；二是负责完成南京青奥（亚青）会各场馆的生活用水和饮用水保障任务，最大限度降低或消除南京青奥（亚青）会运行过程中存在的供水安全风险；三是完成南京青奥（亚青）组委交办的其它任务。
（三）两大职能工作小组
1、物流
南京青奥（亚青）会物流工作由市发改委牵头，市公安局、市商务局、市交通运输局、市电信局、口岸办等部门参加，协调南京海关、检验检疫局等部门。
工作职责：负责南京青奥（亚青）会物流服务的监控与协调以及仓储中心的管理工作。具体包括：一是选择物流服务供应商；二是确定南京青奥（亚青）会物流库存仓库获取策略；三是编制南京青奥（亚青）会海关与货代指南；四是赛时期间对物流供应商的物资准备与配送工作进行监管；五是对物流货物进行资产跟踪服务；六是负责赛后的逆向物流服务；七是完成南京青奥（亚青）组委交办的其它任务。
2、清洁与垃圾
南京青奥（亚青）会各场馆清洁与垃圾工作由市城管局牵头，市住建委、市商务局、市环保局及各有关区县政府参加。
工作职责：负责南京青奥（亚青）会竞赛场馆、训练场馆、文化教育场馆及媒体中心等的清洁服务、垃圾收集、运输的监督与指导工作。具体包括：一是拟定环境清洁与垃圾服务的内容标准；二是制定南京青奥（亚青）会期间城市环境卫生保障方案和应急预案；三是赛时期间对卫生保洁服务供应商进行监管指导；四是完成南京青奥（亚青）组委交办的其它任务。
二、明确工作要求
（一）加强组织机构建设
各保障中心和职能承担单位：一是要成立南京青奥（亚青）会保障中心及专项工作领导小组，部门主要领导担任总指挥或组长，分管领导为常务副总指挥或副组长，将南京青奥（亚青）会保障工作列入本部门的重要工作之一。二是要明确对口的责任处室，处室负责人即为南京青奥（亚青）组委相应职能的负责人，在组委会和保障中心或领导小组的领导下，具体负责本中心或职能的各项具体筹备工作。
（二）加紧推进工作落实
各保障中心和职能承担单位：一是要在南京青奥（亚青）组委会的统一领导下，加强与国际奥委会、亚奥理事会的沟通，接受国际奥委会、亚奥理事会的工作指导，全面掌握南京青奥（亚青）会综合保障的各项需求。二是要制订南京青奥（亚青）会的保障方案和应急预案，确保方案符合组委会时间、环境、预算控制、职能边界等方面的要求。三是要制订细化的工作步骤和监督评估机制，确保各项筹备工作按照总体进度表的要求顺利实施。四是要组建本中心或职能保障工作团队，协助组委会志愿者部，开展本中心或职能的志愿者的招聘、培训和管理工作。五是要主持本中心或职能外包服务的招投标工作，负责对服务提供商的监管。六是要充分利用本中心的资源，合理调配系统内的力量，为南京青奥（亚青）会保障提供人力、物力以及工作场所的支撑；进行保障经费的测算，在城市保障方面积极争取相关支持；加强与其它部门的合作，积极协调相关政策和审批程序。七是要根据需要编制本中心（或职能）工作手册和服务指南，向南京青奥（亚青）会客户介绍本中心或职能的服务内容和水平。八是要赛前组织模拟演练，加强各系统的测试，重视与组委会其它各职能的整合；赛时期间服从主运行中心的指挥协调，全面组织落实本中心或职能的保障工作，处理好各种突发事件。九是要在筹办过程中遵守南京青奥（亚青）组委的品牌保护、廉洁自律和保密等各项规章制度。十是要做好本中心或职能的资料存档工作，负责本中心或职能的赛后知识转移；做好赛后本中心或职能的工作总结，做好赛后的清算工作；统筹协调赛事保障与城市运行之间的关系。
