西宁市人民政府办公厅关于进一步转变作风抓好工作落实的通知
（宁政办〔2012〕151号）
各区、县人民政府，市政府各局、委、办：
今年是实施“十二五”规划承上启下的关键一年，也是新一届政府工作的开局之年。面对复杂的国内外经济环境，在省委、省政府和市委的坚强领导下，全市上下认真贯彻落实国家各项宏观调控政策，准确把握“稳中求进、好中求快”的发展总基调，坚持“稳增长、控物价、调结构、惠民生、抓改革、促和谐”，抢抓机遇，开拓创新，1-5月份全市经济社会保持了平稳较快发展的良好态势。
当前，正值推动各项工作落实的黄金时期，各地区、各部门要进一步增强责任感、紧迫感和忧患意识，按照省政府办公厅《关于进一步转变作风抓好工作落实的通知》（青政办［2012］172号）精神和关于“沉下去、少开会、抓项目、盯事情”的总体要求，切实扑下身子，抓好工作落实。要把学习贯彻落实省十二次党代会精神变成实实在在的行动，变成一项项具体的工作措施，围绕市十三次党代会的总体安排部署，坚持稳步推进、能快则快的原则，进一步完善工作思路和举措，全力推动各项工作落实，确保年度目标任务顺利完成。
一、要研究透问题。各地区、各部门，特别是各级领导干部要切实转变作风、加强调查研究，坚决克服形式主义、官僚主义，把工作着力点放在解决主要矛盾、重大问题和重点工作上，做到目标任务细化、责任落实细微、解决问题细心，务求在解决重点、难点、热点问题上取得突破。要在狠抓省十二次党代会提出的目标任务的落实上多研究、多谋划，尤其要重点研究好省十二次党代会对西宁工作提出的三个方面的要求，强化工作思路和举措，深入基层、深入群众，带着问题去思考、带着问题做调查、带着问题谋思路，把贯彻落实省、市党代会精神贯穿到每项工作中，扎实推动，取得实效。要把正在实施的“十二五”规划与省、市党代会提出的目标要求相衔接，及早谋划今后的发展思路，重点研究好、研究透如何加快县域经济发展、推进县域工业园区建设、提升县域城镇总体规划水平、加强河道治理、促进中小企业发展、深化医药卫生体制改革、提高蔬菜供应保障能力，以及如何进一步密切城市规划与招商引资之间的关系，围绕城市规划、重点片区开发、重点城建项目、特色产业开展招商等方面工作，使我们的发展做到短期管用、长期有效，实现可持续发展。
二、要抓好项目工作。各地区、各部门要充分认识到抓项目的重要性和紧迫性，善于谋划和启动事关全局、带动性强的项目，加快在建、续建项目进度，强化重大项目征地拆迁、资金筹措、环评等保障措施，迅速掀起项目建设的高潮。要牢固树立没有大拆迁就没有大建设，没有大拆迁就没有大发展，没有大拆迁就没有大变化的意识，以“非常之态度、非常之作风、非常之能力”，攻坚克难，确保拆迁工作按时、和谐、平稳推进，确保重大项目顺利实施。要加大资金筹措力度，主动加强与金融部门的沟通联系，抓紧做好项目的衔接、评估、审贷等工作，力争更多的银行信贷资金支持。要大力吸纳各类社会资本积极参与重点项目的开发建设，研究建立聚集民间资本参与投资建设的办法和机制，拓宽投资渠道，努力缓解项目资金不足的压力。要紧紧抓住施工的黄金季节，全力做好重大基础设施建设和改善民生的重点工程项目建设，积极主动做好引大济湟调水西干渠、京藏高速西宁南绕城公路等33项省级重点项目的协调服务工作，加快火车站综合改造、中心广场北扩等市级重点项目建设进度，抓工期、抓进度、抓质量，努力形成大的投资量。
三、要紧盯重点工作。要以学习贯彻省党代会精神为强大动力，深入贯彻“稳中求进，好中求快”的方针，抓住重点、突破难点、体现特点、干出亮点，整体推进年初确定的各项安排部署，确保全面完成或超额完成各项目标任务。要紧盯重点工作，认真贯彻落实省政府抓好工业10项举措及配套工作方案，扎实推进“双百”行动和重大产业项目，促进工业加快增长。要加大小微企业扶持力度，全力抓好支持小型和微型企业健康发展意见的落实工作，充分促进小微企业快速发展。要抓好当前农业生产各项工作，及时协调解决设施农业建设等方面的突出问题，重点抓好“菜篮子”工程建设，积极引导超市建设蔬菜基地，努力提高蔬菜等农产品自给率。要多措并举，切实提升城市规划水平。要加大对服务业的引导和扶持力度，培育消费热点，扩大消费需求，增强服务业对经济发展的拉动作用。要按照全市文化旅游发展大会安排部署，大力发展文化旅游产业，促进文化和旅游的深度融合，打造西宁文化旅游品牌。要认真抓好生态建设、环境保护、节能减排有关工作，抓好历史遗留铬渣综合处置、“两废”中心、餐厨垃圾综合利用等项目建设，加大汽车尾气、煤烟、扬尘等综合治理，确保环境质量继续改善。要不断加大财政对于民生事业的支出和支持力度，全力抓好教育布局调整、保障性住房建设等各项民生工程。要自始至终抓好物价工作，紧紧盯住价格波动较大的商品，随时采取有效措施解决物价涨幅过高的问题，确保物价总体平稳。要以就业、医疗、户籍制度改革等重点领域和关键环节为突破口，积极探索管理社会事务的新方法。
四、要抓好服务工作。各地区、各部门要不断强化宗旨意识，牢固树立大局意识，认真落实市委、市政府关于群众工作的各项要求，下大气力解决人民群众反映强烈的突出问题，把服务人民、服务大局的要求落实到工作中、行动上。要结合当前全市正在开展的精细化管理服务活动，进一步强化社会管理力度，不断创新窗口服务理念，推陈出新便民利民措施，做好服务企业、服务群众的工作。要强化工业经济运行监测服务，想方设法协调解决企业生产中遇到的电力、运输、资金、劳动力等方面的困难。要进一步创新服务理念，大力支持开发区发展，主动配合各园区做好工业投资项目的协调服务工作。要主动帮助协调解决县域经济发展、县域工业园区建设过程中遇到的困难问题。要积极研究政府帮助企业生长、成长、发展有关问题，为企业发展提供“一条龙”服务。要进一步加大对上半年招商项目，尤其是青洽会期间签约项目服务的力度，主动协调解决招商、建设、运行中的难题，努力提供更加优质、更加精细的服务。
五、要抓好城市管理。抓紧研究出台《进一步提升城市精细化管理水平的实施意见》，着力提升城市精细化管理水平。针对群众普遍关心的市容环境和城市管理等问题，有效整合城市管理力量，加强城郊区域和小街小巷管理力度，不断改进和完善工作，加强规范化、制度化长效管理机制建设，健全完善法规体系和工作机制，推进城市精细化管理。要持续巩固和发展创卫成果，开展市场经营秩序、环境卫生等整治活动，实现城市规模与管理层次同步提升，城市品位与市民素质同步提升。
六、要提高工作效率。要不断改进工作方法，牢固树立精细化理念，落实精细化要求，注重科学务实，提倡精心细致，追求事半功倍。要坚持沉下去、多调研、少开会，确需召开的会议，尽量开短会，提高会议效率。6-10月除市政府召开的政府常务会议以外，市政府各部门尽量减少召开全市性会议，让各级领导干部腾出时间和精力抓项目、盯事情、促落实。各级领导干部要正确处理好公务接待与促工作落实之间的关系，尽量减少不必要的应酬，减少庆典、节庆等各类活动，把更多的精力和时间花在推动重点工作、重大项目上。要树立“慢不得”、“粗不得”、“浮不得”的理念，讲迅捷、重细节、求实效，脚踏实地办好每一件事。要提高主动工作、独立承担工作的能力，超前运作，真抓实干，对于关系到企业发展、社会民生、社会稳定的事项即接即办。要加强沟通协调，坚决克服推诿扯皮、敷衍塞责现象，切实提高办事效率。
七、要加强督促检查。各级领导干部要把调查研究与督促检查结合起来，对省十二次党代会的贯彻落实情况和市委、市政府对今年各项工作的安排部署紧盯不放，跟踪督查。要对工作目标任务进行细化分解，进一步明确责任主体，实行时间倒排、工期进度倒逼，确定每月任务，以重点工作的突破和重点项目的推进，促进经济社会又好又快发展，确保全年目标任务的完成。要强化考核和行政问责，加强年度目标任务日常考核督查，严肃责任追究，确保政令畅通，做到令行禁止。
各级领导干部要站在全局和战略高度，充分认识转变作风、抓好当前各项工作落实，对于贯彻落实省第十二次党代会精神，发挥西宁在建设“两新”目标和“三区”战略中龙头带动作用的重大意义，进一步创新思路，科学谋划，艰苦奋斗，狠抓落实，以实际行动和优异成绩迎接党的十八大顺利召开。
二〇一二年六月二十一日
